工程施工环境和职业健康安全控制程序.doc

1、工程施工环境和职业健康安全控制程序1 目 的为有效控制本院施工项目生产和活动中重要环境因素、职业健康安全危险源带来的不可接受风险，减少或防止环境污染，消除或降低职业健康安全风险，保障人身健康，确保施工生产顺利进行，满足环境、职业健康安全相关法律法规及其他要求。2 适用范围适用于施工项目，其他单位的施工项目参照执行。3 主要职责3.1 公司管理层职责a） 公司领导确定施工项目部机构及主要负责人，明确其职责、权限等，并为其配置必要的资源；b） 公司经营计划部负责组织确定项目的环境和职业健康安全要求，包括与项目有关的法律法规和其他要求，并将要求完整地传递至项目部；c） 公司综合管理部应对项目部（包括

2、项目部使用的设备和员工职业健康安全）进行必要的指导、监督、检查和考核。3.2 施工项目部主要职责a） 项目经理的主要职责（1） 代表公司负责执行项目合同，负责项目实施的计划、组织、领导和控制，对项目的环境、职业健康安全风险全面负责；（2） 负责确定项目的环境和职业健康安全要求，包括与项目有关的法律法规和其他要求，项目部使用的设备和员工职业健康安全风险防范要求；（3） 负责明确项目部各级岗位的职责、权限和相应的资源配置；（4） 负责对项目实施全过程进行组织、协调和控制，并进行指导、监督和检查；（5） 负责对项目中出现的事件、事故、不符合进行控制，减小、降低或消除环境和职业健康安全风险；（6） 负

3、责项目出现环境和职业健康安全紧急情况的处置；（7） 负责组织项目的考核工作。项目副经理协助项目经理工作，并对其分管的工作负责。b） 项目总工程师的主要职责（1） 负责组织识别项目（包括工作场所）面临的环境和职业健康安全风险，并形成项目重大环境影响因素和危险源清单；（2） 负责组织编制项目策划文件，并在其中针对项目重大环境影响因素和危险源，明确环境和职业健康安全风险控制要求；（3） 负责组织识别项目（包括工作场所）可能面临的环境和职业健康安全紧急情况，并组织编制针对项目紧急情况的应急预案；（4） 负责项目中各专业、工序的技术协调和项目的日常技术管理工作；（5） 负责组织明确项目分包方的重大环境影

4、响因素和危险源，并明确对其环境和职业健康安全风险控制方式与要求；（6） 负责项目成果的档案管理工作（包括有关记录的完整）；（7） 负责组织必要的紧急情况预案的试验与修订；项目副总工程师协助项目总工程师工作，并对其分管的工作负责。c） 项目各专业（或项目部内各部门）负责人的主要职责（1） 负责项目中本专业实施的计划、组织、领导和控制，对项目中本专业的环境、职业健康安全风险控制负责；（2） 针对项目中本专业重大环境影响因素和危险源，明确环境和职业健康安全风险控制要求，并落实在专业实施计划之中；（3） 负责组织检查本专业的环境、职业健康安全风险控制措施的实施情况，并采取适当的纠正预防措施；（4） 负

5、责项目专业成果的档案管理工作（包括有关记录的完整）。d） 项目工作人员的主要职责（1） 树立环境、职业健康安全风险意识，按项目规定要求进行工作，提交满足规定要求的产品和服务；（2） 参加职工健身计划，对工作场所、员工健康安全提出个人建议。4 工作程序4.1 环境因素和危险源的辨识与评价4.1.1 公司综合部依据环境因素识别评价、危险源风险评价及控制程序组织对环境因素的调查识别，并经过讨论、评价确定重要环境因素，公司主管环境安全负责人批准后将重要环境因素清单发放到各施工项目部和有关职能部门，并报上一级主管部门备案。4.1.2 公司综合部依据环境因素识别评价、危险源风险评价及控制程序组织辨识危险源

6、，并聘请有经验人员讨论、判定重大危险源，由公司负责安全生产的副总经理批准，发放到各施工项目部和有关职能部门，并报上一级主管部门备案。4.1.3 施工项目部应依据环境因素识别评价、危险源风险评价及控制程序和公司确定的重要环境因素清单、重大危险因素清单识别本项目具体的环境因素与危险源，并明确其控制方法。4.2 施工项目主要职业健康安全风险、法规及有关制度4.2.1 职业健康安全风险a） 公司重大危险施工项目（不限于此）：隧道施工、水上施工、爆破施工、拆除施工、导流围堰； b） 公司确定的不可接受风险：坍塌、透水、高处坠落、物体打击、瓦斯爆炸、爆炸、火灾、机械伤害、起重伤害、触电、中毒窒息、食物中毒

7、、流行性疾病等。4.2.2 职业健康安全风险主要依据的法律、法规、规范和标准（不限于此）：1） 劳动法2） 消防法3） 妇女权益保障法4） 传染病防治法5） 职业病防治法6） 安全生产法70号令7） 建设工程安全生产管理条例393号令8） 安全生产违法行为行政处罚办法1 号令9） 危险化学品安全管理条例344号令10） 安全生产许可证条例397号令11） 漏电保护器安全监察规定劳动部1990-6-112） 溶解乙炔气瓶安全监察规程劳动部1993-3-713） 气瓶安全监察规定国质监局46号令2003-6-114） 施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定建设部1998-9-4施行15）

8、仓库防火安全管理规则公安部1980-8-1516） JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范17） JG8099-98高处作业机械安全规则18） GB50194-93建设工程施工现场供电安全规范19） JGJ/T77-2003施工企业安全生产评价标准20） JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规程21） JGJ104-97建筑工程冬期施工规程22） JGJ120-99建筑基坑支护技术规程4.2.3 公司安全管理有关规章制度（不限于此）：a）爆炸物品管理使用规定及考核办法b）施工技术管理办法c）安全生产责任制d）员工劳动防护用品管理办法e）工程劳务分包管理办法f）消防安全管理规定及考核办

9、法g）机械设备管理办法h） 安全生产管理执行公司安全生产管理办法i）安全标准工地检查评分标准4.3 施工项目主要环境风险及有关控制措施4.3.1 施工项目主要环境风险a）环境重点控制的环境因素：噪声污染、污水排放、扬尘、遗洒、固体废弃物排放、材料、能源节约等。b）环境影响中重点控制的作业活动有：噪声：风镐拆除、打桩钻孔、混凝土振捣（输送）、金属切割、模板（脚手架）拆装；扬尘、遗洒：土石方施工、水泥（砂、石灰等）筛分、露天堆放和运输、施工便道机械设备走行；污水排放：钻孔的泥浆排放、生活污水的排放、混凝土施工中废水排放；固体废弃物排放：施工边脚料废弃、临建设施固体废弃物、种类材料包装物废弃、固体建

10、筑垃圾废弃。4.3.2 施工项目主要环境风险有关控制措施a） 项目要设立专职或兼职的环境监督管理机构，设立专兼职环境监督管理人员，环境监督管理人员应进行培训，满足工程项目环境保护和相关法规要求b） 施工项目由项目总工程师主持制定环境管理目标、指标。环境管理目标、指标应根据评价出的重要环境因素制定；依据制定的环境管理目标，编制项目环境保护措施、水土保持措施及单项管理方案和应急预案；提出项目环境保护资金投入计划；编制参建人员的环境保护教育计划；建立并完善项目环境保护管理制度。 4.4 施工项目职业健康安全控制策划4.4.1 策划内容依据环境因素识别评价、危险源风险评价及控制程序和公司明确的重大危险

11、因素清单及有关控制措施要求，施工项目在进行职业健康安全风险控制策划时应考虑如下内容，并在项目施工组织设计中给予明确：a） 法规、标准及合同要求、院环境安全管理要求、公司的环境和职业健康安全目标要求、本项目环境和职业健康安全目标等；b） 项目主要环境影响和安全风险及其控制方案；c） 项目管理环境与职业健康安全岗位、职责、权限及上岗培训要求；d） 事件、事故、不符合的处理及有关风险应急预案的要求；e） 施工技术安全交底的要求；f） 其他有关环境安全的内容。4.4.2 策划文件的编制a） 项目经理组织施工项目环境安全策划，项目总工程师依据策划结果组织编制环境安全策划文件（一般在项目的施工组织设计中明

12、确）。b） 项目环境安全策划文件由项目总工程师组织审查，项目经理批准（必要时经公司主管副经理批准）。c） 项目专业负责人（或项目部内各部门负责人）应依据项目策划文件组织编制必要的各专业或工序的环境安全控制实施细则（或在相应的作业实施细则中明确），实施细则由专业负责人审查，项目总工程师批准。4.5 项目环境安全控制实施4.5.1 施工项目环境安全工作准备a） 施工项目开始前，应进行人员上岗前培训、考核，未经培训的人员不得进入项目部工作；项目要设立专职安全管理人员；b） 对进入施工现场的施工设备、仪器等，应进行检查、维护和保养，以降低或消除其可能带来的环境安全风险；c） 对拟进入施工现场的材料，应

13、明确其环境安全控制要求；d） 在进行施工、技术、安全交底的同时，应进行环境保护交底，确保施工人员明确环境安全控制方法，保障环境安全控制工作顺利展开；e） 对施工现场的环境安全宣传、警示等方式。4.5.2 施工现场环境安全控制4.5.2.1 施工环境运行控制a) 施工项目部设立工程部负责施工现场废气排放、扬尘、噪音、生产废水/固废排放的控制。b) 施工项目部设立综合部负责现场消防、安全用电的控制。c) 施工项目部设立设备物质部负责有关机械方面的环境因素的控制。d) 公司综合部检查仓库环境管理和公司的资源能源节约工作。e) 工程项目部/分公司负责各项重要环境因素的运行控制方式的实施；制定资源能源的

14、节约措施。f) 进入特殊地区（风景名胜区、自然保护区、水资源保护区、青藏高原等）施工时，工程项目应根据当地特殊要求编制详细的环境保护工作实施细则，作为项目环境保护的纲领性文件，项目应配置专职的环境管理工作机构和专职的环境工程师，确保施工周边环境得到有效控制；4.5.2.2 施工安全运行控制项目施工技术和试验部门负责工程施工过程中的安全监测、安全监控工作（沉降观测、收敛（形变）观测、位移测量、支撑应力（应变）量测、超前地质预报、瓦斯监测、防雷检测等），并提供施工过程中安全预控参数及安全施工技术参数，为施工安全生产提供科学技术保障。为保障施工安全，减少和消除事故伤害、职业危害，按公司施工安全、劳动

15、保护控制规定实施。4.5.2.3 施工项目紧急情况应急响应a） 在施工项目实施期间，若发生环境和安全紧急情况或事故，现场项目负责人应按“应急预案”的要求实施。b） 必要时，现场项目负责人应组织试验（或演习）有关“应急预案”。4.6 施工项目环境安全实施的检查4.6.1 项目检查的内容a） 环境、职业健康安全方针、目标和管理方案的实施情况；b） 项目的环境、职业健康安全风险控制绩效；c） 项目作业环境和员工职业健康安全状况；d） 其他环境、职业健康安全绩效的监视和测量。4.6.2 项目检查的准则a） 法律、法规及其它要求（包括规程规范、合同等要求）；b） 本院环境、职业健康安全方针、目标和指标；

16、c） 本院环境、职业健康安全管理体系文件要求及公司规章制度；d） 经批准的项目环境影响评价报告、政府批复、安全评价报告等。4.6.3 项目监视和测量的方法项目总工程师负责组织进行工程项目的安全风险及其作业环境（包括安全生产、设备的安全等）的监视和测量，其主要方法为：过程的监视测量、产品的监视测量、项目完成时的考核（参见院质量管理体系文件要求）等。4.7 项目收尾、考核与总结4.7.1 项目收尾工作项目收尾工作包括项目内部对项目的综合检查、评定、验收及资料整理归档等，由项目经理负责组织项目竣工收尾工作。项目收尾工作应依据计划的安排，确保项目满足有关法规、规范、合同及其他要求（包括环境和职业健康安

17、全方面的要求）。项目文件和资料的整理和归档应满足长江设计院档案管理的有关规定；项目资料的移交应符合国家有关标准、法规的规定。4.7.2 项目的考核与总结项目结束后，项目经理应组织进行对项目总体和各专业进行考核评价，并形成项目总结分析报告，项目总结报告应归档。5 相关作业文件目录（1） 安全生产责任制度（2） 安全生产奖惩办法（3） 安全生产教育培训制度（4） 安全生产检查制度（5） 职工伤亡事故报告、调查、处理制度（6） 安全生产资金保障制度（7） 施工现场机械设备安全管理规定（8） 施工组织设计（安全技术措施方案）编制规定（9） 安全生产技术措施交底规定（10） 施工现场消防安全管理规定（11） 设置安全警示标志的管理规定（12） 分包单位管理规定（13） 关于安防用品供应单位的管理规定（14） 水利工程施工安全管理规定（15） 职业危害防治措施（16） 重大危险源的安全管理方案（17） 重特大事故及自然灾害应急救援预案（18） 环境保护管理办法（19） 施工噪声控制管理办法（20） 施工扬尘控制管理办法（21） 施工污水排放管理办法（22） 施工废弃物处置管理办法（23） 施工安全、劳动保护控制规定.忽略此处.8-8