中国食品安全问题.ppt

1、中国食品安全问题2015年3月4日，大会发言人傅莹向中外媒体介绍大会有关情况并回答记者提问。中央电视台、中国网络电视台记者问一个关于食品安全的问题:毒奶粉、毒胶囊、地沟油，很多人都说对中国的一些食品简直是防不胜防，继大家去海外抢购奶粉之外，现在有人开始抢购国外的大米，想请问您怎么看待这个现象？什么时候我们才能对餐桌上的食品真正的放心？傅莹食品安全是一个天大的事，现在这个问题确实是很牵动人心。总有人那么昧着良心赚黑钱，有的时候看到那些报道，令人发指。从人大的角度，我们也确实想在这个问题上怎么能给老百姓一个满意的交待，如何能够通过更加严格的立法和更加严格的监督，使这方面的情况切实得到改善。去年我们

2、对食品安全法的修订进行了第二次审议，这部法律是2009年制定的，现在情况变化比较大，所以这次修改的力度是比较大的，原来法条是104条，现在已经增长到145条，修改的重点是四个方面，一个是突出预防，二是要全程监管，三是要加大处罚，四是社会共治。食品安全食品安全包括两层含义，一是数量层面的安全，即包括两层含义，一是数量层面的安全，即Food Security,Food Security,指的是食物，特别是粮食的供应问题，要求人们既能买得指的是食物，特别是粮食的供应问题，要求人们既能买得到、又买得起的基本食品，通俗的说就是到、又买得起的基本食品，通俗的说就是“够不够吃够不够吃”的的问题。问题。二是二

3、是“质量质量”层面的安全，即（层面的安全，即（food safetyfood safety），要求食），要求食物营养卫生，对健康无害。物营养卫生，对健康无害。现在我们主要讲的是后者。世界卫生组织（现在我们主要讲的是后者。世界卫生组织（WHOWHO）对食品）对食品安全的定义是：食品中有毒、有害物质对人体健康影响的安全的定义是：食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。公共卫生问题。一、当前社会生活中的食品安全问题如今人们对食品安全的关注，前所未有，这在一定程度上是因为7年前的三鹿奶粉事件。那一年，一种工业原料三聚氰胺因为被当做食品添加剂，放入以三鹿奶粉为代表的国产奶粉中而家喻户晓：那一年

4、，全国近30万婴幼儿因此患上了肾结石，举世震惊。这一事件，直接推动了我国食品免检制的废除和食品安全法立法。今年“315”前夕，记者探访了济南一个“结石宝宝”家庭，看看当年的问题奶粉给孩子和这个家庭带来了什么。历城区仲宫镇某村李姓儿童石头（化名）石头（化名）患病：患病时只有1岁6个月，因食用三鹿奶粉、雅士利奶粉8个月，出现了尿尿时淋漓不尽的情况。后来做泌尿系统B超发现，双肾有三处出现强回声团，最后诊断为泌尿系结石。治疗：2008年9月份，李先生抱着石头来济南大医院就诊。医生会诊后决定用激光打碎结石，通过尿道排出体外。“得过肾结石的人都知道，疼痛得很，更何况是小孩。”其母亲说，当时孩子被全身麻醉，

5、醒来后尿出来的多是血。说着说着，李先生这条看似外表坚强的汉子，流下了泪水。花销：花了一万多，5000元单据至今未报销。2009年国家发放赔偿补助，搞一刀切，每人2000元，实际上这个家庭总共花了1万多元。三鹿奶粉事件发生之后，22家责任企业曾拿出11亿多元，其中9亿多元用于患儿的现金赔付，2亿元用于设立医疗赔偿基金，负责这些小患者们今后可能的相关医疗费用。“才两个亿，30多万结石宝宝，人均只有600多元，够啥用?”李先生说，现在孩子生个小病就得数百元，如果是大病，动辄上万元。孩子之痛：当年治病尿血 如今有些瘦小孩子爷爷“我和孩子他爸，身体都很棒。”也很少感冒发烧，孩子就不行，天气稍有变化，如果

6、不注意就会生病。在仲宫镇中心小学，记者见到了正在上学的石头，他在同龄人中显得有些瘦小，也不愿多说话。在他家人看来，可能是底子没打好，确切说来就是7年前因为三鹿奶粉事件患的那场大病肾结石。现在李先生最大愿望是，曾经的结石不要给石头留下后遗症。近年重大食品安全事件：2004年安徽阜阳“大头娃娃”事件：因吃了劣质奶粉，12名婴儿被夺去了生命，229名婴儿因为营养不良成了“大头娃娃”。头大，嘴小，浮肿，低烧。鲜花般娇嫩的幼小生命，刚来到世间几个月就枯萎、凋谢，罪魁祸首竟是本应为他们提供充足“养料”的奶粉。一度泛滥安徽阜阳农村市场、由全国各地无良商人制造的“无营养”劣质婴儿奶粉。近年重大食品安全事件：2

7、005年苏丹红事件：2005年3月4日 北京市有关部门从亨氏辣椒酱中检出“苏丹红一号”。不久，湖南长沙坛坛香调料食品有限公司生产的“坛坛乡辣椒萝卜”也被检出含有“苏丹红一号”。2005年3月15日，肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中发现了“苏丹红一号”成份。几天后，北京市有关部门在食品专项执法检查中再次发现，肯德基用在“香辣鸡腿堡”、“辣鸡翅”、“劲爆鸡米花”3种产品上的“辣腌泡粉”中含有“苏丹红一号”。随后，全国11个省市30家企业的88个样品被检出含有苏丹红，苏丹红事件席卷中国。“苏丹红”“苏丹红”是一种化学染色剂，并非食品添加剂。它的化学成份中含有一种叫萘的化合物，该物质具有偶氮

8、结构，由于这种化学结构的性质决定了它具有致癌性，对人体的肝肾器官具有明显的毒性作用。近年重大食品安全事件：2008年三鹿奶粉事件：近30万婴幼儿因吃含有三聚氰胺的奶粉患上肾结石，三鹿停产后已宣告破产。近年重大食品安全事件：2010年“地沟油”事件：我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨，全国查办“地沟油”地沟油地沟油重回重回餐桌餐桌城市的下水道成了一些人发财致富城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发

9、着恶臭的垃分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的圾变身为清亮的“食用油食用油”，最终，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。通过低价销售，重返人们的餐桌。食用地沟油，会破坏白血球和消化食用地沟油，会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油泔水油”中的主要危害物中的主要危害物黄曲黄曲霉素的毒性则是砒霜的霉素的毒性则是砒霜的100100倍。倍。近年重大食品安全事件：2011年“瘦肉精”事件：央视315特别节目曝光，河南孟州等地添加“瘦肉精”养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集团旗下公司。双汇瘦肉精事件双汇瘦肉精事件 遭曝光后，该公司采购部业务主管承认，他们

10、厂的确在收购添加“瘦肉精”养殖的所谓“加精”猪。记者调查发现，河南孟州市、沁阳市等十几家养猪场，都在养殖这种肌肉发达的“健美猪”，和普通的猪肉相比，这种猪肉几乎没有什么肥肉，且能多卖几十元钱。瘦肉精(Clenbuterol，瘦肉精是一种兴奋剂，化学名为克伦特罗)是一种非常廉价的药品，对于减少脂肪增加瘦肉(Lean Mass)作用非常好。瘦肉精让猪的单位经济价值提升不少，但它有很危险的副作用，轻则导致心律不整，严重会导致心脏病。瘦肉精！瘦肉精！北京奥运会柔道冠军佟文在2009年8月荷兰举行的柔道世锦赛期间，参加78公斤以上级比赛的佟文，赛后尿检被查出阳性。此后，国际柔联在突尼斯举办的全体联会上正

11、式宣布了对佟文的两年禁赛处罚。此外，佟文原本在柔道运动员委员会的席位也被取消。天津柔道队为避免佟文的悲剧重演决定自己养猪与鸡鸭。羽毛球名将周蜜和游泳名将欧阳鲲鹏，都是瘦肉精的受害者。欧阳鲲鹏曾经是中国最优秀的男子仰泳选手，也是男子100米蝶泳的佼佼者。然而2008年6月，欧阳鲲鹏因为被查出服用兴奋剂而遭终身禁赛。法国反兴奋剂机构直接发表声明，要求所有法国运动员到中国参赛不得食用中国肉制品。中国的食品安全问题严重，并且在世界上造成了很坏的影响。早起买两根地沟油条,切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶。中午瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋卤注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班买尿素豆

12、芽，膨大西红柿，石膏豆腐，回到豆腐渣工程房，开瓶甲醇勾兑酒，吃两个染色馒头。晚上钻进黑心棉被窝。核辐射算啥，很严重吗？近年来，染色馒头、毒豆芽、地沟油、毒火锅、苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺、香精大米问题食品五花八门，触目惊心。还有哪些食品能放心吃？讨论：结合着自己的感受或经历，谈谈当前中国食品安全还存在着哪些问题？“食物有毒”“食物卫生”火锅一直受到广大食客的青睐。然而有业内人士却向记者爆料，火锅当中有着很多不可告人的秘密。记者卧底济南火锅店揭秘内幕 剩菜回收利用卫生恶劣记者在进入火锅店的第一天就发现，菜里面有虫子，桌子上有蟑螂。在火锅店后厨，几名服务员直接用手配菜，没有戴手套、口罩等任何防护工具

13、。配菜结束后，配菜单就直接放在配好的菜上面。晚上8点半，清洁工来收取垃圾。两名厨师将一大桶的垃圾清理了出去，可是回到厨房，其中一名厨师连手都没洗就直接回到了操作台上。记者卧底济南火锅店揭秘内幕 剩菜回收利用卫生恶劣剩菜剩饭回收利用端上下一桌。回收的菜品不仅包括金针菇、油麦菜等各种蔬菜，还有羊肉、牛肉、虾滑等各种荤菜，就连客人吃剩的主食也在回收的范围之内。这些菜很快将会出现在下一桌客人的餐桌上。餐盘未经消毒简单清洗就上桌每到晚上，这家火锅店狭小的洗碗间里堆满了各种火锅餐具，这些餐具都是靠老张一个人完成。面对如此大的工作量，老张只能尽可能减少洗碗的程序。这些碗碟就经过简单清洗就再次被送上了餐桌。而

14、根据卫生部2000年颁布的餐饮业食品卫生管理办法第五章第二十四条规定，餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准。未经消毒的餐饮具不得使用。大骨汤多日不换添水后多次熬煮记者发现，火锅店里的高汤确实是由大骨头熬制的，只不过大骨汤一直不换，每天都往里面加水然后再熬。隔夜菜、未经消毒餐具、千煮水危害人体健康记者咨询了济南市食品工业协会秘书长刘庆年。刘庆年告诉记者，隔夜菜放几天后营养会大打折扣，而且放时间久了还会产生毒素，比如亚硝酸盐等。而不消毒的餐具肯定是不合格的，它里面可能会带有大量病菌，大肠杆菌等甚至是带有传染性的病菌，增加了患甲肝、乙肝等传染病的可能性。大骨汤反复熬制方面，营养肯定会消耗

15、殆尽，而如果第一次煮的汤没有用完再加水煮，就产生了千煮水的问题，千煮水里面重金属、亚硝酸盐含量会增加，对人体造成很大伤害。二、中国食品安全问题产生的原因首先，是市场体制本身还不健全，从而导致很多企业包括许多食品生产经营者利益熏心，唯利是图。昧着良心赚黑钱。市场经济的自发性与趋利性。第二个就是食品监管有漏洞，我们现在是多个部门监管，但是监管上还有缝隙，没有形成监管合力，出现事件就不知道哪个部门负责？好像谁都没有责任。监管不力，甚至形成利益共同体。山东潍坊“毒生姜”事件：据专家介绍，山东有些姜农使用的神农丹，主要成分是一种叫涕灭威的剧毒农药，50毫克就可致一个50公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬

16、菜瓜果。涕灭威还有一个特点，就是能够被植物全身吸收。农业部门。正是因为农业部门的纵容才生下了一个个“毒宝宝”。当时，当公众质疑农药残留问题的时候，农业部副部长牛盾还信誓旦旦地说“有些人就是大惊小怪，天天吃药也有残留没见谁不吃药，农产品残留不值得大惊小怪。”正是各级农业部门都有了这样“不值得大惊小怪”的心态，才放松了监管和指导，才使得一批批农产品的“毒宝宝”诞生了。农药企业。按照规定，对农药的生产和销售都有严格要求，尤其是对高毒农药的生产设立了门槛，有的农药已经被取消。而事实上是什么呢?有些被取消的农药依然在生产，有的则打起了游击战，把原来的农药改头换面后重新申报，于是写着低毒的农药的瓶子里却装

17、着“老酒”。销售小店。国家明文规定，不准乡村小店销售农药，可是在广大农村，村头小店、农民家庭都有销售农药的。由于这些人赚钱心切又不懂合理使用农药，在农户购买农药的时候，总是要求农户加大药量，还老是推荐高毒农药。一袋井冈霉素在喷施水稻的时候，可以防止半亩地，而大家的亩使用量却是15包以上。市场监管。一个农产品总要进入流通环节，进入市场。而蔬菜进入市场是有监管部门的，从产品采购到运输到进入市场，都有很多部门在检测监管，大多市场还设有“农药残留”检测关口。正是因为这些关口成了摆设，才使得有毒农产品长驱直入到人们的餐桌，于是连吃死人的事情都发生了。如果有毒农产品无法进入市场，哪个农民还会生产这样的产品

18、。第三，就是法制建设还没跟上，违法成本低，违法收益大，让企业以身试法。吴向东建议：大幅提高违法成本食品药品制售假行为一律入刑。全国人大代表、华泽集团董事长在连续2年关注食品安全行政监管后，全国人大代表、华泽集团董事长吴向东今年两会将修改现行法律作为关注的重点，并提交“关于完善危害食品药品安全犯罪刑事处罚”的议案。目前刑法对食品药品的制假、售假犯罪行为的规定是，要达到5万元才能量刑。但当前食品安全最突出的问题是制假、售假行为猖獗，原因就在于违法成本低，必须降低起刑点，才能从根源上遏制此类行为的发生。吴向东表示，“食品、药品的制假分子抓住这一点钻空子，每次的制假、售假金额都不会超过5万元，所以，也

19、就没办法将其绳之于法，造成抓了又放，放了又抓的恶性循环。”在律师团队的支持下，吴向东呼吁全国人大修改此项法律条款：食品、药品制假、售假、贩假不能设置5万元门槛，只要产生制假、售假、贩假的行为，不论数额多寡，都应该量刑。“如果刑法能将此条款修改过来，那么，今后打击食品、药品领域的制假分子就有法可依，食品、药品领域的制假行为会得到有效遏制，老百姓的食品、药品安全将更有保障。”第四，与地方保护有很大的关系。为什么这些重大案件的查处，都是先被媒体曝光，然后再去解决？监管部门哪儿去了？这就涉及到一个地方保护的问题。我国食品安全监管中的政府失灵，尤以地方保护主义现象表现得最为严重，地方政府以发展地方经济、

20、促进就业为借口，与当地食品企业结成了利益联盟，或明或暗地支持当地食品企业的造假、掺假行为。如此一来，不安全食品生产供应企业自然就会肆无忌惮、有恃无恐。瘦肉精事件给地方造成的经济损失。2011年3月，双汇集团董事长万隆坦陈“瘦肉精”事件对双汇集团影响非常大，可计算损失已经超过121亿元。地方难道不知道？还是GDP在作怪。因此，食品安全问题既是一个经济问题，也是一个政治问题。确保食品安全问题，不仅需要不断完善社会主义市场经济体制，也需要不断进行政治体制改革，完善我国的行政体制。第五，消费者自我保护意识还比较差，对一些不安全的食品缺乏鉴别能力，缺乏识别能力，所以导致这些食品安全事故而泛滥成灾。三、如

21、何破解中国当前的食品安全难关？1、缺少监管兜底的市场，廉价的良知根本无法生存国家质检总局的官员曾经说过，“安全的食品是生产出来的，不是监管出来的”，所以食品生产企业当前应加强诚信建设和行业自律。毒生姜不出口只内销的事实，却无比准确地告诉我们，安全的食品首先必须监管出来，以此兜底然后才可能生产出来。因为，文明的制度约束人性，落后的制度放纵人性。暴利诱惑之下的人性弱点总是趋同的，所以跨国企业在中国同样频出质量问题，而中国出口欧美食品的合格率却接近100%。“药水豆芽”该谁管？沈阳市发现了“药水豆芽”，记者举报投诉，打了一圈电话，竟被4个部门推了回来：质监部门称自己负责食品生产加工环节，市场上的豆芽

22、归工商部门管理；工商部门称豆芽是初级农产品，应该归农业部门管；农业部门称没有拘留资格，很多违法商贩在检验结果出来前就逃跑了；食品药品监督管理部门则称，自己只负责检测饭店或食堂里做好的饭菜4个“大盖帽”管不了一棵豆芽菜？“出了问题，到底谁管？”食品安全法明确规定：“县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。”目前，我国采取了分段监管和品种监管相结合的模式，实际工作中确实也存在一些监管边界不清、监管重复和空白并存等问题。“出了问题，到底谁管？”国务院食品安全委员会办公室主任张勇说，“今后，我们将继续加强

23、综合协调能力建设，既要强化各监管部门的工作，又要不断消除监管漏洞、完善全程监管措施。”湖北省副省长张通则建议，进一步完善相关法律规定，出台食品安全法配套法规。媒体称中国特权阶层有特供食品媒体称中国特权阶层有特供食品曾有群众向“新华视点”记者反映，浙江一些部门和单位借助权力在生态环境优越的遂昌县开辟农产品“特供渠道”，让当地一些绿色农产品基地高标准保障其部门和单位内部供应。“现在食品安全问题让群众防不胜防，作为政府部门尤其监管部门，如果只顾保障自己吃好喝好，安全无忧，这样会不会把公众焦虑的食品安全监管置之于脑后？”在采访调查中，一些市民对此也表示担忧。2013年2月马云演讲：特权阶层没有呼吸新鲜

24、空气的特权2013年2月马云演讲：特权阶层没有呼吸新鲜空气的特权这次北京的雾霾，我特别高兴，因为北京以往我们呼吁水，呼吁空气，呼吁这一切食品安全的时候，没有人多少相信，因为特权阶级他们有特权的水，这次没有特级的空气了。很多人问我什么东西让你睡不着觉，阿里巴巴淘宝从来没有让我睡不着觉，让我睡不着觉的是我们的水不能喝了，我们的食品不能吃了，我们的孩子不能喝牛奶了，这时候我真睡不着觉了，我们那么努力，其实我很辛苦。当年我很圆润，十年中国创业把我变成了这个样子，但是这个样子并不让我担心，担心的是我们这么辛苦，最后我们所有挣的钱买的是医药费。2、依靠法律，执法必严，违法必究保障食品安全是党和政府的重要责

25、任，各级政府及有关部门、各级人大常委会要切实把食品安全这一重大民生工程抓实抓好。要着力解决食品安全领域违法成本低的问题要着力解决食品安全领域违法成本低的问题。对大多违法企业而言，恐怕顶多算是隔靴搔痒。“挣的钱远远多于罚的钱，一些企业被罚后还接着违法。”在全国两会上，有人大代表曾一针见血地指出。公安部治安管理局副局长徐沪坦言，食品安全案件屡屡发生，很大程度上是由于暴利驱使、违法成本过低等。3、消费者自我意识的增强和保护正如食品安全某年的宣传主题“消费与责任”一样，任何一种食品的卫生安全都和责任有关系.比如生产经营单位作为第一责任人一定要自律，监管部门负有连带责任要全程监管，而消费者作为第三责任人

26、要有举报和投诉的责任。只有人人都负起责任，食品卫生安全工程才能真正被提上日程。日本的食品安全应该说相比起三、四十年前，日本在食品安全方面确实有了很大进步。这应该归功于日本的消费者运动。日本的消费者运动是从1945年开始的，但一直到1960年高度经济成长期才构成了规模，这是因为高度经济增长带来的食品安全问题也在那段时期到了最高峰，受到现实威胁的消费者们只能自己行动起来保护自己的权利。日本的食品安全日本的食品安全由于消费者的努力，1968年日本政府制定了消费者保护基本法，把基本姿态从重视生产者改为了重视消费者从重视生产者改为了重视消费者，表明了保护消费者的方向。以后又在1970年开设了“消费生活中

27、心”，专门处理来自消费者的投诉。消费者保护基本法中明确规定了：“消费者有向国家和地方政府要求国家和地方政府完备有助于保护消费者权利的司法和行政系统的权利”。这句话的意思就是如果发生了消费者权益受到侵害的事件，责任首先是在政府而不是在肇事者。责任首先是在政府而不是在肇事者。这样政府就必须担负起责任起来整备有关法律和保护食品安全的行政体制，因为不少情况下消费者自己是无法保护食品安全的。这个权利的根本就在于建立了“食品问题上出了问题首先食品问题上出了问题首先是政府的过失是政府的过失”这个理念。4、加强宣传教育，提高全民素质一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种

28、植养殖知识等；二是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。四、食品安全与健康生活方式1、生活方式所谓“生活方式”，是指人们长期受一定的民族文化、经济、社会习惯、规范以及家庭影响所形成的一系列生活意识、生活习惯和生活制度的总和。良好的生活方式可以促进人体的健康，反之，则会危害人体的健康，因此树立文明、健康、科学的生活方式意义重大。2、健康生活方式讨论健康的生活方式与不健康的生活方式分别有哪些？（一）健康生活方式主要包括：（1）合理安排膳食 （2）坚持适当运动 （3）戒烟限酒。（4）心理平衡。（二）不健康生活方式包括：（1）缺乏运动；（2）不吃早餐；（3）三餐饮食无规律；（4）有病不及时求医（5）缺少与人交流；（6）长时间处在空调环境中；（7）久坐不动，特别是饭后立即长坐；（8）不能保证充足睡眠；（9）长时间看电脑、手机；3、食品安全与健康生活方式讨论：从食品安全方面来说，我们应该形成怎样的健康生活方式？