安全生产应急管理办法(改).doc

1、中外园林建设有限公司生产安全事故应急救援和处理办法(2011年11月)1、总则：1.1目的：为保证园林工程施工项目的安全，促进施工管理的科学化，规范化和法制化，制定本办法。1.2适用范围：本办法适用于中外园林建设有限公司（以下简称总公司）所承建的新建、扩建、改建的园林绿化工程，道路铺装工程，古建筑工程，装饰装修工程，以及园林、古建的拆除，园林、古建的维修。1.3职责：总公司安全环境部负责本公司生产安全归口管理工作，包括建立体系、制定相关管理办法和监督检查；总公司项目管理部负责领导和组织项目经理部落实相关实施措施，并负责对项目经理部的执行情况进行指导、监督、检查和处理。本公司施工生产安全管理实行

2、项目经理责任制，各项目的第一负责人对现场施工生产安全管理负主要责任。1.4合法管理：园林工程施工项目生产安全管理除应遵循本办法外，还应符合国家相关法律、行政法规及有关强制性标准的规定。1.5本办法所涉及内容包括：生产安全事故的防范，生产安全事故的监督检查，生产安全事故的应急救援和处理。1.6本办法应结合公司相关管理办法执行。2、生产安全事故的防范2.1方针：项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。项目经理部应按照本公司QES体系和本办法建立现场安全管理体系和安全生产责任制。2.2项目经理部：项目经理部应根据项目特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施。应根据人的不安全行为、物的不安全

3、行为、作业环境的不安全因素、管理缺陷等进行相应的安全控制。项目经理部和分包人在施工中必须保护环境。2.3应急救援项目经理部应根据本办法的原则和项目的具体情况，确定应急救援人员名单并配备必要的应急救援器材和设备，在工地定期组织应急救援演练。2.4作业人员作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。3、生产安全事故的监督检查3.1工作层次生产安全事故的监督检查工作共分三个层次：第一层为现场项目经理领导下的安全员，第二层为

4、项管部，第三层为公司生产安全管理机构。三个层次各负其责，按照国家安全生产法规定的内容和程序开展安全生产的管理工作。3.2管理职责现场作业的安全生产管理工作由项目经理部的安全员负责落实，项目经理检查督导，这是安全工作的核心。项管部应定期对项目经理部的安全工作进行检查和督导，协助、配合及指导项目经理进行现场安全管理。公司生产安全管理机构按照建筑施工安全检查标准定期对项目安全进行检查和评估、积累资料，同时，按照本公司QES体系和本办法协助工程管理部处理安全事故，指导作业。4、生产安全事故的应急救援和处理公司建立安全生产事故应急救援机构，由公司法人任总指挥，安全生产主管领导和工程主管领导任副总指挥，项

5、管部经理、质量安全环境部经理、财务资金部经理、总经理办公室主任和项目经理为应急救援机构成员。4.1坍塌事故、物体打击事故、机械伤害事故4.1.1现场组织机构及职责现场组长：项目经理。组员：施工员、安全员、各班组长、技术员、质检员、值勤人员。4.1.2培训和演练项目经理部的安全员负责组织本项目每季度进行一次事故“应急响应”的模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由安全员和项目经理组织对“应急响应”演练的有效性进行评价。必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。工程管理部负责对相关人员每年进行一次培训。4.1.3应急物资的准备、维护和保养应急物

6、资包括：简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布等。各种应急物资要配备齐全，加强管理，确保有效，随时使用。4.1.4应急响应（1）事故发生时，公司安全生产事故应急救援机构应在第一时间到达现场进行指挥，现场组织机构负责协助。（2）发生事故后，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场组织机构，由安全员打事故抢救电话“120”，同时，向上级有关部门汇报事故情况，取得上级支援。班组长组织各组人员协同清理土方或杂物。如有人员被埋，应首先指定人员按部位进行抢救，其他人员在周边采取有效措施，防止事故发展扩大。安排专人随时监护坍塌边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成二次事故的发生。在向有关部门通报抢救情况的同时

7、，在现场对轻伤人员采取可行的应急抢救，如包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多，造成死亡事故。重伤人员由水、电工协助送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆。（3）如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救。架子班组长组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，并防止其他架子的倒塌。如有人员被砸，应首先清理抢救被砸人员。4.2触电事故应急预案4.2.1现场组织机构及职责组长：项目经理。组员：施工员、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人员。4.2.2培训和演练。项目经理部安全员负责组织本项目经理部每季进行一次按触电事故“应急响应”的要求进行的模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。

8、演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。工程管理部负责对相关人员每年进行一次培训。4.2.3应急物资的准备、维护、保养应急物资包括：简易单架、电工用具。应急物资要配备齐全、加强日常管理、确保有效，随时使用。4.2.4应急响应（1）抢救的原则当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关键是“快”；（2）对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源1）如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即断开电源开关或拔下电源插头，切断电源。2）可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源

9、线，也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。3）当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接用手去拉触电者。（3）对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源1）立即通知有关部门停电。2）带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。3）用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。（4）触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。1）如果触电者伤势不重，神志清醒，只有心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，

10、不要走动，并对其严密观察，等待医务人员处理。2）如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。3）如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。4）人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是

11、假死，万万不可当作“死人”草率从事。5）对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。6）对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，只有经过医生诊断确定死亡，才能够决定停止抢救。4.3火灾事件应急预案4.3.1现场组织机构及职责组长：项目经理。组员：施工员、安全员、各班组长、技术员、质检员、值勤人员。4.3.2培训和演练。项目经理部安全员负责组织本项目经理部每月进行一次按火灾事件“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由安全员和项目经理组织对“应急响应”的有效性进行评价，必

12、要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。工程管理部负责对相关人员每年进行一次培训。4.3.3应急物资的准备、维护、保养应急物资包括：灭火器、防毒面具等。各种应急物资要配备齐全、加强日常管理、确保有效，随时使用。4.3.4应急响应一旦发生火灾事故，现场人员应按照规定路线迅速逃离，现场组织机构应立即通知公司安全生产事故应急救援机构，拨打电话“119，120”给急救中心及消防队进行求助。由班组长进行现场简单灭火，防止事态扩大，其他小组人员协助安全员做好现场撤离工作。水、电工协助切断电源并接通临时救火水管工作。如有轻伤或休克人员，由安全员组织尽最大努力抢救伤员，将伤亡

13、事故控制在最小范围内。值勤门卫在大门口迎候救护车辆并做好周围交通的疏导工作及现场保卫工作。如事故严重，应立即报告公司工程管理部，并请求启动公司级应急救援预案。应急动作时须注意以下事项：（1）迅速切断电源，以免事态扩大。切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。（2）当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火，人体的各部位与带电体应保持充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。（3）扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器或干燥砂子

14、，严禁使用导电灭火剂，如水等扑救。（4）气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。（5）一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、及单位名称。4.4食物中毒、中暑事故应急预案4.4.1现场组织机构及职责组长：项目经理。组员：施工员、安全员、各班组长、技术员、质检员、值勤人员。4.4.2培训和演练。项目经理部安全员负责组织项目经理部每年进行一次按食物中毒、中暑事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长

15、组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。工程管理部负责对相关人员每年进行一次培训。4.4.3应急物资的准备、维护、保养应急物资包括：简易单架、防暑降温药品等。各种应急物资要配备齐全，并加强管理，确保有效，随时使用。4.4.4应急响应（1）食物中毒、中暑事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，施工员及安全员，各班组长为组员，主要负责紧急事故发生时有秩序的进行抢救或处理，其他人员做协助工作。（2）发生食物中毒事故后，现场组织机构应立即通知公司安全生产事故应急救援机构，发现事故发生人员立即通知项目经理及现场安全员，由安全

16、员打抢救电话“120”，或向卫生监管部门或医院打电话抢救，班组长组织有关人员对已发生中毒人员进行监护，并通知个单位，防止事态的再次发生与扩大，并安排组织好现场其他人员；在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如饮水，喝绿豆汤等。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由应急小组送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，并做好保卫工作。（3）发生中暑事故后，由旁边人员迅速报告工地安全员和项目经理。同时旁边作业人员迅速将中暑者搀扶至荫凉通风处平躺，然后解开领扣，用湿毛巾擦洗患者额头，等待进一步救援。（4）对事发现场进行保护，等待事后查明原因。如事故严重，应立即报

17、告公司工程管理部，并请求启动公司级应急救援预案。4.5大风扬尘应急预案4.5.1、应急准备4.5.1.1、组织机构及职责A、项目经理部大风扬尘应急领导小组 组长：项目经理组员：施工员、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人员B、大风扬尘应急处置领导小组负责对项目突发大风扬尘的应急处理。4.5.1.2、培训和演练A、项目经理部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按大风扬尘“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。B、工程管理部负责对相关

18、人员每年进行一次培训。4.5.1.3、应急物资的准备、维护、保养A、应急物资的准备：防尘网或遮阴网，高压喷水枪、水管。B、应急物资要配备齐全并加强日常管理。4.5.2、应急响应4.5.2.1、施工现场进行大面积的土方施工时，遇四级或以上大风天气，出现大面积扬尘，项目经理部立即组成应急小组，由项目经理担任组长，施工员带领现场作业人员，用展开的防尘网对施工现场进行覆盖；并将覆盖物用木楔子固定牢固；水电施工作业人员携带高压喷水枪到施工场地顺风一侧结集，并将水源接到施工场地内，顺风向，边前进，边向斜上60度做扇面扫射喷水；直至将场地内不扬尘为止；喷洒过程中注意必开电器材料、施工材料及怕水的设施；如遇时

19、间较长的大风天气，可根据现场条件多次喷洒，以保证现场不扬尘；4.5.2.2、出现大风天气后还应当做好以下措施：4.5.2.2.1、由现场安全员带领现场作业人员对现场的围挡及防护设施进行全面检查，并进行牢固；4.5.2.2.2、如现场作业面处于主体施工单位周围，且风力超过四级以上时，安全员立即通知现场作业人员撤离现场，或更改到其他远离主体施工单位的现场；从事高空作业的人员停工待命；4.5.2.2.3、现场材料员带领部分作业人员对现场的施工材料的遮盖进行检查；4.5.2.2.4、施工员在带领作业人员撤离现场时一定要自己检查正在施工的项目，如需要加固的马上组织人力进行加固，防止塌落；4.5.2.3、

20、现场一旦出现四级或四级以上的大风扬尘天气，马上执行此应急预案；4.6、中毒事故应急预案4.6.1、应急准备4.6.1.1、组织机构及职责A、项目经理部中毒事故应急领导小组组长：项目经理组员：施工员、安全员、各班组长、技术员、质检员、值勤人员B、中毒事故应急处置领导小组负责对项目突发中毒事故的应急处理。4.6.1.2、培训和演练A、项目经理部安全员负责主持、组织全部每年进行一次按中毒事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。B、施工管理部负

21、责对相关人员每年进行一次培训。4.6.1.3、应急物资的准备、维护、保养A、应急物资的准备：简易单架、药品、医用氧气。B、各种应急物资要配备齐全，并加强管理。4.6.2、应急响应4.6.2.1、中毒事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，施工员及安全员，各班组长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，其他人员做协助工作。4.6.2.2、发生中毒事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员立即通知项目经理及现场安全员，由安全员打抢救电话“120”，或向上级有关部门或医院打电话抢救，班组长组织有关人员对已发生中毒人员进行监护，并通知个单位，防止事态的再次发生与扩大，

22、并安排组织好现场其他人员；在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，首先问讯现场处于清醒状态的中毒人员，所从事的工作或有无服用哪些食物，了解中毒的根源后封闭现场，采用适当方法进行救助。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由应急小组送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，并做好保卫工作。4.6.2.3、分析中毒事故原因，简易处理，如属于轻微食物中毒，食物吃下去的时间在一至二小时内，可采取催吐的方法。立即取食盐二十克，加开水二百毫升，冷却后一次喝下。如不吐，可多喝几次，迅速促进呕吐。亦可用鲜生姜一百克，捣碎取汁用二百毫升温水冲服。如果吃下去的是变质的荤食品，

23、则可服用十滴水来促进迅速呕吐。有的患者还可用筷子、手指或鹅毛等刺激咽喉，引发呕吐；在对中毒人员进行简易处理的同时应尽快与医院联系，送医院治疗。在治疗过程中，要给病人以良好的护理，尽量使其安静，避免精神紧张，注意休息，防止受凉，同时补充足量的淡盐开水。控制食物中毒的关键在于预防，搞好饮食卫生，防止“病从口入”。4.6.2.4、分析中毒事故原因，简易处理，如属气体中毒，应迅速将中毒者抬离现场，放在通风的地方，松开衣服同时做好保暖，而吸氧是首要的救治工作。如有条件的让其吸氧，然后尽快让其接受治疗。4.6.3、如果发生中毒事故，按预先分工进行抢救，并对事发现场进行保护，等待事后查明原因。如事故严重，应立即报告公司工程管理部，并请求启动公司级应急救援预案。与QES管理体系应急准备与响应控制程序一并执行本管理办法自颁布之日起执行，原相应制度或办法同时废止。本管理办法由总公司项管部负责制订、修订、解释并监督执行。