西北大学“十二五”暨中长期事业发展规划.doc

1、西北大学“十二五”暨中长期事业发展规划（送审稿）从现在起到2020年，是我校加强内涵建设，全面提高人才培养、科学研究和社会服务核心竞争力，实现各项事业全面、协调、可持续发展，创建有特色高水平研究型大学的关键时期。为了明确学校“十二五”及未来十年的发展目标和主要任务，抢抓机遇、乘势而上，切实做到科学发展，根据国家和陕西省关于高等教育发展与改革的战略部署，结合我校实际，制定本规划。一、发展现状与面临的形势我校继承和发扬优良办学传统，经过长期的发展与积累，特别是本世纪以来，全体师生员工团结奋斗、开拓进取，在人才培养、科学研究和社会服务等方面取得了突出成绩，各项事业实现了跨越式发展，综合实力明显提升。

2、学科体系门类比较齐全。我校学科专业已覆盖文学、历史学、哲学、经济学、管理学、法学、理学、工学、教育学、医学等10大学科门类，初步形成了文、理、工门类齐全、综合优势明显的学科专业体系。“211工程”建设成就显著，取得了多项重大标志性成果。学科建设扎实推进，传统优势学科的特色得到彰显，一批新兴、应用和交叉学科专业得到较快发展，学科专业结构与布局趋于科学和协调，个别学科或研究方向达到国际先进水平。人才培养质量不断提升。我校遵循教育教学规律，注重把握发展的节奏，坚持以培养高素质人才为中心，稳定本科教育规模，着力发展研究生教育，积极协调其它类型教育的发展，不断提升办学层次，优化人才培养结构，人才培养质量

3、不断提高，毕业生就业率始终保持在较高水平。师资队伍水平不断提高。我校培养、稳定、吸引和汇聚了一支具有创新能力和发展素质的优秀人才队伍。师资队伍总量稳中有增，学历层次提升较快，年龄结构、学缘结构、专业结构趋于合理，业务水平与综合素质明显提高。通过实行用人制度、分配制度和专业技术职务评聘等改革，极大地调动了各类人员的积极性和创造性。科学研究发展势头良好。我校面向国际科技前沿和经济建设主战场，积极开展科学研究和技术创新，承担了一批国家重大、重点科研项目，获得了包括国家自然科学奖一、二等奖在内的一批科技奖励，在Nature和Scisence上发表了十余篇论文，被SCI收录的论文数大幅度增加，科学研究成

4、果丰硕，科技创新与社会服务能力持续增强。国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国际科技合作基地和省部级实验室（中心、基地）等科技创新平台和人文社科研究基地建设步伐明显加快，科技成果产业化取得新进展。办学条件不断改善。我校太白校区和桃园校区办学功能趋于完备，长安校区一期建设已经完成。公共服务体系进一步完善，校园网、图书资料、多媒体教室、信息化教学、数字博物馆有了较大发展。后勤服务的质量和水平有了明显的改观，基础设施建设步伐较快，教职工的工作生活条件得到较大改善。精神文化建设逐步推进。我校经过长期的积淀和磨砺，形成了优良的校风、学风、校训和西大精神，引领西大人在奋斗和发展的过程中，始终保持着良好的

5、精神状态。党的建设与思想政治工作呈现出新的局面，精神文明建设迈上新的台阶。全校上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的氛围浓厚，师生员工兴校强校的愿望迫切，具备了持续协调健康发展的内在动力。经过历代师生员工的不懈奋斗，我校先后进入了全国重点大学、“211工程”大学、西部大开发国家重点支持建设高校和省部共建高校行列，已经站到了一个新的历史起点上。学校现有22个院系，15个博士后科研流动站，10个博士学位授权一级学科，85个博士学位授权学科专业，153个硕士学位授权学科专业，15个专业学位硕士授权学科专业，74个本科专业；国家重点学科一级学科1个、二级学科4个、培育学科1个；国家级人才培养基地7个和国

6、家大学生文化素质教育基地，国家实验教学示范中心4个，国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家国际科技合作基地各1个，省部级重点实验室和工程中心25个；教职工2496人，其中专任教师1265人，副高以上职称者773人，中科院院士2人，双聘院士8人，国家级、省级有突出贡献专家40人，国家级教学名师4人，教育部“创新团队”3个；在校本科生12000余人，研究生近7000人，留学生700余人；学校占地面积2360余亩，校舍建筑面积81.2万平方米，图书资料300余万册。当今世界，随着经济全球化不断深入，科技进步日新月异，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略

7、性资源，教育在国家经济发展和社会进步中的基础性地位越来越明显。党的十七大对优先发展教育，建设人力资源强国提出了新任务新要求。全国教育工作会议和国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）对未来十年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务、发展思路、基本政策和重大部署作出了系统的规定。全省教育工作会议和陕西省贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年实施意见出台了一系列推动我省教育发展的重大举措。教育部和陕西省共同重点建设西北大学协议的签署，为我校的科学发展提供了新的重要平台。随着经济社会的发展，创新能力的提升和创新人才的培养日益依赖于高水平大学的建设。这对高等教育发展提出

8、了新的更高要求，必将进一步激发高校的活力和潜力，也为我校的进一步发展提供了新的动力和难得的外部机遇。同时，我们也应当看到，随着经济社会的进一步发展，高等教育在国与国之间、省与省之间、校与校之间的竞争更加激烈。一些省份的同类院校异军突起，发展十分迅速，竞争力得到显著提高。我校作为地方高校，教育经费投入有限，办学资源相对紧张，实现科学发展与资源严重匮乏的矛盾还将长期存在。从学校内部来看，建设和发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：学科的优势和特色还不够鲜明，结构不尽合理，具有世界影响、处于国内领先的学科不多；创新人才培养模式有待于进一步完善，以人为本的人才培养观念尚需进一步强化；科技创新能力还不够

9、强，获得国家级科技奖励数量较少，科技成果转化率不高；师资队伍总量不足，学术大师和顶尖学科带头人不多，高水平的中青年学术骨干偏少；资金缺口大，筹资渠道少，公用经费和建设经费短缺，办学条件不能满足学校事业快速发展的需要；三校区功能定位有待于进一步明确，多校区办学的管理模式和运行机制有待于进一步探索；现代大学制度还不完善。未来十年，我校面临着重大的外部发展机遇，也具备了更多的内部有利条件。面对新的历史机遇和严峻挑战，我们必须发扬“艰苦创业、自强不息”的西大精神，抢抓机遇，迎接挑战，开拓创新，加快发展，以更大的精力、更多的投入，推动我校各项事业迈上新台阶。二、指导思想、发展战略和发展目标1、指导思想坚

10、持“面向现代化、面向世界、面向未来”，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，深化改革，紧紧围绕国家和陕西省高等教育中长期规划确定的战略重点和目标任务，以人才培养为根本，以学科建设为龙头，以队伍建设为关键，以科技创新为突破口，以制度创新为保证，全面提高教育质量和办学水平，实现规模、结构、质量、效益相统一的协调发展，为促进国家和区域经济社会发展提供强有力的人才保证、智力支持和科技支撑。2、发展战略质量提升战略。以人才培养、科学研究和社会服务的核心竞争力建设为主题，坚持内涵发展，提高教育质量，增进办学效益，构筑与世界知名高水平研究型大学相适应的学科体系、师资队伍、办学条件和大学制度，培养优秀的创新人才、

11、创造优质的科研成果、提供优良的社会服务，提升学校综合实力。开放发展战略。坚持开门办学，开放合作，不断提高办学的开放程度和国际化水平。根据国家和区域经济社会发展需求，不断增强服务能力，以服务求支持，以贡献求发展。加快推进与科研院所、企业及社会各界的合作，实现学校与社会互动发展。走国际化发展道路，加快国际化进程，参与全球化竞争。构建全球合作网络和国内合作体系，充分利用国际、国内多种资源，增强学校发展后劲。改革创新战略。以改革求发展，以创新增活力，通过深化改革，建立现代大学管理制度，促进制度创新和管理创新，激发办学活力，形成竞争、协调、高效的运行机制。创新工作思路与方法，大力推进依法治校、科学决策、

12、规范管理，努力提高工作质量与工作效率。形成具有特色的内部管理体制，建立科学规范的评价体系，注重投入产出比，提高资源配置的合理性和有效性。积极营造和谐的校园氛围，最大限度地发挥师生员工的积极性、主动性与创造性，实现学校的可持续发展。3、发展目标面对全面建设小康社会和人力资源强国的新形势，适应国内外高等教育发展趋势，努力提高学校综合实力、核心竞争力和国际化程度，形成一批国际知名的学科、学术大师、创新平台和科研成果，使学校办学水平整体达到国内高水平大学要求，办学特色更加鲜明，在国际上有一定影响，为建成有特色的高水平研究型大学奠定坚实的基础。“十二五”末，在校本科生规模稳定在12000人左右，硕士研究

13、生达到8000人，博士研究生达到900人，外国留学生达到1500人。到2020年，硕士研究生达到9000人，博士研究生超过1000人，外国留学生达到2500人。各类继续教育在适应经济社会发展需求的基础上有大规模的发展，形成以本科教育为主体，研究生教育为重点，其它教育为补充的人才培养体系。学科布局更加合理，结构更加科学，方向更加凝练，平台更加坚实；学科建设的质量与内涵显著提高，优势与特色更加突出和鲜明。现有国家重点学科水平有更大程度提高，学科总体水平保持或达到国内先进水平，部分学科方向或研究领域达到或接近国际先进水平。“十二五”末，博士学位授权一级学科达到20个左右，硕士学位授权一级学科达到40

14、个，博士后科研流动站达到18个。到2020年，新增35个国家重点学科，博士学位授权一级学科达到25个以上，硕士学位授权一级学科达到45个左右，博士后科研流动站达到20个以上。“十二五”末，专任教师规模达到1800人，学历结构、年龄结构和学缘结构进一步优化，具有博士学位教师占专任教师总数60以上。到2020年，专任教师达到2000人，具有博士学位教师占专任教师总数的比例达到80以上。培养和引进1020名在国内外有较大影响的著名专家学者、100名左右学科（术）带头人和500名左右骨干教师。干部队伍总体规模基本稳定，年龄结构和梯队结构显著改善，知识结构和学历结构有更大程度提高。技术支撑队伍数量合理、

15、结构优化，整体素质有更大提高。深化教学改革，提高教学质量，不断完善质量保障和监控体系，增强学生的创新和实践能力，基本建立起符合高水平研究型大学特征的人才培养体系。“十二五”末，新增国家级教学成果奖35项，国家特色专业56个，国家教学团队35个，国家实验教学示范中心12个，全国百篇优秀博士学位论文24篇。到2020年，国家级教学成果奖达到30项，国家特色专业达到20个，国家教学团队达到10个，国家实验教学示范中心达到68个，全国百篇优秀博士学位论文达到1012篇。20个以上的本科专业、30个以上的硕士点、15个以上的博士点在国内有较大影响。“十二五”末，新建12个国家级重点科研基地，35个省部级

16、重点科研基地，810个创新研究群体；争取30项国家级重大重点科研项目，年度科研经费超过3亿元；获国家级科技奖励12项，省部级科学研究奖励一等奖1520项，国家专利200项以上。到2020年，国家级重点科研基地达到46个，省部级重点科研基地达到2530个；培育和形成1315个研究方向稳定、结构合理、特色鲜明、富有活力，在学术界有一定影响的创新研究群体，23个支撑陕西支柱产业发展的重点科研基地；争取50项以上国家级重大重点科研项目，年度科研经费达到5亿元；取得一批标志性成果，获国家科技奖励35项，省部级科学研究奖励一等奖3040项，国家专利500项以上。切实推进科技成果向现实生产力的转化和产业化。

17、“十二五”末，年聘请长期外国文教专家2530名、邀请短期专家300名以上，与120余所国外大学建立实质性合作关系。对外合作办学、合作科研取得实质性进展，争取国际合作科学研究项目40项以上，举办国际会议100次以上。留学生中的学历生比例达到60%以上，新建12所孔子学院。到2020年，年聘请长期外国文教专家3035名、邀请短期专家300名以上，与120余所国外大学建立友好合作关系；争取国际合作科学研究项目40项以上，举办国际会议150次以上；选送教师1600人次赴国外讲学、进修、攻读学位或开展合作研究。12所孔子学院进入国家重点建设精品孔子学院行列。完善三校区功能，加快南校区建设步伐。“十二五”

18、末，新建教学科研用房10万平方米，学生宿舍9万平方米，教职工公寓35万平方米；完善北校区和桃园校区基础设施建设，进一步改善办学条件。到2020年，教学科研用房总面积达到60万平方米，学生宿舍总面积达到26.6万平方米，教职工住宅达到61万平方米，教学科研基础设施和公共服务体系能够满足学校事业发展需要，办学条件得到根本改善。三、主要任务1、特色发展，以重点学科建设带动学科全面发展依托国家“211工程”、省重点学科和特色学科建设项目，坚持“统筹规划，协调发展，优化结构，凝练方向，构筑平台，汇聚队伍，扬优扶重，促进交叉，分类建设，科学管理”的学科建设方针，加大学科方向凝练和结构调整力度，优先支持发展

19、优势与特色学科，促进学科内涵与质量发展，加强学科建设管理体制与机制创新，以重点学科非均衡发展带动整体学科建设层次与水平的提高。继续凝练学科方向，增强学科优势与特色。按照重点学科非均衡发展和学科专业均衡发展相协调的工作思路，分国家级、省级、校级三个层次进行重点学科建设，以重点学科带动相关学科全面发展。现有国家重点学科保持并发展在国内的领先地位；省级重点及特色建设学科主要研究方向明确、稳定、具有特色，科研成果显著，总体达到国内先进水平；校级重点建设学科发展方向符合国家、地方经济社会发展需求和学校总体发展目标，在人才培养、教学改革、科学研究、科技成果转化等方面做出重要贡献。重点支持一些基础好、特色明

20、显、具有比较优势，短期内可望取得重要突破的重点学科。不断优化学科结构，形成交叉集群学科平台。本着效益优先，兼顾均衡的原则，通过专业布局、资源配置、院系调整等方法，加强宏观调控与指导。对隶属关系不顺、结构不够合理、分散于不同院系的学科和学科方向适时进行整合。加大学科结构的调整力度，加强哲学社会科学学科建设，充分挖掘和发挥我校基础学科实力雄厚、地域特色鲜明、学科门类比较齐全的优势，促进学科渗透、融合与交叉，培育和扶持新的学科增长点，逐步形成若干个跨学科的交叉学科群。创新运行机制与体制，加强学科建设绩效管理。对不同层次、不同性质的学科实行分类建设、分类管理、分类指导。改进重点学科建设和管理模式，引入

21、竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理，强化以学科建设为导向的资源配置方式。根据不同学科定位和类型确定建设目标、任务、内容、经费和验收评估指标，通过评估、检查、验收、建设经费投入与绩效挂钩等方法，实现学科建设的滚动发展，促进学科建设出成果、上水平，形成良性竞争和激励机制。加大学位点建设工作力度，形成符合我校优势和特色的学位点布局。积极培育和形成新的学位增长点。充分利用自主设置的政策新增一些交叉和边缘学科专业，积极申报新的专业学位授权点，继续拓宽工程硕士招生领域。2、人才强校，提高人才队伍整体水平将教师队伍建设和人才工作放在事关学校发展全局的高度，大力推进“全面提高、立足培养、积极引进、协调发展”

22、的人才强校战略，加大经费投入，完善制度保障。围绕人才培养和学科建设的需要，坚持培养和引进并重、师德教育和业务提高并进、学历教育和终身教育并举，不断提高人才队伍的综合素质，逐步建设一支符合高水平研究型大学要求的教师队伍、管理队伍和技术支撑队伍。实施培养选拔学科领军人才计划、学术带头人培养计划、优秀青年创新人才培养计划和高层次人才引进计划，逐步培养和引进一批具有国际水平或国内领先水平的中青年学科带头人，形成一批以重点学科为依托，以学科带头人为核心的优秀创新团队。大力提高教师队伍的教学水平、科研创新和社会服务能力，优化学历结构、年龄结构和学缘结构，不断改善学术环境、工作环境和生活环境，培养、吸引、汇

23、聚和稳定和一支梯队结构合理、具有国际竞争能力的优秀教师队伍。充分发挥博士后科研流动站的平台作用。创新人才竞争机制，逐步形成可持续发展、适合学校特色的人才管理模式。改革和规范教师选拔、评聘、管理、考核制度，加强聘后管理和聘期考核。建立科学的绩效评价体系和激励制度，以绩效评价结果作为考核、分配和晋升的依据，实现教师队伍的优胜劣汰和总体水平的不断提高。加强职业道德教育，大力倡导教书育人、为人师表、求真务实、严谨治学的教师风范，增强教师的事业心和责任感。创新薪酬分配方式，对急需的顶尖级人才和个别确有真才实学、学有专长的杰出人才，尝试实行“年薪制”或“协议工资制”。注重人力资源的二次开发，充分发挥离退休

24、老教授、老专家在科研、教学、学科建设、人才培养等方面的作用。加强干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的原则，不断健全干部选拔任用和考核评价制度，形成充满活力的选人用人机制。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、教职工信得过的优秀人才选拔到管理干部队伍中，建立一支精干、高效、职业化的管理干部队伍。采取得力措施加强学生辅导员队伍建设。加强对技术支撑队伍的培养，全面提升技术支撑队伍的整体素质。充分发挥技术支撑队伍在人才培养、科学研究、技术创新、成果转化方面的重要作用，选拔其中的优秀人才进入创新团队。3、质量立校，全面提高人才培养水平坚持将提高质量作为人才培养的

25、核心，以“加强基础、强化应用、提高素质、注重创新、激励个性、体现特色”为指导思想，不断完善人才培养方案，深入实施“质量工程”，全面推行研究生培养新机制，深化课程体系、教学内容、教学方法和管理制度改革，全面提升教育教学和人才培养质量，着力培养全面发展、具有创新精神和国际竞争能力的高素质人才。不断加大专业建设力度，通过合理定位，整合优化，形成以国家人才培养基地专业为龙头，以特色专业和优势专业为主体，以新兴交叉和应用专业为增长点，布局合理、结构优化、可持续性强的本科专业发展格局。进一步淡化专业界限，拓宽专业口径，开展按学科大类招生和贯通培养。以内涵发展为主，着重建设一批在国内有重要影响的品牌和特色专

26、业。扩大生源地区分布，建立优质生源基地，提高生源质量，在部分专业试点自主招生。不断完善人才培养方案，根据本科的不同专业和研究生的不同层次、类型，制定相应的培养目标、培养方案和质量标准，努力构建有利于学生全面发展、个性发挥和创新能力培养的多样化人才培养模式。积极推动教学内容和教学方法改革，完善考核方式，健全教学质量保障和监督体系，不断提高教学质量。实施创新教育工程，建立大学生创新基金，将素质教育、个性教育、创新教育贯穿于人才培养的全过程，着力提高大学生实践能力和创新能力。加强教学资源建设，进一步建立健全网络教学体系，加快优质教学资源网络化进程，实现优质教学资源共享。不断扩大实验室开放程度，提高综

27、合性和设计性实验课的比例，增加校外实习基地。分学科专业建立博士研究生主文献库，积极推进硕士专业学位研究生教材建设、案例库建设和专业实践基地建设。全面实施研究生培养机制改革，建立以科学研究为导向的导师负责制和资助制，完善研究生资助体系，进一步调动导师和研究生的内在积极性，促进研究生教育的制度创新和机制创新。加快研究生导师选聘制度改革，严格导师上岗和考核制度，研究生导师实行动态管理。加强研究生学术规范教育，重视学术个性培养，不断提高学位论文质量。继续实施研究生创新教育资助项目，大力培育全国优秀博士学位论文。4、项目带动，不断提高科学研究水平和科技创新能力坚持基础研究和应用研究并重、自然科学与哲学社

28、会科学研究并重，按照“突出特色，强化优势，促进交叉，提高内涵”的方针，整合科技资源，构建创新平台，巩固基础研究能力，提升应用研究能力，以承担和开展科研项目带动自主创新能力和学术水平的提高，承担一批国家级重大、重点项目，产生一批具有原创水平的基础性成果，形成一批拥有自主知识产权和重大社会影响力的应用性科技成果。进一步完善重大科研任务策划机制，充分发挥我校综合优势，优化整合科技资源，注重学科交叉，提倡集体攻关，以科研项目为纽带，形成特色研究团队；承担一批瞄准国家目标和国际学科前沿，能将国家战略需求与重大科学问题相结合，具有原始创新或集成创新意义，紧密结合经济社会发展，能够体现我校学科特色和研究实力

29、的重大、重点项目。加强重点科研基地和科技创新平台建设，在省部级以上重点科研基地设立开放研究基金，凝聚国内外优势研究力量，加快标志性科研成果的产出。充分发挥重点实验室、工程中心及人文社科重点研究基地的吸纳、带动、辐射作用，完善评估、考核和淘汰制度，逐步构建布局合理、优势明显、自主创新能力强的科研创新平台。争取获得国家优势学科创新平台建设项目，国家级和省部级重点科研基地数量有较大幅度增长，创建若干个跨学科、跨学院的多学科科研平台。建立和完善科研评价综合体系和科研工作考核指标，加强制度建设，提高科研管理效率和水平。制定和完善科研奖励措施，加大学校科研经费的投入，加大对科研成果的奖励力度。强化政策调控

30、力度，对重点科研项目、重大科研成果、高水平的优秀论文、专利、科技成果转化给予重点支持和倾斜，增加原创性科技成果和产业化项目在科研业绩认证中的比重，促进科研工作的良性发展。5、立足陕西，不断提高服务经济社会发展能力面向国家和区域经济社会发展主战场，按照“优势突出、特色鲜明、社会急需、合作共赢”的原则，以经济建设和社会发展需求为导向，大力强化社会责任意识，积极扩充社会服务职能，打造优质服务品牌，不断增强服务能力，在交流与合作中寻求发展动力，以服务求支持，以贡献求发展，成为支撑我省经济发展、社会进步、科技创新、文化繁荣的重要力量。根据区域经济社会发展需要和人力资源供求状况，调整专业结构，深化专业改革

31、，培养陕西建设西部经济强省急需的、“用得上、留得下”的创新人才。充分利用继续教育基地，大力拓展办学空间，增设应用专业和培训项目，大幅提高继续教育的社会效益和经济效益。积极发展网络教育，加快教学资源建设，加强教学过程管理，完善质量监控体系。加强师资培训、干部教育、应急管理等各类培训基地建设，基本构建起面向社会需求的终身教育体系。不断提高原始创新能力和重大科技问题解决能力，积极参与西部大开发、关天经济区、陕北能源化工基地等创新体系建设，支持陕西支柱产业发展，进一步提高解决实际问题能力。加强与科研院所、大中型企业、院校和地方政府的合作，鼓励根据优势互补、利益共享的原则，共建科技平台。加大科技成果转化

32、力度，拓宽科技成果转化渠道，切实提高科技成果的转化率。建立和完善科技信息服务系统，形成高效率、高质量的信息网络系统和科技服务系统。通过产、学、研合作，不断提高服务社会的能力。充分发挥综合大学学科优势，弘扬和引领先进文化，在传承文明、创新理论、引导社会、咨政育人和推动陕西建设文化强省中发挥示范作用。积极开展决策咨询服务，鼓励校内专家、学者参加陕西省经济建设与社会发展决策咨询团体，不断提高咨询服务的质量和能力。与国家有关部门、省市政府和企业共建一批研究机构，积极开展软科学研究，增强对区域经济和社会发展的支撑力度，努力成为陕西高层次决策咨询服务和高新技术研究与传播的重要基地。6、面向世界，不断提高国

33、际化水平广泛开展对外交流与合作，初步实现教育理念、教育资源、人才培养和科学研究与国际接轨，参与全球化竞争，使我校的国际知名度和对外开放不断提高。所培养的学生应具有国际意识，有能力参与国际交流；承担和参与研究世界前沿的科学技术和经济建设课题，进入国际学术界；以孔子学院、法语联盟西部中心等为基础，建立起良好的国际声誉，努力成为国际科学文化交流的中心。拓宽国际交流与合作的领域，在巩固和发展已有国际交流与合作关系的同时，建立一批新的合作交流关系。通过科技合作、互派教师和留学生、共同举办国际会议以及学生文体交流等活动，将现有的良好合作关系发展为牢固的、实质性的双边合作与交流关系。积极推动各院系与国外知名

34、大学建立实质性合作关系，支持教师在各自优势领域内开展更多实质性的项目交流，形成学校、学院、教师三位一体的对外交流合作格局，切实提高对外开放的水平。加强与外国高水平大学及科研院所的合作，通过国外引智、合作办学、建立国际研究机构等方式，引进境外优质教育资源，实现强强合作与强项合作。积极举办、主办或承办高水平国际论坛、国际学术会议和著名人士讲座。不断扩大留学生规模，使留学生的学历教育和学位教育比例有较大程度的提高。积极开展与国外合作院校互换学生工作，推动学生的国际交流。充分利用国家公派出国留学项目、西部特别项目和青年骨干教师出国研修项目等国家派出项目，选派优秀年轻教师赴国外攻读博士学位或进修培训。积

35、极开拓校际交流派出新渠道，扩大教师外派人次，多渠道外派人员出国讲学、进修、考察、访问、攻读学位、参加合作研究和国际会议。加大聘请外籍专家力度，使专家聘请工作更具科学性、针对性，数量和层次不断提高。7、校区转移，创建良好的学习工作环境明确三校区的功能定位，调整三校区校园建设规划，加强资源优化整合，逐步形成长安校区以本科、研究生教学和科研为主，太白校区以专业学位教育、留学生教育和部分院系与科研机构为主，桃园校区以继续教育、职业技术教育为主的校区功能布局。加快长安校区后续工程建设，强化长安校区作为学校主校区的功能。完善三校区基础设施和绿化美化，在传承学校历史文化的基础上，努力建设绿色校园、人文校园和

36、科技校园，不断改善师生的学习环境和工作条件。调整完善长安校区规划方案，加快长安校区建设步伐。新建教学实验楼、行政办公楼、会议交流中心、游泳池、学生食堂、教工食堂、校医院、附小、幼儿园等，将化学与材料科学学院、化工学院、物理系等成建制搬迁至南校区，进一步完善南校区功能。尽快完成图文信息中心大楼、学生活动中心和第二田径场建设并投入使用。建设5个学生公寓组团和21栋教工公寓。加快三校区基础设施建设，使校园布局更加合理、环境更加优美、教学生活设施更加完善。实施公共区域水、电、暖和天然气老化线路改造和节能工程。制定太白校区新村整体改造规划，适时启动改造工程；完善太白校区教学区和桃园校区区域功能，改善基础

37、设施。加强校园绿化和人文景观建设，努力营造良好的环境氛围。全面推进校园绿化、美化建设，建立道路沿线绿化带，充实提高生活区、公共活动区绿地面积和质量。对现有校园建筑、道路和文化设施进行修缮和命名，新建一批以校园雕塑、文化墙、文化长廊、主题广场为主要内容的校园人文和自然景观，不断提升校园的文化品位，达到使用功能、审美功能和教育功能的和谐统一。8、文化兴校，大力加强校园文化建设以加强精神文化、制度文化、活动文化、环境文化建设为抓手，发扬优良传统，提炼大学精神和办学理念，加强文化载体建设，形成文化品牌，努力建设校风、学风、教风优良，学术氛围浓郁，校园环境优美，师生生活愉悦，具有高度归属感和自豪感的精神

38、家园，不断增强学校的软实力。推进校园精神文化建设，凝练升华我校的大学精神和办学理念，学校办学理念、学校精神深入人心，进一步夯实师生员工共同奋斗的思想基础和精神追求；校风、教风、学风建设进一步加强，培养师生树立爱国奉献的远大理想和崇高信念，培育自强不息的共同意志和奋斗精神，发扬求真务实的工作作风和科学精神，实现追求卓越的开拓意识和共同夙愿,形成奋发向上、积极健康的校园风尚。加强文化载体建设，统一学校形象标识，推进学校文化符号的开发使用；充分发挥出版物和宣传品在校园文化建设中作用，加强校史的整理、编纂和展览；扶持一批有特色的学术讲座和学术论坛，加强校内新闻媒体和学校主页、专题网站、博客、论坛的建设

39、与管理，加强对外宣传，塑造学校良好的社会形象。积极开展校园文化活动，努力构建校园文化活动品牌体系，形成一批特色鲜明的有代表性的校园文化品牌。进一步加强大学生文化素质教育基地建设，充实或组建若干校级学生文艺团体，抓好学生社团组织建设与管理，切实活跃师生员工的文化活动。加强学术道德建设，优化学术文化环境，积极开展学生科技学术活动，营造潜心探求、崇尚创新、兼容并蓄的学术氛围。9、深化改革，构建现代大学制度以增强办学活力、提高办学效益为着力点，制订西北大学章程，深化校内管理体制机制改革，建立科学、民主、规范、高效的学校治理制度，构建有利于可持续发展的现代大学管理制度。规范决策程序，健全议事规则，不断提

40、高决策的科学化水平。加快推进以院系为重心的校院两级管理体制改革，全面实行聘任制度和岗位管理制度，深化分配制度改革，加强国有资产、教育教学资源、后勤、产业、学生管理。通过体制机制的改革与创新，提升整体管理水平，为实现学校各项建设目标提供强有力的制度和机制保障。不断完善党委领导下的校长负责制、党委全委会会议制度、教代会制度和校务信息公开制度，充分发挥学术委员会、学位委员会和其他学术组织的作用，扩大专家学者参与学校管理的深度和广度，努力形成依法治校、科学管理、民主决策、高效执行、程序透明、运转灵活的管理体系，健全包括咨询、审议、决策、监督、反馈等环节在内的完整的运行机制，提升学校管理的科学化、法制化

41、和规范化水平。完善校、院两级管理体制,建立形式多样、机制灵活、运转高效的二级学院管理制度,扩大学院自主权。建立学院办学绩效评估制度，实施目标管理，促进校内教育资源的合理配置和有效利用。通过管理体制、办学体制、投入体制、运行机制及其相关制度的改革，确保有限的办学资源发挥最大的办学效益。按照科学规范、精简高效、按需设置、适时调整的原则，对教学、科研和管理机构设置进行改革和调整。强化机关工作人员的服务意识、责任意识和效率意识，规范机关的办事程序；完善监督管理效率的有效机制，积极推行办公时限制和问责制；改进机关工作作风，创新机关工作方式，提高机关的服务质量与管理效率。创新用人机制，坚持引才和引智并举，

42、充分发挥人才的作用。进一步完善分配制度，坚持以岗位设置、岗位分级、岗位聘任、绩效考核，充分调动教职工的积极性和创造性。在学校事业发展、增收能力提高的同时，不断提高教职员工的收入水平，努力改善生活条件。四、支撑条件和保障措施1、完善公共服务体系，建立优质资源共享机制完善资源共享机制，提高资产使用效益。理顺实验室管理体制，推进实验室、多媒体教室的共用与大型仪器设备共享。加强院系实验室和实验教学中心建设，发挥示范辐射作用，力争使教学实验室的整体水平达到国内一流基础公共实验室的要求。加强教学科研用房的管理和统筹。规范和搞好无形资产的管理、保护、开发与利用。加大校园信息化建设力度，构建科学高效的信息资源

43、平台和各类管理信息系统。完成学校数据中心、长安校区网络机房、网络数据链路升级改造和无线校园网建设并发挥重要作用。加强IPv6资源建设，推进电子校务、校园“一卡通”和数字化教学环境建设。完善纸质资源和电子资源相互补充的文献资源保障体系，提高图书馆和院系资料室的开放程度和服务能力，图书文献加工能力增强，电子图书、期刊不断增加，专业数据库体系不断丰富，能够满足教学科研的需求。进一步加强后勤管理与改革，完善后勤服务体系，强化竞争机制，增强服务意识，促进后勤管理质量、经营效益和服务水平提高。完成太白校区和桃园校区教职工住房产权转移，提高社区物业管理水平和教职工生活区的服务水平。2、多渠道筹措办学经费，不

44、断提高资金使用效益努力拓宽财政拨款的主渠道，积极争取国家和陕西省直接投资。充分利用“211工程”、省部共建、中西部高等教育振兴计划、中央支持地方高等教育专项资金、陕西省重点学科建设专项资金和其他各种建设项目和平台，积极争取各类专项建设经费。充分利用陕西省提高生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准的机会，进一步完善教育成本分担机制。通过积极承担各类教学、科研和社会服务项目，不断扩大学校资金增量。从2011年开始，力争学校总经费按照每年15%的速度增加。不断提高自筹经费的能力，扩大资金筹措渠道。积极利用社会资金、海外资金，主动争取各级政府、企事业单位、社会各界和校友的支持与捐助；加强对新机制办学实

45、体的权益保障，利用无形资产和已有教育资源开展多种形式的合作办学；积极挖掘筹资增长点，培育和扶持新的经济增长点，开辟新的资金来源；充分发挥董事会、校友会、基金会辐射面广的特点，增加资金筹措的渠道和能力。逐步形成以政府投入为主，社会投资、捐资、出资和学校创收相结合的多元化筹资机制。按照精心聚财、依法理财、科学用财的工作思路，强化办学成本意识，注重经费使用效益。继续完善综合财务预算制度，加强预算执行的监督检查，增强预算的约束力，保证学校正常运转经费，保证绩效工资和各重点建设项目的资金需求。加强内部控制制度，完善资金使用绩效考评体系，深入推进节约型学校建设。加强对学校经济活动的分析与监控和对经营性资产

46、的管理，建立风险评估、防范机制，不断提高资金的使用效益。3、加强党建和思想政治工作，为学校发展提供组织和思想保证加强党政领导班子建设，不断提高学校领导班子办学兴校的能力。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的教育方针，正确处理改革、发展、稳定之间的关系，努力提高科学判断形势、推进改革发展、应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平，把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体。加强党的思想理论建设，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，坚持用中国特色社会主义理论体系的最新成果武装党员、教育师生，完善校、院两级中心组和党员理论学习制度，全面推进学习型党

47、组织建设。着力开展社会主义核心价值体系建设，不断改进和加强思想政治工作，创新学生思想政治教育的内容和形式，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。充分发挥宣传舆论阵地的作用，增强学校的社会知名度和师生的凝聚力。加强党的基层组织建设，提高党的建设的科学化水平。充分发挥院系级党组织的政治核心与保证监督作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真做好在学生和青年教职工中发展党员工作。加强统战工作和对工会、共青团等群团组织的领导，充分发挥民主党派、无党派和其他群众组织及离退休人员在学校改革发展中的作用。加强党的作风建设，深入解决思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的问题，认真落实党风廉政建设责任制，完善和健全以廉政文化建设、源头治腐各项制度、民主监督和查办大要案为重点的反腐倡廉工作机制，切实杜绝各种消极腐败现象和不正之风，以良好的党风、政风带动教风、学风建设。加强和谐校园建设，创造宽松和谐的学习工作氛围，着力营造文明、诚信、祥和的人际关系，促成师生员工之间的交流、理解、互信与合作，实现各尽所能、各得其所、和谐相处、共同发展的目标。切实维护校园的稳定，加强校园综合治理，创造良好的校园周边环境，为学校的改革和发展提供一个稳定安全的环境。重视与校友、其它大学同行及各方面合作者的紧密联系，汇聚多方力量参与和促进学校的建设与发展。21