工程项目职业健康安全与环境管理.pptx
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1、第八章第八章 工程项目职业健康安全与工程项目职业健康安全与环境管理环境管理v8.1 概述v8.2 工程项目的安全生产管理v8.3 工程项目环境管理8.1 工程项目安全管理概述工程项目安全管理概述v一、背景一、背景v建筑业是我国安全事故频发的高风险行业,其风建筑业是我国安全事故频发的高风险行业,其风险度位列非煤矿业之首;险度位列非煤矿业之首;v我国建筑业有我国建筑业有3500万从业人员,每年由于建筑安万从业人员,每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员数千人,直接经济损失全事故而丧生的从业人员数千人,直接经济损失逾百亿,间接损失是其好几倍。逾百亿,间接损失是其好几倍。西西安安 升升降降机机违违规规载
2、载人人西安发生西安发生升降机违规升降机违规载人坠落事故载人坠落事故,2323人人违规使用运输建筑材违规使用运输建筑材料的升降机,钢绳断料的升降机,钢绳断裂,平板垮落,致裂,平板垮落,致6 6死死1717伤伤哈尔滨,工人挖桩被哈尔滨,工人挖桩被埋,生还希望渺茫埋,生还希望渺茫哈尔滨哈尔滨一建筑一建筑工地塔工地塔吊倒塌,吊倒塌,2 2人死亡,人死亡,2 2人受伤人受伤事故发生后工地现场人员情绪事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低低落引起劳动生产率降低对家庭的影响对家庭的影响对公司的影响对公司的影响对行业的影响对行业的影响v建设工程安全管理建设工程安全管理v工程监理企业接受建设单位的委托
3、和授权,依据国家有关工程监理企业接受建设单位的委托和授权,依据国家有关法律、法规、强制性标准及委托监理合同,在所监理的工法律、法规、强制性标准及委托监理合同,在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。程中落实安全生产监理责任所开展的活动。v安全事故与安全事故与工程质量工程质量直接相连,在重大安全事故的背后往直接相连,在重大安全事故的背后往往都隐藏着严重的质量问题;往都隐藏着严重的质量问题;v建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失,造成了建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失,造成了工工程费用程费用的无效增加;的无效增加;v建筑安全事故的发生往往会造成建筑安全事故的发生往往会造成工程
4、项目工期工程项目工期的拖延。的拖延。v建设工程安全管理作用建设工程安全管理作用v(1)防止或减少安全生产事故)防止或减少安全生产事故v 实行建设工程安全管理制,监理工程师及时发生安全事故隐患,实行建设工程安全管理制,监理工程师及时发生安全事故隐患,对施工单位提出及时整改要求。对施工单位提出及时整改要求。v(2)实现工程投资效益最大化)实现工程投资效益最大化v 在防止、减少安全生产事故的同时,保证了建设工程的质量,在防止、减少安全生产事故的同时,保证了建设工程的质量,减少了工程损失。减少了工程损失。v(3)提高施工单位安全生产管理水平)提高施工单位安全生产管理水平v(4)规范建设工程参与各方主体
5、的安全生产行为)规范建设工程参与各方主体的安全生产行为v(5)有利于建设工程安全生产保证机制的形成)有利于建设工程安全生产保证机制的形成v 政府管理力量不足政府管理力量不足 v(6)提高建设工程行业的整体安全管理水平)提高建设工程行业的整体安全管理水平(3 3)建)建设设工程安全管理的工程安全管理的责责任任建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例对对建建设设工工程程安安全全管管理理责责任任的的有关规定如下:有关规定如下:工工程程监监理理单单位位和和监监理理工工程程师师应应当当按按照照法法律律、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准实实施施监监理理,并并对对建建设设工工程程安安
6、全全生生产产承承担担监监理理责责任任。项项目目监监理理机机构构应应负负责责项项目目现现场场安安全全管管理理工工作作的的实实施施。项目监理机构应配置专职安全管理人员。项目监理机构应配置专职安全管理人员。工工程程监监理理单单位位应应当当审审查查施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案是是否否符符合合工工程程建建设设强强制制性性标标准准。工工程程监监理理单单位位在在实实施施监监理理过过程程中中,发发现现存存在在安安全全事事故故隐隐患患的的,应应当当要要求求施施工工单单位位整整改改;情情况况严严重重的的,应应当当要要求求施施工工单单位位暂暂时时停停止止施
7、施工工,并并及及时时报报告告建建设设单单位位。施施工工单单位位拒拒不不整整改改或或者者不不停停止止施施工工的的,工工程程监监理理单单位位应应当当及及时时向向有有关关主主管管部部门门报报告。告。(3 3)建)建设设工程安全管理的工程安全管理的责责任任未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;行审查的;发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;施工的;施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;门报告
8、的;未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。责令限期改正逾期未改正的,责令停业整顿,并处以责令限期改正逾期未改正的,责令停业整顿,并处以1010万万元以上、元以上、3030万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人负,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损直接责任人负,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。失的,依法承担赔偿责任。刑法刑法第一百三十七条第一百三十七条:建
9、设单位、设计单位、施建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量降低工程质量标准标准,造成重大安全事故的造成重大安全事故的,对直接责任人处对直接责任人处5 5年以下年以下有期徒刑或者拘役有期徒刑或者拘役,并处罚金并处罚金;后果特别严重的后果特别严重的,处处5 5年年以上以上1010年以下有期徒刑年以下有期徒刑,并处罚金。并处罚金。承担刑事责任的承担刑事责任的二方面:二方面:一是违反国家规定降低工一是违反国家规定降低工程质量标准,造成重大安全事故;二是因失职或渎程质量标准,造成重大安全事故;二是因失职或渎职,造成重大安全事故。职,造成重大安
10、全事故。监理民事责任的有关规定:监理民事责任的有关规定:建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第六十七条第六十七条:工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处5050万元以上万元以上100100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:的,承担连带赔偿责任:(一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作(一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;假、降低工程质量的;(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑(
11、二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。构配件和设备按照合格签字的。4.4.2 建建设工程工程环境与安全管理的任境与安全管理的任务v(1)安全管理准)安全管理准备阶段段v安全管理安全管理规划划v安全管理安全管理实施施细则v(2)施工准)施工准备阶段段v审查施工施工单位的安全技位的安全技术措施和措施和专项施工方案施工方案v审核危核危险性性较大的分部分大的分部分项工程的工程的专项施工方案施工方案v检查施工施工单位的位的现场安全生安全生产保保证体系体系v审查施工施工单位的有关安全生位的有关安全生产的的资质v审查施工施工现场及毗及毗邻建筑物、构筑物与地下菅建筑物、构筑物与地下
12、菅线的的专项保保护措施措施v检查开工条件开工条件4.4.2 建建设工程工程环境与安全管理的任境与安全管理的任务v(3)施工)施工阶段段v实施安全施安全监督督检查v召开召开监理例会、安全理例会、安全专题会会议v发出出监理指令理指令v编制和整理制和整理监理工作文件理工作文件v(4)竣工)竣工验收收阶段段v在竣工在竣工验收收阶段,段,项目目监理机构理机构应将有关安全生将有关安全生产的技的技术文件、文件、验收收记录、监理理规划、划、监理理实施施细则、监理月理月报、监理会理会议纪要及相关要及相关书面通知等按面通知等按规定立卷定立卷归档,并档,并应编写安全管理工作写安全管理工作总结。4.4.4 建建设工程
13、安全管理的措施工程安全管理的措施v(1)组织措施措施v组织措施是指从安全管理的措施是指从安全管理的组织管理方面采取相管理方面采取相应的措施,如落的措施,如落实进行安全行安全控制的控制的组织机构和人机构和人员,明确各,明确各级目目标控制人控制人员的任的任务、职能分工、能分工、权利和利和责任,制定安全管理工作流程等,从任,制定安全管理工作流程等,从组织形式、人形式、人员配配备及相关制度上保及相关制度上保证安全管理目安全管理目标的的实现。v(2)技)技术措施措施v技技术措施不措施不仅可以解决建可以解决建设工程工程实施中所遇到的技施中所遇到的技术问题,而且,而且对纠正安全正安全管理目管理目标偏差也有相
14、当重要的作用。在运用技偏差也有相当重要的作用。在运用技术措施措施纠偏偏时,要尽可能提出,要尽可能提出多个多个备选方案,并且要方案,并且要对不同的技不同的技术方案方案进行技行技术经济比比较分析,从中分析,从中选择最最优的技的技术方案。方案。4.4.4 建建设工程安全管理的措施工程安全管理的措施v(3)经济措施措施v经济措施是指通措施是指通过经济手段来保手段来保证安全管理目安全管理目标的的实现,如可通,如可通过落落实安全生安全生产责任任制、安全生制、安全生产奖惩制度等与制度等与经济利益挂利益挂钩,并,并对实现者者进行及行及时兑现,以提高安全生,以提高安全生产的的积极性,保极性,保证安全目安全目标的
15、的实现。v(4)合同措施)合同措施v合同是合同是进行建行建设工程安全管理的重要依据,舍同措施也是工程安全管理的重要依据,舍同措施也是监理工程理工程师实施安施安全管理的主要措施。全管理的主要措施。监理工程理工程师应在合同的在合同的签订方面方面协助助业主确立主合同的主确立主合同的形式,形式,拟定合同条款,参与合同定合同条款,参与合同谈判,以保判,以保证合同的形式、内容有利于合同合同的形式、内容有利于合同的管理及安全目的管理及安全目标的的实现。8.2 工程项目安全生产管理工程项目安全生产管理一、安全生产管理制度一、安全生产管理制度1.安全生产责任制安全生产责任制:是最基本的,是所有制度的核心 施工现
16、场应按工程大小配备专(兼)职安全员:建筑面积1万以下工地至少有1名专职人员,1万以上的工地设2-3人,5万以上的大型工地,按不同专业组成安全管理组织2、安全生产许可证制度、安全生产许可证制度安全生产许可证的有效期为3年,期满需要延期的,施工单位应到与期满前3个月向原发证机关办理。3、安全生产教育培训制度、安全生产教育培训制度企业员工安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式三级:进厂、进车间、进班组(企业、项目、班组)4、专项施工方案专家论证制度、专项施工方案专家论证制度:针对达到一定规模的危险性较大的分部工程编制5、三同时、三同时:安全生产设
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