工程造价管理和控制的基本办法218修改.doc

1、工程造价管理和控制的基本办法第一章 总 则第一条 为加强建设工程造价管理，规范造价编制与审查行为，合理有效控制工程造价，提高管理水平，根据新邦集团公司赋予的部门职责，制定本办法。第二条 由新邦集团公司开发建设和承揽施工的工程适用本办法。第三条 预结算中心对跟造价有关的量和价进行管理和控制。第四条 新邦集团公司总经理负责对工程造价的全面监督、指导、管理工作。第五条 造价人员应当依法接受造价管理部门的监督。第二章 工程概、预算（招标控制价）、目标成本的管理第一条 在编制概、预算（招标控制价）前，应掌握工程概况、地点及地质情况等。第二条 掌握设计交底资料、掌握施工图纸（参加施工图会审），掌握工程实施

2、单位提交的经审定（包括总包、分包及相关配套工程等）的施工组织设计或方案（参加施工组织措施方案的审核和确定），掌握施工现场三通一平状况。第三条 掌握国家和地区颁布的有关编制工程造价的各种政策文件和规定。第四条 房地产新项目论证，由预结算中心负责编制新项目建设成本估算；新项目取得后，由房地产公司负责组织预结算中心进行开发规划方案对比的建设成本估算；规划方案确定后由预结算中心编制项目建设总体概算；每阶段施工图设计完成后由预结算中心编制施工图预算。第五条 房地产公司年度建设计划编制完成后，由预结算中心负责根据年度建设计划编制年度投资预算，房地产公司依据投资预算、现金流分析修订年度建设计划，并编制年度

3、资金计划报公司董事会、集团公司审批。第六条 编制概、预算（招标控制价）时应认真准确、合理，确保编制质量。第七条 预算（招标控制价）如需委托造价咨询部门编制的，应协助其完成预算（招标控制价）的编制，并对编制质量进行审核。预结算中心根据工程实施单位编制的施工控制要点，施工措施、细则和招标范围负责预算（招标控制价）的编制。预结算中心自收到工程实施单位完整的编制依据资料后2030个工作日内编制完成。第八条 工程施工过程中，对合同外需要实行包干价、固定单价、或测算的配套零星工程，工程实施单位应提前510个工作日给预结算中心提供完整、准确的施工图纸（或施工做法说明）、施工方案（或施工工序说明）、材料品质和

4、档次等。预结算中心应及时进行测算编制，提供准确、合理的承包造价，在510个工作日内提供给工程实施单位作为施工管理的参考，工程实施单位组织预结算中心与建设单位或施工单位谈判，保证项目的顺利实施。第九条 新邦集团公司范围内开发建设的工程，全过程造价控制和结算审查如需要委托咨询公司的，由预结算中心负责考察和确定。第十条 新邦集团公司设计或施工的工程，概、预算由预结算中心负责与建设单位进行审查、接洽工作，工程实施单位配合。第十一条 预结算中心根据建设单位审定的施工图预算和水利水电工程公司确定的施工方案组织制定目标成本的相关数据，协助水利水电工程公司完成目标成本的制定。第三章 招投标和合同中的造价管理第

5、一条 工程招投标和合同签订由工程实施单位负责组织实施。第二条 新邦集团公司开发建设和施工的工程进行招投标时，由预结算中心负责对标底（或招标控制价）和投标报价的编制，工程实施单位配合。 第三条 对进行招标的工程项目，预结算中心参与招标方式的确定。 第四条 如需委托工程招标代理机构进行招标的，工程实施单位组织预结算中心与之接洽，确定有关工程成本和造价部分的条款。 第五条 工程实施单位组织预结算中心进行工程招、投标商务文件中有关成本和造价条款的编制和确定，并与市、油田、建设单位招标办接洽。第六条 工程实施单位组织预结算中心对工程施工合同商务文件中有关成本和造价条款的编制和确定；并与建设单位接洽。第七

6、条 合同中有关成本和造价条款或单价的核定，由工程实施单位组织预结算中心与建设单位或施工单位谈判。第八条 房地产开发建设项目的分包工程实行邀请议标的办法确定施工单位，原则上须签订闭口施工合同。分包工程由房地产公司提前515个工作日，给预结算中心提供完整、准确的施工图纸（或施工做法说明）、施工组织设计或施工方案措施（或施工工序说明）、材料品质和档次等。预结算中心自收到房地产公司提供的完整的资料之日起515个工作日内完成招标控制价的编制。 第四章 材料计划的管理第一条 材料分主要材料（设备）和辅助材料两大类。主要材料（设备）和辅助材料的定义见附件1.第二条 在预算编制或审核完成后，预结算中心根据工程

7、合同在3个工作日内编制完成工程所需的主要材料（设备）或辅助材料的供应控制计划明细（材料需求总计划表），如名称、规格、数量等，并提交工程实施单位。工程实施单位对材料需求总计划表中的名称、规格、材质负最终责任，预结算中心对数量负最终责任。材料需求总计划表经工程实施单位、预结算中心确定后送物资采购中心备案，作为材料（设备）采购名称、规格、数量的控制依据。材料需求总计划表见附件2。第三条 根据施工进度，由工程实施单位编制主要材料（设备）的工程用料申请单。工程用料申请单应注明名称、规格、使用部位、材质、主要技术参数 、主要技术性能、单位、数量、进场时间。 工程用料申请单经工程实施单位确定后送物资采购中心

8、备案，作为材料（设备）采购的依据。工程用料申请单见附件3。第四条 及时为物资供应中心和工程实施单位提供相关数据，认真做好材料价格的控制工作。第五条 经常到施工现场，掌握由于设计变更而发生的材料变化情况，调整材料供应控制计划。第六条 对材料（设备），预结算中心负责材料（设备）数量和价格的控制，并在收到完整的资料后17个工作日内审核确定。第七条 编制工程结算时，严格按照规定执行“材料会签单”制度。第八条 工程材料的拨款，预结算中心自收到完整的资料后13个工作日内审核确定。第九条 确定的拨款额度经相关领导审核，预结算中心备案后，由有关部门办理工程进度款拨款手续。第五章 工程设计变更（工程联系单）、工

9、程签证和单价的管理第一条 在工程项目的建设中，因工程的需要发生的设计变更（工程联系单）、工程签证，预结算中心应及时与工程人员到现场核实。第二条 设计变更（工程联系单）、工程签证，应执行报审制度，先报审后施工。但如与工程质量、安全、成本相冲突时，可经有关部门和相关人员口头同意后先行施工；若情况紧急时，现场人员有权紧急处置，但必须在处置完成后2日内，及时汇报并完善手续。第三条 对于设计变更单（工程联系单）的内容，应及时在施工图纸上标注，以便结算时有据可查。第四条 设计变更（工程联系单）、工程签证必须使用专用表格，须按照公司规定的流程签字认可，未经流程签认的资料不得进入结算。第五条 已履行完手续的设

10、计变更（工程联系单）、工程签证单及时转交预结算中心一份；收到后要按照时间先后进行编号，装订成册，以便对设计变更（工程联系单）、签证的工程量计算造价，对成本进行控制。第六条 对于包单价、签证中包干价、固定单价或测算造价数据的工程，依据工程实施单位确定施工内容和施工方案（预结算中心参与），预结算中心进行各种方式承包单价的确定后，由工程实施单位与施工单位签订合同或签证后施工。第六章 工程进度款的管理第一条 根据合同造价或预结算中心确定的工程预算及施工单位编制工程实施单位审定的工程形象进度，及本章第二、三条中各方签字的对账单提报预结算中心，由预结算中心依据合同规定的拨款办法、部位及比例，对工程进度款进

11、行确定和控制。第二条 依据材料部门提供的已进场和已拨付工程甲供材和定质定价材料的金额明细单，准确扣减已拨付的甲供材和定质定价材料款。已进场的工程甲供材和定质定价材料的金额明细单应有材料、工程负责人，施工单位负责人签字；已拨付的甲供材和定质定价材料款明细应有材料、工程负责人、财务负责人，施工单位负责人签字。第三条 依据工程实施单位提供的已拨工程施工进度款的数额，准确扣减已拨的工程施工进度款。已拨付的工程进度款明细应有工程负责人、财务负责人、施工单位负责人签字。第四条 预结算中心自收到工程实施单位完整的测算工程进度款依据后510个工作日内测算出拨款额度。第五条 确定的拨款额度经相关领导审核，预结算

12、中心备案后，由有关部门办理工程进度款拨款手续。第七章 工程竣工结算的管理第一条 施工单位在工程竣工验收合格后5天内，提报完整的竣工结算资料和工程结算书给新邦集团公司的工程实施单位，工程实施单位自收到施工单位完整资料后5日内审定，并转交工程预结算中心。预结算中心根据合同规定（或东营市相关文件规定）的审核日期审定结算。第二条 根据完整的竣工结算资料和国家的有关规定进行编制和审核。如用施工图纸代替竣工图纸的，施工图纸上必须加盖有“竣工图”章，才能作为编制结算的依据。第三条 结算如委托造价咨询部门审查的，由预结算中心会同工程实施单位协助其完成结算的审查，并对审查质量进行复核。第四条 工程结算编制后，需

13、对其依据结算标准进行复核，以便及时调整差错，提高编制质量。第五条 新邦集团公司施工的工程结算由预结算中心负责与建设单位进行审查、接洽工作。第六条 工程结算审定后及时整理存档。 第八章 附则第一条 本规定报公司批准后发布实施。本规定未尽事宜由公司研究决定。第二条 本规定自颁布之日起实施，以前颁布的规章与本规定不符之处，一律按本规定执行。第三条 本规定由预结算中心负责解释。工程造价管理和控制的基本办法附件：附件1：主要材料（设备）和辅助材料的定义附件2：材料需求总计划表附件3: 工程用料申请单附件1：主要材料（设备）和辅助材料的定义工程材料（设备）分“主要材料（设备）”和“辅助材料”两部分。主要材

14、料（设备）指工程施工合同中规定的甲供材或甲方定质定价材料。甲供材（发包人供应的材料）包括但不限于：电梯、防盗门、车库门、窗户型材、玻璃、窗户五金件、地暖材料（如：分水器）、太阳能、钢筋、水泥、内外墙面砖、地面砖、防水材料、保温材料、石材、屋面瓦及安装工程中全部未计价主材，如电表、水表、钢管、钢材、PVC管、PPR管、PE管、电线、配电箱等。甲方定质定价材料（发包人定质定价承包人采购的材料）包括但不限于：商砼、砖、砂、石子、圆木、木胶板、墙体砌块、预制品、砖、沥青、钢丝网、网格布、界面剂、管道井、烟道等；辅助材料指除了“主要材料（设备）” 即甲供材或甲方定质定价材料以外的所有材料。1附件2：材料

15、需求总计划表工程名称： 施工单位：序号材料名称（详写）规格型号 （详写）单位 数量备注 （如：材质）预结算中心编制人：审核人：中心主任：工程实施单位复核人：审核人：单位经理物资采购中心接收人：审核人：中心主任：说明：预结算中心对单位和数量负最终责任；工程实施单位对材料名称（详写）、规格型号 （详写）、材质负最终责任。附件3-1： 工程用料申请单（一）施工单位：工程名称： 使用部位：编号序号材料名称 （应详写全称）规格（尺寸）、型号 （应详写全称）技术性能 （主要或必要的性能）技术参数 （主要或必要的参数）单位数量进场时间备注编制部门工程实施单位编制人：部门经理审核：领导签字接收部门物资采购中心接收人：负责人审核：领导签字说明：对技术性能、参数要求严格的材料（设备）执行本表。按规格、型号采购的材料（设备）执行工程用料申请单（二）,如：钢筋、水泥等。附件3-2： 工程用料申请单（二）编号：工程名称：使用部位序号材料名称 （应详写全称）规格（尺寸）、型号 （应详写全称）单位数量进场时间备注编制部门工程实施单位编制人：领导签字：部门经理审核：负责人审核：接收部门物资采购中心接收人：领导签字：负责人审核：说明：按规格、型号采购的材料（设备）执行本表,如：钢筋、水泥等。对技术性能、参数要求严格的材料（设备）执行工程用料申请单（一）。