垦造耕地复垦项目工程设计报告附施工图.pdf

1、兰兰溪溪市市云云山山街街道道岩岩头头村村垦垦造造耕耕地地暨暨姚姚大大湾湾建建设设用用地地复复垦垦项项目目工工程程设设计计报报告告项目委托单位：兰溪市云山街道办事处（公章）负责人：设 计 单 位：浙江远卓科技有限公司（公章）负 责 人：丁慧珍复 核 人：俞科立编 制 人：沈丽娟编 制 日 期：2023 年 12 月-1-目目录录第一章第一章综合说明综合说明.1 11.1 项目建设背景.11.2 项目建设原则.21.3 项目建设目标.31.4 主要计量单位.4第二章第二章项目区概况项目区概况.5 52.1 项目区基本概况.52.1.1 地理位置、范围及规模.52.1.2 自然条件.62.2 土地利

2、用现状.122.3 项目区基础设施状况.142.3.1 田块及平整现状.142.3.2 农田水利设施现状.152.3.3 交通状况.162.3.4 电力状况.17第三章第三章项目分析项目分析.18183.1 土地利用合法性分析.183.2 土地开发整理专项规划对项目的要求.183.3 土地利用限制因素分析.181）限制因素.182）改善措施.193.4 新增耕地来源分析.193.5 公众参与分析.20第四章第四章项目规划方案项目规划方案.21214.1 工程规划目标.214.2 项目建设依据.214.2.1 法律法规.214.2.2 行政规章.224.2.3 有关规划、计划依据.234.2.4

3、 行业技术标准.234.3 工程规划标准.244.3.1 土地平整工程.254.3.2 农田水利工程.264.3.3 田间道路工程.274.3.4 农田防护与生态环境保持工程.284.4 项目工程设计.294.4.1 土地平整工程.294.4.2 农田水利工程.334.4.3 水工建筑物.364.4.4 田间道路工程.384.4.5 农田防护与生态环境保持工程.414.5 投资概算.434.5.1 工程概算汇总.43-2-4.5.2 资金来源.44第五章第五章耕地质量等级预评定耕地质量等级预评定.45455.1 评定依据.455.2 单元划分.455.3 指标确定.455.4 自然质量分与自然

4、等指数计算.475.5 等级评定.47（1）、评定单元的等指数计算.47（2）、项目区耕地质量平均等级计算.475.6 结果校验.48第第六六章章环境影响及保护措施环境影响及保护措施.49496.1 环境现状调查与评价.496.1.1 现状调查.496.1.2 主要环境问题.496.1.3 环境保护.496.2 主要环境影响预测与评价.506.2.1 水环境影响分析.506.2.2 大气环境影响分析.516.2.3 声环境影响分析.516.2.4 固体废物影响分析.526.2.5 生态环境影响分析.526.2.6 土壤环境影响分析.536.2.7 人群健康影响分析.536.3 环境保护对策措施

5、.536.3.1 水环境保护措施.536.3.2 声环境保护措施.546.3.3 大气环境保护措施.556.3.4 固体废物处置措施.556.3.5 生态环境保护措施.566.3.6 土壤环境保护措施.57第第七七章章水土保持分析水土保持分析.58587.1 主体工程水土保持分析.587.2 水土流失防治标准及防治目标.587.3 水土流失预测.597.3.1 水土流失环节.597.3.2 水土流失预测.597.3.3 工程建设可能造成的水土流失危害.607.4 水土流失防治措施设计.607.4.1 土地平整工程防治区设计.607.4.2 农田水利工程防治区设计.607.4.3 田间道路工程防

6、治区设计.617.4.4 施工临时设施防治区.617.4.5 水土保持工程施工组织设计.617.5 结论.621工程特性表工程特性表序号序号名名称称单位单位数值数值备备注注一一项目概况项目概况1项目总面积公顷17.1800257.70亩1.1其中 垦造立项面积公顷12.0320180.48亩1.2复垦立项面积公顷3.896158.44亩1.3其他非立项面积公顷1.251918.78亩2项目实际实施面积公顷9.5732143.60亩2.1其中 垦造立项实施面积公顷4.666570.00亩2.2复垦立项实施面积公顷3.896158.44亩2.3其他非立项实施面积公顷1.010615.16亩3实施后

7、耕地面积公顷8.3578125.37亩3.1其中 垦造立项新增旱地面积公顷4.299664.49亩3.2复垦立项新增旱地面积公顷3.329049.94亩3.3非立项新增旱地面积公顷0.726610.90亩3.4现状原有旱地面积公顷0.00260.04亩4复垦新增林地面积公顷0.46616.99亩5项目性质土地整治有机质含量20g/kg6项目总投资万元1204.446.1其中 项目工程施工费投资万元1010.126.2项目设备费投资万元1.687新增耕地工程费亩均投资万元8.07078建设期月7二二土方平整工程土方平整工程1耕作层剥离m12898.802普通土方开挖m322511.073普通土方

8、回填m322511.074表层风化石开挖m326590.825表层风化石回填m326590.826中层风化石开挖m39618.247中层风化石回填m36518.428填塘m33099.8229场外耕作层外运至项目区m39987.00复垦区域需外运耕作层 30cm，取土点位于热电厂对面，检查合格后取土，运距暂按 8km 计10耕作层回填m22885.8011土地翻耕公顷8.357812施用商品有机肥亩125.37拟每亩施用 4t13施用优质腐殖酸有机肥亩125.37拟每亩施用 1t14撒播绿肥草籽亩125.37拟每亩撒播 3kg 草籽15第一年种植亩125.3716修筑田埂m2010.5417修

9、筑土坎（1m 以内）m1224.7618新建干砌块石田坎（1.0m 坎）m187.0219新建干砌块石田坎（1.5m 坎）m380.9620新建干砌块石田坎（1.8m 坎）m3631.6821新建干砌块石侧翼挡墙m1752.2022新建干砌块石边界坎（1.0m 坎）m151.8223新建干砌块石边界坎（2.0m 坎）m1432.78三三农田水利工程农田水利工程1新建 2.0m 干砌块石塘坎m50.171 口塘2机埠进水塘清淤2000.00机埠进水塘3改建干砌块石排水沟（2.0*1.5m)m50.00机埠进水渠4新建灌溉渠(0.5*0.5m)单渠m167.301#5新建排水沟（60*60）单沟m

10、173.102#6新建排水沟（60*60）路边沟m454.783、4#7新建排水沟（40*50）单沟m2841.195DDi、6-14、16-23#8新建排水沟（40*50）路边沟m323.985CD、15、24#9新建截水沟（40*40）单沟m487.5826-28#10新建引水干管(200PE 管)m16771-4#11进水管(150mm 镀锌钢管)m1212泵房（3.0*3.0m）座1IS150-125-315A（含 22KW 电机），星三角启动控制柜，SK-0.8(含2.2KW 电机及管路配件）13架设电线km114出水池座315蓄水池座2316跌水处9617闸阀井（200PE 管）座

11、418过 3m 路渠涵(500)座11960 沟过 2m 路沟涵板块12060 沟过 3m 路沟涵板块32160 沟过 4m 路沟涵板块12240 沟过 2m 路沟涵板块42340 沟过 3m 路沟涵板块1324农桥座125十里长渠闸门(2.0*4.0m)座126上下游截水闸翼墙m2027农门套120四四田间道路工程田间道路工程1水泥路面翻新（单侧砼路肩）m351.001#AB 村委会后至山脚下2加宽 1m 水泥路（单侧砼路肩）m25.0019#3田间道 4m 水泥路（双侧块石路肩）m637.942#4田间道 4m 水泥路（单侧 2m 石路肩）m963.151#BE5田间道 3m 水泥路（无路

12、肩）m212.5811#6田间道 3m 碎石路（双侧块石路肩）m778.603、5、6BC、7、8、10#7田间道 3m 碎石路（单侧 2m 石路肩）m320.536AB、9#8田间道 3m 碎石路（双侧砼路肩）m31.644#AB9田间道 3m 碎石路（单侧砼路肩）m76.684#BC10生产路 2m 碎石路（双侧块石路肩）m72.1112、13#11生产路 2m 碎石路（单侧 2m 石路肩）m153.3715#12生产路 2m 碎石路（双侧砼路肩）m16.7216#13生产路 2m 碎石路（单侧砼路肩）m48.8714#14新建下田道（型）座8015新建下田道（型）座33五五其他工程其他工

13、程1建筑垃圾清运m6449.58运距暂按 10km 计2补种苗木株769d3cm，密度110 株/亩1第一章第一章综合说明综合说明1.11.1 项目建设背景项目建设背景中共中央 国务院于 2017 年 1 月 9 日发布了 关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发20174 号）提出，牢牢守住耕地红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升。国土资源部于 2017 年 12 月 14 日发布了关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知（国土资规201713 号），提出改进耕地占补平衡管理，建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制，通过“算大账”的方式，落实占一补一、占优补优、占水田补水田，促进

14、耕地数量、质量和生态三位一体保护。中共浙江省委 浙江省人民政府也于 2018 年 2 月 12 日发布关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见（浙委发201810 号），到 2020 年，耕地保护制度更加完善，占补平衡管理更加规范，节约集约利用水平不断提高，实现数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，力争在全国率先建成国土资源节约集约示范省。2018 年 8 月 31 日，浙江省自然资源厅下发了关于改进和落实耕地占补平衡的通知（浙土资规20189 号），要求改进和严格落实耕地占补平衡制度，实行耕地占补平衡指标分类管理，加强土地整治项目管理。根据中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 关于

15、印发的通知（浙委办发202162 号），把实施乡村全域土地综合整治与生态修复作为贯彻落实习近平生态文明思想、推进乡村振兴和高质量发展建设共同富裕示范区的重要举措，通过高起点全域规划、高标准整体设计、高效率综合治理，全面迭代升级，打造具有浙江2特色的乡村全域土地综合整治与生态修复 2.0 版，进一步推进城乡区域协调发展、乡村空间布局优化，促进资源节约集约利用，实现乡村全面振兴和城乡共同富裕。2017 年以来，国家对土地资源开发利用提出了“落实占一补一、占优补优、占水田补水田，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护”的要求。浙江省人民政府、自然资源厅分别下发了关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见

16、（浙委发201810 号）、关于改进和落实耕地占补平衡的通知（浙土资规20189 号），提出到 2020 年，实现数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，改进和严格落实耕地占补平衡制度，实行耕地占补平衡指标分类管理，加强土地整治项目管理。2021 年 4 月，兰溪市人民政府办公室印发了兰溪市全域土地综合整治与生态修复工程实施方案（试行），明确项目管理新模式及种植补助等一系列资金政策，加快推进兰溪市全域土地综合整治工作。1.21.2 项目建设原则项目建设原则从实际出发，具体落实国土空间规划，强化用途管制，合理开发和利用土地资源，统筹兼顾，综合整治，提高土地利用率，优化土地资源配置，改善土地生

17、态环境，为社会经济可持续发展提供土地保障。在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的基础上，本设计遵循如下原则：（1）统一协调原则。首先，根据国土空间规划和土地整治规划的要求，确定土地整治规划的土地用途；其次，与相关部门的规划相协调,考虑农业、水利、环保、交通、村镇等部门规划，与相关规划有机结合起来。3（2）优化配置原则。优化土地利用结构，合理布局和布置各项工程，改善土地利用条件和土地质量，提高土地的利用率和产出率。（3）满足后期现代农业建设需要。土地整治后，项目区将进行现代化农业建设，为满足机械化生产需要，本次土地开发以条田建设为主，部分位置结合周边环境及地形地势建设梯田，兼顾

18、造景。（4）坚持生态性原则。在环境承载力允许的条件下进行开发，注重以生态观念为价值导向的先进意识，不盲目追求大开大挖，形成和谐生态、环境良好的旅游观光农业试验区，实现人与自然的和谐发展。充分考虑有利于生产，方便管理，尽可能使同类生产区、综合管理服务区相对集中。（5）高标准原则。通过土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和农田生态防护工程建设，目的主要是增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村的生产生活条件和发展环境。土地整治建设要以高标准来建设实施，其中相关工程要合理布局、精心谋划。1.31.3 项目建设目标项目建设目标（1）通过土地整治项目，增加耕地面积，提高耕地质量。改善农业结构，促进农

19、民增收和农村发展，建设社会主义新农村的目标。也为城市发展储备耕地，满足城市建设中对耕地“先建备补”、“占多少，补多少”、“占优补优”、“占水田，补水田”的原则，缓解用地矛盾。（2）通过农田水利建设和田间道路建设，改善农业生产条件，提高土体利用率和土地生产力，提升农业生产效率，提高农民的生产积极性，也为“农业大户”、“互助组”等的现代高效农业生产方式提供良好的前提条件，进一步加快4田园综合体的建设步伐。（3）提高农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力。（4）通过土地整治提升土地整治的综合效益，促进农民增收、农业增效和农村发展，助推乡村振兴战略落地。1.41.4 主要计量单位主要计量

20、单位面积：平方米（m2）；公顷（hm2）；长度：公里（km）；米（m）；厘米（cm）；毫米（mm）；体积：立方米（m3）；万立方米（万 m3）；产量：吨（t）；千吨（kt）；千克（kg）；克（g）；单价：万元/公顷（万元/hm2）；元/亩；金额：元（人民币）；万元（人民币）；年：年（a）；摄氏度：度（）；流量：立方米/秒（m3/s）。5第二章第二章项目区概况项目区概况2.12.1 项目区基本概况项目区基本概况2.1.12.1.1 地理位置、范围及规模地理位置、范围及规模云山街道位于兰溪市中部，区域面积 42.70 平方公里，交通便捷，公路、铁路、水路四通八达，距杭金衢高速公路互通口 5 公里。

21、45、47 省道与城北经济带相连接。北与女埠街道相接，西与兰江街道隔江相望，南与上华街道，灵洞乡接壤，东边与香溪镇相邻。辖区交通便利、商贸繁荣、经济发达。水道上通衢江、婺江，下达富春江，古有“七省通衢”之称；铁路金千线、公路 47、45 省道和金兰中线穿境而过，兰溪火车站、汽车新客站均在区内；兰江之畔五座古城楼俯瞰三江，江上五桥飞架。兰溪市云山街道岩头村垦造耕地暨姚大湾建设用地复垦项目涉及岩头村，项目区位于东经 11929161192943，北纬 291516291531之间。项目实施面积为 17.1800 公顷（合计 257.70 亩），其中垦造耕地立项面积12.0320 公顷（合计 180

22、.48 亩），建设用地复垦立项面积 3.8961 公顷（合计 58.44亩），其他非立项面积 1.2519 公顷（合计 18.78 亩）；由于政策处理等原因，项目实际实施面积为 9.5732 公顷（合计 143.60 亩），其中垦造耕地立项实施面积 4.6665 公顷（合计 70.00 亩），建设用地复垦立项实施面积 3.8961 公顷（合计 58.44 亩），其他非立项实施面积 1.0106 公顷（合计 15.16 亩）。通过土地平整，配套建设田间道路及农田水利设施，预计实施后耕地面积公顷为 8.35786（合计 125.37 亩），其中垦造耕地立项新增旱地面积 4.2996 公顷（合计 6

23、4.49亩）、建设用地复垦立项面积 3.3290 公顷（合计 49.94 亩）、非立项新增旱地面积 0.7266 公顷（合计 10.90 亩）、现状原有旱地面积 0.0026 公顷（合计 0.04亩），按照宜林则林原则，建设用地复垦新增林地面积 0.4661 公顷（合计 6.99亩）。图 2-1 项目区位置示意图2.1.22.1.2 自然条件自然条件（1 1）地形地貌）地形地貌兰溪市境域地貌为浙中丘陵盆地地貌。东北群山环抱，西南低丘蜿蜒，中部平原舒展。境内有四支山脉：北部东部为龙门山脉和金华山脉，西北为千里岗山脉支脉，南部为仙霞岭山脉余脉。三块丘陵：北部丘陵、南部丘陵和西部丘陵。两个盆地：金衢

24、盆地和墩头盆地。一片平原：三江河谷平原。山地丘陵 822 平方7千米，盆地平原 403 平方千米，水面 85 平方千米。自古有“六山一水三分田”之称。场地位于金衢盆地东北角的低丘缓坡地带，属浙中丘陵盆地地貌，区内山体自然坡度 515，局部陡坡可达 50，地势总体呈南高北低，一般山顶高程在40.058.0m 之间，山间平原区高程一般在 26.047.0m 之间。山体地表植被发育，以毛竹、乔木为主；山间平原区现状主要为田地及旱地等，旱地以种植苗木等经济作物为主。土壤类型以红壤土及黄壤土为主。（2 2）地质地质根据兰溪市云山街道岩头村土地整治项目工程地质勘察报告内容显示，项目区出露岩性主要为第四系残

25、坡积层、第四系上更新统冲洪积层及侏罗纪中统渔山尖组（J2y）粉砂岩，风化层厚度变化大，一般 1.010.2m。区内地层由老至新有：侏罗纪中统渔山尖组（J2y）、第四系残坡积层（eldlQ）和第四系上更新统冲洪积层（alplQ3），现分述如下：1、侏罗纪中统渔山尖组（J2y）：岩性主要有砂砾岩、砂岩、粉砂岩，砾石滚圆度好、富含白云母，夹煤层或煤矸石，薄中厚层状构造，总体地层产状约32815-37，节理裂隙发育，具层薄、软硬相间特征，风化层厚度不大。2、第四系残坡积层（eldlQ）分布于剥蚀残丘陵表部，成分主要为棕红色、灰黄色粉质粘土、含砾粉质粘土，砾石含量约 5-10%左右，呈次棱角状，粒径一般

26、小于 1cm，系基岩风化残积或流水短距离沿斜坡搬运堆积而形成。厚度随地形起伏而变化，厚度一般 0.51.0m，局部坡麓及沟谷凹地厚度达 3.0m 左右。3、第四系上更新统冲洪积层（alplQ3）8分布于山间平原溪沟河床及两侧岸坡附近，具二元结构，成分上部主要为灰黄色粉质粘土或细砂、下部为圆砾。粉质粘土具软可塑状，厚度一般 1.002.00，局部可达 5m；细砂、砾砂呈稍密状，厚度一般 2.003.00m 不等。场地内各岩土的土质级别按浙江省土地整治项目预算定额标准（浙财农20161 号）分别为：层素填土土石级别为级；层种植土土质级别为级；层含砾粉质粘土土质级别为级；层圆砾土质级别为级；层含砾粉

27、质粘土土质级别为级；1层强风化粉砂岩土质级别为级；2层中风化粉砂岩土质级别为级。1、层素填土，分布于机耕路、农舍等人工建（构）筑物地基或旱地边坎内，层面高程 28.2456.10m，厚度 0.501.50m，黄褐色，松散，主要由碎石、粘性土及少量混凝土碎块组成，堆积年限以近 10 年为主，未经人工分层压实处理，未完成自重固结。2、层种植土，除机耕路、农舍地基等人工建（构）筑物地基范围内未有分布外，其它地段均有分布，层面高程 25.7056.22m，厚度一般在 0.201.00m，黄褐色为主，松散，稍湿，主要由粘性土及少量植物根系组成，局部含角砾，约占 5%，径 0.52cm 不等，有机质含量一

28、般，可作为耕作层使用。3、层含砾粉质粘土，局部分布，层面埋深 0.501.50m，层面高程 25.2053.94m，厚度 1.005.00m，褐黄色、红褐色，可塑状，含砾约占 510%，粒径220mm 为主，大者可达 4cm，砾石一般呈次棱角状，干强度及韧性中等，切面稍光滑，无摇振反应，工程地质性质一般，湿密度为 1.96g/cm3，干密度为1.60g/cm3，水平渗透系数为 2.8610-4cm/s，垂直渗透系数为 4.5910-4cm/s，按水利水电工程地质勘察规范（GB50487-2008）属中等透水性，不宜作为防9渗土或犁底层使用，可作为砂壤土使用，其物理力学指标详见附表 1。4、1层

29、强风化粉砂岩，局部分布，层面埋深 0.206.00m，平均埋深 2.69m，层面高程 23.3455.72m，揭露厚度 1.5010.20m，部分勘探点未揭穿，紫红色，粉砂质结构，散体状构造，节理裂隙发育，岩体破碎，岩芯呈土夹碎块状、碎块状，块径 26cm，岩质极软，手可掰碎。5、2层中风化粉砂岩，局部分布，层面埋深2.0012.50m，层面高程20.6954.22m，揭露厚度 1.207.30m（未揭穿），紫红色，粉砂质结构，中厚层状构造，风化裂隙稍发育，岩体较完整，岩芯短柱状为主、部分碎块状，节长 5-20cm，块径 37cm，岩质较软，进尺较快，岩石饱和单轴抗压强度 52261kg/cm

30、2。1、东侧范围总面积 40519.00m2，总挖方量为 12478.96m3，其中：类土（含壤种植土）挖方量为 7567.54m3、类土（含少量砾石粘土）挖方量为 4893.66m3、类岩（软的白垩岩）挖方量为 17.76m3。2、西侧范围总面积 102690.10m2，总挖方量为 58720.13m3，其中：类土（含壤种植土）挖方量为 22511.07m3、类土（含少量砾石粘土）挖方量为 26590.82m3、类岩（软的白垩岩）挖方量为 9618.24m3。10（3 3）气候）气候兰溪市位于北亚热带东亚季风气候盛行区。总的气候特点是受冬夏季风交替影响，四季分明，光照条件好，气候温和湿润，降

31、水充沛，雨热同季。历年平均气温 17.9，最冷月（1 月）平均气温 5.6，最热月（7 月）平均气温 29.7，极端最高气温 41.5（2013 年），极端最低气温-8.2（1970 年）。根据气象站实测资料（19902020 年）统计，年平均降水量为 1458.3mm。降水量逐月分布呈“单峰型”，主要集中在 39 月份，受梅雨、强对流天气和台风等影响，雨水较多，39 月降水量 1110.4mm，占全年降水的 76.1%。多年平均降水日数（即0.1mm）为 151.9 天。历年来年降水量最多为 2067.7mm（1973 年），最少为894.1mm（1978 年）。连续出现暴雨（日雨量50mm

32、）或大暴雨（日雨量100mm）天气，主要集中在 6-7 月上旬的梅汛期，此时，也是易发小流域洪灾时期。（4 4）土壤）土壤兰溪市属丘陵河岸地貌，沿江两岸为冲积平原，其余为黄土丘陵和山区。全市土壤分为红壤、黄壤、岩性土、潮土、水稻土等五个土类，11 个亚类，34 个11土属和 59 个土种。全市土壤面积 182.46 万亩，占全市土地总面积的 92.68%。项目区内土壤类型多样，主要有水稻土、黄壤、红壤、岩性土等 4 个土类，水稻土主要分布于山间平原表部，系平原周边松散物质经流水长距离搬运堆积后经人工种植改良而形成，厚度一般 0.51.00；黄壤主要分布于剥蚀残丘凹沟、山前斜地表部或山间平原下部

33、，以旱地为主，厚度一般 2.003.50m；红壤、岩性土主要分布于剥蚀残丘陵表部，含砾石，约 5-10%左右，呈次棱角状，粒径 220mm 为主，大者可达 4cm，系基岩风化残积或流水短距离沿斜坡搬运堆积而形成，厚度随地形起伏而变化，以旱地为主，种植作物较杂，有香干草地、茶叶、杨梅、灌木等，厚度一般 1.05.0m。（5 5）水系）水系所在地主要河流为兰江，属钱塘江水系，兰江水资源十分丰富，年平均径流达 172.8 亿立方米，因此兰江历史上历有水患。据兰溪县志载，从 1016 年-1949年的 934 年中兰江发生过特大洪水 56 次(洪水伴吴淞高程 32m 以上，兰溪市危急水位 31m)平均

34、 17 年一次。在 1950 年-1968 年的 19 年间，兰江进过吴淞高程 32m的特大洪水由 17 次增到平均 6 年一次，洪水平均期望概率增大 3 倍。1982-2000年间超过吴淞 32m 高程的洪水已发展到 2.4 年一次。特别是 1997-2000 年的 4年每年一次。项目区西临兰江，区内水资源一般，周边分布水塘。水源均为周边山间溪流，径流短，水量受季节性雨量控制明显，属间歇性溪流。（6 6）自然灾害）自然灾害兰溪市由于受中亚热带季风气候的不稳定性的影响，灾害性天气时有发生，主要是低温冷害，洪涝灾害、旱灾、台风和冰雹。据统计，低温冷害中“倒春寒”12频率较高，平均每年 0.45

35、次，还有秋季低温；洪涝灾害平均二年一遇，大洪涝平均四年一遇；旱灾频繁，大旱平均四年一遇；旱灾频繁，大旱平均四年一遇；影响本市的台风，平均每年 0.9 次，大多发生于 89 月间；冰雹出现频率平均每年 0.7 次，时间分布 35 月居多。2.22.2 土地利用现状土地利用现状根据兰溪市第三次全国国土调查成果显示，项目全域面积为 17.1800 公顷,其中农用地 13.2839 公顷（含耕地 0.0026 公顷，园地 11.8865 公顷，即可恢复林地 0.8354 公顷，其他农用地 0.5594 公顷），建设用地 3.8961 公顷，未利用地 0.0000 公顷。见表 2-1、2-2：表 2-1

36、项目实施范围整治前土地利用现状表岩头村岩头村土地利用类别土地利用类别面积（公顷）面积（公顷）百分比百分比农用地耕地水田0.00000.00旱地0.00260.02小计小计0.00260.00260.020.02园地果园7.194141.87其他园地4.692427.31小计小计11.886511.886569.1969.19林地即可恢复乔木林地0.83544.86竹林地0.00000.00其他林地0.00000.00小计小计0.83540.83544.864.86其他农用地农村道路0.31761.85坑塘水面0.00000.00沟渠0.00000.00设施农用地0.24181.41小计小计0.

37、55940.55943.263.26建设用地农村宅基地3.896122.6813小计小计3.89613.896122.6822.68合计合计(公顷公顷)17.180017.1800100.00100.00表 2-2项目立项范围整治前土地利用现状表岩头村岩头村土地利用类别土地利用类别面积（公顷）面积（公顷）百分比百分比农用地耕地水田0.00000.00旱地0.00000.00小计小计0.00000.00000.000.00园地果园7.119544.70其他园地4.670729.32小计小计11.790211.790274.0274.02林地即可恢复乔木林地0.00000.00竹林地0.00000

38、.00其他林地0.00000.00小计小计0.00000.00000.000.00其他农用地农村道路0.00000.00坑塘水面0.00000.00沟渠0.00000.00设施农用地0.24181.52小计小计0.24180.24181.521.52建设用地农村宅基地3.896124.46小计小计3.89613.896124.4624.46合计合计(公顷公顷)15.928115.9281100.00100.0014图 2-2 第三次全国国土调查现状图2.32.3 项目区基础设施状况项目区基础设施状况2.3.12.3.1 田块及平整现状田块及平整现状兰溪市云山街道岩头村垦造耕地暨姚大湾建设用地复

39、垦项目经过实地踏勘，项目现状主要为山坡地,还有部分垄地穿插再山包之间。垦造区域土层较厚，复垦区域的土层较薄。根据实地和地勘报告确定，部分区域山体开挖很浅就可遇到风化石。现场整体坡度高差较高，山谷-山脊相间，坡度起伏较大，局部小环境地势复杂多变。152.3.22.3.2 农田水利设施现状农田水利设施现状经过实地踏勘，项目区靠近兰江，兰江水可由机埠提水流至项目区北侧的十里长渠内，再流入中间的水塘，可以提水至项目区灌溉。区内由几口原姚大湾村的门口塘，或是种植苗木新挖水塘。几处山坳因地势形成一些自然水沟用于排水灌溉，在项目区中间的地垄地处汇聚，流入下游，此渠道因建设年久，很多沟坎已破坏。垄地里多为土沟

40、，建设标准不高，渗漏严重，大量浪费水资源和能源，16部分渠段边坡坍塌，淤积严重，输水效率低，土地浪费严重，利用效率不高，水土流失严重，需要重新浇筑规划设计渠道，确保整治后水田耕种需要。2.3.32.3.3 交通状况交通状况项目区外部交通便利，有 2 条连通村庄的硬化路，北侧一条 3 米左右的水泥路可直接联通岩头村，姚大湾村内道路基本为 2m 左右的水泥路，但因建设年久，且复垦拆除房屋，造成水泥路面破损较严重。区内道路布局也不完整，建设标准低，道路不好走，机械也无法进入，对农民生产带来很大的不便。现状田间设施不能满足机械化耕种的要求。172.3.42.3.4 电力状况电力状况项目区电力充沛，能满

41、足各城乡居民生产生活用电和工、农业生产用电需求。项目区与电源较近，搭接电力方便。18第三章第三章项目分析项目分析3.13.1 土地利用合法性分析土地利用合法性分析中华人民共和国土地管理法明确规定：国家鼓励土地整治，按照土地利用总体规划，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境；国家鼓励单位和个人在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地荒漠的前提下，开发和提高土地利用。浙江省实施办法也要求加大对耕地和永久基本农田的建设和保护，积极推进土地整治工作，并在项目管理、激励机制、监督检查等方面做了明确要求。兰溪市云山街道岩头村垦造耕地暨姚大湾建设用地复垦项目是以土地整治为主要内容的建设

42、工程，通过项目区内土地整治，提高耕地质量，增加有效的耕地面积，加强基础设施配套，提高粮食综合生产能力，改善生态环境。因此，项目建设符合国家和省的土地管理法律法规。项目区经过土地整治后，土地得到平整，土地得到充分利用，生态环境得到改善，水土流失得到治理。3.23.2 土地开发整理专项规划对项目的要求土地开发整理专项规划对项目的要求在进行项目工程设计工作时，征求了兰溪市相关部门及街道的意见，并与兰溪市国土空间规划和兰溪市相关规划的要求相一致。3.33.3 土地利用限制因素分析土地利用限制因素分析1）限制因素一是项目区面积较大，政策处理难度大；二是建设用地复垦区域缺耕作层；19三是地类较为复杂，部分

43、地块与周边现有道路高差较大；四是区内田间道路与灌溉设施分布及建设标准都达不到耕地建设要求；五是项目区农业投入明显不足，农业基础设施和改造资金供需矛盾突出。2）改善措施一是借鉴周边县市大型项目建设成功经验，合理分工、分清责任、严格监管,寻找适合云山街道的发展经验；二是合理划分田块宽度，减少土方和挡墙的工程量；三是完善区内的基础设施，根据现场需要进行设计布置，加强田间利用率及机械化操作；四是并寻找优质耕作层运入项目区进行回填；五是加强前期投入，制定相关的制度，多与群众沟通。3.43.4 新增耕地来源分析新增耕地来源分析项目实施面积为 17.1800 公顷（合计 257.70 亩），其中垦造耕地立项

44、面积12.0320 公顷（合计 180.48 亩），建设用地复垦立项面积 3.8961 公顷（合计 58.44亩），其他非立项面积 1.2519 公顷（合计 18.78 亩）；由于政策处理等原因，项目实际实施面积为 9.5732 公顷（合计 143.60 亩），其中垦造耕地立项实施面积 4.6665 公顷（合计 70.00 亩），建设用地复垦立项实施面积 3.8961 公顷（合计 58.44 亩），其他非立项实施面积 1.0106 公顷（合计 15.16 亩）。通过土地平整，配套建设田间道路及农田水利设施，预计实施后耕地面积公顷为 8.3578（合计 125.37 亩），其中垦造耕地立项新增旱

45、地面积 4.2996 公顷（合计 64.49亩）、建设用地复垦立项面积 3.3290 公顷（合计 49.94 亩）、非立项新增旱地面积 0.7266 公顷（合计 10.90 亩）、现状原有旱地面积 0.0026 公顷（合计 0.04亩），按照宜林则林原则，建设用地复垦新增林地面积 0.4661 公顷（合计 6.9920亩）。详见下表 3-1：表 3-1：项目区实施前后土地利用对照表岩头村岩头村土地利用类别土地利用类别项目实施范围项目实施范围增减增减整治前整治前整治后整治后农用地耕地水田0.00000.00000.0000旱地0.00268.35788.3552小计小计0.00260.00268

46、.35788.35788.35528.3552园地果园7.19414.8556-2.3385其他园地4.69242.4491-2.2433小计小计11.886511.88657.30477.3047-4.5818-4.5818林地即可恢复乔木林地0.83540.2420-0.5934竹林地0.00000.00000.0000其他林地0.00000.46610.4661小计小计0.83540.83540.70810.7081-0.1273-0.1273其他农用地农村道路0.31760.79290.4753坑塘水面0.00000.01650.0165沟渠0.00000.00000.0000设施农用

47、地0.24180.0000-0.2418小计小计0.55940.55940.80940.80940.25000.2500建设用地农村宅基地3.89610.0000-3.8961小计小计3.89613.89610.00000.0000-3.8961-3.8961合计合计(公顷公顷)17.180017.180017.180017.18000.00000.00003.3.5 5 公众参与分析公众参与分析兰溪市土地整治项目是兰溪市委、市政府实现兰溪市生态经济建设的战略构想的重要战略举措，是一项功在千秋、造福子孙的德政工程、民心工程，得到了各级政府和部门、单位和广大群众的大力支持，尤其是项目区群众迸发出

48、高昂的热情和积极性，迫切盼望此次土地整治项目能尽早实施，并积极参与项目设计方案的编制工作中来。21第四章第四章项目规划方案项目规划方案4.4.1 1 工程规划目标工程规划目标1）贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚守 18 亿亩耕地红线，科学利用土地，提高耕地质量，改善耕作条件。通过土地整治，使项目区内的土地得到有效利用，使水土流失得到有效控制。2）通过土地整治，合理配置灌排系统，完善项目区内的水利设施，增强农田水利设施的排、灌、蓄功能，达到防旱、防涝的目的，使农业生产稳定持续发展。3）通过土地整治，完善田间道路系统，提高农作物种植的规模化程度，为项目区的生产生活创造

49、条件，使之适于现代化农业耕作、农产品运输以及居民生活的要求，显著提高居民生产生活的效率。4）通过土地整治，在项目区采取一系列积极有效的技术措施，开展多种生产经营，实现经济效益、生态效益和社会效益三者统一。4.24.2 项目建设依据项目建设依据4.4.2 2.1.1 法律法规法律法规1）中华人民共和国土地管理法；2）中华人民共和国土地管理法实施条例；3）中华人民共和国水土保持法；4）中华人民共和国环境保护法；225）中华人民共和国农业法；6）基本农田保护条例；7）中华人民共和国城乡规划法；8）中华人民共和国农村土地承包法；9）中华人民共和国森林法；10）浙江省实施办法。4.4.2 2.2.2 行

50、政规章行政规章1）浙江省土地整治条例（2014 年 9 月 26 日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第 13 次会议通过）；2）中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发20174 号）；3）国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知（国土资规201713 号）；4）中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见（浙委发201810 号）；5）省发改委、省国土资源厅、省林业厅关于切实加强涉林垦造耕地监管工作的通知（浙发改农经2015252 号）；6）浙江省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意