水利工程管理概况.pptx

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1、水利工程运行与管理水利工程运行与管理水利工程管理概况与国内水利工程介水利工程管理概况与国内水利工程介绍 水利工程管理的必要性及其意水利工程管理的必要性及其意义义 水利工程管理的任务目录水利工程管理体制改革水利工程管理的内容与特点水利工程管理的内容与特点 水利是指采取人工措施对自然界的水进行开发、调控、管理和保护，以免除水旱灾害，满足人类生活生产需要的活动。基本手段是修建水利工程。包括：防洪、排水、灌溉、供水、水力发电、航运、水土保持以及水产、旅游和改善生态环境。水利工程管理是指对已建成的水利工程进行检查观测、养护修理和调度运用，保障工程正常运行并发挥设计效益的工作。广义的水利工程管理：除以上技

2、术管理工作外，还包括水利工程行政管理、经济管理和法制管理几个方面。水利工程是指为了除水害兴水利而修建的控制和调配自然水的工程设施。包括：防止洪水灾害的防洪工程；防止干旱灾害的灌溉排水工程；将水能转化为电能的水力发电工程；为水运服务的航道及港口工程；工业和生活用水的供水排水工程；防止水污染、维护生态平衡的环境水利工程；防御海潮和涌浪的侵袭，保护沿海城市和农田的河口堤防与海塘工程。水利工程主要由各类型的水工建筑物构成。1.水利工程管理概况与国内水利工程介绍水利工程管理概况与国内水利工程介绍 （1 1）由于影响水利工程的自然因素复杂，水工理论技）由于影响水利工程的自然因素复杂，水工理论技术仍处于发展

3、阶段，施工条件困难，因此，在工程的术仍处于发展阶段，施工条件困难，因此，在工程的勘测、规划、设计和施工中难免有不符合客观实际之勘测、规划、设计和施工中难免有不符合客观实际之处，处，从安全角度看从安全角度看水水利工程利工程本身存在不同程度的缺点、本身存在不同程度的缺点、隐患隐患等等。（2 2）水工建筑物长期处于水中工作，受到水压力、渗）水工建筑物长期处于水中工作，受到水压力、渗透、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、透、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响腐蚀等化学作用的影响，结构及材料性能不断劣化，结构及材料性能不断劣化。（3 3）水工建筑物失事危害性随社会）水

4、工建筑物失事危害性随社会经济经济发展而不断加发展而不断加大。大。2 2 水利工程管理的必要性及其意义水利工程管理的必要性及其意义 19761976年年6 6月美国提堂坝（宽心墙土坝、坝高月美国提堂坝（宽心墙土坝、坝高93m93m、总库容、总库容3.63.6亿亿m3m3）在初）在初期蓄水时溃决，大坝几乎全部冲毁，近期蓄水时溃决，大坝几乎全部冲毁，近3 3万人无家可归，财产损失超过万人无家可归，财产损失超过4 4亿美金；（亿美金；（人人）19591959年年1212月震惊全球的法国马尔帕塞拱坝，由于左坝肩断层与拱圈推力月震惊全球的法国马尔帕塞拱坝，由于左坝肩断层与拱圈推力方向平行，导致拱座不均匀变

5、形和滑坡，以致大坝溃决，坝下一兵营的方向平行，导致拱座不均匀变形和滑坡，以致大坝溃决，坝下一兵营的500500士兵全部遇难，费雷茄斯城变成废墟；（地）士兵全部遇难，费雷茄斯城变成废墟；（地）19751975年年8 8月，因特大暴雨，中国河南省板桥和石漫滩两座大型水库洪水漫月，因特大暴雨，中国河南省板桥和石漫滩两座大型水库洪水漫坝失事，造成坝失事，造成2.62.6万人死亡，万人死亡，10001000余万人受灾。（天）余万人受灾。（天）例如：总之，水工建筑物在运用中，受到各种外界因素的作用，总之，水工建筑物在运用中，受到各种外界因素的作用，总之，水工建筑物在运用中，受到各种外界因素的作用，总之，水

6、工建筑物在运用中，受到各种外界因素的作用，且且且且随着时间的推随着时间的推随着时间的推随着时间的推移向不利方向移向不利方向移向不利方向移向不利方向发展发展发展发展，材料老化极端气候影响材料老化极端气候影响材料老化极端气候影响材料老化极端气候影响，缩短工程寿命，甚至造成严，缩短工程寿命，甚至造成严，缩短工程寿命，甚至造成严，缩短工程寿命，甚至造成严重事故。因此，对水工建筑物加强检查观测，重事故。因此，对水工建筑物加强检查观测，重事故。因此，对水工建筑物加强检查观测，重事故。因此，对水工建筑物加强检查观测，及时及时及时及时发现问题，进行妥善的发现问题，进行妥善的发现问题，进行妥善的发现问题，进行妥

7、善的养护，对病害及时进行维修，不断发现和养护，对病害及时进行维修，不断发现和养护，对病害及时进行维修，不断发现和养护，对病害及时进行维修，不断发现和消除消除消除消除不安全的因素，确保工程安不安全的因素，确保工程安不安全的因素，确保工程安不安全的因素，确保工程安全。同时，科学调度、使用和保护水资源，使水利工程长期充分发挥其应全。同时，科学调度、使用和保护水资源，使水利工程长期充分发挥其应全。同时，科学调度、使用和保护水资源，使水利工程长期充分发挥其应全。同时，科学调度、使用和保护水资源，使水利工程长期充分发挥其应有效益，有效益，有效益，有效益，兴水利除水害，兴水利除水害，兴水利除水害，兴水利除水

8、害，这就是水利工程管理的重要意义。这就是水利工程管理的重要意义。这就是水利工程管理的重要意义。这就是水利工程管理的重要意义。保证水利工程安全运行，防止自然和人为破坏。保证水利工程安全运行，防止自然和人为破坏。按照工程管理的各种法规和技术标准按照工程管理的各种法规和技术标准，维护工程完好和维护工程完好和正常运行。正常运行。运用工程手段实现防洪减灾、水资源合理调度和使用，运用工程手段实现防洪减灾、水资源合理调度和使用，满足国民经济和社会满足国民经济和社会发展发展的需求，充分发挥工程应有的各的需求，充分发挥工程应有的各种效益，如防洪、灌溉、发电、供水、排水、交通运输、种效益，如防洪、灌溉、发电、供水

9、、排水、交通运输、渔业、环境保护、水土保护和旅游等。渔业、环境保护、水土保护和旅游等。努力改善管理条件，进行技术革新和设备改造，不断提努力改善管理条件，进行技术革新和设备改造，不断提高管理水平。高管理水平。保持水域工程环境的蓄水、过水、排水、调水能力和使保持水域工程环境的蓄水、过水、排水、调水能力和使用条件。用条件。3 水利工程管理的任务 水利管理事业发展过程可大体分为三个阶段水利管理事业发展过程可大体分为三个阶段（1 1）新中国成立初期：）新中国成立初期：这一时期，由于重视调查研究，提倡实事求是，尊重客观这一时期，由于重视调查研究，提倡实事求是，尊重客观规律，水利水电建设发展快、质量好、效益

10、显著。规律，水利水电建设发展快、质量好、效益显著。随着新修工程的迅速增加，开始认识到工程管理的重要性随着新修工程的迅速增加，开始认识到工程管理的重要性和必要性，水利工程的管理和必要性，水利工程的管理建立了专门的管理机构建立了专门的管理机构。从中。从中央到地方各级水利部门相应建立了工程管理部门，各类水央到地方各级水利部门相应建立了工程管理部门，各类水利工程也建立了专管机构，开始对工程进行运行管理。利工程也建立了专管机构，开始对工程进行运行管理。明确了明确了技术管理技术管理内容并规范化管理；包括内容并规范化管理；包括检查观测、养护检查观测、养护修理和控制运用三个方面，且建立了相应的规章制度。修理和

11、控制运用三个方面，且建立了相应的规章制度。4.水利工程管理体制改革 水利管理事业发展过程可大体分为三个阶段水利管理事业发展过程可大体分为三个阶段水利管理事业发展过程可大体分为三个阶段水利管理事业发展过程可大体分为三个阶段l l（2 2）从）从）从）从“大跃进大跃进大跃进大跃进”到到到到“十年动乱十年动乱十年动乱十年动乱”时期时期时期时期：“大跃进大跃进大跃进大跃进”后，水利建设在后，水利建设在后，水利建设在后，水利建设在“调整、巩固、充实、提高调整、巩固、充实、提高调整、巩固、充实、提高调整、巩固、充实、提高”方方方方针指引下，进行了卓有成效的整顿工作，水利工程管理也获得针指引下，进行了卓有成

12、效的整顿工作，水利工程管理也获得针指引下，进行了卓有成效的整顿工作，水利工程管理也获得针指引下，进行了卓有成效的整顿工作，水利工程管理也获得了较大的恢复和提高了较大的恢复和提高了较大的恢复和提高了较大的恢复和提高，全国各地加强水利工程管理。当时的水全国各地加强水利工程管理。当时的水全国各地加强水利工程管理。当时的水全国各地加强水利工程管理。当时的水利电力部陆续颁发了水库、坝、堤防管理通则，制定了水利工利电力部陆续颁发了水库、坝、堤防管理通则，制定了水利工利电力部陆续颁发了水库、坝、堤防管理通则，制定了水利工利电力部陆续颁发了水库、坝、堤防管理通则，制定了水利工程检查观测和养护的技术规范。程检查

13、观测和养护的技术规范。程检查观测和养护的技术规范。程检查观测和养护的技术规范。但是，从但是，从但是，从但是，从19661966年开始的年开始的年开始的年开始的“十年动乱十年动乱十年动乱十年动乱”时期，水利建设和管理遭时期，水利建设和管理遭时期，水利建设和管理遭时期，水利建设和管理遭到了严重的破坏。各级水利部门和管理结构被撤销，大部分管到了严重的破坏。各级水利部门和管理结构被撤销，大部分管到了严重的破坏。各级水利部门和管理结构被撤销，大部分管到了严重的破坏。各级水利部门和管理结构被撤销，大部分管理人员被下放，科技力量受到了严重摧残，管理工作停顿，规理人员被下放，科技力量受到了严重摧残，管理工作停

14、顿，规理人员被下放，科技力量受到了严重摧残，管理工作停顿，规理人员被下放，科技力量受到了严重摧残，管理工作停顿，规章制度废弛，有些水利工程处于无人管理的状态。章制度废弛，有些水利工程处于无人管理的状态。章制度废弛，有些水利工程处于无人管理的状态。章制度废弛，有些水利工程处于无人管理的状态。4.水利工程管理体制改革 水利管理事业发展过程可大体分为三个阶段水利管理事业发展过程可大体分为三个阶段（3 3）改革开放以来的新时期：）改革开放以来的新时期：十一届三中全会以来，十一届三中全会以来，在实事求是加快经济建设的形在实事求是加快经济建设的形势下，势下，水利事业进入了一个新的发展时期。水利事业进入了一

15、个新的发展时期。19811981年全国水利管理会议提出年全国水利管理会议提出“把水利工作的重点转把水利工作的重点转移到管理上来移到管理上来”，水利管理迎来了新的发展机遇。，水利管理迎来了新的发展机遇。此后，在国务院此后，在国务院“加强经营管理，讲究经济效益加强经营管理，讲究经济效益”的的水利方针指导下，水利部又提出水利工作要水利方针指导下，水利部又提出水利工作要“全面服全面服务，转轨变型务，转轨变型”，把水利管理引向改革之路。，把水利管理引向改革之路。4.水利工程管理体制改革 （3 3）改革开放以来的新时期：）改革开放以来的新时期：同时，大力开展综合经营，努力增加经济收入，逐步同时，大力开展综

16、合经营，努力增加经济收入，逐步走上以提高经济效益为中心的经营管理轨道。走上以提高经济效益为中心的经营管理轨道。到到2020世纪世纪9090年代，加快实现年代，加快实现“两个转变两个转变-由洪水控制由洪水控制向洪水管理转变、由单一抗旱向全面防旱转化向洪水管理转变、由单一抗旱向全面防旱转化”的新的新思路思路。水利管理围绕水利管理围绕“五大体系五大体系-合理工程体系、科学的管合理工程体系、科学的管理体系、社会保障体系、政策法规体系、技术支撑体理体系、社会保障体系、政策法规体系、技术支撑体系系”建设，明确提出水利改革的核心是建立适应社会建设，明确提出水利改革的核心是建立适应社会主义市场经济的新体制和良

17、性运行机制。主义市场经济的新体制和良性运行机制。4.水利工程管理体制改革 水利工程管理内容包括工程设施的检查观测、养护维修、水利工程管理内容包括工程设施的检查观测、养护维修、调度运行、除险加固、防汛抢险。调度运行、除险加固、防汛抢险。（1 1）水利工程检查观测）水利工程检查观测 检查是指主要凭感官的直觉或辅以必要的工具，对水利检查是指主要凭感官的直觉或辅以必要的工具，对水利工程中的水工建筑物及周围环境的外表现象进行巡视工程中的水工建筑物及周围环境的外表现象进行巡视检检查查的工作；的工作；观测则是利用专门的仪器或设备，对水工建筑物的运行观测则是利用专门的仪器或设备，对水工建筑物的运行状态及变化进

18、行观测的工作。状态及变化进行观测的工作。检查观测的主要任务检查观测的主要任务：1.1.监视工程的状态变化和工作情监视工程的状态变化和工作情况，为正确运用提供科学依据；况，为正确运用提供科学依据；2 2.及时发现不正常迹象，及时发现不正常迹象，分析原因采取措施，防止事故发生，确保工程安全；分析原因采取措施，防止事故发生，确保工程安全；3 3.通过通过对对建筑物的原型观测，验证设计建筑物的原型观测，验证设计的正确性的正确性。5.水利工程管理的内容与特点 （2 2）水利工程养护维修水利工程养护维修 水利工程养护维修水利工程养护维修的对象的对象是土、石、混凝土建筑物，金是土、石、混凝土建筑物，金属属和

19、和木结构，闸门启闭设备，机电动力设备，通信、照木结构，闸门启闭设备，机电动力设备，通信、照明、集控装置及其他附属设明、集控装置及其他附属设施施。养护工作的目的是保持水工建筑物和设备、设施的清洁养护工作的目的是保持水工建筑物和设备、设施的清洁完整，防止和减少自然、人为因素的损坏，使其经常处完整，防止和减少自然、人为因素的损坏，使其经常处于完好的工作状态，保持设计功能。于完好的工作状态，保持设计功能。维维修工作的主要目的是恢复和保持工程原设计标准，并修工作的主要目的是恢复和保持工程原设计标准，并可局部改善原有结构，使工程安全运行，延长使用期限，可局部改善原有结构，使工程安全运行，延长使用期限，充分

20、发挥工程效益。充分发挥工程效益。5.水利工程管理的内容与特点 （3 3）防汛抢险防汛抢险 防汛抢险是一项由政府组织领导的全局性的、涉及各方面防汛抢险是一项由政府组织领导的全局性的、涉及各方面的重大工作，的重大工作，是是水利工程管理水利工程管理的重点的重点，也是水利工程管理，也是水利工程管理单位的一项重要单位的一项重要职责职责。防汛是在汛期进行的防御洪水防汛是在汛期进行的防御洪水灾害灾害的工作，目的是保证的工作，目的是保证水水库、堤防库、堤防及其及其下游的安全。抢险下游的安全。抢险是在是在出现险情出现险情后及时采取后及时采取科学有效的技术措施科学有效的技术措施进行抢护。进行抢护。防汛和抢险二者相

21、辅相成，密不可分，只有做好了防汛工防汛和抢险二者相辅相成，密不可分，只有做好了防汛工作，才可能尽量避免出现险情或少出现险情，防汛准备充作，才可能尽量避免出现险情或少出现险情，防汛准备充分，即使出现了险情，也能主动、有效地进行抢护。分，即使出现了险情，也能主动、有效地进行抢护。5.水利工程管理的内容与特点 水利枢纽：水利枢纽：为了满足防洪需求，获得发电、灌为了满足防洪需求，获得发电、灌溉、供水、航行等方面的综合效益，需要在河溉、供水、航行等方面的综合效益，需要在河流的适宜段修建不同类型的建筑物，用来控制流的适宜段修建不同类型的建筑物，用来控制和和调调配水流。这些建筑物通称为水工建筑物，配水流。这

22、些建筑物通称为水工建筑物，由由不同功能的水工建筑物组成的不同功能的水工建筑物组成的功能系统功能系统称为称为水利工程枢纽水利工程枢纽,至少有挡水建筑物、泄水建筑至少有挡水建筑物、泄水建筑物、放水建筑物物、放水建筑物。6.水利枢纽正常状态的标准 水利工程的等别，根据工程规模、效益及在国民水利工程的等别，根据工程规模、效益及在国民经济中的重要性经济中的重要性分为以下五等：分为以下五等：6.水利枢纽正常状态的标准工程等别工程等别工程规模工程规模水库总库容水库总库容(亿亿 m3)防洪防洪治涝治涝灌溉灌溉供水供水发电发电保护城镇及工矿保护城镇及工矿企业的重要性企业的重要性保护农田保护农田(万万 亩亩)治涝

23、面积治涝面积(万万 亩亩)灌溉面积灌溉面积(万万 亩亩)供水对象供水对象重要性重要性装机容量装机容量 (万万 kW)I大大(1)型型10特别重要特别重要500200150特别重要特别重要120大大(2)型型101.0重要重要5001002006015050重要重要12030中型中型1.00.10中等中等100306015505中等中等305IV小小(1)型型0.100.01一般一般30515350.5一般一般51V小小(2)型型0.010.001530.51 为掌握水库大坝的安全状态，保障其安全运行，依据水利部为掌握水库大坝的安全状态，保障其安全运行，依据水利部20032003年年颁布颁布的的

24、水库大坝安全鉴定办法水库大坝安全鉴定办法，应对水库定期应对水库定期（5 5年一次）年一次）进进行安全鉴定。行安全鉴定。该办法适用于坝高该办法适用于坝高15m15m以上或库容以上或库容100100万万m m3 3以上以上的的水库大坝。坝高小水库大坝。坝高小于于15m15m且且库容在库容在100100万万m m3 3以以下下的小型水库的大坝可参照执行。的小型水库的大坝可参照执行。大坝安大坝安全全鉴定的程序：鉴定的程序：水库管理单位水库管理单位组织组织勘察、勘察、设计、科研设计、科研、管理、管理等有关单位对工程等有关单位对工程进行技术分析评价和现场安全检查；进行技术分析评价和现场安全检查；省地水行政

25、单位组织省地水行政单位组织专家组专家组召开召开鉴定会，对大坝安全作出鉴定鉴定会，对大坝安全作出鉴定结论，并评定安全类别，提出安全鉴定报告书。结论，并评定安全类别，提出安全鉴定报告书。大坝安全鉴定的内容大坝安全鉴定的内容：（1 1）现场安全检查现场安全检查，（，（2 2）大坝运行管理评价大坝运行管理评价（3 3）工程质量工程质量检检测与测与评价评价（4 4）防洪标准复核防洪标准复核 （5 5）大坝结构安全大坝结构安全（稳定、渗流稳定、渗流、强度）强度）评价评价 （6 6）抗震安全复核抗震安全复核 （7 7）金属结构安全评价金属结构安全评价（8 8）大坝安全综合评价。大坝安全综合评价。6.水利枢纽

26、正常状态的标准 根据鉴定结果根据鉴定结果大坝安全状况大坝安全状况可可分三类，分类标分三类，分类标准如下：准如下：一类坝：实际抗御洪水标准达到防洪标准规定，一类坝：实际抗御洪水标准达到防洪标准规定，大坝工作状态正常；工程无重大质量问题，能按设大坝工作状态正常；工程无重大质量问题，能按设计正常运行的大坝。计正常运行的大坝。二类坝：实际抗御洪水二类坝：实际抗御洪水能力能力达不到防洪标准规达不到防洪标准规定；定；但但不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，大坝工作状态基本正常，在一定控运用洪水标准，大坝工作状态基本正常，在一定控制运用条件下能安全运行的

27、大坝。制运用条件下能安全运行的大坝。三类坝：实际抗御洪水三类坝：实际抗御洪水能力能力低于部颁水利枢纽工程低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重安全隐患，不能按正常运行的大坝。严重安全隐患，不能按正常运行的大坝。6.水利枢纽正常状态的标准若从加固角度看，若从加固角度看，我国的水库我国的水库大坝大坝数量多，数量多，病险情况不一，病险情况不一，除险加固应分轻重缓急除险加固应分轻重缓急。通过鉴定评价通过鉴定评价按病害程度和发生按病害程度和发生事故后造成损失的大小，分期分批地进行维修。通常把水事故后造成损失的大小，分期分批地进行维

28、修。通常把水库划分为三种状态，即正常状态、病害状态和危险状态。库划分为三种状态，即正常状态、病害状态和危险状态。正常状态正常状态：当当水利水利枢纽中主要建筑物，如大坝、溢洪道、枢纽中主要建筑物，如大坝、溢洪道、放水放水建筑物都达到了设计标准，工程质量良好，在正常情建筑物都达到了设计标准，工程质量良好，在正常情况下均能安全运行并充分发挥应有的效益，度汛安全标准况下均能安全运行并充分发挥应有的效益，度汛安全标准达到设计要求，达到设计要求，这种状态的水利枢纽这种状态的水利枢纽运行运行就就处于正常状态，处于正常状态，具体的标志如下：具体的标志如下：6.水利枢纽正常状态的标准1.1.大坝的坝顶高程达到设

29、计要求，界面尺寸及构造、水平位移与垂大坝的坝顶高程达到设计要求，界面尺寸及构造、水平位移与垂直位移均符合设计要求。直位移均符合设计要求。2.2.土坝坝身浸润线无异常现象，并低于设计值，渗流量小于设计值，土坝坝身浸润线无异常现象，并低于设计值，渗流量小于设计值，渗透水流清澈透明，渗透水流清澈透明，坝体稳定、渗流也稳定坝体稳定、渗流也稳定。3.3.砌石坝或混凝土坝，实际扬压力满足设计要求，坝身无严重的渗砌石坝或混凝土坝，实际扬压力满足设计要求，坝身无严重的渗漏及裂缝，坝体的抗滑稳定性漏及裂缝，坝体的抗滑稳定性、坝体强度均、坝体强度均达到设计要求。达到设计要求。4.4.坝基与坝两岸坝基与坝两岸安全连

30、接，安全连接，没有渗透破坏，渗流量符合设计要求。没有渗透破坏，渗流量符合设计要求。5.5.溢洪道泄流能力满足设计要求，下游有可靠的消能设施，水流能溢洪道泄流能力满足设计要求，下游有可靠的消能设施，水流能顺利地进入下游河道。顺利地进入下游河道。6.6.放水洞能在任何水位下按设计放水，放水洞无断裂和裂缝现象，放水洞能在任何水位下按设计放水，放水洞无断裂和裂缝现象，下游有可靠的消能设施。下游有可靠的消能设施。7.7.溢洪道和放水洞闸门启闭灵活，能迅速准确地控制流量，并在泄溢洪道和放水洞闸门启闭灵活，能迅速准确地控制流量，并在泄水时无严重振动和气蚀现象，关闭后无严重的漏水现象。水时无严重振动和气蚀现象，关闭后无严重的漏水现象。6.水利枢纽正常状态的标准THANKSLorem ipsum dolor sit amet