论化工行业建筑施工安全管理建筑论文.doc

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1、 学生毕业设计（论文）专 业 土木工程 学生姓名 钟祖林 学号 一、 设计（论文）题目 论化工行业建筑施工安全管理 二、毕业设计（论文）工作自2008 年3月1日起至 2010年4月7日止三、毕业设计（论文）内容要求 结合自己实践，结合实际工程，分析工程项目成本管理中存在的主要问题，论述应采取的对策，得出有实际意义的结论。希望能推陈出新，有自己的观点和想法。 四、达到的技术指标及要求：1、 观点鲜明、层次清楚、结构严谨、中心突出，语句通顺，不得抄袭。2、内容应详实、具体，举例说明时应有实际依据。3、严格按照学院的要求进行排版4、字数在50006000字。五、主要参考文献：有关建筑施工管理方面书

2、籍和论文，应在毕业论文中详细注明。指 导 教 师 陈老师 毕业设计（论文）题目 论化工行业建筑施工安全管理 专 业 土木工程（工民建） 学 号 学 生 钟祖林 指 导 教 师 陈老师 起 止 日 期 2008年3月1日至2010年4月7日目 录目录-1摘要-3第1章：前言-4第2章：安全事故的种类-52.1老厂扩建，边生产边施工极易发生重大事故2.2有毒、易燃、易爆、高压、高温2.3重大危险源集中2.4危险化学品储罐区域2.5周边环境安全的影响2.6企业安全的相互威胁第3章：安全事故的原因-63.1责任不落实，监管不到位3.2企业负责人的安全意识不强3.3安全设施、设备以及职工防护用品缺乏3.

3、4特种作业岗位持证率偏低3.5对于危险源认识不够，安全意识淡漠第4章：安全事故的对策-104.1强化法制意识 落实人的安全责任。4.2健全建筑施工安全法制制度并严格执法。4.3强化安全教育 提高人的安全素质。4.3.1抓好安全法规教育，以制度约束人。4.3.2抓好“反三违”和“三不伤害”教育，以现场规范人4.3.3抓好岗位应知应会教育，以事故案例教育人4.4改善建筑施工现场环境4.5劳动防护用品制度4.6强化动态管理 规范人的安全行为4.6.1领导层4.6.2管理层4.6.3岗位操作层4.6.4对外部层 4.7加强安全监督、票证制度4.8企业自救、互救与社会救援相结合的区域联防联动机制的对策措

4、施4.8.1可操作性的联防联动应急预案4.8.2设置联防联络中心和联网监控信息中心4.8.3建立联防联动三级快速响应程序4.8.4建立有效的协调机制4.9季节施工第5章：安全事故超前预案-165.1从认识入手，真正认识安全生产的重要性5.2以制度约束人，强化责任落实5.3加强法律、法规的培训与落实，依法保证建筑施工安全5.4持证上岗制度，加强安全教育与技术培训5.5安全监督与巡查，开展多层次的安全检查5.6严格执行安全技术交底制度5.7依靠科技进步，减少安全事故5.8树立与时俱进、系统思考的观念，不断改进安全监管方式参考文献-26 第1章 前 言安全生产是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中

5、的一项必不可少的重要工作内容和要求，安全生产也是一切建筑生产的基本前提。现代工程项目规模越来越大，技术越来越复杂，安全隐患同样也在增大。火灾、煤矿爆炸、桥梁倒塌、中毒等伤亡事件常有发生，那些逝去的生命和家属们悲伤的面容提醒人们，人命关天、安全生产不容忽视。因此，工程项目安全管理日益被项目管理人员所重视。尤其作为石油化工企业，事故源的交叉存在，一个事故的发生可能会导致一连串的安全事故，使得建筑工作的安全管理显得更为重要。工程项目安全管理包括：安全制度、安全教育、安全检查、对危险源的识别与控制，事故预案超前控制。安全事故重在预防。应用事故预案超前控制实施办法，分析安全事件出现的可能性及其危害程度，

6、进而提出对风险的防范措施和处理对策等，它们已成为许多大中型工程建设项目管理中的重要内容之一。“千里之堤，溃于蚁穴”,如果企业中存在着某一方面、哪怕是微乎其微的安全隐患，也会造成发生事故的可能性。一起安全事故的发生，轻则给企业和个人带来不必要的经济损失和痛苦，重则给企业带来灭顶之灾、使个人付出生命的代价。以人为本、和谐发展、创造效益，是人性化管理的主旋律。对于一起安全事故的处理，牵扯到家庭和社会的方方面面。须知金钱不能挽回生命，补偿不能消失痛苦的记忆。所以、对于安全事故，如果处理不当，有可能成为社会中的某些不安定因素。只有安全生产，才能减少职工的后顾之忧,使职工能够全身心的投入到生产工作中，提高

7、劳动生产率，为企业创造出更多的经济效益。所以说，安全生产也是生产力、更是企业的经济效益和社会效益，尤其对于建筑施工单位。企业安全生产对于维护社会的稳定与和谐具有十分重要的现实意义。所以，制定切合实际的安全制度、加强对于建筑安全的全面教育与检查监督、组成企业自救 、互救与社会救援相结合的区域联防联动机制的对策措施，都是安全工作必不可少的要素。它们对于增强安全意识、查找事故隐患、预防事故的发生与扩展都有着极为重要的意义。第2章 化工行业建筑安全事故的种类由于建筑工程的施工作业环境和特点，事故主要分为高处坠落、坍塌、触电、物体打击、火灾事故、机械伤害6类。在石油化工行业的建筑安全事故，因为所处施工环

8、境的不同，又有着更为复杂的不利因素。2.1老厂扩建，边生产边施工的方式、极易因交叉作业发生重大事故 由于石油化工生产量的日益增加、以及各种新工艺的应用等，各化工企业均采取边生产边扩建的发展模式，这是安全生产的大忌，尤其是施工民工缺乏化工安全知识，对于化工行业的不熟悉，易发生因交叉作业而导致事故。2.2有毒、易燃、易爆、高压、高温石油化工行业以原油为原料所生产的产品，危化品种类繁多 有多重危害性。现有化工企业共涉及危化品18个(其中剧毒品3个)：氯气、丙烯腈、氰化钠，纯苯，丁二烯，苯乙烯，硫酸，盐酸, 次氯酸钠，氢氧化钾，锌粉，天然气，氨，石脑油，汽油，柴油等，它们分别有不同的危害，具有火灾、爆

9、炸、毒害和腐蚀的多重危害性。生产过程除了常压处理以外，基本都是在高温高压下予以完成生产的。如果没有良好的安全教育，施工民工缺乏自我保护意识，对于危险源认识不够，有可能发生气体中毒、烧伤、触电等安全事故；还有、乱动仪表阀门、触摸运行的设备、乱动电源开关等等，都有可能导致安全事故的发生。2.3重大危险源集中公众缺乏主要地段危害性的常识。 石油化工行业，电源、有害气体、易燃物、以及高温高压，随处可见，这对于建筑安全事故的发生，增加了众多的隐患。比如：在没有进行检测分析的场合进行挖土作业，如果没有办理动土作业票，就有可能挖断直埋电缆，同时由于电缆的爆炸，就有可能导致易燃气体的着火，从而引发更为严重的安

10、全事故。2.4危险化学品储罐区域石油化工行业，各种油品罐区、液化气罐区、发售站等，都是火灾防范的主要区域。在这些场合进行建筑施工，都要严格执行安全作业方案。全劳保上岗，预防静电、严格控制施工火花以及明火。2.5周边环境安全的影响液化气泄露，就会因为周遍的明火与火灾而引发石油化工单位的重大安全事故。如：1998年我单位的液化气球罐球皮裂缝、导致液化气泄露事故，我单位积极组织人力，到公司周围的每家每户每个单位上门通知，要求禁止明火。2.6企业安全的相互威胁现有化工企业隶属关系不一，若一家企业发生火灾爆炸事故又不能及时救援，则将株连相近企业发生连锁事故。所以、组织联防安全治理，是一种必要的选择。第3

11、章 安全事故的原因近年来，随着市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，虽然全国建筑施工安全生产形势总体趋向稳定好转，但仍然不容乐观。我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下，建筑业成为伤亡事故较多的行业之一，列各行业的第二位，仅次于矿山业。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。深入调查分析建筑施工安全事故的成因，积极探讨其预防措施，对减少事故的发生，推动建筑业健康发展具有重要的意义。根据调查分析测定，建筑施工现场的伤亡事故主要有以下几种：高处坠落，触电事故，物体打击，机械伤害，坍塌，中毒。造成事故的原因是多方面的。大致

12、有以下几个主要方面：3.1责任不落实，监管不到位在管理体制上，没有完善的安全制度，也没有专门的管理人员。建筑安全法制不健全，执法不利。近年来，国家加强了安全生产管理工作的法制建设，出台了一批法规、制度，但与各地安全生产管理工作的实际需要相比，仍存在着一定差距，许多方面的管理仍然无章可循，对施工安全事故的查处不利，法律的警戒和约束作用未能得到显现。虽然建筑工程安全生产管理条例总则第二条规定： 在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。可是、有些事故没有按照建筑市场的规定办理建筑施工手续，照样施工，开发区、高教园区的工程，

13、村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺，存在监管盲区。尤其作为外来的施工单位，安全工作，远远达不到石油化工行业建筑生产的要求。而作为建设单位，虽然有着相应的组织机构，可是、重视程度的确不够。这种部门，在通常只是一种摆设。有了事故，才仓促上阵，就事故的处罚、做一些简单的处理。安全技术规范在施工中得不到落实。例如2006年8月7日惠阳市住宅建筑工程公司在惠州惠阳市陈江镇大欣百货大楼A、B幢项目，该工程实际由业主大欣工业集团公司挂靠组织施工（该公司派周新云负责施工），安全管理和防护极其薄弱，对市建设部门、安监站和镇政府检查组发出的整改通知，工地置若罔闻。2幢相距11.4m的塔楼,相连通道的搭设未从

14、地面而上,而是采用3根12m的槽钢侧立做栈桥桥梁，上铺钢板，无有效拉接和固定。事发时15楼层的5名工人推一装载6块钢板（约0.6吨）的斗车到另一幢楼，在通过栈桥时用力推拉车，钢板滑落使斗车倾倒冲撞栈桥铁护栏，导致宽2m的栈桥失稳垮塌，连人带车坠落，先撞击到正下方10楼搭设的同样栈桥上，一推车经过的工人也被一同撞落到6层裙楼楼面，2人当场死亡，1人送医院抢救无效死亡，其余3人重伤。所以、目前，安全生产管理工作在有些地区和单位仍未引起足够的重视，特别是有些企业领导只将安全生产工作停留在口头上和纸张上，未切实把安全责任制落到实处，管理流于形式，层层减弱、上热下冷的现象仍然存在。同时，部分施工项目未能

15、执行安全生产强制性标准，对工地安全生产文明施工不达标、不符合安全要求的现象视而不见。3.2企业负责人的安全意识不强施工现场违章指挥、违章作业或施工安全方案、组织设计不当，或安全设施不达标导致人员伤亡。有章不循，冒险蛮干。如2006年6月25日南海市第二建筑工程总公司大沥公司在佛山南海区金名大厦项目，大沥房地产开发公司未办理质量安全监督、未取得施工许可证，允许包工头戴清以挂靠方式承包施工，戴又将桩分部转包给陈文超。工地安全责任制和安全教育不落实；当地建设主管部门发出过停工令但仍断续施工。在人工挖孔桩施工后期，因工程款及报建手续等问题而停工,为收回桩底的潜水泵（桩深14.5m，桩井有水，水面到地面

16、约7m），在井口处摇起泵时绳被井中半圆挡板挂住，未进行送风和气体测试、未系安全带就下井想解开绳，中毒落水挣扎，另一人急下去施救也中毒落水，第三人戴上防毒面罩（无供氧、不适于工地）继续下井施救均中毒。经报警施救，因中毒落水时间过长3人抢救无效死亡。有些工程项目对分项工程既不编写施工方案，也不做技术交底。违反安全操作规程。大多事故是由于错误操作或违章作业等造成的。不少企业老板对安全生产说起来重要，忙起来次要，有的企业根本无人过问安全生产，即使有了，大多数都是身兼多职，既无时间、更无精力过问安全生产。发生事故的工地大多是安全管理薄弱，施工人员安全意识十分淡泊，缺乏自我防护措施意识，及工地安全防护设施

17、处于严重不达标状态。3.3安全设施、设备以及职工防护用品缺乏施工机具质量不合格。如起重机使用了不符合规定的钢索、缆绳，信号联系装置不灵敏可靠，升降机组装后未进行验收并进行空载、动载和超载试验，很容易造成吊斗和重物落下，砸伤地面施工人员；安全网质量差，不能有效拦截高空坠物，造成地面人员伤亡。过期变质的消防器材长期不换，强检的设备经常不检。有的企业有对于安全管理只是一种摆设，劳动保护用品，有的是次品，有的是过期的报废品，根本不能用来保护劳动者的安全。仍有企业没有严格执行建设工程施工安全评价制度，个别地区的安监机构未能认真履行职责，安监工作不力，未能及时消除安全隐患，甚至酿成了伤亡事故。防护设施不齐

18、全。在较容易发生事故的作业现场及建筑物内部不设安全标志；施工现场通道附近的各类洞口与坑槽不设置防护设施，或者防护设施有缺陷，容易造成坠落事故。如2006年5月21日由广州市第四建筑工程有限公司总包 ，广州第四建筑工程配套有限公司分包的广州海珠区嘉仕花园B区项目，塔吊已由120m高度拆卸到离地27m处，此时附着杆及标准节螺栓已全部拆除，正等待准备做顶升。当日气候异常，突然一股6级强阵风吹过，塔机晃动失稳，支撑着33吨上部系统重量的液压油缸上的卡子滑移，上部系统的起重臂（50m）、平衡臂、塔帽、回转机构、内套架等跨塌折落，10名作业人员中的1名司机及2名未系安全带的工人随之坠落。急送医院抢救无效死

19、亡。3.4特种作业岗位持证率偏低有的持证者过期不检，到期不换。特别是电焊工、电工等。最后，不少投资企业和搬迁老企业，不肯在安全生产上投资，当安全生产和企业利润发生冲突时，往往走“利润先行”的危险之路。不少的企业为了减少开支、追求利润而不惜使设备超期服役、职工超时工作，这都给安全生产带来事故隐患。以包代管，安全管理薄弱。很多工程项目都是低价中标，中标企业为了取得利润将工程转包给低资质的企业，有的中标企业虽然成立了项目班子，但施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期，为了节约资金一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，不是用于指导施工的。至于其他的安全管理制度，如三级教育、安全

20、交底、班前活动、安全检查、防护用品、安全措施等能免则免，不能免的也只是走走形式。因此、建筑市场秩序混乱。施工单位越级承包工程，一个项目有多个分包商。许多规模小、能力低的承包商靠不正当手段承揽工程，低价抢标，对技术规范、安全规范所知甚少，主要靠偷工减料，粗制滥造，给建筑施工安全事故留下了极大的隐患。个别地区对事故查处不力，事故结案和查处情况不上报建设厅，事故报告隐瞒挂靠、非法分包等市场违规事实，违背“四不放过”原则，不仅起不到警示作用，反而产生负面影响。由于建筑市场的深层次的原因，放松对施工队的监督管理，部分施工企业及挂靠队伍唯利是图、安全投入甚少，导致施工安全设施配置不足，给施工现场留下了安全

21、隐患。建筑施工从业人员素质不高，安全意识和技能较差。据不完全统计，我国目前从事各种建筑施工的人数有3000万人，其中有2000多万人是民工，他们没有接受过正规的专业教育和培训，缺乏应有的安全知识，安全意识淡薄。因此，很容易导致安全事故的发生。当前，很多工程项目不论具有多高资质等级的施工企业中标，基本是由在劳务市场上招聘来的民工施工。这些民工没有经过系统的安全培训，特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了死亡事故。如6月10日深圳市越众（

22、集团）股份有限公司在深圳前海花园3期项目， 在地下室外墙与挡土墙之间的构造坑进行防水施工，使用湖南某厂生产的氯丁胶粘剂涂料（后经检测苯含量超标133.4倍）有毒气体挥发，通风不良，工人缺防护，致施工的2名工人中毒窒息，抢救无效死亡。3.5对于危险源认识不够，安全意识淡漠有不少从事民用工程的施工队伍，把石油化工的工业建筑施工，当作民用建筑来对待，导致安全事故的发生。1998年发生在我公司的管沟中毒事故，就能很好地说明问题：一是民工对于有毒气体没有任何警惕的安全意识；一是安全环保处，没有到场，也没有对管沟内的气体进行检测分析。因此导致民工在沟内作业时，三人中毒瘫痪并昏迷，幸亏发现及时，抢救有效，才

23、没有出现伤亡事故。所以、企业各级管理人员都必须熟悉相关安全技术标准、规范、规程的要求，并严格执行，不得违章指挥；工人必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程，不得违章作业。比如：企业应建立安全技术管理制度，制定安全技术措施的编制、审定、监督实施程序，对施工方案及需设计计算部分应建立审核制度，和安全技术资料归档制度；企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的施工项目如：爆破、起重吊装、深基础、高支模作业和高层脚手架（包括整体提升架）、垂直运输设备（塔吊、升降机等）的拆、装、建筑物（或构筑物）拆除以及结构复杂、危险性大的施工项目，应当编制专项安全施

24、工组织设计，有图纸、计算书和单项安全技术措施，并应加强监理监督；企业应实行逐级安全技术交底制度。开工前，技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底；施工队长、工长应按工程进度向有关班组进行作业的安全交底；班组长每天应向班组进行施工要求和作业环境的安全交底；企业应该建立验收确认制度，对脚手架、高支模、施工用电、垂直运输设备（塔吊、升降机等）、起重机、施工机械及各种安全防护设施，在施工现场安装后，应按规定进行检查验收。对外购的设备、设施、产品，在正式使用前，应按相关标准进行验收确认；企业应对参加施工的职工，根据不同工种和劳动条件发给符合标准的劳动防护用品，并教育正确使用

25、。如6月28日中山市一建机械施工公司在中山南郎镇中浩精密机械（中山）有限公司新厂区的项目，工地安全管理混乱，高处作业无防护，曾被有关部门发出整改通知，但无整改落实。工人李某下班为图方便，沿墙钢架杆件由屋顶爬下时从10m高处失足坠落地面当场死亡。第4章 建筑安全事故的对策根据事故致因理论，构成事故有四种因素：人的不安全行为，物的不安全状态，管理缺陷和环境不良；预防事故有三种对策：一是安全技术，二是安全教育，三是安全管理。其中的安全管理主要是纠正人的不安全行为和消除物的不安全状态，确保前二个对策的实施。其核心是：以人为本的“三个强化”安全管理，这是预防发生事故的日常安全管理。我们要认真吸取各起事故

26、的沉痛教训，切实加强安全生产管理工作，重点抓好以下几项工作，保证安全生产的稳定局面。4.1强化法制意识 落实人的安全责任建筑法已于前几年出台，但对于生产的安全执法未进行具体详细的法规条文。我国安全生产的方针是“安全第一、预防为主”，建国以来党和国家有关部门相继制定了一系列安全生产的法律法规，由于各种原因，造成安全事故不断发生，始终得不到很好的控制，2002年6月国家发布了独立的安全生产法证明安全生产的重要性，严肃地讲安全生产已经是有法必依、违法必究的时期，应该认真学习，充分认识并贯彻落实。这里重点强调指出安全生产法第45条：生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所的工作岗位存在的危险因素，防范

27、措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产提出建议。第46条：从业人员有权对本单位安全生产中存在的问题提出批评、检举、报告；有权拒绝违章和强令冒险作业。第47条：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第49条：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第51条：从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应及时予以处理。第90条：生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章或者操作规程的，由生产经营单位给予批

28、评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任。以上是安全生产法规定对我们工人的一些法定要求。所以、法治是保证。国家己采取法制手段，建立健全一系列法规；同时依据安全生产法规，企业应制订安全管理制度；层层落实人的安全责任，将“嘴上功夫、纸上功夫、墙上功夫”落实到奖惩人的责任方面；加大安全投入，确保安全生产条件。对企业而言，落实决策层、管理层和操作层的安全责任。对政府而言，必须落实领导层、监管部门和干部层的安全责任。把学习贯彻中华人民共和国安全生产法、建筑施工安全检查标准作为安全管理考核的一项内容，各级安监机构要切实履行好职责，认真贯彻执行安全评价制度，及时

29、查处安全评价不合格的施工项目，不留死角，彻底消除隐患，采取安全生产预防措施，防止安全事故的发生。4.2健全建筑施工安全法制制度并严格执法突出重点继续搞好安全生产专项整治工作，促使企业建立安全生产长效机制。要认真学习国家有关安全生产管理工作的法规、制度，加快本地安全生产管理法规的完善，使安全生产管理工作尽快步入规范化、制度化轨道。各级建筑安全生产管理执法部门要加强管理人员的教育培训，提高素质，做到严格执法、文明执法。一是企业招用外用工采取以包代管的方法，实际上是包而不管；二是违反国家有关规定，签订类似“工伤概不负责”的“经济承包合同”；三是违反经济合同签订程序，先干活后签订；四是企业将生产任务包

30、给无相应资质的外用工队，造成越级发包；五是签订的经济合同内容与实际从事的生产任务不符，或超越承包者的经营范围，搞假承包；六是不注意合同时效的法律作用，合同未签就进入生产作业现场；七是合同到期后也不办理补签手续。这些现象在企业中都有不同程度的存在。针对目前企业使用外用工的现状，并根据市经委等有关文件要求，我们认为，企业在使用外用工时，应采取以下几方面措施，规范企业外用工管理。企业招收外用工必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“谁雇用，谁管理”，“谁用工，谁负责”的原则，依法承担起外用工、临时工安全管理的权力和义务。切实保障企业正常的安全生产秩序，保护企业职工的安全和健康。企业必须按照国家有

31、关劳动保护法规和上级有关要求，建立健全企业外用工的安全管理制度，明确企业内部各职能部门的管理职责、协调方式和相互制约的管理机制。企业雇用外用工(队)必须严格履行如下手续：经济合同签订后，必须严格审查外用工队的营业执照所确定的经营范围；施工许可证；建筑施工安装企业资质等级证明书及企业负责人安全管理资格证书；该队伍的合同签订人应持有法人代表证明书或法人委托书；该队伍特殊工种人员的特种作业人员上岗证；该队伍外来劳动力持有外来人员入厂卡，手续完备方可签订合同。双方签订项目经济合同时，必须同时签订安全协议书作为主体合同的首要附件，具有同样的法律效力，双方必须严格履行。企业招用临时工，必须严格履行如下手续

32、：企业招用外来劳动力为临时工，必须领取经安全教育才准予办理的外来人员出入证。上岗前必须由企业按岗位要求进行安全技术培训、考核。凡从事特殊作业的临时工(电工、电气焊工等特殊工种)必须持劳动部门签发的特种作业人员操作证和厂安技部门发放的“厂内临时工安全操作证”方可作业。企业中各用工部门对经审查批准使用的各类外用工(队)及临时工，必须及时向厂安技部门备案并报送手续复印件，企业安技部门必须随时掌握本单位外用工(队)和临时工的来源、人数、用工项目、用工期限和安全合同的执行情况，并建立外用工、临时工安全管理档案。企业安技部门及用工部门要加强外用工(队)临时工作业现场的监督检查，发现违章，立即制止，甚至处罚

33、。要加强外用工、临时工的住宿管理，制止违章取暖和用电，防止一氧化碳中毒和触电事故发生。综上所述，加强企业外用工的安全管理是非常重要的，规范外用工管理的程序，严格管理，才能确保企业安全生产的正常秩序和杜绝或减少各类伤亡事故的发生。4.3强化安全教育 提高人的安全素质人的不安全行为是事故的主要原因，因此需要强化全员安全教育，提高人的安全素质。4.3.1抓好安全法规教育，以制度约束人从法规、制度、操作规程和纪律等着手，进行经常性安全教育；明确各自安全责任，告知哪些可为、哪些不可为、遇紧急情况怎么为，增强对突发事故的应变能力。对于新入厂的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗

34、。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本

35、工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。4.3.2抓好“反三违”和“三不伤害”教育，以现场规范人防止工艺设备操作不当而引发事故，对三违现象要坚持制止，对重大事故隐患要采取断然措施。公司安全生产的一些规章制度、安全纪律：1）公司要求项目部组建的项目经理负责制，配备各岗位管理人员的管理班子，对安全生产形成网络管理的保证体系，明确各自安全生产岗位责任制，全面落实各项管理措施，有效控制安全事故的发生。2）综合管理条例：要求项目部对新工人进入施工现场须知进行宣传、教育（三级安全教育），经考核合格后方可上岗作业，明确治安管理文明施工等管理制度。3）安全生产基本知识：本工种安全技术操作规程的学习

36、掌握，“三宝”的正确使用，“四口”、“五临边”防护的作用，施工用电、脚手架、机械设备、安全防火、文明施工的要求都需要每个人学习好、掌握好，遵章守纪，拒绝违章指挥，不准违章作业、冒险作业。4）贯彻落实“安全生产、人人有责”的原则，公司项目部班组职工都要层层签订安全生产目标责任书，在施工过程中必须认真严格执行。5）为了维护职工的合法利益，与项目部签订职工劳务合同，履行自愿、平等的原则。禁止使用童工、55岁以上以及高血压、心脏病、精神病等人员。4.3.3抓好岗位应知应会教育，以事故案例教育人职工应熟悉本岗位安全操作规程、岗位危险及防范，按照事故查处“四不放过”的原则，查清原因，分清责任，举一反三教育

37、人。建立健全安全组织。确定具体的安全目标，明确安全管理人员及其职责，建立安全生产管理的资料档案，安全岗位责任与经济利益挂钩，并开展经常性的、内容丰富的、形式多样的安全生产活动。注重安全教育知识培训。施工企业要对员工进行安全知识和安全技术操作培训，并严格考核，合格后才能上岗。除了进行安全知识培训外，更重要的是对职工进行安全思想教育，使之牢固树立“安全第一”的思想。并对隐患实行“分级负责，动态管理，落实措施，专人跟踪，限期整改”的管理制度，杜绝同类事故的发生。进一步完善安全监督体系，真正把安全监督工作纳入到法制化、规范化、制度化轨道。要教育施工人员对于危险源的认识，危险源的识别和控制是一项事前控制

38、，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。危险源的确定一般考虑因素有：一是容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡危害等；二是作业环境不良，事故发生率高；三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何

39、单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照关于特种作业人员安全技术考核管理规划的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。企业在做好新职工入厂教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安

40、全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性和长期性，有利于加强企业领导干部的安全理念，有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕而是一项系统性长期性社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影，长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做，注意那些不安全因素，怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产，提高施工效率。4.4改善建筑施工现场环境在不良的作业环境工作

41、，会影响到工人的心理和生理状况，容易发生安全事故。因此，创造一个良好的作业环境，对于减少或杜绝安全事故的发生，是极其重要的。在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节，要采取措施防止安全事故的发生。作业环境采用合理的色彩，可以使作业人员减轻眼睛及全身的疲劳从而降低事故频率。因此在施工工地，根据安全色彩通用规则，并辅以各种安全标志，此外，努力提高建筑行业安全技术及信息化应用水平，还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响。4.5劳动防护用品制度要严格防护用品采购、保管使用制度，遏制假昌伪劣防护用品流入施工现场。劳动防护用品，是指在劳动过程中为了保护劳动者免遭或减轻事故伤害和职业危害，而由用人单位无偿

42、提供给个人穿(佩)戴的用品，是保障职工安全和健康的一种预防性辅助措施，不是生活福利待遇。它是施工生产过程中预防事故、保护工人安全和健康的一种辅助手段。用人单位应根据企业安全生产、防止职业性伤害的需要，按照不同工种、不同劳动条件，发给职工个人劳动防护用品。用人单位应指导、督促劳动者在作业时正确使用。劳动防护用品，必须严格按照规定正确使用。使用前，要认真检查，确认完好、可靠、有效，严防误用，或使用不符合安全要求的护具，禁止违章使用或擅自代用。特殊防护用品，如防毒面具、防火服等还应经培训、实际操作考核合格。职工进入生产岗位、检修现场，必须按规定穿戴劳动防护用品，并正确使用劳动防护用品，否则，按违章论

43、处。不许穿戴(或使用)不合格的劳动防护用品，不许滥用劳动防护用品。对于在易燃、易爆、烧灼及有静电发生的场所，明火作业的工人，禁止发放、使用化纤防护用品。防毒面具的发放应根据作业人员可能接触毒物的种类，准确地选择相应的滤毒罐(盒)，每次使用前应仔细检查是否有效，并按国家标准规定，定期更换滤毒罐(盒)。使用单位必须建立劳动防护用品定期检查和失效报废制度。从近几年的实际效果看，建筑施工现场实施防护用品推荐证、准用证及产品出厂检测合格证，健全防护用品交易市场或设置防护用品专营经销处，不仅使非法商贩不能随心所欲地到处假冒伪劣防护用品，也为施工企业提供了防护用品采购对照标准和场所，可以说这是遏制假冒伪劣防

44、护用品流入施工现场的一条最佳途径。作为施工企业，不仅要提高对各种防护用品的识别能力，而且还应有完备的检测手段或检测设施，在健全防护用品采购台帐及检测记录等方面不走过场，真正为职工提供一个安全、舒适的作业环境，确保职工身心健康。4.6强化动态管理 规范人的安全行为任何事故发生都是一个动态过程，即人与物的状态是随时间而变化，最重要是对人的现场动态管理，杜绝各层次人的不安全行为。4.6.1领导层应树立“责任重于泰山”和“群众生命无小事”的安全观，用切实可行的制度约束人的行为，使安全管理由人治逐步走向法治。何谓“安全工作老大难，老大一抓就不难”！4.6.2管理层不同部门有不同的安全责任，要掌握安全管理

45、知识，掌握现场安全状况的动态，安全干部要具备“飞毛腿、千里眼、顺风耳、利齿嘴、橡皮肚、复合才”本领，对发现的问题要立即处理。4.6.3岗位操作层岗位操作层最重要，应牢记安全生产的法律法规，安全管理的常识和安全操作规程等三大红线，增强自我防范本领，正所谓“纪律松一松，事故攻一攻，纪律抓得紧，事故没了影”。 4.6.4对外部层针对边生产边扩建和危化品运输、储存量大的特点，应加强外来民工和危化品车辆的安全管理，加强危化品输送管道的安全管理，否则会承担连带责任，同时危害自身安全。4.7加强安全监督、票证制度要按照“统一领导，分工负责，综合管理，协调高效”的原则，加大对建筑施工现场的监督管理力度，对施工中违反有关安全生产方面的法律和法规，存在不规范的施工安全行为，存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿。督促承包商要按要求，完善各类安全设施。公司安全环保处、作业现场的现场施工管理人员、施工安全员