全市煤矿安全生产工作.doc

1、 XXXX年全市煤矿安全生产工作 各煤矿（公司）： 为认真做好XXXX年安全生产工作，为全市煤矿改革、发展、稳定创造良好条件,结合全市煤矿的实际，提出XXXX年安全工作意见。一、指导思想以党的十七大精神为指导,遵照“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”并重的原则，牢固树立以人为本的理念，认真按照“坚持安全发展，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生”的总体要求，进一步加大依法监管力度，夯实安全基础，深化“双基”和安全质量标准化建设，推行精细化管理，实施科技兴安，提升职工素质，深入开展隐患排查治理，健全应急管理体系，推进“两型三化”矿井建设，确保实现安全年，为促进全市煤炭工业又

2、好又快发展，创造良好的安全环境。 二、奋斗目标原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，有效控制零星事故，遏制较大以上伤亡事故。三、工作思路围绕“一个目标”，抓住“一条主线”，突出“四个重点”，实施“五项制度”，开展“六项活动”，实现“四个突破”。围绕“一个目标”：就是围绕实现安全生产年这一奋斗目标开展工作。抓住“一条主线”：就是紧紧抓住安全监管这条主线，按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与”的要求，努力构建齐抓共管的安全生产工作格局。 突出“四个重点”：即突出“一通三防”、防治水、顶板管理和机电提运四个重点，加大隐患排查治理力度，有效遏制各类煤矿事故的发生。实施“

3、五项制度”： 1、安全稽查站派驻制。继续实行安全稽查站派驻制，市煤炭局负责对全市驻矿安全稽查站的统一管理和定期考核。 2、问题通报制。对各项安全活动的开展情况以及各级检查或突查发现的问题，及时进行通报并下达整改指令。3、安全生产问责制。对安全生产状况持续被动、重大隐患得不到及时有效治理的煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长要在全系统内进行通报批评，煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长要向煤炭局党组说明原因，并制定出切实有效的措施。4、引咎辞职制。年内连续发生二起，年累计死亡2人及以上的企业法人代表、矿长实行引咎辞职制度。5、动态量化考核制。市煤炭局每月对各煤矿的安全管理状况进行量化考核，作为驻矿安全稽

4、查站月度工资兑现及年终考评的依据。开展“六项活动”：1、每季度开展一次隐患排查专项治理活动。2、每半年开展一次以“精品工程”为主要内容的“双基”和安全质量标准化验收活动。3、每半年开展一次调度及监测监控规范化达标活动。4、每半年开展一次图纸及作业规程评比活动。5、每年开展一次技术比武活动。6、每年开展一次应急救援演练活动。实现“四个突破”：在隐患排查治理制度化、现场管理精细化、矿井装备现代化、教育培训实效化上实现新突破。四、主要工作措施（一）强化安全生产监督和管理，进一步落实安全生产责任制，加大责任追究力度一要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，强化责任意识，切实履行安全主体责任，全面

5、落实各项安全生产措施，健全完善安全目标责任考核体系，逐级签订安全生产责任书，全面实行安全风险抵押、安全考核和安全奖惩“三项制度”，通过层层细化，落实责任，形成“一级抓一级、一级保一级，一级对一级负责”的工作局面。二要以从业资质核准和安全业绩考核为重点，按照任职与资质挂钩、考核与收入挂钩的原则，严格法人代表及副职的从业资质核准和安全业绩考核，确保安全生产主体责任落实到位、责任追究严实有力。三要加强24小时安全调度制度，严格落实国务院生产安全事故报告和调查处理条例，严肃事故报告制度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，从严追究有关人员的责任。 （二） 强化隐患

6、排查与专项治理，提高事故应急处置能力一要继续完善并严格落实安全隐患排查治理制度，建立专家查隐患工作机制，实施三级（市局分局、区市局、矿）联动，紧紧围绕“一通三防”、防治水、顶板管理和提升运输“四个重点”，立足于“治隐患、防事故”，从严、从细深入排查安全隐患，做到横到边、纵到底，不留死角。对排查确认的各类安全隐患，必须采取果断措施。能整改的立即整改，不能立即整改的要严格落实整改计划，切实做到“治理责任、措施、资金、期限和应急预案”五落实，同时严格执行重大隐患报告、挂牌跟踪治理及验收销号制度，采取科学严密的监控防范措施，严防安全隐患发展成为事故。对隐患排查不全面、治理不彻底的，从严追究有关责任人的

7、责任。二要始终把开展安全生产督查、检查活动作为抓好安全隐患排查治理的重要措施，适时开展“一通三防”、防治水、机电提运、顶板管理等专项隐患排查治理活动以及重大节日、重要活动期间的安全督察，发现重大隐患，立即停产整改。三要在巩固和坚持已有隐患排查与治理体系和制度的基础上，重点推行隐患货币化管理模式，各煤矿都要制定量化考核标准，并运用信息网络技术，建立共享数据库，实时分析和监督隐患排查与治理情况，形成隐患排查、治理、监督的闭环管理。四要以防范各类事故为目标，加强突发事故的预防与应急准备，提高应急处置能力。要及时修定完善年度灾害预防和处理计划、专项应急预案和现场应急处置方案，加强应急队伍和装备建设，强

8、化预案的培训、演练，健全各类灾害，特别是突发性险情避灾路线，推广安全反光标牌，积极引进煤矿井下无线通讯系统，为井下各级管理人员、特种作业人员配备无线通讯工具，同时加强调度室管理，并赋予其充分的应急处置权力，以提高煤矿应急处置能力。尤其在雨季期间，要加强与气象、防汛等部门的沟通联系，及时掌握汛情水情预警预报信息，建立完善灾害性天气预警处置机制。市煤炭局根据季节特点，将于二季度开展一次应急救援预案编制评比并组织一次应急救援演练观摩活动。（三）深化“双基”和安全质量标准化建设，持续改善生产作业环境以“双基”建设深化年活动为契机，提升境界，严格标准，大力加强“双基”和安全质量标准化建设。突出抓好安全管

9、理机构、技术管理体系、现场管理制度、隐患排查治理、安全教育培训和应急处置管理等制度、措施的落实，努力提升安全基础管理水平。一要按照省局关于加强煤炭企业区队班组建设的指导意见，切实把区队班组建设作为强化现场安全管理的重要措施。认真组织制定区队班组建设的总体规划和目标，以安全业绩为核心内容，健全工作机制，进一步明确区队长、班组长的职责权力，抓好区队长、班组长的培养选聘，搞好区队班组绩效考评。市煤炭局将组织一次优秀区队班组评选表彰活动，表彰先进单位和先进个人。二要健全安全生产管理机制，配齐符合规定要求的安全管理人员，配足专职安全检查人员，落实下井带班制度和安全监督检查制度，切实加强和改进现场安全管理

10、。三要不断拓展、延伸、丰富安全质量标准化建设内涵，叫响“安全第一，标准至尊、质量为本”理念，使人人、时时、处处按标准施工。继续大搞“精品工程”创建活动，抓点带面，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。四要强化“双基”和安全质量标准化矿井创建活动的动态验收考核，把工作开展情况与收入分配、干部业绩考核和使用等挂钩，形成强有力的激励约束机制，真正做到检查验收到现场，问题整改在现场，实现由静态达标向动态达标的转变。五要抓好典型经验的总结，选样板，树典型，弘扬先进，发挥好榜样的示范带头作用。 （四）加强技术基础管理，实施科技兴安战略，全面提高机械化、信息化水平一要完善以总工程师为核心的技术管理体系，认真履行

11、好技术管理职责，超前落实重大安全技术防范措施，积极践行科技兴安战略，加强科研攻关，通过组织区域水害防治、软岩支护、厚煤层自然发火治理、“三下”开采等课题的研究和开展图纸绘制、作业规程编写、灾害预防与处理计划编制和事故应急救援预案编制等评比活动，提高基本技术资料、文件编制质量，提升工程技术人员的综合素质。二要按照山东省煤矿“十一五”技术改造指导意见，进一步加大技术改造力度，提高机械化装备水平和安全保障能力。30万吨/年及以上的矿井继续推行机采、综掘技术，机械化装备水平力争达到80%以上；提升运输要加快连续化运输和自动化控制技术应用，推行大巷长距离运输机车化或胶带化，架空乘人装置或人行车运送人员，

12、司控道岔、气动挡车阻车装置；推行变电所、主排水泵房、主要空气压机房自动化控制，大功率机电设备变频节能装置。30万吨/年以下的煤矿要以提高采掘机械化水平为重点，大力推行炮采机装、皮带溜子化运输、掘进机械装岩等工艺和锚、梁、网、索、喷等支护技术。三要按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范，加快监测监控系统升级改造进度，推广井下人员定位管理系统、无线通讯系统和煤炭产量监测系统，扩展监控范围和功能。同时充分利用已形成的安全监控系统网络，推广应用ERP系统和OA平台，整合安全信息管理、大力推进信息化建设。四要严格执行国家和省有关煤炭生产安全费用、维简费用和科研费用的政策规定，加强费用的提取、使用和管

13、理，做到专款专帐专用。 （五）强化教育培训，着力提高员工综合素质安全技术培训工作是煤炭行业普遍关注的重要问题，新的一年必须着力加强并取得实效。一要健全完善从业人员培训制度，遵循“实际、实用、实效”原则，强化实践教学，实行“自助餐式”、定单式和教考分离的培训模式，本着“干什么、学什么，用什么、学什么”的原则，增强安全培训的针对性和实效性。同时注重培训质量，严把培训质量关和上岗关，按照“80+100”（即理论考试不低于80分，实践技能考核达到100分）的标准要求，对所有参训人员实行量化考核、岗位准入，达不到要求的不允许上岗，统考不及格人员经补考后仍不及格的要调整其工种。二要注重培训内容，做到理论与

14、实践的有机结合。根据现场实际工作需求，充分发挥培训基地的作用，有针对性地开展专业培训教育，丰富培训内容，切实提高员工队伍的安全素质、技术素质，增强其自主保安能力。三要注重培训载体，不断创新方式方法，通过开展“一周一主题、一月一案例、半年一抽考、一年一统考评比”的“四个一”和安全知识竞赛、技术比武、安全征文、事故案例剖析等教育培训活动，提高员工操作技能，激发员工的学习热情，使安全培训更加深入、扎实、富有成效。四要加强新工人的岗前安全教育培训，抬高新工人入矿、入井两个“门槛”，实行变招工为招生的用工机制和全员从业人员资格准入制度。同时依法规范劳动用工行为，各类用工必须签订劳动合同，建立用工人员档案

15、，纳入企业统一管理，依法为职工办理工伤保险和人身意外伤害保险，稳定井下一线职工队伍。五要组织开展好每年一次的技术比武活动，提升职工操作技能。要制定专业技术人员和技术工人在职称晋升、技能晋级、工资福利待遇、专业深造等方面优惠政策，对优秀专技人才实行特殊津贴、特岗补贴。（六）实行过程控制，从严监管，始终保持监督检查工作严实有力一要始终把规范生产秩序作为管理的重点，加强煤炭生产许可条件的日常动态监管，按照国家、省、市新下发的规定，修改补充生产许可条件，将核定生产能力、井下劳动定员、“三条生命线”、监控系统等纳入到煤矿生产许可条件中来，严格煤炭生产许可证取得、变更、注销等办证程序和年检工作。二要开展好

16、重点专业、关键环节专项治理行动。一是“一通三防”。重点是优化简化通风系统，消灭不合理通风方式，防范超通风能力生产；掘进工作面普及“双风机、双电源”；推行煤体注水工艺，提高通防设施标准、质量和自动控制水平，提升矿井通风防尘效率。二是防治水。重点是健全煤矿防治水机构，规范地测防治水记录台帐、预测预报和档案管理，完善水害定期排查分析报告制度，落实“查、探、防、疏、堵、排、截”等综合防治水措施，搞好雨季“三防”工作。三是开拓布局。按照省煤炭局关于切实抓好煤矿优化开拓布局，合理集中生产的意见，重点整治超水平个数、超采掘工作面个数等问题，搞好煤矿优化开拓布局、合理集中生产方案的审批备案工作。四是井下劳动定

17、员。认真执行山东省加强煤矿安全生产工作，规范煤矿企业劳动定员管理实施意见，集中抓好优化开拓布局调整，实行“限员挂牌”制度，严格控制入井人数。三要不断创新安全管理机制，积极推行精细化管理、闭环管理、手指口述操作法等先进管理模式，推广新型安全文化，提升工作的执行力。四要充分发挥驻矿安全稽查队的作用，强化现场动态过程监管，执行好干部带班值班制度，继续推行“三公开、四公示”（领导干部下井挂牌、查处“三违”、带班下井、重大隐患排查治理）活动,强化群众安全监督，抓好“薄弱头面、薄弱线路、薄弱时间”的安全管理，严格落实特殊时期的安全保障措施，提高整体安全保障能力。 XXXX年是煤矿企业落实安全发展观、深化改革的关键之年，也是全市煤矿安全生产迎接新挑战、开创新局面的重要一年，各单位要继续坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入重要议事日程，摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，不断推动煤矿安全工作再上新台阶，为促进全市煤矿安全生产状况进一步稳定好转，做出新的更大的贡献！