我国城市综合管廊建设成就+热点问题与国际经验借鉴.pptx

1、社志术技工施我国城市我国城市综综合管廊建合管廊建设设成就成就+热热点点问题问题与国与国际经验际经验借借鉴鉴束 昱 同济大学 教授同济地下空间研究院 院长全球城市地下空间研究会 理事长全国城市地下综合管廊工程技术交流暨项目观摩会杂社杂志术技工交流内容交流内容1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就2、当前城市、当前城市综综合管廊建合管廊建设设的的热热点点问题问题3、国外城市、国外城市综综合管廊建合管廊建设设的的经验经验借借鉴鉴施社杂志术1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就1.1 历历史回史回顾顾：从天安：从天安门门-上海浦上海浦东东-北京北

2、京CBD=56年的探索年的探索最初起点最初起点1959 年北京在天安门广场敷设了国内第一条综合管廊，长度1076m，内宽3.4m;廊内管线：热力、电力、通信、给水等四种管线。随后在毛主席纪念堂建设时进行了扩充。施工技社志杂术技1994年，上海市浦东新区规划建设了大陆第一条大规模、长距离的现代化综合管廊-张杨路共同沟（被业界美誉为中华第一沟）。该共同沟属于支线共同沟，布置在张杨路两侧，总长度11.125km，共同沟内收容了给水、电力、信息与煤气等四种城市管线。1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就新的起点新的起点施工工施1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的

3、的现现状成就状成就2003年，广州市政府建年，广州市政府建设设大学大学创创建体系建体系城城时时，同步建，同步建设设了了总长总长度度约约18km综综合管廊合管廊，总总投投资资3.5亿亿元。元。2004年建成开始运年建成开始运营营。技术杂志社社志杂1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就2006年在中关村（西区）建设了长度1.48 km的综合管廊，结合地下环形车道和地下空间综合开发进行建设。整合建整合建设设施工技术工施2007年，上海世博园区年，上海世博园区为为配合世博园区建配合世博园区建设设，建，建设设一一条条6.2km综综合管廊，集成合管廊，集成4种管种管线设线设施，

4、并且在施，并且在传统传统的的现浇现浇整体式整体式综综合管廊的工合管廊的工艺艺基基础础上，上，尝试尝试了世界上了世界上较为较为先先进进的的预预制制应应力力综综合管廊技合管廊技术术（200m)。同。同时时，制定技，制定技术标术标准和管理准和管理规规章章1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就预制拼装技术杂志社施1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就系统整合工 郑州CBD副中心综合管廊技术杂志社术技工施1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就兼兼顾顾人防人防2014年，年，总总投投资额约资额约2.6亿亿元的金元的金义义都

5、市都市新区新区综综合管廊一期工程开工，全合管廊一期工程开工，全场场5.2公里，依公里，依据防空法中据防空法中“城市的地下交通干城市的地下交通干线线以及其以及其他地下工程的建他地下工程的建设设，应应当兼当兼顾顾人民防空需要人民防空需要”的的规规定，以及浙江省关于地下工程兼定，以及浙江省关于地下工程兼顾顾人民防人民防空要求的意空要求的意见见，实现实现了了兼兼顾顾人民防空要求，全人民防空要求，全面提升了面提升了综综合管廊在平合管廊在平时时和和战时战时的的综综合防灾能合防灾能力力。杂志社1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就 创创新突破新突破-体系再造体系再造施工技术杂志社

6、社志术杂技工施1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就1.2 发发展展现现状：全面开展状：全面开展试试点点2015年首批年首批综综合管廊合管廊试试点城市：点城市：“10+1”包包头头 哈哈尔尔滨滨 厦厦门门 长长沙沙 六六盘盘水水沈阳沈阳 苏苏州州 十堰十堰 海口海口 白白银银吉林省吉林省2016年第二批年第二批15个个综综合管廊合管廊试试点城市点城市郑郑州州 四平四平 杭州杭州 银银川川 成都成都广州广州 青青岛岛 保山保山 平潭平潭 合肥合肥石家庄石家庄 威海威海 南宁南宁 景德景德镇镇 海海东东1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就首

7、批试点城市所在省份第二批第二批试试点点城市名称城市名称规规划划长长度度（km）四威第二批试点城市所在省份 哈尔滨在建：23.8km非试点城市所在省份吉林省石家庄 45.1包头 在建：90.8km 平 36.08在建：28.6km在建：36.2km 海 34.33杭州 32.26白银保山 88.26在建：点探索工作正在全 41.53范围银川 39.12在建：53.8km 平潭 36.3在建：21.7km景德镇 30.9长沙在建：5.3km海口 合肥 44.03在建：14.3km国 22.6km 南宁社志杂术技工施1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就1.3 发发展展现

8、现状：状：试试点成点成绩绩（1）第一批）第一批试试点城市已点城市已经经取得可喜成取得可喜成绩绩今年今年5月，住建部月，住建部组织专组织专家家对对全国第一批全国第一批试试点点综综合管廊建合管廊建设设的城市的城市进进行年度的行年度的绩绩效效评评价，价，评评价价结结果果厦厦门门位居第一位居第一，前五位依次是：厦，前五位依次是：厦门门、六、六盘盘水、白水、白银银、包、包头头、长长沙。沙。（2）厦）厦门门模式模式值值得点得点赞赞8月月5日，在厦日，在厦门门召开的全国城市地下管廊建召开的全国城市地下管廊建设设工作座工作座谈谈会上，住建部会上，住建部点点赞赞厦厦门经验门经验，并将，并将“厦厦门门模式模式”概

9、括概括为为“六大率先六大率先”，认为认为厦厦门门已成已成为为全国地下全国地下综综合管廊建合管廊建设设的的标标兵和示范，兵和示范，值值得在全国推广。得在全国推广。社志杂术技工施1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就厦厦门门模式模式-六个率先六个率先：1、国内率先、国内率先总结总结并大并大规规模采用模采用预预制拼装法制拼装法进进行行综综合管廊施工；合管廊施工；2、率先、率先试试点雨点雨污污水管和燃气管入廊；水管和燃气管入廊；3、率先引入社会、率先引入社会资资本，采用本，采用PPP模式参与建模式参与建设设管理；管理；4、率先将弱、率先将弱电电管管线线融入地融入地铁现铁现有

10、断面空有断面空间间；5、率先、率先试试行行综综合管廊有合管廊有偿偿使用制度；使用制度；6、率先出台地方管廊技、率先出台地方管廊技术规术规范范厦厦门门市市综综合管廊建合管廊建设设的的“六大率先六大率先”为为全国全国综综合管廊的合管廊的发发展提供了展提供了可示范、可借可示范、可借鉴鉴、可推广、可推广的的样样板。板。社志杂术工世界城市世界城市 技合管廊合管廊规规划建划建设设大国大国 施1、我国城市、我国城市综综合管廊建合管廊建设设的的现现状成就状成就从我国各地从我国各地规规划和在建城市划和在建城市综综合管廊合管廊现现状状统计统计规规划划长长度：度：约约12000km/2020年年开工建开工建设设：2

11、000km/2016年年我国已我国已经经成成为为综综社志杂术技工施2、当前城市、当前城市综综合管廊建合管廊建设设的的热热点点问题问题新的挑战2016.06.17陈陈政高部政高部长长再次再次讲话讲话推推进综进综合管廊合管廊规规划建划建设设：为贯彻为贯彻落落实实中央城市工作会中央城市工作会议议精神，完成今年政府工作精神，完成今年政府工作报报告确定的告确定的“开工建开工建设设地下地下综综合管廊合管廊2000公里以上公里以上”的工作任的工作任务务，6月月17日，住房城日，住房城乡乡建建设设部召开推部召开推进进城市地下城市地下综综合管廊建合管廊建设电视电话设电视电话会会议议，部，部长陈长陈政高出席政高出

12、席会会议议并并讲话讲话。陈陈政高在政高在讲话讲话中要求，各地要中要求，各地要认认真真贯彻贯彻落落实实党中央、国党中央、国务务院院关于推关于推进进地下地下综综合管廊建合管廊建设设工作的决策部署，工作的决策部署，进进一步一步统统一思想，一思想，加大工作加大工作力度，把好事力度，把好事办办好好。社志杂术技工施一是要一是要进进一步增一步增强强工作的自工作的自觉觉性性，以高度的，以高度的历历史使命感、史使命感、责责任感来任感来认识认识和抓好地下和抓好地下综综合管廊建合管廊建设设。二是要科学二是要科学规规划划，地下，地下综综合管廊一合管廊一经经建建设设就不可更改，不可就不可更改，不可移移动动，一定要科学，

13、一定要科学论证论证、长远长远考考虑虑。三是三是坚坚决落决落实实管管线线全部入廊的要求全部入廊的要求，绝绝不能一不能一边边建建设设地下地下综综合管廊，一合管廊，一边边在管廊外埋在管廊外埋设设管管线线。四是大力推广四是大力推广PPP模式模式，推，推进进体制、管理、融体制、管理、融资资渠道渠道创创新。新。五是加五是加强强工程工程质质量管理量管理，精心，精心组织组织，确保万无一失。，确保万无一失。六是确保完成今年开工建六是确保完成今年开工建设设2000公里公里以上目以上目标标任任务务，向党，向党中央、国中央、国务务院和全国人民交上一份合格的答卷。院和全国人民交上一份合格的答卷。社志杂术技工施2、当前城

14、市、当前城市综综合管廊建合管廊建设设的的热热点点问题问题2.1 法制建法制建设设（国家（国家层层面）面）问题问题2.2 标标准建准建设设（系列配套）（系列配套）问题问题2.3 全部管全部管线线（污污水、雨水、燃气等）入廊水、雨水、燃气等）入廊问题问题2.4 综综合防灾合防灾（抗震、人防、消防、防（抗震、人防、消防、防涝涝）问题问题2.5 规规划划衔衔接接(轨轨道交通、地下空道交通、地下空间间、海、海绵绵城市等）城市等）与多与多规规合一、融合合一、融合发发展展问题问题2.6 科技科技创创新新（材料、工（材料、工艺艺、技、技术术）与）与应应用用问题问题社志杂术技工施3、国外城市国外城市综综合管廊建

15、合管廊建设设的启示借的启示借鉴鉴3.1 法制建法制建设设（国家（国家层层面）面）问题问题与借与借鉴鉴通通过对过对我国国我国国务务院和国家部委以及地方院和国家部委以及地方层层面近面近40个个综综合管廊合管廊试试点和非点和非试试点城市有关点城市有关综综合管廊建合管廊建设设管理的管理的70余部法律法余部法律法规规政策的政策的现现状状调调研，形研，形成如下成如下结论结论：(1)我国目前尚没有关于城市地下我国目前尚没有关于城市地下综综合管廊的合管廊的专门专门法律和行政法法律和行政法规规，自，自2013年起，国年起，国务务院院陆续陆续出台相关政策出台相关政策类类的的规规范性文件。国家建范性文件。国家建设设

16、部、部、财财政部、政部、发发改委及能源局等部委也改委及能源局等部委也陆续颁陆续颁布了涉及城市地下管布了涉及城市地下管线线工程档案管工程档案管理、理、规规划管理及划管理及综综合管廊合管廊专项资专项资金管理、金管理、绩绩效考效考评评管理等部管理等部门规门规章，章，综综合合管廊的法制建管廊的法制建设严设严重滞后于重滞后于现实发现实发展需要展需要，正在引起国家的日益重，正在引起国家的日益重视视。志社杂术技工施3、国外城市、国外城市综综合管廊建合管廊建设设的启示借的启示借鉴鉴3.1 法制建法制建设设（国家（国家层层面）面）问题问题与借与借鉴鉴（2）地方）地方层层面城市地下面城市地下综综合管廊合管廊试试点

17、和非点和非试试点的点的三十余个省市相三十余个省市相继继出台了出台了近五十部城市地下近五十部城市地下综综合管廊相关的管理合管廊相关的管理规规章（章（办办法或法或实实施意施意见见）。）。（3）我国城市地下）我国城市地下综综合管廊管理立法体系上已合管廊管理立法体系上已经积经积累了一定累了一定经验经验，但是有，但是有不少不少问题问题需需进进一步探索研究，一步探索研究，急需制急需制订订城市地下城市地下综综合管廊合管廊专项专项法法规规。（4）我国城市地下）我国城市地下综综合管廊合管廊专项类专项类法法规规的核心内容的核心内容拟拟包括：包括：管理体制、机管理体制、机制、制、规规划、建划、建设设、维护维护、使用

18、、安全防、使用、安全防护设护设施，建施，建设设基金、法律基金、法律责责任等全方任等全方位的管理。位的管理。社志杂技术工施3、国外城市、国外城市综综合管廊建合管廊建设设的启示借的启示借鉴鉴3.1 法制建法制建设设（国家（国家层层面）面）问题问题与借与借鉴鉴（5）建建议议中央政府中央政府拟拟加快推加快推进进国家国家层层次城市地下次城市地下综综合管廊的合管廊的专项专项法法规规，快速形成快速形成对对地方地方层层次城市地下次城市地下综综合管廊管理法合管廊管理法规规建建设设的引的引导导与支撑。与支撑。（6）建建议议地方政府地方政府拟拟尽快根据地区尽快根据地区发发展特点与需要，依据国家展特点与需要，依据国家

19、层层次相关次相关法律法法律法规规和政策，充分借和政策，充分借鉴鉴国内外成功国内外成功经验经验，进进行法制建行法制建设创设创新，新，创创建地建地方性城市地下方性城市地下综综合管廊管理的法合管廊管理的法规规与政策，与政策，使本地区的城市地下使本地区的城市地下综综合管廊合管廊建建设设和管理快速步入法制化和管理快速步入法制化轨轨道，并道，并为为国家国家层层次的城市地下次的城市地下综综合管廊管理合管廊管理法法规规建建设设提供支持。提供支持。日本的日本的经验经验与借与借鉴鉴法律体系建法律体系建设设共同沟修建特别措施法-国家专项法（一九六三年四月一日法律第八十一号）最终修改：二一五年六月十八日法律第七十二号

20、目次第一章 总则（第一条第二条）第二章 共同沟的建设道路（第三条第四条）第三章 共同沟的建设与管理（第五条第十一条）第四章 共同沟的使用（第十二条第十九条）第五章 共同沟的费用（第二十条第二十四条）第六章 实施细则（第二十五条第二十八条）附则台湾地区的台湾地区的经验经验与借与借鉴鉴法律体系建法律体系建设设施工技术杂志社社志杂术技工施3、国外城市、国外城市综综合管廊建合管廊建设设的启示借的启示借鉴鉴3.3 全部管全部管线线（污污水、雨水、燃气等）入廊水、雨水、燃气等）入廊问题问题3.4 综综合防灾合防灾（抗震、人防、消防、防（抗震、人防、消防、防涝涝）问题问题3.5 规规划划衔衔接接(轨轨道交通

21、、地下空道交通、地下空间间、海、海绵绵城市等）城市等）与多与多规规合一、融合合一、融合发发展展问题问题3.6 科技科技创创新新（材料、工（材料、工艺艺、技、技术术）与）与应应用用问题问题关关键问题键问题：缺乏相关技缺乏相关技术标术标准；安全准；安全风险风险及及难难度均高度均高核心理念：核心理念：城市市城市市政公用基政公用基础设础设施体系重构与施体系重构与创创新再造新再造国外国外经验经验：启示与借启示与借鉴鉴术技工施日本日本经验经验-燃气入廊燃气入廊1926年，日本在关东大地震以后的东京复兴建设中，完成了包括九段坂在内的4处长约1.8km的共同沟。1968年东京银座大改造时，在道路两侧人行道下建设了铺设上水、下水、电力、通信、燃气管线为一体的供给管共同沟。日本共同沟的总体发展目标是要在21世纪初，在县政府所在地和地方中心城市等80个城市干线道路下建设约1100km的共同沟。而人口最为密集的城市东京，已提出了利用深层地下空间资源（地下50m），建设规模更大的干线共同沟网络体系的设想。杂志社志杂社术技工施赶超世界、赶超世界、创创造造经经典典!谢谢聆听!束 昱 同济大学教授同济地下空间研究院院长全球城市地下空间研究会理事长、13917075598