基层组织建设年实施方案.doc

1、陶瓷社区开展基层组织建设年活动的实施方案 为认真贯彻落实中央和省委、市委、区委、街道党委关于开展基层组织建设年活动的部署要求，切实加强基层组织建设，不断提高基层党组织建设工作整体水平，现结合我社区实际，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社区“精心组织、目标明确、制度健全、措施有力”的要求，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为各级领导干部的自觉行动与作风建设相统一、领导带头与整体推进相统一、解决突出问题与建立长效机制相统一、作风建设与推动工作相统一，加大治懒治庸力度，促进领导干部作风好转和效能提高，维护我社区

2、各项工作运行秩序提供坚强保障。一、开展基层组织建设年活动的重要意义党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。扎实开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动成果的重要举措，是加强基层组织建设的重要机遇，是全面提升基层党建工作水平的有效途径。各党支部一定要从加强和改进党的建设的战略高度，充分认识开展基层组织建设年活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委、街道党委的工作部署上来，充分发挥党的基层组织建设在围绕中心、服务大局中的作用，为落实

3、区委、区政府提出的“基础先行、项目带动、工业主导、城乡统筹、好中求快，着力打造一城两区三产业”的全区发展思路，紧紧围绕街道提出的“以人为本、科学发展、繁荣文化、强化服务，打造宜居宜业平安和谐街居”的工作思路，为推动社区各项社会事业又好又快健康发展提供坚强的组织保证。二、开展“基层组织建设年”活动的总体要求和工作目标开展基层组织建设年活动要突出一个主题、明确两个重点、贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题，即“强组织、增活力、惠民生、促发展”，有序推进基层党建工作，全面提升基层组织建设水平，增强党员队伍生机活力。明确两个重点，即开展基层组织建设年活动，要以“三民”服务直通车工程、“抓点示范”、

4、党组织和党员“星级”争创活动为载体，以“六抓六强”为主要措施，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，深入实施“六大工程”，全面落实基层党建工作的各项任务，确保基层组织建设年活动取得实效。贯彻四项要求，即“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。抓落实，就是把党的十七大以来中央和省、市、区委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，全面推广成功经验；全覆盖，就是要进一步扩大党建工作覆盖领域，坚持一抓到底，让每个党组织都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；求实效，就是扎扎实实抓几件实事好事，解决几个突出问题，避免形式主义走过场；受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期

5、盼，使基层组织建设年活动成为群众满意工程。实现五个目标，一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；二是基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，党员党性观念和党员意识不断增强；四是基层基础保障水平进一步提高，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；五是基层党建制度化水平进一步提升，各项制度得到完善，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常

6、化、决策科学化水平不断提高。三、开展基层组织建设年活动的主要任务一是推进基层党建领域拓展工程。按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，切实加强薄弱领域党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。进一步提升非公有制企业党建水平。巩固已有非公有制企业党建成果，规范非公有制企业党建工作，创新非公有制企业党组织和党员发挥作用的方式方法，更好地服务非公有制经济发展。继续采取区域合建、社企联建、行业统建、派员帮建、园区（市场）联建、楼宇共建、挂靠组建等方式，确保规模以上和有3名以上正式党员的非公企业全部组建党组织。进一步理顺社会组织党组织管理体制。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，抓好社会组织

7、党组织组建工作。进一步深化社会组织创先争优活动，引导党组织和党员在协调利益、化解矛盾、规范服务等方面发挥作用。二是推进素质提升工程。按照“班子健全、结构优化、功能强化”的原则，以创建“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）班子活动为载体，切实加强基层党组织领导班子建设，尤其要选优训强基层党组织书记。以党员干部为主体，以提升素质为目标，以创新思路为手段，以争创“五星”（发展星、服务星、守法星、文明星、和谐星）活动为载体，着力培养一批能干事、会干事、干成事的基层干部队伍和党性强、作风正、能力好的党员队伍。选好建强基层党组织班子。在社区，坚持因事设岗、一岗多责、一专多能

8、的原则，采取群众推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式，选聘专业化、高素质的社区工作者。在“两新”组织，鼓励党员非公企业主担任党组织书记，探索选派有经验、有思路、有能力的骨干力量担任非公企业党建指导员和第一书记，进一步规范“两新”组织党建工作。大力开展党建人才培养工程，建立社区、非公企业等基层党组织书记后备干部人才库。狠抓基层干部教育培训。按照“分级培训”的方法，分批次、有计划的对社区、“两新”党组织书记、党务工作者开展一次以基层组织建设年业务知识为主要内容的专题培训。切实加强党员教育管理。坚持分类施教，加强对广大党员的教育培训，开设党员“流动课堂”，进行政策理论、科技文化、市场经济、法律法

9、规、经营管理等方面的培训。加强党员发展工作，建立定期分析制度，推行发展党员“双推双考双公示”做法（党委在确定入党积极分子和发展对象时，都要经过党员和群众公开推荐；入党积极分子培训结束后和预备党员转正前要进行理论知识考试；入党积极分子确定为发展对象后和预备党员转正前要进行公示），加大在青年工人、青年农民、知识分子等生产一线中发展党员的力度，不断提高党员质量，优化党员结构。三是推进党建示范工程。以深化拓展“三民”服务直通车工程为总抓手，不断提升抓点示范层次。以“服务便民”为主题，打造社区党建示范点。按照“一社区一阵地一活动一特色”的工作要求，进一步深化拓展“三民”服务直通车工程，拓宽服务领域，丰富

10、服务内容，完善服务方式。大力开展“家园融入”、“四联一帮”、“爱心一元储蓄”、“假日学校”、“党员服务岗位”认领、“创业 就业 援助”、 “阳光家园”、“文化艺苑”、“七彩驿站”、“法律在我身边”等活动，着力打造健康和谐型、平安宜居型、绿色环保型、居家养老型、民主法制型、文化学习型等以服务居民为主的各具特色社区党建示范点。以“务实亲民”为主题，打造机关党建示范点。深入开展“转作风、抓落实、促发展”活动，从查找领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题入手，解决一批群众关注的热点、难点问题，促进干部作风转变。以开展机关党建“亮点”评选活动为载体，着力打造“学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型、效

11、能型”六型机关党建示范点。以“和谐利民”为主题，打造“两新”组织党建示范点。深入开展“双培双推”（把有一定文化技术素养的企业党员培养成技术骨干，把技术过硬的行家里手培养成党员；推荐优秀职工入党，推荐优秀党员职工进入管理层）和“六个一”（掌握一门过硬技术、提出一项合理化建议、创造一项有影响的工作业绩、帮助一名困难或后进职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀共产党员）活动，着力打造协调服务型、科技创新型、助推发展型、爱心助困型等“两新”组织党建示范点。四是推进基础保障工程。围绕“有钱办事、有地方议事、有激情干事”，抓阵地、强化服务功能，抓投入、提升保障水平，抓考核、完善激励措施，不断夯实基层党组

12、织发挥作用的工作基础。建好用好活动阵地。按照“八有四中心”（八有：有标识、有党旗、有制度、有学习资料、有办公用品、有电教设备、有档案资料、有活动记录；四中心：社区有议事中心、素质提升有培训中心、居民群众有活动中心、为民办事有服务中心）的标准，探索推行“3+4+X”（市、区、街道三级联动，财政投入、党费补贴、社区自筹、企业捐助等四方投入，按照建设90平米以上活动场所的要求，划分不同等级，实施晋级达标）社区活动场所建设模式，确定2个社区组织活动场所建设示范点，确保在年内消除社区活动场所“空白点”。在“两新”组织设立专门的党组织和党员活动场所，通过党费返还一点、企业支持一点的方式，配齐办公设施和党员

13、活动、电教设施，力争全部达到“八有”标准。落实经费保障机制。要加强和区级有关部门的沟通协调，积极争取上级部门的经费支持。同时，街道自身也要加大社区建设力度，尽力保障社区活动经费，落实基层干部待遇报酬。要积极争取企业负责人、行业协会、商会组织等多方支持，探索通过政府支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公经济组织和社会组织党组织工作经费问题。五是推进机制创新工程。全面落实基层党建工作责任制，明确各级党组织书记抓基层党建的职责，形成党委统一领导，有关职能部门各负其责、密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立健全党内工作制度。制定基层党组织建设三年规划，以“三会一课”、民主评议

14、党员、流动党员管理为重点，健全党员教育管理机制；以党员参与管理党内事务和社会事务、基层党的代表大会年会制、代表提议建议、代表联系党员为重点，健全民主管理机制；以落实党务、政务、居务公开为重点，健全民主监督机制；以完善老党员生活保障、党内结对帮扶、定期走访慰问、党员就业援助和创业帮扶、党内表彰奖励为重点，健全党内关爱帮扶机制。创新完善党建工作机制。着眼发挥社区党组织在群众性、区域性、公益性事务中的协调功能，把辖区内有一定影响的驻地单位基层党组织负责人选聘或委任为街道社区党组织委员会成员，建立党建联席会议制度，统筹开展区域内各项党建工作，着力构建社区党建区域联动机制；着眼充分发挥群众团体的桥梁纽带

15、作用，建立和疏通群团组织民主参与、民主管理、民主监督的渠道，引导群团组织围绕街道中心任务开展工作，着力构建党建带群建、群建促党建的党群共建机制；深入推进党代表任期制，建立健全党代表提案提议、参与重大决策等制度体系，更好地发挥党代表的作用，着力构建党代表在党内民主决策、民主管理、民主监督的工作运行机制。全面实行党建目标管理。认真落实基层党组织书记抓基层党建述职评议制度和“双述双评”制度，建立“联述联评联考”制度（“联述”，要求各级组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织进行专项述职。“联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对区、街道、社区党组织抓党建工作情况进行评议。“联考”，要求把抓

16、基层党建工作情况作为乡街道党委和各党（总）支部领导班子、领导干部年度考核的重要内容），结合实际、突出重点，签订基层党建工作目标责任书，定期对基层党组织工作进行考评，组织开展满意度调查，对排名靠后、党员群众满意率较低的党组织负责人进行谈话诫勉和工作问责，切实做到述职述党建，评议评党建，考核考党建，任用干部看党建。六是推进品牌打造工程。各级基层党组织要从不同领域、不同行业的实际出发, 按照“一社区一特色”的活动载体,突出打造基层党建品牌工程。要围绕党建示范点的创建活动，从党组织设置、党员教育管理、基层党内民主建设、活动场所建设、社会管理创新、服务群众等方面进行探索创新，使“一社区一特色”成为立得住

17、、叫得响、推得开的党建品牌。四、开展基层组织建设年活动的方法步骤开展“基层组织建设年”活动，总体按动员部署、调查研究、深入实施、全面总结四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2012年3月上旬）社区党（总）支部要对开展基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和任务进行深入宣传，对开展活动进行周密部署和广泛动员，根据实际，研究制定具体的实施方案，并报街道备案。（二）调查摸底阶段（2012年3月中下旬）社区党（总）支部要根据街道党委的统一要求和部署安排，深入基层开展调查研究，从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌

18、握情况、找准问题。在此基础上，街道党委将按照“五星级”党组织创建的标准，对各社区党（总）支部进行分类定级。（三）深入实施阶段（2012年4月至年底）社区党（总）支部要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。要进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，切实采取措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层党建工作面临的困难和问题，确保活动取得实效。(四)全面总结阶段（2013年1月）社区党（总）支部要结合工作，认真总结活动开展情况，对照制定的活动方案，检查各项工作是否得到有效落

19、实，问题是否得到有效解决和纠正，党员是否起到了模范带头作用，党组织的战斗堡垒作用是否得到了充分发挥，组织建设是否得到了加强，组织工作是否得到了规范。2012年12月底前，要将活动开展情况,书面上报街道党委。五、开展基层组织建设年活动的保障措施（一）加强领导，明确职责。基层组织建设年活动在区委的总体安排部署下，在街道党委的统一领导下，各部门积极参与、共同实施。各级党组织书记切实担负起党建第一责任人的职责，领导班子成员要结合工作分工，加强统筹协调，认真落实人员、经费、场所等保障措施，下大力气解决重点难点问题。（二）加强督查，确保质量。要建立健全督查机制，采取多种方式，对活动开展情况适时进行定期抽查，对开展活动取得明显效果，党员群众满意的单位和部门，要予以表彰；对开展活动效果不明显的单位，通报批评并限期整改。（三）搞好宣传,营造氛围。认真制定宣传工作方案,加强舆论宣传，充分发挥报刊、电视台、互联网等媒体的作用，及时宣传、推广开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。要通过现场观摩会、经验交流会等途径和方式，推广先进经验,发挥典型效应,营造良好氛围。（四）探索创新，建立机制。各基层党组织要结合工作实际，积极探索，大胆实践，丰富活动内容、创新活动方式，不断推进基层组织建设年活动深入开展。要按照边总结边提高的原则，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12