作业规程及施工安全技术措施管理办法.doc

1、*煤矿作业规程及施工安全技术措施制度根据煤矿安全规程、永煤集团采掘工作面作业规程管理规定、煤矿作业规程编制指南制定*煤矿作业规程及施工安全技术措施制度、 (一)作业规程及施工安全技术措施编制范围的划分和编制要求1.以下工程施工或作业必须编制施工作业规程：(1)采煤工作面回采作业;(2)综采工作面和单项大型机电设备(设施)的安装;(3)井巷掘进(长度超过100m);(4)综采工作面的收尾、拆除； (5)大型硐室的施工。2.以下工程施工或作业必须编制施工安全技术措施：(1)局部巷道的施工(长度小于或等于100m)；(2)小型硐室的施工；(3)采煤工作面过断层(落差大于或等于1m)、破碎带、过老巷以

2、及过特殊构造带或复杂地质带、处理冒顶、片帮； (4)掘进巷道贯通、过断层、通过复杂地质带、穿越老巷、挑顶、扩帮、拉底、铺设轨道、施工临时水仓、绞车窝、巷道修复以及支护方式的改变；(5)机电运输设备及其辅助设施(材料)安装、回撤；(6)井下使用易燃、易爆物质及能够产生引发易燃、易爆物品燃烧、爆炸热能的设备；(7)井下进行电、气焊、气割、使用射钉枪、电锤作业；(8)井下进行探放水工程施工及作业；(9)通风设施的构筑施工；(10)通风系统调整；(11)巷道瓦斯排放、恢复通风；(12)井下有计划大面积停电后恢复供电；(13)井下供电、排水、提升、运输、压风系统的大型检修；(14)井上下设备的检修；(1

3、5)井下抢险救灾演习；(16)试验新技术、新工艺、新设备、新材料；(17)井下其他需要编制安全技术措施的施工或作业。3.作业规程和安全技术措施均由施工单位编制。作业规程和安全技术措施编制，必须语言规范，思路清晰，易于理解，具有较强的针对性和可操作性，要做到章节标准化，各类图表格式化。编制规程前，编制人员要深入现场了解掌握情况，规程编制要符合实际，具有指导施工的实际意义，即体现煤矿科技管理手段的进步，又体现各级管理人员的素质。4.编制作业规程及安全技术措施要按矿规定的统一格式和要求编制:(1)作业规程中巷道布置图按(1：2000或1：5000)比例绘制，并标明构造及相关的巷道名称，工作面支护图(

4、平面图1：50或1:100，剖面图1:500或1:1000)，巷道断面图(1:50)，综合柱状图(1：200)，掘进工作面还要有按比例绘制的炮眼布置三视图(1:50)、预期爆破效果表及爆破说明书(具体要求)，掘进工作面要有巷道预想剖面图(1：500或1:1000)，工作面设备布置图和供电系统图要标注相应位置、设备名称和有关技术参数，运输系统图、避灾路线图、通风系统图、安全监控布置图、供水及防尘系统图、排水系统图等按示意图绘制，作业规程要编制正规循环图表和经济技术指标表；(2)采、掘工作面作业规程编制以生产技术科地质说明书为依据，并要简要摘录，对说明书中提到的水文地质等情况，要有针对性措施;(3

5、)掘进工作面利用绞车做主要运输或回采工作面利用绞车做辅助运输的，必须对选用的钢丝绳规格进行校验说明;(4)编制规程和措施绘图要使用标准图例;(5)绘图一律使用电脑绘制。5.出现下列情况之一时须重新编制作业规程：(1)地质条件和围岩有较大变化;(2)改变了原巷道规格和支护形式;(3)改变了原施工工艺和主要工序安排;(4)原作业规程与现场情况不符合失去了可操作性。(二)作业规程及施工安全技术措施的编制程序1.编制程序作业规程在开工前10天由生产技术科或机电科下达编制通知单，并在开工前8天提供编制作业规程的技术资料，施工单位在编制好作业规程后首先由施工单位负责人内审，内审修改完毕，施工单位必须在开工

6、前5天向生产技术科、机电科、安检科、调度室、副总及总工程师等各提供1份作业规程进行审阅，生产技术科或机电科在2天内组织会审，施工单位应根据审批意见重新修订完善，施工单位将审批完毕后的规程复印件送交相关单位和科室。需上报的作业规程由生产技术科或机电科转交行政办公室行文上报集团公司。安全技术措施在开工前5天由生产技术科或机电科下达编制通知单(电气焊、气割、电锤、射钉枪、刷漆、巷修、停送电、排放瓦斯等，不需下达通知单，但必须提前1天审批完毕)，并在开工前5天提供编制安全技术措施的有关技术资料，施工单位必须在开工前2天向生产技术科、机电科、安检科、调度室、副总及总工程师等各提供1份安全技术措施进行审阅

7、，生产技术科或机电科在1天内组织审批，施工单位应根据审批意见重新修订完善，施工单位将审批完毕后的措施复印件送交相关单位和科室。2.各单位在对作业规程和施工安全技术措施基础资料进行相互递交时，要执行相应的签字手续，以便分清责任；对不负责任耽误作业规程审批的人员处以100元/次罚款。3.矿临时安排工程或接替发生变化，时间不受此规定限制，但仍要按此流程运作。4.作业规程或措施编制出现原则性错误由负责组织审批单位责令编制单位重新编制，并对编制人员处以200元罚款。作业规程或措施编制不认真，出现丢页、重复、内容错误的每处对编制人员处以100元罚款并予通报批评，对作业规程或措施中的错别字及错误的标点符号处

8、以10元/处罚款。5.作业规程或施工安全技术措施编制人员，在编制过程中要充分征求所在区队队长、有经验的老工人的意见，并和职能科室技术人员进行结合，确保作业规程和措施的针对性、可操作性和安全上的可靠性。 (三)作业规程及安全技术措施的审批1.审批的组织管理与职责划分(1)工程类的作业规程及安全技术措施主要由生产技术科负责组织审批，机电类的安装、运输措施，采煤工作面的安装、拆除、排水、机电安装、运输措施，使用电气焊、射钉枪、电锤等措施由机电科负责组织审批。生产技术科负责审批工程类规程及措施，主要负责工程概况、施工工艺、施工方法及水文、地质方面、影响煤质的淋水、积水、捡矸措施的审批；机电科负责审批与

9、机电运输相关的规程及措施，主要是供排水、安装、拆除方式方法，设备选型计算，供电容量和供电安全内容的审批；安检科主要负责审批作业规程和安全技术措施的安全管理内容是否符合安全法律、法规和公司及矿的有关安全管理制度要求，是否满足工程的施工安全等内容的审批；调度室主要负责施工安排，煤质管理及协调安全监测监控设备的种类、数量和位置、信号电缆和电源电缆的敷设、控制区域等内容的审批；通防科负责通风系统是否合理、通风设施构筑及风量计算是否符合要求、风机选型、消防洒水系统、瓦斯管理、煤尘管理、防灭火、爆破等内容的审批；(2)巷道贯通措施审批时，被贯通巷道的施工单位技术负责人必须参加审批、签字；(3)会审时间原则

10、上每周星期二、星期四下午进行审批，其余时间原则上不单独审批作业规程和措施，因特殊原因审批规程或措施要由生产技术科或机电科提前通知各单位和编制人；(4)作业规程会审由总工程师或由总工程师委托分管副总主持，会审意见统一签署，统一日期，参加会审人员要签字。会审完毕的作业规程由总工程师签字后方可实施，总工程师出差期间可由矿长指定的分管矿领导代签，总工程师返回工作岗位后2天内应补签。安全技术措施的审批由分管副总或分管副总委托生产技术科或机电科分管负责人主持，特殊情况，分管负责人缺席可由科长指派，审批结束后交分管副总和总工程师审批，方可实施，一般性的施工安全技术措施也可由相关部门分别审批，部门审批程序齐全

11、后，由施工单位提交分管副总和总工程师审批。2.参加审批人员资质(1)作业规程会审人员：分管副总、施工区队技术副队长(或技术负责人)、安检科科长(或分管副科长、主任工程师)、调度室主任、机电科科长(或分管副科长、主任工程师)、生产技术科科长及分管地质、通风、采煤、开掘副科长或主任工程师(采煤、开掘只参与相应专业的作业规程会审)、施工单位队长、技术负责人参加，综采工作面的安装与拆除规程要有相关施工单位机电副队长 (或技术负责人)参加；(2)施工安全技术措施审批人员：与作业规程会审人员相同，同时与工程相关的施工单位技术负责人也必须参加；(3)牵涉到矿井重大安全事项的安全技术措施必须由总工程师或矿长签

12、字后方可实施。(四)作业规程及安全技术措施的修改与补充作业规程或安全技术措施在执行中，因地质条件变化、主要机电设备设施使用情况发生变化或工程移交其他单位时，施工单位要及时修改或补充措施。修改或补充措施同样按审批程序进行审批，若因修改补充不及时造成的后果由施工单位承担，生产技术科或机电科负责对施工单位负责人和技术负责人各处以100元罚款并进行通报。(五)作业规程和安全技术措施的审批及贯彻、复查要求1.生产技术科或机电科通知参审人员时，必须说明会审题目、具体时间及地点，参审人员不得无故缺席或迟到；迟到一次罚款50元，每缺席一人次罚款100元。2.参审人员不得以种种理由不参加会审或拖延审批，否则由此

13、造成工程不能按期开工者，给予责任人1000元罚款并视责任轻重给予行政处分。3.审批人员(包括施工单位主要负责人，技术负责人)必须亲自签字，不得找人代签，否则出现一次，罚相关责任人500元。作业规程及安全技术措施按照谁签字谁负责的原则，一旦由于审批不严密而导致事故者，将根据划分的科室负责审批内容与职责追究有关人员的责任并给予相应处罚。4.审批意见由分管副总把关审核，各部门将意见集中到生产技术科或机电科归纳分条目列出，作业规程审批意见由施工单位负责打印，份数同作业规程数目一致，且必须是同一版本。5.一个施工单位分多个施工地点作业，对本单位编制的作业规程或施工安全技术措施进行贯彻时，所有队干及技术人

14、员都要参与学习。6.所有作业规程及措施必须由施工单位队长、技术队长(或技术负责人)组织所有参与施工的职工学习，作业规程由施工单位命题进行书面考试。全体职工学习作业规程或措施之后，必须由本人签字认可，签字名单底稿由本队留存，其余数份可复印，工程类报生产技术科、安检科备存，机电安装类交机电科、安检科备存。不参加学习或作业规程考试不及格人员不得安排从事该作业规程或措施相关的工作。因故未能参加学习作业规程(措施)，必须补学并有签字，且单独注明，作业规程必须有考试成绩。每出现一项(或一人次)与上述要求不一致的，罚本单位技术负责人100元，发现安排没有参加学习或作业规程考试不及格人员从事该规程或措施相关工

15、作的，每一人次罚队长100元。 7.每月由分管副总组织对作业规程、安全技术措施的贯彻、签字、考试及执行情况进行一次检查，对内业管理不规范、存在问题较多的单位要进行通报批评，施工单位对存在问题要及时整改。一个作业规程执行三个月后，施工单位进行一次重新贯彻，同时，从开工之日起，施工单位每月应重新组织学习一次作业规程。8.每月由生产技术科或机电科组织有关单位相关人员对采掘作业规程进行一次复查，对出现的问题及时补充和完善，报总工程师签字后贯彻执行。(六)其它规定1.作业规程编号规定作业规程编号按专业分年顺序编号，内容包括：专业、年号、序号。专业分为采煤、开拓、掘进、机电四个专业，开拓工程施工按开拓编号

16、，其他准备、回采巷道施工按掘进编号，专业书写采用3号宋体字；年号为四位3号阿拉伯数字，序号为两位3号阿拉伯数字，年号与序号之间采用“-”连接。采煤、开拓、掘进编号由生产科负责，机电编号由机电科负责，编号在下达作业规程编制通知单时一并下达。3.作业规程编制格式采煤作业规程内容编制格式按照煤炭工业出版社出版的煤矿作业规程编制指南第125135页的样式编制；开拓掘进作业规程内容编制格式按照煤炭工业出版社出版的煤矿作业规程编制指南第8698页的样式编制，对开拓或掘进巷道有煤巷的工程在原第六章后面增加一章：煤质管理。作业规程内容中章的字体采用3号黑体字，其它字体均采用4号宋体。4、施工安全技术措施编制样

17、式五、检查与考核1.每季度由总工程师组织副总、生产科室主要负责人、各专业技术骨干(总工程师指定)等组成评定小组，对全矿作业规程或措施进行评比，对前三名者分别给予奖励300元、200元、100元，对后三名者分别罚款100元、200元、300元；在公司作业规程评比中获得名次的另外给予1000元的奖励，以此促进作业规程和安全技术措施编制质量的提高。2.评比小组成员必须是各科室和各专业技术水平较高、思想品德端正、敢于坚持原则的专业人员组成，每次评定后由总工程师进行总结，提出存在问题和改进的方法。附件一： 编号：采煤200X-XX(开拓200X-XX或掘进200X-XX)*分公司*煤矿采煤(掘进)作业规

18、程 工作面名称：施工单位：队队长：编 制 人：编 制 日 期：年月日XXXX工作面作业规程会审签字生产技术科通防科：机电科：调度室：安检科：副总工程师：分管矿长：总工程师：XXXX工作面作业规程审批意见目 录第一章1 第二章3作业规程贯彻学习和考试记录单 位贯彻时间年月日班次贯彻人在册人数实到人数学习内容签 名 及 成 绩姓名签名成绩姓名签名成绩备注： 附件二：编号：采煤200X-XX(开拓200X-XX或掘进200X-XX)*分公司*煤矿工作面施工安全技术措施 工作面名称：施工单位：队队长：编 制 人：编 制 日 期：年月日工作面施工安全技术措施会审签字生产技术科通防科：机电科：调度室：安检科：副总工程师：分管矿长：总工程师：工作面施工安全技术措施审批意见工作面施工安全技术措施一、 工程名称二、 工程概况（说明施工本单项工程的原因、工程量大小）三、 施工方案四、 工程施工标准五、 安全要点六、 安全技术措施七、 安全组织措施注：题目用小一号宋体标题用三号宋体正文用小三号宋体安全技术措施贯彻学习记录单 位贯彻时间年月日班次贯彻人在册人数实到人数学习内容签 名 及 成 绩姓名签名成绩姓名签名成绩备注：