民营企业内部会计控制现状及发展建议.doc

1、民营企业内部会计控制现状及发展建议摘要随着社会经济的发展以及国家的政策扶持，民营企业如雨后春笋般迅速成长，成为国民经济中的重要组成部分。在市场竞争日益激烈的今天，民营企业要想在市场中生存并且获利，一是要积极的开发适销对路的产品，从而赢得市场、占有市场并从中获利；另一种是在保证产品质量和提高售后服务的同时，加强企业内部控制与风险防范。在当前国有企业普遍转换经营机制和建立现代企业制度的新形势下，民营企业已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，加强和完善民营企业内部会计控制，充分发挥民营企业内部会计控制的作用，对促进现代企业制度的建立和完善，增强民营企业在市场经济条件下的适应能力和生存能力十分重

2、要。目前，民营中小企业由于其内控制度薄弱，导致企业经营风险增大、融资难、产权关系不明晰、利益分配机制失灵，难以向国内外市场拓展。本文从民营企业内控制度存在的问题入手，分析了民营企业内部控制欠缺的原因，提出了采取有效的改进措施。关键词 民营企业；内部会计控制；对策KeywordsWith the socio-economic development and national policy support, private enterprises such as these rapidly growing to become an important part of the national ec

3、onomy. In todays increasingly competitive market, private enterprises in order to survive in the market and the profit is necessary to actively develop marketable products, thus gaining the market, market share and profit; the other one is in ensuring the product quality and improve after-sales serv

4、ice at the same time, strengthening internal control and risk prevention.In the current state-owned enterprises transform their operating mechanism and the establishment of a modern enterprise system, the new situation, private enterprises of Chinas socialist market economy has become an important p

5、art of strengthening and improving internal accounting control of private enterprises, private enterprises into full play the role of internal accounting control for promoting the establishment of modern enterprise system and improve and strengthen private enterprise in a market economy under the co

6、nditions of the importance of adaptability and survivability.At present, private small and medium enterprises because of its internal control system is poor, leading to increased business risk, financial difficulties, property relations are not clear, benefit distribution mechanisms do not work, it

7、is difficult to domestic and international market expansion. In this paper, private enterprise internal control system, the problems start with analysis of private enterprises because the lack of internal control is proposed to take effective measures for improvement.Keywords private enterprises ; i

8、nternal accounting control ; measures目录一内部控制的涵义2二民营企业内部会计控制现状2（一）法人治理结构不规范3（二）有法不依、有章不循、执法不严3（三）内部控制制度建设滞后3（四）内部会计控制的对象狭小4（五）内部会计控制的目标狭隘4（六）内部会计控制的职能弱化41、会计的控制职能没有发挥作用52、违法违纪现象时常发生5三民营企业内部控制失效的原因5（一）领导者不重视5（二）家族制淡化了内部会计控制6（三）人才培养机制滞后6（四）缺乏内部审计7（五）会计人员素质较低7（六）风险评估意识薄弱7（七）信息流通不畅、职责分工不明确8（八）监督机制不健全8四企业

9、内部会计控制问题的解决对策9（一）健全内部会计制91、不相容职务相互分离92、授权审批控制制度93、会计系统控制制度9（二）强化规章制度的执行101、倡导员工加强自觉遵守制度的意识102、企业员工一视同仁103、加强监督检查工作10（三）建立健全业绩评价101、建立业绩评价系统102、合理计划业绩评价指标113、合理确定评价标准11参考文献12IV正文内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。当前民营经济发展迅速，已经成为我国国民经济的重要组成部分。但是，我国绝大多数民营企业在内部管理方面仍存

10、在很大问题，表现之一就是会计基础工作薄弱、会计账目混乱、账实不符、乱摊乱支等，由此造成国家税收大量流失，同时也影响了民营企业的健康发展，加大了民营企业业主的经营风险。民营企业内部会计控制薄弱和失效已经成为制约民营企业发展的瓶颈问题。因此，从民营企业的性质和实际情况出发，就如何实现有效的内部会计控制进行探讨具有重要的现实意义。民营企业实质上就是非国有企业，它与国有企业相对应。民营企业主要包括新型的集体企业、部分乡镇企业、个体企业、私营企业、联营企业、股份制企业、外商和港澳台侨胞投资企业等。民营经济是具有中国特色的经济，是特定条件下的经济形式。在我国，随着市场经济的发展，人们生活水平的不断提高，民

11、营企业在国民经济中的地位、作用显得越来越重要。民营企业普遍存在着重销售、轻理财的现象，财务管理基础薄弱，财务管理体制不协调，没有建立行之有效的内部会计控制。 新的会计准则明确会计目标应当是为强调会计信息的真实可靠，规范会计行为，维护公众利益，以满足投资人、债权人、政府以及企业管理层等社会各有关方面对会计信息的需求。企业内部会计控制是为了企业提高会计信息质量，保护其资产的安全、完整，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。我们知道，企业经营失败、会计信息失真及不守法经营在很大程度上都可归结为企业内部控制的缺失或失效

12、，所以说内部控制既是企业组织管理的客观要求，也是企业生产经营顺利运行的根本保障。目前，大部分民营企业是依靠传统的家族式管理，经营与投资管理理念不科学，财务管理基础薄弱，没有建立行之有效的内部控制制度。震惊中外的琼民源、银广夏事件，无不与企业内部控制制度有着一定的关系。因此，在当前国有企业普遍转换经营机制和建立现代企业制度的新形势下，民营企业已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，加强和完善民营企业内部会计控制，充分发挥民营企业内部会计控制的作用，对促进现代企业制度的建立和完善，增强民营企业在市场经济条件下的适应能力和生存能力十分重要。一 内部控制的涵义从系统论的角度来看，内部控制就是企业系

13、统要素之间为了达到系统目标而进行的相互作用、相互制约。简单地说，就是各企业职能部门的一种职责分工制度，并且相互作用在整个生产经营过程之中。即指企业为了保护资产的安全、完整，保证会计信息的真实可靠，不断提高企业经营效率而进行的各项控制活动。内部控制一般分为内部管理控制和内部会计控制。内部会计控制是与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制，即任何经济业务的处理，不能自始至终由一个部门或一个人来完成，必须由至少两个部门或两个人员共同完成，做到会计、出纳分管，钱账分管，钱物分管，起到互相监督、互相牵制的作用。而管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活

14、动以及经营目标的实现有关的控制。其主要作用：一是有助于管理层实现经营方针和目标；二是保护单位各项资产的安全和完整，防止资产流失；三是保证业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性。除此之外，保证财务活动的合法性也是内部控制的目标。民营企业内部会计控制制度主要包括会计人员素质控制制度、资金管理制度、赊销管理制度、对外投资管理制度、经济合同管理制度、对外担保管理制度、内部成本控制制度、内部会计稽核和复核制度、内部审计制度、会计档案管理制度。二 民营企业内部会计控制现状内部会计控制是企业为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程

15、序。内部会计控制的目标是保证会计信息质量和确保资产安全、完整。但大多数民营企业由于投资规模小，自有资金有限，缺乏高素质财务人员，企业经营管理层次低，企业内部会计控制不健全，造成财务制度不规范、管理水平低下。民营企业内部会计控制现状主要表现在以下几个方面：（一） 法人治理结构不规范内部控制制度的建设及有效运行，有赖于企业内部良好的法人治理结构。现代企业的所有权与经营权的分离，使管理范围增大，管理层次增多，管理职能逐步分解，客观上需要一个规范的法人治理结构，加强内部控制，以保障所有者、经营者、债权人等的合法权益。但是，近年来，一些民营企业虽然形式上也建立了法人治理结构，但远未达到内部权力制衡的效果

16、。由于大型的民营企业多由家族企业进行股权改制，通过吸收社会资本改组上市，因此法人股占总股本比例高达60%以上，出现“一股独大”、“一股独尊”的局面。很多公司内部董事长、总经理由一人担任，董事担任监事的也屡见不鲜。许多企业的董事会成员大多由企业的经理人员担任，董事会难以发挥监督经理人员的作用。监事会成员的薪水和职位的升迁大都由总经理或董事长决定，使监事会形同虚设，难以有效发挥其监督职能。财务会计信息系统的运作受企业经理的直接领导，财务监督被架空，相互制衡的法人治理结构无法建立，内部控制制度不能有效运行。会计信息失真，专权独断等现象阻碍了企业的发展，影响了经济秩序，是假数字、假报表出笼的重要原因之

17、一。（二） 有法不依、有章不循、执法不严内部控制制度重在执行，其中人的因素至关重要。有的单位内部控制制度建设得较为完善，但由于单位领导人不够重视，或执行人员业务水平有限，职业道德素质不高，造成内部控制制度有名无实，单位内部管理依然失控。如有的单位负责人私自对外投资，收益不入账，中饱私囊；有的单位内部各职能部门都开设银行账户和私设小金库，资金管理严重失控；有的单位甚至发生负责人卷巨额公款外逃的现象。（三） 内部控制制度建设滞后会计电算化已得到普及，互联网迅猛发展，电子商务迅速兴起，这些都带来了新问题，对内部控制制度建设也提出了更高的要求。但从目前来看，面对层出不穷的经济新情况，内部控制制度建设严

18、重滞后。由于内部控制制度建设的滞后性，经济生活当中出现了一些新问题。如财务人员利用专业会计软件公司的技术人员更改原始电子账簿，制造虚假会计信息，使会计信息严重失真并很难恢复到真实情况。（四） 内部会计控制的对象狭小内部会计控制是指对与会计有关的所有经营管理活动的控制，内部会计控制的主体就是会计控制制度的执行主体，即包括管理者在内的所有企业成员。内部会计控制的对象是指与会计有关的经济管理活动所要控制的对象。由于我们所说的会计控制是指对和会计有关的所有经营管理活动的控制，因而，从广义上说会计控制的主体是包括管理者在内的所有企业成员，控制的对象也是企业所有的成员，控制的主体也可以说就是控制的对象，即

19、控制全员和全员控制。但由于受传统的思想的影响，民营企业的管理者向来把控制作为约束下层人员的工具，是为自己服务的，自己不应该受会计控制，自己是内部会计控制的主体，企业员工则是内部会计控制的对象。因此，民营企业中对高层管理人员的控制是最薄弱的环节，由于高层管理人员不遵守内部会计控制制度，其他人也纷纷效仿，内部会计控制难免会失败。（五） 内部会计控制的目标狭隘内部会计控制的目标是多层次的，应当包含保证会计信息的真实、可靠、公允；保证资产的安全、完整；保证国家法律、规章的遵守；提高企业经营的效率、效果。会计控制的目标应当和企业经营的目标相一致。但民营企业对会计控制目标的认识还停留在较浅的层次上，没有把

20、提高企业的经营效率和效果看成内部会计控制的目标，因而也就没有把会计控制和经营管理真正结合起来。然而，随着我国进一步的改革开放，国际竞争的日益激烈，迫使民营企业要提高其管理水平。（六） 内部会计控制的职能弱化长期以来，民营企业对会计工作的重要作用缺乏正确的认识，认为会计不过是记账、算账，会计不能够为企业创造价值。这是对会计的偏见，没有认清会计的控制职能，实际上会计最重要的职能就是控制职能。会计不仅对经济活动过程中的各种可能错误、舞弊等进行记录的过程控制，而且可以通过对资料的进一步分析研究来控制控制企业的未来经济活动。会计的控制职能使得会计能发挥其管理专长，从而提高经济效益，给企业带来价值。但由于

21、在民营企业中会计人员没有被赋予和他的职责相匹配的权力，会计控制在管理方面就难以有所作为。会计控制职能的弱化具体表现在以下两个方面：1、 会计的控制职能没有发挥作用近年来，由于民营企业管理职能的落后，使得会计工作秩序混乱、核算不实而造成的信息质量普遍不高。如常规性的印单(票)分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则等得不到真正的落实，记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象；重大事项决策和执行，没有很好的分离制约，存在“重大”无标准，“决策”无民主的现象；财产清查没有形成制度，清查期限、清查程序不明确；内部审计

22、没有形成制度化，该设内审机构的不设，该配备专职或兼职内审人员的不配置。尤其在资金和采购环节是内部会计控制最薄弱的环节，资金使用随意性较大，大量使用现金交易致使大量资金循环在财务报表之外。2、 违法违纪现象时常发生许多民营企业没有设置合理的会计工作岗位，没有建立规范的账务体系，如不按规定设置会计科目，会计科目运用不合理，会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持；人为捏造会计事实、篡改会计数据、设置账外账、乱挤乱摊成本、隐瞒或虚报收入和利润，账证、账账、账实严重不符；记账结转不及时，现金和银行存款不日清月结，记账错误更改不规范，凭证、账簿、报表随意更改；白条借款较多且长时间不处理，造成白条顶库的现

23、象相当严重；应收账款和应付账款处理不当，造成企业资产与负债不实。三 民营企业内部控制失效的原因（一） 领导者不重视从我国民营企业的成长发展情况来看，大多数民营企业家依靠其对市场的判断能力和个人的冒险精神完成了资本的原始积累。在他们看来，企业在市场中享有的份额与企业经营规模、效益来源、行业地位、品牌、知名度等有直接的联系，因此，市场理所当然应受到最高度的重视。此外，在我国现有民营企业中，大部分领导者都是搞业务或技术出身，对业务比较熟悉，因此，其日常决策和工作的重点就自觉或不自觉地落在业务方面。他们大多对会计不太熟悉也不太重视，认为会计的作用仅在于算账，强调内部会计控制则不利于他们施展才能。这种观

24、点导致企业财务管理工作被弱化或被从属化，财务控制成为公司业务成长中的一个被动的使用和服务工具，不能主动地参与企业控制的全过程，其结果是造成公司业务成长与财务管理互相脱节，直接影响业务的健康成长和发展。（二） 家族制淡化了内部会计控制民营企业的发展模式一般分为三个阶段：第一个阶段为个人奋斗起步阶段，第二阶段为动员家族成员奋斗阶段，第三阶段为发展到一定层次后聘用社会精英共同奋斗阶段。在第一、二阶段，企业的所有权和经营权高度集中，企业的各重要职能部门领导都由企业负责人的家族成员担任。这些成员和企业负责人在创业初期一起打拼，企业负责人对他们信任有加，认为其不会损害公司的利益，这实际上是利用家族成员相互

25、之间的信任来代替公司内部的会计控制制度建设。当公司出现利益矛盾冲突时，一般都由企业负责人凭个人的权威进行协调。然而我国民营企业的实际状况是，家族成员之间的关系错综复杂，派系林立，由于利益之争而引发的矛盾冲突十分激烈，这时，仅靠信任和企业负责人的权威已不能起到有效的作用，随之而来的必然是内耗加剧，内控失效，最终使企业走向灭亡。我国的民营企业在现阶段大部分处于第一、第二阶段，其中绝大部分都实行家族制管理，上述现象十分普遍。即使有发展到第三阶段的企业，也会因为感情因素而打上很深的第一、二阶段的烙印，内部控制意识比较淡薄。（三） 人才培养机制滞后任何工作的开展，人才始终是关键，企业内部会计控制制度建设

26、也不例外。制度建设是一个复杂的过程，必须要由有丰富专业技能的人来制定实施。改革开放后，我国经济处于高速增长期，民营企业的业务发展规模也逐渐扩大。在企业规模较小时，企业负责人还能对企业进行有效的掌控，当企业规模快速扩张时，由于精力、能力有限，其对企业已经不能进行有效的掌控，急需他人的辅助。但由于企业在发展过程中缺乏有效的人才培养机制，不可避免地会在企业中形成较大的专业人才缺口。对于技术开发、销售或操作人员，企业可从人才市场引进职业经理人来解决人才危机；而对于财务人员，私人企业负责人是慎之又慎，即使引进了，仍要进行长时间的考查才会委以重任。由此产生的结果是，业务得到了发展，财务管理却相对滞后。由于

27、业务与财务不匹配，最终导致企业积重难返，此时再来进行内部控制制度建设，其内控制度已经不能很好地发挥应有的作用了。（四） 缺乏内部审计由于当前外部审计对民营企业尚不具有强制性，因而对民营企业会计控制的监管还主要寄托于企业内设的监事会、审计部等内部机构的审计监督。然而在民营企业，内部审计监督由于受雇佣关系、利益关系、人际关系等因素的制约，很难客观、真实、公正的开展工作，甚至在一些企业特别是民营企业根本就没有设立专门的内部审计机构，这种现象在“一股独大”的民营企业非常明显；公司法尽管规定了监事会是与董事会平行的公司内部监督机构，但在现实中监事会还没有充分发挥其应有的监督职能。因而，实施内部审计监督是

28、强化民营企业内部会计控制的重要手段之一。民营企业内部审计制度的缺失，不可避免的为其发展带来了潜在的经营风险和财务风险。（五） 会计人员素质较低近几年来，会计队伍迅速扩大，但对会计人员的思想教育、业务培训没有跟上，有些培训流于形式，根本起不到提高会计人员素质的作用。突出表现在：一些根本不具备从业资格，靠人情关系混进会计队伍的人员，仍然呆在会计岗位上，这些人只凭管理者意志办事，法律、准则、制度懂得不多，但却没有不敢造的报表，没有不敢花的钱；还有部分会计人员无视财经纪律，为了个人利益，顺从领导意图办事，甚至为讨好领导，在弄虚作假上帮着出点子，造成会计信息失真，财务报表被歪曲等。（六） 风险评估意识薄

29、弱由于社会经济环境的变化，企业间竞争越来越激烈，企业经营风险不断提高。然而，从我国民营企业的现状来看，企业的风险意识并没有提到应有的高度，没有形成风险意识，更缺乏有效的风险管理机制。对一个持续经营的民营企业而言，常见的企业风险包括战略风险、经营风险、财务风险、信息风险、环境与法律风险、灾害风险。正是因为风险的存在，风险管理才成为必要。企业管理的重要内容之一就是建立风险评估系统，认识和分析企业整体目标及各活动层目标，以及影响这些目标实现的内在和外在因素、发生的概率及可能的后果，并采取相应的控制措施。因此，风险防范既是企业管理的必要部分，也是内部控制机制建立的内在动力。换句话说，内部控制的建立是与

30、风险管理的要求相并存的。正是因为存在各种各样的风险，企业才应该建立良好的内部控制系统，配合风险管理，实现企业目标。（七） 信息流通不畅、职责分工不明确一个良好的信息系统应能确保组织中的每个人都清楚地知道其所承担的特定职责。我国民营企业往往存在着“谁都可以管，谁都又可以不管”这样一些区域。出了问题以后常常是互相推卸责任，互相指责，最终不了了之，无法追究责任。企业内部控制体制不顺。主要表现在：会计岗位设置和人员配置不当，业务交叉过杂，会计人员兼职过多，职责不明；会计的事前审核、事中复核和事后监督流于形式；有相当一部分企业没有建立内部审计机构，已建立内部审计机构的企业也未能充分发挥应有的作用，内部审

31、计工作得不到应有的重视和支持。（八） 监督机制不健全目前多数民营企业监督评审主要依靠内审部门来实现。在隶属关系上，内审部门隶属于财务部门，与财务部同属一人领导，内部审计在形式上就缺乏应有的独立性。在职能上，内部审计工作仅仅是审核会计账目，在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用。我国民营企业内部控制活动中最大的一个薄弱环节就是考核奖惩机制不够健全、有效。计划可能是好的，但由于没有人去考核，去检查或者说没有认真地去考核、去检查，而只是搞形式，走过场，其执行效果往往很差。四 企业内部会计控制问题的解决对策（一） 健全内部会计制1、 不相容

32、职务相互分离所谓不相容职务，是指那些如果由一个人担任，有可能发生个别发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和舞弊的职务。不相容职务相互分离控制要求民营企业按照不相容职务相分离的原则，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互只衡机制。我们知道，两个人无意中犯同一个错误的可能很小，而一个人舞弊的可能性要大于两个人。企业的经济活动主要包括授权、核准执行和记录这几个步骤。一般情况下，如果上述每一个步骤都由相对独立的人员或部门来实施，就是遵循了不相容职务相互分离的原则，从而有利于企业财务控制制度发挥作用。不相容职务的核心是“内部牵制”，民营企业在设计建立财务控制制度时，首先应确定那些岗位和职

33、务之间能够相互监督相互制约，形成有效的制衡机制。2、 授权审批控制制度授权审批控制要求民营企业明确规定涉及财务会计及相关工作的授权批准的范围权限程序责任等内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。如：采购人员必须在授权批准的金额内办理采购业务，超出此金额必须得到主管的批准。授权批准控制可以保证企业按既定方针执行业务，防止出现滥用职权行为。$在执行每项经济业务时都经过授权，或是一般授权，或是特别授权。每一项经济业务的处理都与其批准条件相符合。为了实现这些目标，民营企业必须对授权批准进行控制，在具体控制时应注意以下问题：明确一般授权和特别授权

34、的责任。明确每类经济业务的授权批准程序。3、 会计系统控制制度会计系统控制要求民营企业依据会计法和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计工作流量，建立岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。会计系统建立的目的就是以货币为计量单位，对企业经济活动进行记录、计算、反映和控制。会计系统控制制度包括企业的核算规程，会计工作规程、会计人员岗位责任制、财务会计部门职责，会计档案管理制度等。良好的会计系统控制制度是企业财务管理得以顺利进行的有力保障。（二） 强化规章制度的执行1、 倡导员工加强自觉遵守制度的意识要提高民营企业员工遵守制度的意识，首先要求企业管理者自身品德高尚业务素质过硬，给员工起

35、到良好的表率作用。其次民营企业要善于调动员工的积极性，时常给员工灌输企业文化和管理理念，让他们看到企业的发展前景，与企业拥有共同的运景，让员工自动自发努力工作，从而势必会自觉遵守企业的各项规章制度。#2、 企业员工一视同仁民营企业往往由于“任人为亲”，使规章制度因人而异，致使企业领导威望降低以至于企业规章制度如同虚设。从进一步加强企业的管理能力，提高财务控制水平上来讲，民营企业必须打破这种亲属例外的现状，在执行规章制度时，做到一视同仁，无一例外。3、 加强监督检查工作为保证财务控制制度在民营企业的良好实施，企业可以对规章制度的执行情况进行监督检查，对规章制度的遵守执行情况列入对各个员工的业绩考

36、评和奖励中，对制度执行情况好的进行奖励；违反规章制度的进行处罚。这样促使每位员工都有一种危机感和紧迫感，从约束机制上减少员工的违章违规行为，从而加强规章制度在民营企业执行。（三） 建立健全业绩评价1、 建立业绩评价系统业绩评价是财务管理中的一个承上启下的重要组成部分，内部会计控制制度执行效果到底如何，最终要借助业绩评价的结果来反应，通过业绩评价结果的反馈，我们可以发现企业存在的问题，并在基础上进行改进，业绩评价在民营企业发展过程中起者重要的导向作用，业绩评价结果也能向管理层提供关于计划和预算实施效果的信息，是财务事后控制不可或缺的部分，建议没有采用业绩评价的民营企业应尽快建立业绩评价系2、 合

37、理计划业绩评价指标评价指标是实施业绩评价的基础和客观依据。业绩评价系统重点考察的是能反映企业经营状况好坏的关键成功因素，表现在评价指标上，既有财务方面的，也有非财务方面的。企业应采用财务指标评价和非财务指标结合起来的业绩评价方法。在具体选取业绩评价指标时，企业应综合考虑自身特点、企业类型、财力、数据的可获得性等各个因素，选取适合本企业的企业业绩评价指标。3、 合理确定评价标准评价标准是对企业业绩进行价值判断的标尺与基准。企业应根据实际发展状况，建立一个规范的标准保证评价工作的进行。评价标准并不是一成不变的，它将随着社会经济以及环境的变化不断发展，但在特定的时期和范围内，评价标准又是一定的，具有

38、相对的稳定性。评价标准的选取对评价结果有着决定性的影响。只有在正确的评价标准的基础上，才能在事后对企业的经营业绩做出客观正确的反映。 随着经济全球化，市场竞争的激烈化，我国中小企业的生存和发展面临着极大的挑战。我们知道内部控制历来是包括企业在内的所有组织和机构正常运转的制度基础，是企业各项管理工作的基础，是企业持续发展的保证。所以中小企业为了增强其在改革浪潮中的竞争力，提高管理水平和经营效益，就需要加强内控来完善自身机制，适应市场，进一步保证国民经济的发展。而当务之急是建立和完善企业的内部会计控制，因为内部会计控制关系到会计信息的真实、关系到企业财产物资的安全完整、关系到会计系统对企业经济活动

39、反映的正确性和可靠性等企业各方面的情况，所以内部控制应从加强内部会计控制入手。12参考文献1)黄燕铭.新会计准则的主要变化及其影响J.财会月刊,2006(06).2)刘洪.浅谈民营企业会计控制问题J.科技资讯,2005(07) . 3)李凤.内部控制学M.北京:北京大学出版社. 2008(01) . 4)林朝华,唐予华.内部会计控制若干理念剖析J .上海会计,2009(05) .5)陈诗林.完善现代企业制度下的内部控制J.商业研究,2007(08) .6)陈慧.企业内部控制制度存在的问题及其对策J.南京财经大学学报,2007(09) .7)张春丽.关于中小型企业内部控制制度的探讨J.中国治理信息化,2007(01) .8)李静.民营企业内部控制探讨J.财经论坛,2008(10) .9)徐雪华.学民营企业内部控制的现状及失效的原因分析J.嘉兴学院,2005(11) .10)陆珍姣.浅论我国民营企业内部控制及发展问题的对策J.时代经贸,2006(1).11)徐元玲.我国民营企业内部控制研究J.中国治理信息化,2009(12).