海绵城市建设思考.pdf

1、海绵城市建设思考海绵城市概念2014年10月，住房城乡建设部发布了海绵城市建设技术指南（低影响开发雨水系统构建）明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中低影响开发雨水系统构建的内容、要求和方法。指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市概念中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的

2、雨水留在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来下来，优先考虑利用自然力量排水优先考虑利用自然力量排水，建设自然积存建设自然积存、自然自然渗透渗透、自然净化的自然净化的海绵城市海绵城市。”这是这是20132013年年1212月月1212日日习近平总书记在中央城镇化工作会议上的讲话习近平总书记在中央城镇化工作会议上的讲话。海绵城市扶持政策海绵城市基本内涵一一、对城市原有生态系统的保护对城市原有生态系统的保护。最大限度地保护原有的河流最大限度地保护原有的河流、湖泊湖泊、湿湿地地、坑塘坑塘、沟渠等水生态敏感区沟渠等水生态敏感区，留有留有足够涵养水源足够涵养水源、应对较大强度降雨的林应对较大强度

3、降雨的林地地、草地草地、湖泊湖泊、湿地湿地，维持城市开发维持城市开发前的自然水文特征前的自然水文特征，这是海绵城市建设这是海绵城市建设的基本要求；的基本要求；传统城市传统城市 改造自然 利用土地为主 改变原有生态 粗放式建设 地表径流量增大海绵城市海绵城市 顺应自然 人与自然和谐 保护原有生态 地影响开发 地表径流量不变海绵城市基本内涵二二、生态恢复和修复生态恢复和修复。对传统粗放式城市建设模式下对传统粗放式城市建设模式下，已经受已经受到破坏的水体和其他自然环境到破坏的水体和其他自然环境，运用生运用生态的手段进行恢复和修复态的手段进行恢复和修复，并维持一定并维持一定比例的生态空间；比例的生态空

4、间；对城市原有生态系统的保护对城市原有生态系统的保护最大限度保护原有河湖水系、生态体系最大限度保护原有河湖水系、生态体系维持城市开发前的自然水文特征维持城市开发前的自然水文特征对被破坏生态恢复和修复对被破坏生态恢复和修复对传统粗放建设破坏的生态给予恢复对传统粗放建设破坏的生态给予恢复保持一定比例的生态空间，促进城市生态多样性提升保持一定比例的生态空间，促进城市生态多样性提升推广河长制、治理水污染推广河长制、治理水污染推行低影响开发推行低影响开发合理控制开发强度、减少对城市原有水生态环境的破坏合理控制开发强度、减少对城市原有水生态环境的破坏保留足够生态用地，增加水域面积，促进雨水积存净化保留足够

5、生态用地，增加水域面积，促进雨水积存净化通过减少径流量，减少暴雨对城市运行的影响通过减少径流量，减少暴雨对城市运行的影响海绵城市基本内涵四、转变排水防涝思路四、转变排水防涝思路 建筑屋面和小区路面径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施。因空间限制等原因不能满足控制目标的建筑与小区，径流雨水还可通过城市雨水管渠系统引入城市绿地与广场内的低影响开发设施。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合小区绿地和景观水体优先设计生物滞留设施、渗井、湿塘和雨水湿地等。海绵城市设计一：建筑与小区海绵城市设计二：城市道路

6、城市道路径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入道路红线内、外绿地内，并通过设置在绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施进行处理。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合道路绿化带和道路红线外绿地优先设计下沉式绿地、生物滞留带、雨水湿地等。海绵城市设计三：绿地与广场 城市绿地、广场及周边区域径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入城市绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，消纳自身及周边区域径流雨水，并衔接区域内的雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统，提高区域内涝防治能力。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有

7、效、方便易行，如湿地公园和有景观水体的城市绿地与广场宜设计雨水湿地、湿塘等。海绵城市设计五：城市水系 城市水系在城市排水、防涝、防洪及改善城市生态环境中发挥着重要作用，是城市水循环过程中的重要环节，湿塘、雨水湿地等低影响开发末端调蓄设施也是城市水系的重要组成部分，同时城市水系也是超标雨水径流排放系统的重要组成部分。城市水系设计应根据其功能定位、水体现状、岸线利用现状及滨水区现状等，进行合理保护、利用和改造，在满足雨洪行泄等功能条件下，实现相关规划提出的低影响开发控制目标及指标要求，并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。海绵城市技术选择一：透水铺装 透水铺装按照面层材料不同可分为透

8、水砖铺装、透水水泥混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装，嵌草砖、园林铺装中的鹅卵石、碎石铺装等也属于渗透铺装。适用于广场、停车场、人行道以及车流量和荷载较小的道路，如建筑与小区道路、市政道路的非机动车道等，透水沥青混凝土路面还可用于机动车道。海绵城市技术选择二：绿色屋顶 绿色屋顶也称种植屋面、屋顶绿化等，根据种植基质深度和景观复杂程度，绿色屋顶又分为简单式和花园式。绿色屋顶适用于符合屋顶荷载、防水等条件的平屋顶建筑和坡度15的坡屋顶建筑。海绵城市技术选择三：下沉式绿地 狭义的下沉式绿地指低于周边铺砌地面或道路在200 mm以内的绿地；广义的下沉式绿地泛指具有一定的调蓄容积，且可用于调蓄和净化径流雨水

9、的绿地，包括生物滞留设施、渗透塘、湿塘、雨水湿地、调节塘等。下沉式绿地可广泛应用于城市建筑与小区、道路、绿地和广场内。对于径流污染严重、设施底部渗透面距离季节性最高地下水位或岩石层小于1 m及距离建筑物基础小于3 m（水平距离）的区域，应采取必要的措施防止次生灾害的发生。海绵城市技术选择四：生物滞留设施 指在地势较低的区域，通过植物、土壤和微生物系统蓄渗、净化径流雨水的设施。生物滞留设施分为简易型生物滞留设施和复杂型生物滞留设施，按应用位置不同又称作雨水花园、生物滞留带、高位花坛、生态树池等。生物滞留设施主要适用于建筑与小区内建筑、道路及停车场的周边绿地，以及城市道路绿化带等城市绿地内。海绵城

10、市技术选择五：渗透塘 渗透塘是一种用于雨水下渗补充地下水的洼地，具有一定的净化雨水和削减峰值流量的作用。渗透塘适用于汇水面积较大（大于1 hm2）且具有一定空间条件的区域，但应用于径流污染严重、设施底部渗透面距离季节性最高地下水位或岩石层小于1 m及距离建筑物基础小于3 m（水平距离）的区域时，应采取必要的措施防止发生次生灾害。海绵城市技术选择六：渗井 渗井指通过井壁和井底进行雨水下渗的设施，为增大渗透效果，可在渗井周围设置水平渗排管，并在渗排管周围铺设砾（碎）石。渗井主要适用于建筑与小区内建筑、道路及停车场的周边绿地内。渗井应用于径流污染严重、设施底部距离季节性最高地下水位或岩石层小于1 m

11、及距离建筑物基础小于3 m（水平距离）的区域时，应采取必要的措施防止发生次生灾害。海绵城市技术选择七：湿塘 湿塘指具有雨水调蓄和净化功能的景观水体，雨水同时作为其主要的补水水源。湿塘有时可结合绿地、开放空间等场地条件设计为多功能调蓄水体，即平时发挥正常的景观及休闲、娱乐功能，暴雨发生时发挥调蓄功能，实现土地资源的多功能利用。湿塘适用于建筑与小区、城市绿地、广场等具有空间条件的场地。海绵城市技术选择八：雨水湿地 雨水湿地利用物理、水生植物及微生物等作用净化雨水，是一种高效的径流污染控制设施，雨水湿地分为雨水表流湿地和雨水潜流湿地，一般设计成防渗型以便维持雨水湿地植物所需要的水量，雨水湿地常与湿塘

12、合建并设计一定的调蓄容积。雨水湿地适用于具有一定空间条件的建筑与小区、城市道路、城市绿地、滨水带等区域。海绵城市技术选择九：蓄水池 蓄水池指具有雨水储存功能的集蓄利用设施，同时也具有削减峰值流量的作用，主要包括钢筋混凝土蓄水池，砖、石砌筑蓄水池及塑料蓄水模块拼装式蓄水池，用地紧张的城市大多采用地下封闭式蓄水池。蓄水池适用于有雨水回用需求的建筑与小区、城市绿地等，根据雨水回用用途（绿化、道路喷洒及冲厕等）不同需配建相应的雨水净化设施；不适用于无雨水回用需求和径流污染严重的地区。海绵城市技术选择十：雨水罐 雨水罐也称雨水桶，为地上或地下封闭式的简易雨水集蓄利用设施，可用塑料、玻璃钢或金属等材料制成

13、。适用于单体建筑屋面雨水的收集利用。海绵城市技术选择十一：调节塘 调节塘也称干塘，以削减峰值流量功能为主，一般由进水口、调节区、出口设施、护坡及堤岸构成，也可通过合理设计使其具有渗透功能，起到一定的补充地下水和净化雨水的作用。调节塘适用于建筑与小区、城市绿地等具有一定空间条件的区域。海绵城市技术选择十二：人工土壤渗滤 人工土壤渗滤主要作为蓄水池等雨水储存设施的配套雨水设施，以达到回用水水质指标。人工土壤渗滤设施的典型构造可参照复杂型生物滞留设施。人工土壤渗滤适用于有一定场地空间的建筑与小区及城市绿地。海绵城市技术选择十三：调节池 调节池为调节设施的一种，主要用于削减雨水管渠峰值流量，一般常用溢

14、流堰式或底部流槽式，可以是地上敞口式调节池或地下封闭式调节池 调节池适用于城市雨水管渠系统中，削减管渠峰值流量。海绵城市技术选择十四：植草沟 植草沟指种有植被的地表沟渠，可收集、输送和排放径流雨水，并具有一定的雨水净化作用，可用于衔接其他各单项设施、城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统。除转输型植草沟外，还包括渗透型的干式植草沟及常有水的湿式植草沟，可分别提高径流总量和径流污染控制效果。植草沟适用于建筑与小区内道路，广场、停车场等不透水面的周边，城市道路及城市绿地等区域，也可作为生物滞留设施、湿塘等低影响开发设施的预处理设施。海绵城市技术选择十五：渗管/渠 渗管/渠指具有渗透功能的雨水管/渠

15、，可采用穿孔塑料管、无砂混凝土管/渠和砾（碎）石等材料组合而成。渗管/渠适用于建筑与小区及公共绿地内转输流量较小的区域，不适用于地下水位较高、径流污染严重及易出现结构塌陷等不宜进行雨水渗透的区域。海绵城市技术选择十六：植被缓冲带 植被缓冲带为坡度较缓的植被区，经植被拦截及土壤下渗作用减缓地表径流流速，并去除径流中的部分污染物，植被缓冲带坡度一般为2%-6%，宽度不宜小于2 m。植被缓冲带适用于道路等不透水面周边，可作为生物滞留设施等低影响开发设施的预处理设施，也可作为城市水系的滨水绿化带，但坡度较大（大于6%）时其雨水净化效果较差。海绵城市技术选择十七：初期雨水弃流 初期雨水弃流指通过一定方法

16、或装置将存在初期冲刷效应、污染物浓度较高的降雨初期径流予以弃除，以降低雨水的后续处理难度。弃流雨水应进行处理，如排入市政污水管网（或雨污合流管网）由污水处理厂进行集中处理等。常见的初期弃流方法包括容积法弃流、小管弃流（水流切换法）等，弃流形式包括自控弃流、渗透弃流、弃流池、雨落管弃流等。初期雨水弃流设施是其他低影响开发设施的重要预处理设施，主要适用于屋面雨水的雨落管、径流雨水的集中入口等低影响开发设施的前端。智能政务篇围绕贯彻国家信息化战略之电子政务战略行动计划和国家电子政务总体框架，强化资源整合、信息共享和业务协同，推进无线电子政务工程，构建移动政务平台，提高政府的执政能力和服务水平，促进服

17、务型政府的建设。以政务信息资源开发利用与共享为核心，以关键业务应用系统建设为重点，以网络与信息安全体系建设为保障，推进无线电子政务，加强基础数据资源、政务信息资源建设，推动部门间信息共享和业务协同。智能政务智能产业智能民生智能政务应用概述智能政务应用概述在世界各国经历的电子政务潮流中，“灵活、应变的政府”是电子政府发在世界各国经历的电子政务潮流中，“灵活、应变的政府”是电子政府发展的一个新阶段。展的一个新阶段。智能城市管理系统智慧城市管理系统是对城市运行情况进行智慧城市管理系统是对城市运行情况进行全方位监督和管理的综合管理系统。全方位监督和管理的综合管理系统。采用了万米单元网格管理法和城市部件

18、管理法相结合的方式，整合应用了多项数字城市技术。再造了城市管理流程，创建城市管理监督和执行分离协作的管理体制。实现了精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。实现五大转变实现五大转变建立三大机制建立三大机制获取三大成效获取三大成效第一时间发现问题机制第一时间处置问题机制第一时间解决问题机制智能政务智能产业智能民生粗放向精细被动向主动静态向动态单一向互动传统向现代日处理问题增加公众投诉量下降公众满意度上升政务热线政务热线是政府集中联络服务中心。通过政务热线可以将公众对政府各部门的服务请求进行集中统一统一的受理和回复的受理和回复。可通过语音、视频、WEB、WAP、短/彩信、传真、邮件等

19、多种途径多种途径为公众用户提供服务。实现了从窗口式服务向电子化服务的转变，用户创造了良好的服务体验，提升了政府部门的公众形象。开放的平台环境可以为企业提供外包服务政府对外接收和发送信息的窗口是各个部门之间的沟通的桥梁政务热线中心政务热线中心SMSSMS税务税务医疗医疗法院法院民政民政邮政邮政从窗口式服务到电子化服务极大的缩短了沟通成本从窗口式服务到电子化服务极大的缩短了沟通成本 提高政务服务水平和行政效率、提高公众满意度；集中服务，降低成本；资源统一调度指挥，加快响应；更加透明的办事流程，取信于民；树立政府的权威形象，提升政府整体形象。应应用用价价值值智能政务智能产业智能民生应急指挥系统政府应

20、急平台综合应用Internet、无线集群、GIS、卫星通信、无线通讯、音/视频、快速网间数据交换、决策支持等多种技术。调用、组织多部门、多行业、多层次的已有系统和信息资源，实现对突发事件处置全过程的跟踪、指挥。保障对相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部属、实时沟通、联动指挥、现场支持等各项应急业务的响应，快速、及时、准确地收集到应急信息，为政府的科学决策提供有效的信息支持。应急指挥预案管理系统应急指挥地理信息系统应急指挥电话会议及监控系统应急指挥决策支持系统应急指挥综合通讯系统应急指挥系统业务功能应急指挥系统业务功能智能政务智能产业智能民生电子政务智能政务智能产业智能民生电子政务是政府机构

21、应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网和无线网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规优质、规范、透明、符合国际水准的范、透明、符合国际水准的管理和服务管理和服务。电子政务促进政府职能从管理型向服务型转变电子政务促进政府职能从管理型向服务型转变 转变政府职能，从“管理主导型”向“服务主导型”提高效率，精简机构；提高政府透明度及政务公开，加强廉政建设；加强行业管理和规范；科学决策，提高执政的水平；加强政策宣传和民众教育；应应用用价价值值政务办公政务办公政务一号通政务一号通功能扩展功能扩展综合办公公文审批移动办

22、公政务咨询呼叫受理电子邮件即时通讯政务门户政务门户信息维护内容管理用户申报Access Adaptation GatewayAccess Adaptation GatewayWAP GWWAP GWSS7 GWSS7 GWSIP GWSIP GW统计分析工作流引擎信息发布平台文档管理平台门户引擎报表分析智能产业篇智能产业应用概述智能产业应用概述智能政务智能产业智能民生我们正处在一个大变革的时代，作为推动时代发展动力的智能产业，不仅为我们的世界贡献不断贡献着新奇的技术、产品、观念，而且其产业发展也孕育着暴风骤雨，其产业格局正经历着有史以来最重大的变化。新的技术模式正在开启智能产业的新时代，智能产

23、业的新时代将彻底改变我们的社会和生活模式。智能产业带来的科技的创新对经济的复苏发挥着首要作用，为保增长，保就业，保稳定创造和谐社会发挥关键作用。智能景区景区已经从开始的内部信息化走向互联网，从单纯的信息管理走向以服务为本的景区已经从开始的内部信息化走向互联网，从单纯的信息管理走向以服务为本的协同一体化服务，做协同一体化服务，做四上（到手上，桌上，车上，路上）全程服务四上（到手上，桌上，车上，路上）全程服务。游客或用户。游客或用户在任何时间，地点通过咨询平台、手机等便可查看信息或咨询、旅游、商务会议，在任何时间，地点通过咨询平台、手机等便可查看信息或咨询、旅游、商务会议，将景区旅游、历史文化教育

24、、学习、工作、咨询等等融合一体，最终形成以公众将景区旅游、历史文化教育、学习、工作、咨询等等融合一体，最终形成以公众服务为核心的一体化景区数字中心。服务为核心的一体化景区数字中心。电子导航导游游客自助导览游客求助游客自助导览游客信息查询电子导航导游游客自助导览游客求助游客自助导览游客信息查询 自助播报导游 旅游导航和信息查询 团队协作位置查询 报警求助 紧急事件上报及处理 指挥调度 信息上传下达 小区短信 短/彩信服务 三打一查 经营管理、决策支持 各类人员时空上分布管理 任务制定,预设运行轨迹/区运行域 告警处理,统计管理游客服务游客服务景区管理景区管理应急应急/调度调度人员定位人员定位 工

25、作轨迹 考勤管理自助导游自助导游智能政务智能产业智能民生智慧物流随着电信行业的转型和国家政府对物流信息化的推进，物流信息化行业市场日趋成熟。面对物流企业需求多样化、灵活多变、快速响应等需求，传统的物流行业业务系统对客户关系管理，车辆调度、定位、跟踪等工作很难做到定向有效。随各种信息化技术的成熟与广泛应用，数字物流解决方案基于无线网络、移动终端、PC 终端的应用托管和平台服务，为物流相关企业提供语音、数据与多媒体应用相结合的“一站式”“一站式”综合信息化服务。智能政务智能产业智能民生货源信息发布货源信息发布获取车辆信息获取车辆信息获取货源信息获取货源信息发布车辆信息发布车辆信息车辆定位与轨迹车辆

26、定位与轨迹车辆调度车辆调度物流系统物流系统 无论发货还是接货都通过登录网站就可以轻松搞定 待运送的货物和空闲车辆的信息，以货架的形式展现给最终用户，使企业的各类需求得到最及时的帮助。对于有定期发货需求的企业，允许物流公司设定固定的排班送货，减少重复操作；企业不再需要为找物流、找货源、找车辆等琐事烦恼，数字物流系统可提供“Stop-here”的一站式服务。应应用用价价值值智能巡检智能巡检是针对电信运营商、能源行业等管线巡检的新管理模式，利用数字化、信息化的措施来解决运维部门在运维巡检管理中监督困难的问题，针对施工工程的管施工工程的管理、日常运维巡检的管理、故障发现及上理、日常运维巡检的管理、故障

27、发现及上报处理流程等报处理流程等，通过手机现场拍照录像，进展、故障及GPS坐标上报，GIS地图服务，工作流处理等手段，辅助运维人员来进行监督管理监督管理，从而提高运维管理的效率。智能政务智能产业智能民生 通过GPS定位，实现自动考勤，避免巡检员缺勤 支持轨迹方式设定巡检路线，避免巡检员漏检 巡检问题精确上报，避免慌报、误报，为运维部决策提供支持 为管线问题排除提供复合依据应应用用价价值值管线管线巡检员GPRSGPRSGISGISASASDBDB智能民生篇智能民生概述智能民生概述智能政务智能产业智能民生随着通信技术，互联网技术，物联网技术的成熟与广泛应用，科技改变生活已经渗透到我们生活中的各个领

28、域。在通信领域已手机为例，目前中国手机用户达到6.49亿，手机通话，短彩信，手机上网，手机客户端软件的各种应用已经彻底改变人们的日常沟通。在互联网领域，目前中国网民已达3.38亿人，其中宽带网民3.2亿人，随着互联网搜索引擎，门户网站，虚拟社区，电子商务等多种应用，人们日常生活习惯已发生巨大变化。智能家电，远程抄表，远程教育，远程医疗，视频监控等应用已深入人们日常生活，使人们的生活更加方面快捷，丰富多彩。科学技术的发展与应用，给人们的生活带来日新月异的变化。智能医疗智能医疗解决方案致力于为运营商打造个智能医疗解决方案致力于为运营商打造个人健康管理的服务平台，为终端用户和医人健康管理的服务平台，

29、为终端用户和医疗机构之间搭建起沟通的桥梁。疗机构之间搭建起沟通的桥梁。平台的一侧整合现有的医疗资源，提供专业医疗健康服务；另一侧是终端用户，他们可灵活地通过无线或有线的方式接入，实时获得各种医疗服务。运营商充分利用其网络资源和社会影响力，支撑该平台的运营。通过信息化手段，该平台将支撑起丰富多样、跨地域、实时的医疗健康服务，如慢病管理、紧急救助、孕婴保健、区域医疗等等，从而优化医疗资源布局、缓解“看病难、贵”的问题。推动从治疗到预防的医疗模式转变推动从治疗到预防的医疗模式转变。改善生活质量降低医疗费用 提高医疗效率从治疗到预防应用应用价值价值智能政务智能产业智能民生智能社区智能社区应用场景：智能社区应用场景：公用通道及电梯闭路电视监控系统能不间断监视各部位的情况；小区内部环境的监控，保证小区环境的整洁，及时发现非小区业主长期无故滞留；周边防范对人员的非法进入及时报警；可视对讲提供住宅小区住户与来访者的音像通讯；分布存储，异常情况自动将相关视频数据传到报警中心；对小区周边设置智能分析规则，提早发现可以人员；可视终端能存储近期内的可视对讲的音像记录 与小区周界报警系统联动控制应应用用价价值值智能政务智能产业智能民生