第五章-行政机关.ppt

1、第五章第五章 行政机关行政机关主要内容：主要内容：l第一节第一节 行政机关概述行政机关概述l第二节第二节 行政机关的分类行政机关的分类l第三节第三节 行政机关的职责与职权行政机关的职责与职权l第四节第四节 我国现行行政机关的体系我国现行行政机关的体系重点与难点重点与难点：l行政机关的性质和特征行政机关的性质和特征l行政机关的职权与职责行政机关的职权与职责l我国现行行政机关的体系我国现行行政机关的体系第一节第一节 行政机关的概述行政机关的概述l 行政机关是指依宪行政机关是指依宪法或行政组织法的规定法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政而设置的行使国家行政职能的国家机关。职能的国家机关。l 一、

2、行政机关的涵义一、行政机关的涵义1 1、行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国、行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国家，行使国家职能的机关。（与政党、社会组织家，行使国家职能的机关。（与政党、社会组织和团体有别）和团体有别）2 2、行政机关是行使国家行政职能的国家机关。、行政机关是行使国家行政职能的国家机关。（与立法机关、司法机关有别）（与立法机关、司法机关有别）3 3、行政机关是依宪法和行政组织法的规定而设置、行政机关是依宪法和行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。（与法律法规的行使国家行政职能的国家机关。（与法律法规授权组织和其他社会公权力组成有别）授权组织和其他社会公

3、权力组成有别）它的特征表现为：它的特征表现为：二、行政机关的性质和特征二、行政机关的性质和特征l1 1、行政机关的性质、行政机关的性质l 行政机关具有双重性质：行政机关具有双重性质：l 相对于国家权力机关，它是执行机关；相对于国家权力机关，它是执行机关；l 相对于行政相对人，它是行政主体。相对于行政相对人，它是行政主体。2、行政机关的特征、行政机关的特征l （1 1）行使国家行政职权，管理国家行政事物）行使国家行政职权，管理国家行政事物l （2 2）在组织体系上实行领导）在组织体系上实行领导从属制从属制 l （3 3）在决策体制上实行首长负责制）在决策体制上实行首长负责制l （4 4）行使职能

4、是主动，经常和不间断的）行使职能是主动，经常和不间断的l （5 5）行政机关最经常、最直接、最广泛地与）行政机关最经常、最直接、最广泛地与l 个人、组织打交道个人、组织打交道第二节第二节 行政机关的分类行政机关的分类一般行政机关与部门行政机关一般行政机关与部门行政机关一般行政机关与部门行政机关一般行政机关与部门行政机关(各级政府）各级政府）各级政府）各级政府）（政府的部门（政府的部门（政府的部门（政府的部门)职能性行政机关与专业性行政机关职能性行政机关与专业性行政机关职能性行政机关与专业性行政机关职能性行政机关与专业性行政机关(跨部门：人事、工商）（行业性：农业、水电跨部门：人事、工商）（行业

5、性：农业、水电跨部门：人事、工商）（行业性：农业、水电跨部门：人事、工商）（行业性：农业、水电)常设性行政机关与非常设性行政机关常设性行政机关与非常设性行政机关常设性行政机关与非常设性行政机关常设性行政机关与非常设性行政机关专门执法机关与普通管理机关专门执法机关与普通管理机关专门执法机关与普通管理机关专门执法机关与普通管理机关(直接：公安、税务）直接：公安、税务）直接：公安、税务）直接：公安、税务）（间接：人事、财政（间接：人事、财政（间接：人事、财政（间接：人事、财政)首长制行政机关与委员制行政机关首长制行政机关与委员制行政机关首长制行政机关与委员制行政机关首长制行政机关与委员制行政机关（省

6、长、市长、县长）（省长、市长、县长）（省长、市长、县长）（省长、市长、县长）派出行政机关与被派出行政机关派出行政机关与被派出行政机关派出行政机关与被派出行政机关派出行政机关与被派出行政机关(省、县、市政府）（地区行署、区公所、街道办事处省、县、市政府）（地区行署、区公所、街道办事处省、县、市政府）（地区行署、区公所、街道办事处省、县、市政府）（地区行署、区公所、街道办事处)第三节第三节 行政机关的职权与职责行政机关的职权与职责一般职责一般职责一般职责一般职责主要职权主要职权主要职权主要职权保障国家安全保障国家安全保障国家安全保障国家安全行政立法权行政立法权行政立法权行政立法权维护社会秩序维护社

7、会秩序维护社会秩序维护社会秩序行政命令权行政命令权行政命令权行政命令权保障和促进经济发展保障和促进经济发展保障和促进经济发展保障和促进经济发展行政处理权行政处理权行政处理权行政处理权保障和促进文化进步保障和促进文化进步保障和促进文化进步保障和促进文化进步行政监督权行政监督权行政监督权行政监督权健全和发展社会保障和社健全和发展社会保障和社健全和发展社会保障和社健全和发展社会保障和社会福利会福利会福利会福利行政裁决权行政裁决权行政裁决权行政裁决权保护和改善人类生活环境保护和改善人类生活环境保护和改善人类生活环境保护和改善人类生活环境与生态环境与生态环境与生态环境与生态环境行政强制权与行政处罚权行政

8、强制权与行政处罚权行政强制权与行政处罚权行政强制权与行政处罚权行政机关的主要管理手段行政机关的主要管理手段制定规范制定规范制定规范制定规范 发布命令禁令发布命令禁令发布命令禁令发布命令禁令编制和执行计划规划编制和执行计划规划编制和执行计划规划编制和执行计划规划实施行政许可实施行政许可实施行政许可实施行政许可征收税费征收税费征收税费征收税费 给予财政资助给予财政资助给予财政资助给予财政资助调查统计调查统计调查统计调查统计 发布信息情报发布信息情报发布信息情报发布信息情报处理裁决争议纠纷处理裁决争议纠纷处理裁决争议纠纷处理裁决争议纠纷采取行政强制措施采取行政强制措施采取行政强制措施采取行政强制措施

9、实施行政制裁实施行政制裁实施行政制裁实施行政制裁签定行政合同签定行政合同签定行政合同签定行政合同提供行政指导提供行政指导提供行政指导提供行政指导第四节第四节 我国现行行政机关的我国现行行政机关的体系体系一、中央行政机关一、中央行政机关l中央行政机关由国务院及其工作部门中央行政机关由国务院及其工作部门l（部、委、行、署、局等）组成。（部、委、行、署、局等）组成。中央行政机关与行政机构中央行政机关与行政机构 1 1国务院国务院 2 2国务院组成部门国务院组成部门 3 3国务院直属单位国务院直属单位 （1 1）直属特设机构）直属特设机构 （2 2）直属事业单位）直属事业单位 （3 3）直属机构）直属

10、机构 4 4国务院组成部门管理的机构国务院组成部门管理的机构 5 5国务院办公机构国务院办公机构 6 6国务院办事机构国务院办事机构 7 7国务院议事协调机构国务院议事协调机构 1 1、国务院、国务院l国务院即中央人民政府，是国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。是最高国家行政机关。2 2、国务院组成部门（共、国务院组成部门（共2525个）个）包括各部（包括各部（2020个）、各委员会（个）、各委员会（3 3个）、个）、中国人民银行（中国人民银行（1 1个）、审计署（个）、审计署（1 1个）个）国务院常务会议和全体会议国务院常务会议

11、和全体会议l常务会议：总理、副总理、国务委员、秘书长常务会议：总理、副总理、国务委员、秘书长l全体会议：总理、副总理、国务委员、秘书长全体会议：总理、副总理、国务委员、秘书长l 部长、委员会主任、审计长、行长部长、委员会主任、审计长、行长3 3国务院直属单位国务院直属单位（1 1）直属特设机构：）直属特设机构：1 1个个国有资产监督管理委员国有资产监督管理委员（2 2）直属事业单位：）直属事业单位：1313个个l新华通讯社新华通讯社中国科学院中国科学院中国社会科学院中国社会科学院中国工程院中国工程院国务院发展研究中心国务院发展研究中心国家行政学院国家行政学院中国地震局中国地震局中国气象局中国气

12、象局中国银行业监督管理委员会中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会中国保险监督管理委员会全国社会保障基金理事会全国社会保障基金理事会国家自然科学基金委员会国家自然科学基金委员会（3 3）直属机构：）直属机构：15+115+1个个l中华人民共和国海关总署中华人民共和国海关总署国家税务总局国家税务总局国家工商行政管理总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局国家新闻出版广电总局（国家版权局）国家新闻出版广电总局（国家版权局）国家体育总局国家体育总局国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局国家食品药品监督管理总

13、局国家食品药品监督管理总局国家统计局国家统计局国家林业局国家林业局国家知识产权局国家知识产权局国家旅游局国家旅游局国家宗教事务局国家宗教事务局国务院参事室国务院参事室国家机关事务管理局国家机关事务管理局（国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌（国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。国家新闻出版广电总局加挂国家版权局牌子。）子。国家新闻出版广电总局加挂国家版权局牌子。）4 4国务院组成部门管理的机构：国务院组成部门管理的机构：16+316+3个个l国务院部委管理的国家局国家信访局国家信访局国家粮食局国家粮食局国家能源局国家能源局国家国防科技工业局国家国防科技工业局

14、国家烟草专卖局国家烟草专卖局国家外国专家局国家外国专家局国家公务员局国家公务员局国家海洋局国家海洋局国家测绘地理信息局国家测绘地理信息局国家铁路局国家铁路局中国民用航空局中国民用航空局国家邮政局国家邮政局国家文物局国家文物局国家中医药管理局国家中医药管理局国家外汇管理局国家外汇管理局国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局（国家档案局国家档案局与中央档案馆、与中央档案馆、国家保密局国家保密局与中央保密委员会办公室、与中央保密委员会办公室、国家密码国家密码管理局管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下

15、属机构序列。）属机关的下属机构序列。）5 5、国务院办公机构：、国务院办公机构：1 1个个l国务院办公厅国务院办公厅l 中华人民共和国中华人民共和国国务院的日常办公机国务院的日常办公机构，是协助国务院主构，是协助国务院主要领导组织会议决定要领导组织会议决定事项的实施的中央政事项的实施的中央政府机构。府机构。6 6国务院办事机构：国务院办事机构：4+34+3个个l国务院侨务办公室国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室国务院港澳事务办公室 国务院法制办公室国务院法制办公室 国务院研究室国务院研究室l（国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院（国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室

16、、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室、国务院防范和处理邪新闻办公室与中共中央对外宣传办公室、国务院防范和处理邪教问题办公室与中央防范和处理邪教问题领导小组办公室，一教问题办公室与中央防范和处理邪教问题领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。）个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。）7 7国务院议事协调机构：国务院议事协调机构：长期性和暂时性长期性和暂时性长期性和暂时性长期性和暂时性的达的达的达的达30303030多个多个多个多个l 国家国防动员委员会，具体工作由国家发展和改革委员会、总参谋部、总政治国家国防动员委员会，具体工作由国家发展和改革委员会、总参谋部、总政

17、治l 部、总后勤部承担。部、总后勤部承担。l国家边海防委员会，具体工作由总参谋部承担。国家边海防委员会，具体工作由总参谋部承担。l国务院中央军委空中交通管制委员会，具体工作由总参谋部承担。国务院中央军委空中交通管制委员会，具体工作由总参谋部承担。l全国爱国卫生运动委员会，具体工作由卫生部承担。全国爱国卫生运动委员会，具体工作由卫生部承担。l全国绿化委员会，具体工作由国家林业局承担。全国绿化委员会，具体工作由国家林业局承担。l国务院学位委员会，具体工作由教育部承担。国务院学位委员会，具体工作由教育部承担。l国家防汛抗旱总指挥部，具体工作由水利部承担。国家防汛抗旱总指挥部，具体工作由水利部承担。l

18、国务院妇女儿童工作委员会，具体工作由中华全国妇女联合会承担。国务院妇女儿童工作委员会，具体工作由中华全国妇女联合会承担。l全国拥军优属拥政爱民工作领导小组，具体工作由民政部、总政治部承担。全国拥军优属拥政爱民工作领导小组，具体工作由民政部、总政治部承担。l国务院残疾人工作委员会，具体工作由中国残疾人联合会承担。国务院残疾人工作委员会，具体工作由中国残疾人联合会承担。l国务院扶贫开发领导小组，单设办事机构。国务院扶贫开发领导小组，单设办事机构。l国务院关税税则委员会，具体工作由财政部承担。国务院关税税则委员会，具体工作由财政部承担。l国家减灾委员会，具体工作由民政部承担。国家减灾委员会，具体工作

19、由民政部承担。l国家科技教育领导小组，具体工作由国务院办公厅承担。国家科技教育领导小组，具体工作由国务院办公厅承担。l国务院军队转业干部安置工作小组，具体工作由人力资源和社会保障部承担。国务院军队转业干部安置工作小组，具体工作由人力资源和社会保障部承担。l国家禁毒委员会，具体工作由公安部承担。国家禁毒委员会，具体工作由公安部承担。全国老龄工作委员会，办公室设在民政部，与中国老龄协会合署办公。全国老龄工作委员会，办公室设在民政部，与中国老龄协会合署办公。国务院西部地区开发领导小组，撤销其单设的办事机构，具体工作由国家发展和国务院西部地区开发领导小组，撤销其单设的办事机构，具体工作由国家发展和改革

20、委员会承担。改革委员会承担。国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组，撤销其单设的办事机构，具体工作国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组，撤销其单设的办事机构，具体工作由国家发展和改革委员会承担。由国家发展和改革委员会承担。国务院抗震救灾指挥部，具体工作由中国地震局承担。国务院抗震救灾指挥部，具体工作由中国地震局承担。国家信息化领导小组，具体工作由工业和信息化部承担。国家信息化领导小组，具体工作由工业和信息化部承担。国家应对气候变化及节能减排工作领导小组国家应对气候变化及节能减排工作领导小组(对外视工作需要可称国家应对气候对外视工作需要可称国家应对气候变化领导小组或国务院节能减排工作领导小组变

21、化领导小组或国务院节能减排工作领导小组)，具体工作由国家发展和改革，具体工作由国家发展和改革委员会承担。委员会承担。国家能源委员会，具体工作由国家能源局承担。国家能源委员会，具体工作由国家能源局承担。国务院安全生产委员会，具体工作由国家安全生产监督管理总局承担。国务院安全生产委员会，具体工作由国家安全生产监督管理总局承担。国务院防治艾滋病工作委员会，具体工作由卫生部承担。国务院防治艾滋病工作委员会，具体工作由卫生部承担。国家森林防火指挥部，具体工作由国家林业局承担。国家森林防火指挥部，具体工作由国家林业局承担。国务院三峡工程建设委员会，单设办事机构，工作任务完成后撤销。国务院三峡工程建设委员会

22、，单设办事机构，工作任务完成后撤销。国务院南水北调工程建设委员会，单设办事机构，工作任务完成后撤销。国务院南水北调工程建设委员会，单设办事机构，工作任务完成后撤销。国务院食品安全委员会，具体工作由国务院食品安全委员会办公室承担。国务院食品安全委员会，具体工作由国务院食品安全委员会办公室承担。此外，国务院纠正行业不正之风办公室保留名义，工作由监察部承担。此外，国务院纠正行业不正之风办公室保留名义，工作由监察部承担。国务院行政机构设置和编制管理条例国务院行政机构设置和编制管理条例1997199719971997年年年年8 8 8 8月月月月3 3 3 3日国务院令第日国务院令第日国务院令第日国务院

23、令第227227227227号发布施行号发布施行号发布施行号发布施行 l第六条第六条 国务院行政机构根据职能分为国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构理的国家行政机构和国务院议事协调机构。l 国务院办公厅国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。协助国务院领导处理国务院日常工作。l 国务院组成部门国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院组成部门包括各部、各委

24、员会、中国人民银行和审计署。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。l 国务院直属机构国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。政管理职能。l 国务院办事机构国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。的行政管理职能。l 国务院组成部门管理的国家行政机构国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。主管特定业务，行使行政管理职能。l 国务院议事协调机构国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业

25、务工作承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时急的情况下，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。性的行政管理措施。第二级第二级组成部门组成部门直属（特设）机构直属（特设）机构直属事业单位直属事业单位议事协调机构议事协调机构办公机构办公机构办事机构办事机构第三级第三级国务院组成部门管理的机构国务院组成部

26、门管理的机构某些国务院下属单位的内设机构某些国务院下属单位的内设机构说明：说明：1 1、只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，、只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定。其他国务院可自主决定。2 2、表示有行政主体资格；表示有行政主体资格；表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。表示无行政主体资格。第一级第一级国务院国务院二、一般地方行政机关二、一般地方行政机关l省、直辖市、自治区人民政府省、直辖市、自治区人民政府l地级市（设区、县）人民政府地级市（设区、县）人民政府l

27、县、县级市及市辖区人民政府县、县级市及市辖区人民政府l乡镇人民政府乡镇人民政府第一级：第一级：第二级：第二级：第三级：第三级：第四级：第四级：地方行政机关与行政机构地方行政机关与行政机构 1 1地方各级政府地方各级政府 2 2地方各级政府的工作部门与直属单位地方各级政府的工作部门与直属单位 3 3地方各级政府的派出机关地方各级政府的派出机关 4 4地方政府的办公机构、办事机构、议事协调机构地方政府的办公机构、办事机构、议事协调机构 5 5中央在地方上的派出机构与分支机构中央在地方上的派出机构与分支机构 6 6地方行政机关的派出机构与内设机构地方行政机关的派出机构与内设机构第一级第一级地方各级政

28、府地方各级政府中央主体派驻地方的机构中央主体派驻地方的机构第二级第二级派出机关派出机关工作部门工作部门直属（特设）机构直属（特设）机构直属事业单位直属事业单位议事协调机构议事协调机构办公机构办公机构办事机构办事机构第三级第三级 某些第二级主体的内设机构某些第二级主体的内设机构 某些第二级主体的派出机构某些第二级主体的派出机构说明：说明：表示有行政主体资格；表示有行政主体资格；表示经授权可能有行政主体资格；表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。未标注者表示无行政主体资格。（只有县级以上人民政府设立下属部门与机构，乡镇人民政府无下设部门与机构）（只有县级以上人民政府设立下属部门

29、与机构，乡镇人民政府无下设部门与机构）派出行政机关与被派出行政机关关系图派出行政机关与被派出行政机关关系图 派出行政机关派出行政机关被派出行政被派出行政机关机关批准机关批准机关省、自治区人民政府省、自治区人民政府行政公署行政公署国务院国务院县、自治县人民政府县、自治县人民政府区公所区公所省、自治区、直省、自治区、直辖市人民政府辖市人民政府市辖区、不设区的市人市辖区、不设区的市人民政府民政府街道办事处街道办事处上一级人民政府上一级人民政府派出机关与派出机构比较派出机关与派出机构比较机关主体机关主体不同点不同点派出机关派出机关派出机构派出机构设立机关不同设立机关不同由某级政府设立由某级政府设立由政

30、府的工作部们设立由政府的工作部们设立行使职权不同行使职权不同行使一般职权行使一般职权只行使某方面的特定只行使某方面的特定行政职权行政职权法律地位不同法律地位不同具有行政主体地位具有行政主体地位除法律法规授权的以除法律法规授权的以外，否则不具有行政外，否则不具有行政主体地位主体地位职权来源不同职权来源不同依宪法或行政组织依宪法或行政组织法获得职权并取得法获得职权并取得行政主体地位行政主体地位依据法律法规授权取依据法律法规授权取得行政主体地位得行政主体地位三、民族自治地方行政机关三、民族自治地方行政机关l自治区自治区l自治州自治州l自治县自治县l民族乡民族乡四、特别行政区行政机关四、特别行政区行政

31、机关l香港特别行政区香港特别行政区l澳门特别行政区澳门特别行政区小测试：单选题小测试：单选题l1 1、下列属于国务院的职能机构是（、下列属于国务院的职能机构是（）lA A、中国银行、中国银行lB B、审计署、审计署lC C、中央爱卫生运动委员会、中央爱卫生运动委员会lD D、国家语言文字工作委员会、国家语言文字工作委员会B小测试：单选题小测试：单选题l2 2、有关我国行政机关的说法正确的是（、有关我国行政机关的说法正确的是（）lA A、地方人民政府的工作部门由本机人民自行决定、地方人民政府的工作部门由本机人民自行决定lB B、我国行政机关实行双重领导制、我国行政机关实行双重领导制lC C、民族

32、自治地方的人民政府既是民族自治地方的人民、民族自治地方的人民政府既是民族自治地方的人民代表大会的执行机关，也是民族自治地方的行政机关代表大会的执行机关，也是民族自治地方的行政机关lD D、技术监督局和烟草专卖局都是国务院的直属机构、技术监督局和烟草专卖局都是国务院的直属机构C小测试：单选题小测试：单选题l3 3、下列说法正确的是（、下列说法正确的是（）lA A、并不是所有的行政机关都向外排除机关，向、并不是所有的行政机关都向外排除机关，向外派出机关的行政机关在整个行政机关中只占外派出机关的行政机关在整个行政机关中只占少数少数lB B、被派出机构是独立的行政主体，可以以自己、被派出机构是独立的行

33、政主体，可以以自己的名义行为并由自身对其行为负责的名义行为并由自身对其行为负责lC C、被派出机关在行使职权时，应当得到派出机、被派出机关在行使职权时，应当得到派出机关的许可与授权关的许可与授权lD D、派出机关和被派出机关与派出机构和被派出、派出机关和被派出机关与派出机构和被派出机构的关系并无区别机构的关系并无区别A小测试：多选题小测试：多选题1 1、下列哪些组织不享有行政主体资格？（、下列哪些组织不享有行政主体资格？（）lA A、接受乡政府委托从事计划生育管理工作的村委会、接受乡政府委托从事计划生育管理工作的村委会lB B、税务局稽查大队、税务局稽查大队lC C、国家工商行政管理局商标评审

34、委员会、国家工商行政管理局商标评审委员会lD D、市政府行政复议办公室、市政府行政复议办公室ABCD小测试：多选题小测试：多选题l1 1、行政机关与其他国家机关相比，有下列（、行政机关与其他国家机关相比，有下列（）特点。）特点。lA A、在组织体系上实行领导从属制、在组织体系上实行领导从属制lB B、在决策体制上一般实行首长制、在决策体制上一般实行首长制lC C、行使职权的被动性、行使职权的被动性lD D、行使职权的经常性与自由裁量性、行使职权的经常性与自由裁量性ABD案例分析案例分析l l 1992199219921992年至年至年至年至1995199519951995年间，临河村肖年间，临

35、河村肖年间，临河村肖年间，临河村肖某等四户村民未经批准擅自在自己某等四户村民未经批准擅自在自己某等四户村民未经批准擅自在自己某等四户村民未经批准擅自在自己的责任田中垫土建房，占用的土地的责任田中垫土建房，占用的土地的责任田中垫土建房，占用的土地的责任田中垫土建房，占用的土地面积超出了自家的责任田的面积，面积超出了自家的责任田的面积，面积超出了自家的责任田的面积，面积超出了自家的责任田的面积，侵占了李某承包的责任田的部分土侵占了李某承包的责任田的部分土侵占了李某承包的责任田的部分土侵占了李某承包的责任田的部分土地。故李某与肖某等发生纠纷。为地。故李某与肖某等发生纠纷。为地。故李某与肖某等发生纠纷

36、。为地。故李某与肖某等发生纠纷。为此，李某申请临河乡人民政府对肖此，李某申请临河乡人民政府对肖此，李某申请临河乡人民政府对肖此，李某申请临河乡人民政府对肖某等四户违法建房的行为依法作出某等四户违法建房的行为依法作出某等四户违法建房的行为依法作出某等四户违法建房的行为依法作出处理处理处理处理,但临河乡人民政府以但临河乡人民政府以但临河乡人民政府以但临河乡人民政府以“补偿补偿补偿补偿李某损失，并为其调地李某损失，并为其调地李某损失，并为其调地李某损失，并为其调地”等理由进等理由进等理由进等理由进行调解，李某拒不接受，认为临河行调解，李某拒不接受，认为临河行调解，李某拒不接受，认为临河行调解，李某拒

37、不接受，认为临河乡人民政府的行为属不履行法定职乡人民政府的行为属不履行法定职乡人民政府的行为属不履行法定职乡人民政府的行为属不履行法定职责。责。责。责。l l 问：从法定职责的角度，评临问：从法定职责的角度，评临问：从法定职责的角度，评临问：从法定职责的角度，评临河乡人民政府的行为。河乡人民政府的行为。河乡人民政府的行为。河乡人民政府的行为。分析分析l l 乡乡政政府府在在本本案案中中的的职职责责是是对对肖肖某某等等四四户户村村民民的的房房屋屋处处以以拆拆除除或或没没收收的的处处罚罚，但但其其在在接接到到李李某某申申请请后后，没没有有履履行行法法定定职职责责进进行行调调解解，是是一一种种不不履履行行法法律律职职责责的行为。的行为。思考题思考题1 1、阐述我国现行行、阐述我国现行行政机关的体系。政机关的体系。2 2、阐述我国行政机、阐述我国行政机关的职权与职责。关的职权与职责。