广东省高标准基本农田建设项目可行性研究报告编制指南.doc

1、广东省高标准基本农田建设项目可行性研究报告编制指南（试行）编制单位： 协助单位： 目 录1 总则11.1 范围11.2 规范性引用文件11.3 一般性规定21.3.1 可行性研究成果21.3.2 可行性研究报告构成21.3.3 图件构成22 报告编制32.1 项目简介32.1.1 项目范围32.1.2 项目规模32.1.3 项目工期32.1.4 项目目标32.2 报告编制依据32.3 项目区概况42.3.1 地理位置42.3.2 地形、地貌42.3.3 气候、水文42.3.4 植被42.3.5 土壤42.3.6 自然灾害42.3.7 水资源42.3.8 土地利用现状42.3.9 基础设施状况4

2、2.3.10 土地权属现状42.4 项目分析52.4.1 项目的合法性分析52.4.2 项目区耕地面积变化分析52.4.3 项目区土地利用限制因素分析52.4.4 公众参与分析52.5 项目规划方案及建设内容52.5.1 项目规划方案52.5.2 项目主要工程内容52.5.3 项目工程进度计划62.6 投资估算62.7 项目组织实施管理62.7.1 组织领导机构设置62.7.2 工程建设管理62.7.3 资金使用管理62.8 效益分析62.8.1 社会效益62.8.2 生态效益62.8.3 经济效益72.9 结论与建议72.9.1 可行性研究结论72.9.2 问题与建议72.10 附件72.1

3、0.1 附表72.10.2 附图73 编排格式说明83.1 报告构成83.2 封面83.3 扉页83.4 报告正文84 附录10附录1 高标准基本农田建设项目地类统计表10附录2 高标准基本农田建设项目地类汇总表11附录3 高标准基本农田建设项目土地利用结构变化情况表12附录4 高标准基本农田建设项目投资估算表14附录5 高标准基本农田建设项目可行性研究报告封面格式15附录6 高标准基本农田建设项目可行性研究报告扉页编制信息页格式16161 总则1.1 范围本指南规定了高标准基本农田建设项目可行性研究报告编制的内容和深度、图件编制的内容和要素、文本格式及一般性要求。本指南适用于广东省财政投资的

4、高标准基本农田建设项目可行性研究报告的编制，社会融资等利用其他资金的高标准基本农田建设项目可行性研究报告编制可参照执行。1.2 规范性引用文件下列文件中对于本指南的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。GB31003102-93 量和单位GB/T 15834-1995 标点符号用法GB/T 16453-2008 水土保持综合治理技术规范GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T 50085-2007 喷灌工程技术标准GB/T 50288-1999 灌溉与排水工程设计规范GB/T 50

5、363-2006 节水灌溉工程技术规范SL2.12.3-98 水利水电量和单位SL73.1-95 水利水电工程制图标准基础制图TD/T 1004-2003 农用地分等规程TD/T 1005-2003 农用地定级规程TD/T 1011-2000 土地开发整理规划编制规程TD/T 1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范TD/T 1033-2012 高标准基本农田建设标准财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2011128号）土地复垦技术标准（试行）广东省高标准基本农田建设规范（试行）1.3 一般性规定1.3.1 可行性研究成果成果包括：可行性研究报告、附图及附

6、表。1.3.2 可行性研究报告构成可研报告构成为：封面、扉页（编制单位资质信息页）、目录、报告正文、附表。1封面：项目名称、项目建设单位、编制单位和完成时间。2扉页：编制单位资质证书复印件、编制单位信息、项目联系人信息及联系方式。3目录。4报告正文：（1） 项目简介（2） 报告编制依据（3） 项目区概况（4） 项目分析（5） 项目规划方案及建设内容（6） 投资估算（7） 项目组织实施管理（8） 效益分析（9） 结论与建议（10） 附件1.3.3 图件构成图件包括：项目区土地利用现状图、项目区地形图。图件应折为标准A4幅面。1项目区土地利用现状图a) 应以最新的标准分幅土地利用现状图为底图；b)

7、 应反映项目区红线范围、土地利用现状等内容；c) 应加盖当地国土资源行政主管部门公章。2项目区地形图d) 应采用1:10000的成图比例尺；e) 应反映项目区红线范围。2 报告编制2.1 项目简介2.1.1 项目范围说明项目区的四至范围，项目所涉及的乡（镇）、村（行政村）。2.1.2 项目规模说明项目的建设规模和投资规模。建设规模应具体到项目片。2.1.3 项目工期说明项目开工到竣工的时间。2.1.4 项目目标1建成高标准基本农田的面积；2耕地质量等级整体提高。2.2 报告编制依据1中华人民共和国土地管理法（国家主席第28 号令修订，2004 年8 月28 日实施）； 2中华人民共和国土地管理

8、法实施条例（中华人民共和国国务院令第256号，1999 年1月1 日起施行）；3基本农田保护条例（国务院令第257 号，1999 年1 月1 日实施）；4高标准基本农田建设标准（国土资源部2012年第14号，2012年7月1日起实施）；5广东省高标准基本农田建设管理办法；6土地开发整理项目预算定额标准；7项目所在行政区的土地利用总体规划和土地整治规划；8国家和地方与高标准基本农田建设相关的其他法律、法规和规章。2.3 项目区概况2.3.1 地理位置项目区地理位置，所属乡（镇）、村（行政村）。若项目区包含多片，应具体说明每片位置。2.3.2 地形、地貌项目所在区域和项目区的地形、地貌条件和海拔高

9、程。2.3.3 气候、水文2.3.4 植被2.3.5 土壤应说明土层厚度、土壤类型等。2.3.6 自然灾害2.3.7 水资源应明确项目区可用的水资源。2.3.8 土地利用现状应明确项目实施前的土地利用实际状况和特征。土地利用结构应根据最新变更数据，按GB/T21010-2007土地利用现状分类的规定进行各地类面积的统计（格式见附录1、2）。2.3.9 基础设施状况1灌溉与排水设施状况；2交通设施状况；3电力设施状况。2.3.10 土地权属现状明确项目区的土地所有权，将土地面积按权属分解到具体的权属单位（行政村）。2.4 项目分析2.4.1 项目的合法性分析应阐明该项目的实施是否与现行法律、法规

10、的规定一致。如项目实施后的土地利用与土地利用总体规划的要求是否一致，与土地整治规划的要求是否一致等。2.4.2 项目区耕地面积变化分析根据新增耕地面积，分析新增耕地来源、新增田间基础设施占用耕地情况等。2.4.3 项目区土地利用限制因素分析应重点分析地形条件、土壤条件、排灌条件、水资源条件等对项目区土地利用的限制，说明主要限制因素。2.4.4 公众参与分析高标准基本农田建设项目的实施与项目区当地农民和居民的利益息息相关，公众参与分析就是充分征求各部门和当地民众的意见和建议。2.5 项目规划方案及建设内容2.5.1 项目规划方案根据项目区土地利用限制因素分析，按照“缺什么，补什么”的原则，编制项

11、目规划方案。2.5.2 项目主要工程内容1土地平整工程；2灌溉与排水工程；3田间道路工程；4农田防护与生态环境保持工程；5其他工程。2.5.3 项目工程进度计划项目工程进度计划指结合当地的气候、农时及资金情况对施工进度按月进行的施工安排。报告中需附反映项目工程进度计划表。2.6 投资估算按照高标准基本农田建设标准、土地开发整理项目预算定额标准及当地同类项目投资标准对项目投资进行估算。2.7 项目组织实施管理2.7.1 组织领导机构设置2.7.2 工程建设管理根据项目区工程建设及技术要求，建立质量检验体系，对项目工程建设与质量进行监督和管理。包括项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、公告制和

12、合同制五项制度。2.7.3 资金使用管理为保证项目资金专款专用，规范财务制度，按工程进度监督项目资金使用而设立的监督管理办法。2.8 效益分析2.8.1 社会效益社会效益评价指标包括：土地利用率、耕地面积增加率、投入产出率、技术措施增产率、耕地质量改善程度等。2.8.2 生态效益环境效益评价指标包括：林木覆盖率、水土流失治理面积、土地沙化治理面积、土地污染治理面积、人均绿地面积等。2.8.3 经济效益经济效益评价指标包括：新增粮食生产能力、项目区人均增加耕地面积、粮食、收入水平、农产品人均占有量、农产品商品率、居住条件、交通水利等基础设施改善程度等。报告中应根据实际情况对上述指标进行项目实施前

13、后的对比分析。2.9 结论与建议2.9.1 可行性研究结论报告的结论应对项目的合法性、目标实现的可能性、投资总额以及项目实施对社会、经济、环境等方面的影响等做出总结和概括，结论要重点突出，观点明确。2.9.2 问题与建议对需要进一步研究解决的问题提出建议和意见，所提建议应有针对性。2.10 附件2.10.1 附表1高标准基本农田建设项目地类汇总表；2高标准基本农田建设项目地类统计表；3高标准基本农田建设项目土地利用结构变化情况表；4高标准基本农田建设项目投资估算表。2.10.2 附图1项目区土地利用现状图应符合以下要求：a) 应以最新的标准分幅土地利用现状图为底图；b) 应反映项目区红线范围、

14、土地利用现状等内容；c) 应加盖当地国土资源行政主管部门公章。2项目区地形图应符合以下要求：a) 采用1:10000的成图比例尺；b) 反映项目区红线范围。3 编排格式说明3.1 报告构成报告构成为：封面、扉页（编制单位资质信息页）、目录、报告正文、附件。在报告正文最后面可以加补充说明和引用文献名称。3.2 封面报告封面上方应有完整项目名称，其下为报告标题，下方应有项目建设单位名称、报告编制单位名称、编制日期。报告的封面按“附录5”样式编制。3.3 扉页扉页应有资质证书彩色扫描件，列出项目名称，项目建设单位，可研报告编制单位及地址、法人，项目联系人及电话、项目负责人及参加编制人员。报告的扉页按

15、“附录6”样式编制。3.4 报告正文1编写要求报告内容完整、层次分明、语言简炼、重点突出、逻辑性强、引用资料数据无误、配套图表齐全。报告文字使用现代汉语通用字表规范字，用阿拉伯数字或科学计数法表示数量。标点符号符合GB/T15834-1995标点符号用法的规定。计量单位名称、符号，应根据1984年国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令的规定，按中华人民共和国法定计量单位及SL2.12.3-98水利水电量和单位选用。如：km（公里）、m（米）、cm（厘米）、mm（毫米）；t（吨）、kg（千克）、g（克）、mg（毫克）；d（天）、h（小时）、min（分钟）、s（秒）；hm2（公顷）、km2（平

16、方公里）文字后用单位名称表示，数字后面用单位符号表示。同一报告要统一。2报告格式a) 层次划分与编号报告层次分为章、节、条、项和小项等5个层次。章、节、条的编号采用阿拉伯数字表示，一律左起顶格书写，层次之间在数字右下角加圆点，如第1章，第2节，第3条，应写成1.2.3。项用带半括号的英文小写字母书写如a），b），c）。小项用全括号的阿拉伯数字书写如（1）、（2）、（3）。章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开，项根据情况可设或不设标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标题。章的编号应在同一文件内自始自终连续排列，节的编号应在所属章内连续排列，其余类同。章和节下面不

17、允许直接设项和小项，如遇到并列的语句时，可采用破折号加以区别。b) 字体与行距章采用三号黑体字，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文采用小四号仿宋体，西文、数字采用Times New Roman字体。正文采用1.5倍行距。c) 表格表格应有编号和表名。表的编号由“表”、“章号”和阿拉伯数值组成，例如第1章的第一个表应为“表1-1”，表的编号应在所属章内连续排列。文中表格一律做成三线表，上下线用反线（即线略粗），编号及表名书写在表格上方居中位置。当表格须转页续排时，应在随后的各页上应重复表的编号和表名，并在续表的编号前加“续”字，如“表1-2”的续表应为“续表1-2”，续表均应重复表

18、头及与单位有关的陈述。4 附录附录1 高标准基本农田建设项目地类统计表填报单位（公章）：项目名称：图幅号所属行政村图斑号地类号小计图斑地类面积（亩）基本农田面积（亩）耕地园地林地草地商服用地工矿仓储用地住宅用地公共管理与公共服务用地特殊用地交通运输用地水域及水利设施用地其它土地合计（亩）填表说明：交通运输用地、水域及水利设施用地、其它土地必须统计到二级地类。附录2 高标准基本农田建设项目地类汇总表填报单位（公章）：项目名称：土地权属单位合计图斑地类面积（亩）基本农田面积（亩）耕地园地林地草地商服用地工矿仓储用地住宅用地公共管理与公共服务用地特殊用地交通运输用地水域及水利设施用地其它土地附录3

19、高标准基本农田建设项目土地利用结构变化情况表 单位：公顷，% 一级地类二级地类建设前建设后增减名称编号面积比例面积比例面积比例耕地010园地020林地030草地040商服用地050工矿仓储用地060住宅用地070公共管理与公共服务用地080特殊用地090交通运输用地 铁路用地101 公路用地102 街巷用地103 农村用地104 机场用地105 港口码头用地106 管道运输用地107水域及水利设施用地 河流水面111 湖泊水面112 水库水面113 坑塘水面114 沿海滩涂115 内陆滩涂116 沟渠117 水工建筑用地118 冰川及永久积雪119其它土地 空闲地121 设施农用地122 田坎

20、123 盐碱地124 沼泽地125 沙地126 裸地127注：根据GB/T21010-2007 土地利用现状分类划分各土地利用类型。附录4 高标准基本农田建设项目投资估算表序号单项名称工程量预算金额各项费用占工程施工费的比例（%）（1）（2）（3）（4）一土地平整工程1耕作田块修筑工程（1）条田修筑土方开挖二灌溉与排水工程1输水工程（1）支渠土方回填三田间道路工程1田间道（1）路基土方开挖四农田防护与生态环境保持工程1农田林网工程（1）农田防风林土方回填五其它工程总计附录5 高标准基本农田建设项目可行性研究报告封面格式XXX项目可行性研究报告（一号黑体字）项目建设单位（公章）：XXX（三号宋体字）项目编制单位（公章）：XXX（三号宋体字）编制日期：XX年XX月XX日（三号宋体字）附录6 高标准基本农田建设项目可行性研究报告扉页编制信息页格式项目建设单位：XXX（四号宋体字）项目编制单位：XXX（四号宋体字）编制单位地址：XXX（四号宋体字）编制单位法人：XXX（四号宋体字）项目联系人：XXX（四号宋体字）电话：XXXXXX（四号Times New Roman字）