安全监理20100625.ppt

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1、建设工程安全监理责任解析建设工程安全监理责任解析任彦斌任彦斌二二0 0一一0 0年六月二十五日年六月二十五日宁波市市政公用工程安全质量监督站宁波市市政公用工程安全质量监督站监理安全责任的立法过监理安全责任的立法过程程国家法律法规：国家法律法规：建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例（国务院（国务院20042004第第393393号令）号令）建筑工程安全生产监督管理工作导则建筑工程安全生产监督管理工作导则(建质建质20051842005184号号)关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建市建市20062006248248号号 )建筑起重机

2、械安全监督管理规定建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令（建设部令20082008第第166166号）号）危险性较大的分部分项工程安全管理办法危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质（建质20092009第第8787号令）号令）建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质（建质20092542009254号）号）2地方标准规范：地方标准规范：北京市地方标准北京市地方标准建设工程安全监理规程建设工程安全监理规程（DB11/382-2006DB11/382-2006）上海市地方标准上海市地方标准建设工程施工安全监理规程建设工程施工安全监理规程（D

3、G/TJ08-2035-DG/TJ08-2035-20082008）浙江省地方标准浙江省地方标准浙江省建设工程监理管理条例浙江省建设工程监理管理条例（浙建建（浙建建20001202000120号）号）“第第三三十十七七条条 监监理理人人员员应应加加强强对对施施工工现现场场的的安安全全生生产产工工作作的的监监督督管管理，督促施工单位确保施工现场安全设施的合理配置。理，督促施工单位确保施工现场安全设施的合理配置。”宁波市建筑工程安全生产监理实施细则宁波市建筑工程安全生产监理实施细则（甬建发（甬建发200950200950号）号）3主主 要要 内内 容容 一、安全监理基本概念一、安全监理基本概念 二

4、、监理的安全责任二、监理的安全责任 三、安全监理的工作内容三、安全监理的工作内容 四、安全监理策划和实施四、安全监理策划和实施 五、安全监理资料管理五、安全监理资料管理 六、监理的安全责任风险及规避六、监理的安全责任风险及规避4一、安全监理基本概念一、安全监理基本概念 安安全全监监理理是是指指具具有有相相应应资资质质的的工工程程监监理理单单位位受受建建设设单单位位的的委委托托，依依据据国国家家有有关关建建设设工工程程的的法法律律、法法规规、工工程程建建设设强强制制性性标标准准、经经政政府府主主管管部部门门批批准准的的建建设设工工程程文文件件、委委托托合合同同及及其其建建设设工工程程合同，对建设

5、工程安全生产实施的专业化监督管理。合同，对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。安全监理工作的性质：安全监理工作的性质：发现安全问题，督促施工单位消除安全事故隐患。发现安全问题，督促施工单位消除安全事故隐患。5二、监理的安全责任二、监理的安全责任 2.12.1 工程监理单位的安全责任工程监理单位的安全责任 2.2 2.2 项目监理机构的安全责任项目监理机构的安全责任 2.32.3 总监理工程师的安全职责总监理工程师的安全职责 2.42.4 安全监理人员的安全职责安全监理人员的安全职责 2.52.5 专业监理工程师的安全职责专业监理工程师的安全职责 2.62.6 监理员的安全职责监理员的安全职责

6、62.12.1 工程监理单位工程监理单位的安全责任（的安全责任（1 1）建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例（国务院（国务院20042004第第393393号令）号令）第第1 14 4条条 工工程程监监理理单单位位应应当当审审查查施施工工组组织织设设计计中中安安全全技技术术措措施施或或者者专专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。工工程程监监理理单单位位在在实实施施监监理理过过程程中中，发发现现存存在在安安全全事事故故隐隐患患的的，应应当当要要求求施施工工单单位位整整改改；情情节节严严重重的的，应应当当要要求求施施工工单单位位暂暂时时停

7、停止止施施工工，并并及及时时报报告告建建设设单单位位；施施工工单单位位拒拒不不整整改改或或不不停停止止施施工工的的，工工程程监监理理单单位位应应当当及及时向有关主管部门报告。时向有关主管部门报告。工工程程监监理理单单位位和和监监理理工工程程师师应应当当按按照照法法律律、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准实施实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。7危险性较大的分部分项工程安全管理办法危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质（建质20092009第第8787号令）号令）第第1 19 9条条 监监理理单单位位应应当当对对专专项项方方案案实

8、实施施情情况况进进行行现现场场监监理理；对对不不按按专专项项方方案案施施工工的的，应应当当责责令令整整改改，施施工工单单位位拒拒不不整整改改的的，应应当当及及时时向向建建设设单单位位报报告告；建建设设单单位位接接到到监监理理单单位位报报告告后后，应应当当立立即即责责令令施施工工单单位位停停止止施施工工；施施工工单单位位仍仍不不停停工工整整改改的的，建建设设单单位位应应当当及及时时向向住住房房城城乡乡建建设设主主管管部部门门报报告。告。82.12.1 工程监理单位工程监理单位的安全责任（的安全责任（2 2）监监理理单单位位法法定定代代表表人人应应当当对对本本企企业业监监理理的的工工程程项项目目落

9、落实实安安全全生生 产监理责任全面负责。产监理责任全面负责。监监理理单单位位技技术术负负责责人人应应当当负负责责审审批批项项目目监监理理机机构构的的安安全全监监理理方方 案案，指指导导总总监监理理工工程程师师审审查查施施工工工工艺艺复复杂杂、技技术术难难度度大大的的专专项项 施工方案。施工方案。监监理理单单位位应应建建立立相相关关安安全全监监理理工工作作制制度度，并并督督促促检检查查项项目目监监理理 机构落实。机构落实。9安全监理工作保障体系安全监理工作保障体系102.22.2 项目监理机构项目监理机构的安全责任的安全责任 负责工程项目现场安全监理工作的实施。负责工程项目现场安全监理工作的实施

10、。应应配配备备专专职职安安全全监监理理人人员员，必必要要的的安安全全生生产产法法规规、标标准准及及安安全全 技术文件，工作防护设备、设施和常用检测工具。技术文件，工作防护设备、设施和常用检测工具。112.32.3 总监理工程师总监理工程师的主要安全职责的主要安全职责(1)(1)全面负责项目监理机构的安全监理工作；全面负责项目监理机构的安全监理工作；(2)(2)确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确监理人员职责；确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确监理人员职责；(3)(3)检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；(4)(4)主持编制安全监理方案，审批

11、安全监理实施细则；主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；(5)(5)主持编写安全监理工作月报、专题报告和工作总结；主持编写安全监理工作月报、专题报告和工作总结；(6)(6)主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；(7)(7)主持审查施工方案中的安全技术措施、专项施工方案和应急预案；主持审查施工方案中的安全技术措施、专项施工方案和应急预案；(8)(8)组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；(9)(9)组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；组织核查大型起重机械和自升

12、式架设设施的验收手续；(10)(10)签发工程暂停令，并同时报告建设单位；签发工程暂停令，并同时报告建设单位；(11)(11)负责向本单位负责人报告施工现场安全事故。负责向本单位负责人报告施工现场安全事故。122.42.4 安全监理人员安全监理人员的安全职责的安全职责(1)(1)在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施。在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施。(2)(2)参与编制安全监理方案和安全监理实施细则。参与编制安全监理方案和安全监理实施细则。(3)(3)负责审查施工单位的负责审查施工单位的相关证书相关证书，检查施工单位工程项目安全生产规章，检查

13、施工单位工程项目安全生产规章 制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技 术措施、专项施工方案和应急救援预案。术措施、专项施工方案和应急救援预案。(4)(4)负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核 查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查其验收手续。查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查其验收手续。(5)(5)协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况。协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况。(6)(6)负责抽

14、查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产 专项检查。专项检查。(7)(7)巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视 检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理。检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理。(8)(8)填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报。填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报。(9)(9)管理安全资料、台帐。管理安全资料、台帐。(10)(10)协助总监处理施工现场安

15、全事故中涉及监理的工作。协助总监处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。132.52.5 专业监理工程师专业监理工程师的安全职责的安全职责(1)(1)在总监领导下，参与项目监理机构的安全监理工作。在总监领导下，参与项目监理机构的安全监理工作。(2)(2)负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案。负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案。(3 3)负负责责审审查查施施工工方方案案中中的的安安全全技技术术措措施施、专专项项施施工工方方案案和和应应急急救救 援预案。援预案。(4 4)负负责责就就安安全全监监理理实实施施细细则则向向相相关关监监理理人人员员交交底底，负负责责专专项项施施工工

16、方方案案实实施施情情况况的的定定期期巡巡视视检检查查，发发现现安安全全事事故故隐隐患患及及时时报报告告总总 监理工程师并参与处理。监理工程师并参与处理。(5)(5)提供与本职责有关的安全监理资料。提供与本职责有关的安全监理资料。142.62.6 监理员监理员的安全职责的安全职责(1 1)根根据据项项目目监监理理机机构构岗岗位位职职责责安安排排，在在分分管管业业务务范范围围内内，检检查查施施 工工现现场场安安全全状状况况，发发现现问问题题及及时时报报告告专专业业工工程程师师或或安安全全监监理理人人 员。员。(2)(2)做好检查记录。做好检查记录。15三、安全监理的工作内容三、安全监理的工作内容3

17、.13.1 准备阶段的主要工作准备阶段的主要工作3.23.2 实施阶段的主要工作实施阶段的主要工作3.33.3 总结阶段的主要工作总结阶段的主要工作16建建设设工工程程安安全全监监理理工工作作程程序序173.13.1 准备阶段准备阶段的主要工作的主要工作 项目监理机构应编制安全监理方案。项目监理机构应编制安全监理方案。对对中中型型及及以以上上项项目目，应应编编制制安安全全监监理理实实施施细细则则。对对各各项项危危险险性性 较大工程，应单独编制相对应的安全监理实施细则。较大工程，应单独编制相对应的安全监理实施细则。项目监理机构应调查熟悉施工现场及周边环境情况。项目监理机构应调查熟悉施工现场及周边

18、环境情况。项项目目监监理理机机构构宜宜将将条条例例中中建建设设单单位位的的安安全全责责任任和和有有关关事事宜宜 告知建设单位。告知建设单位。开工申请的审查核验开工申请的审查核验18开工申请的审查核验程序开工申请的审查核验程序19开工安全条件一般应包括的内容：开工安全条件一般应包括的内容：（1 1）施工单位企业资质、安全生产许可证和项目经理资质已经审核通过；）施工单位企业资质、安全生产许可证和项目经理资质已经审核通过；（2 2）工工程程施施工工组组织织设设计计、临临时时用用电电方方案案、施施工工测测量量控控制制点点、首首道道工工序序的的准准 备备工工作作以以及及施施工工单单位位的的安安保保体体系

19、系、安安全全生生产产责责任任制制、应应急急救救援援预预案案均均 经审查通过；经审查通过；（3 3）安全防护、文明施工措施费用使用计划已经审查通过；）安全防护、文明施工措施费用使用计划已经审查通过；（4 4）施工许可证已领；）施工许可证已领；（5 5）施工现场的场地道路、水电、通信和临时设施已满足开工要求；）施工现场的场地道路、水电、通信和临时设施已满足开工要求；（6 6）地下障碍物已清楚或查明；）地下障碍物已清楚或查明；（7 7）施工图纸及设计文件已按计划提供齐全，图纸审核已通过；）施工图纸及设计文件已按计划提供齐全，图纸审核已通过；（8 8）施工人员（包括安全管理人员和施工特种作业人员）已按

20、计划进场；）施工人员（包括安全管理人员和施工特种作业人员）已按计划进场；（9 9）施工机械、材料已按计划进场，机械设备、材料等已具备报验条件；）施工机械、材料已按计划进场，机械设备、材料等已具备报验条件；（1010）工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门要求。）工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门要求。203.23.2 实施阶段实施阶段的主要工作（的主要工作（1 1）(1 1)应应对对施施工工单单位位的的资资质质证证书书和和安安全全生生产产许许可可证证审审查查其其合合法法有有效效 性性；应应对对项项目目经经理理、专专职职安安全全员员的的安安全全证证书书及及专专职职安安

21、全全员员配配备备 到到位位数数量量审审查查其其应应符符合合相相关关规规定定；应应对对特特种种作作业业人人员员操操作作证证进进 行审查其合法有效性。行审查其合法有效性。(2 2)应应检检查查施施工工总总包包单单位位在在项项目目工工程程上上的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全 管管理理机机构构的的建建立立情情况况，并并应应督督促促施施工工总总包包单单位位检检查查各各施施工工分分包包 单位的安全生产规章制度的建立情况。单位的安全生产规章制度的建立情况。(3 3)对对施施工工单单位位编编制制的的施施工工方方案案中中的的安安全全技技术术措措施施和和专专项项施施工工方方案案 进行审查，其应符合

22、工程建设强制性标准要求。进行审查，其应符合工程建设强制性标准要求。(4 4)应应对对施施工工单单位位安安全全防防护护、文文明明施施工工措措施施费费用用使使用用计计划划和和应应急急救救 援预案进行审核。援预案进行审核。21对施工企业的资质审查核验程序对施工企业的资质审查核验程序22建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建设部建办200589号文件）第第1 10 0条条 工工程程监监理理单单位位应应当当对对施施工工单单位位落落实实安安全全防防护护、文文明明施施工工措措施施情情况况进进行行现现场场监监理理，对对施施工工单单位位已已经经落落实实的的安安全全防防护护、文文明明施施工工措措施施

23、，总总监监理理工工程程师师或或者者造造价价工工程程师师应应当当及及时时审审查查并并签签认认所所发发生生的的费费用用。监监理理单单位位发发现现施施工工单单位位未未落落实实施施工工组组织织设设计计及及专专项项施施工工方方案案中中安安全全防防护护和和文文明明施施工工措措施施的的，有有权权责责令令其其立立即即整整改改；对对施施工工单单位位拒拒不不整整改改或或未未按按期期限限要要求求完完成成的的，工工程程监监理理单单位位应应当当及及时时向向建建设设单单位位和和建建设设行行政政主主管管部部门门报报告告，必必要要时时责令其暂停施工。责令其暂停施工。233.23.2 实施阶段实施阶段的主要工作（的主要工作（2

24、 2）(5)(5)对需经过项目监理机构核验的大型起重机械清单进行审查，并对需经过项目监理机构核验的大型起重机械清单进行审查，并 查其验收手续。查其验收手续。(6)(6)对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查，并定期巡视对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查，并定期巡视 检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。(7)(7)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建 设强制性标准要求；并应对照安全防护措施费用计划检查其使设强制性标准要求；并应对照安全防护措施费用计划检查其使

25、 用情况。用情况。(8)(8)监督施工单位按照施工方案中的安全技术措施和专项施工方案监督施工单位按照施工方案中的安全技术措施和专项施工方案 组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。(9)(9)督促施工单位进行安全自查工作，并应对施工单位自查情况进督促施工单位进行安全自查工作，并应对施工单位自查情况进 行抽查，应参加建设单位组织的安全生产专项检查。行抽查，应参加建设单位组织的安全生产专项检查。243.33.3 总结阶段总结阶段的主要工作的主要工作(1)(1)工程竣工后，项目监理机构应编写安全监理工作总结；工程竣工后，项目监理机构应编写安全监理工作总

26、结；(2 2)工工程程监监理理单单位位应应将将安安全全监监理理工工作作中中的的有有关关文文件件资资料料按按规规定定立立卷卷 归档。归档。关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建市建市20062006248248号号 )第第二二（四四）条条 工工程程竣竣工工后后，监监理理单单位位应应将将有有关关安安全全生生产产的的技技术术文文件件、验验收收记记录录、监监理理规规划划、监监理理实实施施细细则则、监监理理月月报报、监监理理会会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。25四、安全监理策划和实施四、安全监理策划和实施 4

27、.14.1 安全监理方案编制安全监理方案编制 4.24.2 安全监理实施细则编制安全监理实施细则编制 4.34.3 安全监理基本工作方法和手段安全监理基本工作方法和手段 4.44.4 检查施工单位安全生产管理体系检查施工单位安全生产管理体系 4.54.5 审查专项施工方案审查专项施工方案 4.64.6 核查大型起重机械的验收手续核查大型起重机械的验收手续 4.74.7 审核安全防护、文明施工措施费用审核安全防护、文明施工措施费用264.1 4.1 安全监理方案安全监理方案编制编制 安全监理方案，应根据现行法律、法规、规章、委托监理合同、安全监理方案，应根据现行法律、法规、规章、委托监理合同、设

28、设计计文文件件、工工程程项项目目特特点点以以及及施施工工现现场场实实际际情情况况编编制制；应应明明确确安安全全监监理理的的范范围围、内内容容、工工作作程程序序和和制制度度措措施施，以以及及人人员员配配备备计计划划和和职职责等，具有针对性和指导性。责等，具有针对性和指导性。编制要求：编制要求：(1 1)安安全全监监理理方方案案是是监监理理规规划划的的重重要要组组成成部部分分，应应与与监监理理规规划划同同步步编编制制完完成成，必必要要时时可可以以单单独独编编制制安安全全监监理理方方案案。分分阶阶段段施施工工或施工方案发生较大变化时，安全监理方案应及时调整。或施工方案发生较大变化时，安全监理方案应及

29、时调整。(2 2)安安全全监监理理方方案案由由总总监监理理工工程程师师主主持持编编制制，安安全全监监理理人人员员和专业工程师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。和专业工程师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。编制内容编制内容27安全监理方案的主要内容安全监理方案的主要内容284.24.2 安全监理实施细则安全监理实施细则编制编制 项项目目监监理理机机构构应应在在相相应应工工程程施施工工前前编编制制安安全全监监理理实实施施细细则则，做做到详细、具体、具有可操作性。到详细、具体、具有可操作性。编制要求：编制要求：（1 1）安全监理实施细则由专业工程师编制，并经总监批准；）安全监理实施细则由专业

30、工程师编制，并经总监批准；（2 2）安安全全监监理理实实施施细细则则的的编编制制依依据据：现现行行相相关关法法律律、法法规规、规规章章、工工程程建建设设强强制制性性标标准准和和设设计计文文件件；已已批批准准的的安安全全监监理理方方案案；已已批批准准的的施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施、专专项项施施工工方方案案和和专专家家组组评审意见。评审意见。编制内容编制内容29安全监理实施细则的主要内容安全监理实施细则的主要内容 安安全全监监理理实实施施细细则则的的编编制制人人应应对对相相关关监监理理人人员员进进行行交交底底，并并根根据据项项目目实际情况及时进行修订、补充和完善。实际

31、情况及时进行修订、补充和完善。304.34.3 安全监理基本工作方法和手段安全监理基本工作方法和手段 审查核验审查核验 巡视检查巡视检查 告知告知 通知通知 停工停工 会议会议 报告报告 监理日记监理日记 工作月报工作月报31审查核验审查核验（1 1）项项目目监监理理机机构构应应督督促促施施工工单单位位报报送送相相关关安安全全生生产产管管理理文文件件和和 资料，并填写相关报审核验表；资料，并填写相关报审核验表；（2 2）项项目目监监理理机机构构应应对对施施工工单单位位报报送送的的相相关关安安全全生生产产管管理理文文件件和和 资资料料及及时时审审查查核核验验。提提出出监监理理意意见见，对对不不符

32、符合合要要求求的的应应要要求求 施工单位完善后再次申报。施工单位完善后再次申报。32巡视检查巡视检查（1 1）项项目目监监理理机机构构对对施施工工现现场场巡巡视视检检查查应应包包括括：关关键键岗岗位位人人员员到到 岗岗情情况况；施施工工现现场场与与施施工工方方案案中中的的安安全全技技术术措措施施、专专项项施施工工 方方案案和和安安全全防防护护措措施施费费用用使使用用计计划划的的相相符符情情况况；施施工工现现场场存存 在的安全隐患，以及按项目监理机构的指令整改实施的情况。在的安全隐患，以及按项目监理机构的指令整改实施的情况。（2 2）危危险险性性较较大大工工程程作作业业情情况况应应加加强强巡巡视

33、视检检查查，根根据据作作业业进进展展，安排巡视次数，并做好巡视检查记录。安排巡视次数，并做好巡视检查记录。（3 3）对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季季节节性性、灾灾害害性性天天气气期期间间以以及及有有关关主主管管部部门门有有规规定定要要求求时时应应 增加抽查次数，并做好巡视检查记录。增加抽查次数，并做好巡视检查记录。（4 4）参加建设单位组织的安全生产专项检查，并应保留记录。参加建设单位组织的安全生产专项检查，并应保留记录。33告知告知（1 1）项项目目监监理理机机构构宜宜以以监监理理工工作作联联系系单单形形式式告告

34、知知建建设设单单位位在在安安全全 生产方面的义务、责任以及相关事宜。生产方面的义务、责任以及相关事宜。（2 2）项项目目监监理理机机构构宜宜以以监监理理工工作作联联系系单单形形式式告告知知施施工工总总包包单单位位安安 全全监监理理工工作作要要求求、对对施施工工总总包包单单位位安安全全生生产产管管理理的的提提示示和和意意 见以及相关事宜。见以及相关事宜。34通知通知（1 1）项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患或违法律违规、项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患或违法律违规、未未按按照照施施工工方方案案中中的的安安全全技技术术措措施施和和专专项项施施工工方方案案组组织织施施工工 的，应及时

35、签发监理工程师通知单，指令限期整改。的，应及时签发监理工程师通知单，指令限期整改。（2 2）监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位。监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位。（3 3）施施工工单单位位针针对对项项目目监监理理机机构构指指令令整整改改后后应应填填写写监监理理工工程程师师通通 知回复单，项目监理机构应复查整改结果。知回复单，项目监理机构应复查整改结果。35停工停工（1 1）项项目目监监理理机机构构发发现现施施工工现现场场安安全全事事故故隐隐患患情情况况严严重重的的以以及及施施 工工现现场场发发生生重重大大险险情情或或安安全全事事故故的的应应签签发发暂暂停停令令，并

36、并按按实实际际 情况指令局部停工或全面停工。情况指令局部停工或全面停工。（2 2）工程暂停令应发送施工总包单位并报送建设单位。工程暂停令应发送施工总包单位并报送建设单位。（3 3）施施工工单单位位针针对对项项目目监监理理机机构构指指令令整整改改后后，应应填填写写工工程程复复工工报报 审表，项目监理机构应复查整改结果。审表，项目监理机构应复查整改结果。安全事故隐患处理程序安全事故隐患处理程序发生生产安全事故的处理程序发生生产安全事故的处理程序36安全事故隐患处理程序安全事故隐患处理程序37发生生产安全事故的处理程序发生生产安全事故的处理程序38会议会议（1 1）总总监监理理工工程程师师应应在在第

37、第一一次次工工地地会会议议上上介介绍绍安安全全监监理理方方案案的的主主 要内容，安全监理人员应参加第一次工地会议。要内容，安全监理人员应参加第一次工地会议。（2 2）项项目目监监理理机机构构应应定定期期组组织织召召开开工工地地例例会会，工工地地例例会会应应包包括括以以 下下安安全全监监理理工工作作内内容容：施施工工单单位位安安全全生生产产管管理理和和施施工工现现场场安安 全全现现状状；安安全全问问题题的的分分析析，改改进进措措施施的的研研究究；下下一一步步安安全全监监 理工作打算；理工作打算；（3 3）项项目目监监理理机机构构宜宜通通过过各各种种会会议议及及时时传传达达有有关关主主管管部部门门

38、的的文文件件 和规定，研究贯彻落实的办法；和规定，研究贯彻落实的办法；（4 4）必要时可召开必要时可召开安全生产专题会议安全生产专题会议；（5 5）各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。39报告报告（1 1）施施工工现现场场发发生生安安全全事事故故，项项目目监监理理机机构构应应立立即即向向本本单单位位负负责责 人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告。人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告。（2 2）对对施施工工单单位位不不执执行行项项目目监监理理机机构构指指令令，对对施施工工现现场场存存在在的的安安 全全事事故故隐隐患患拒拒不不整整

39、改改或或不不停停工工整整改改的的，项项目目监监理理机机构构应应及及时时 报报告告有有关关主主管管部部门门，以以电电话话形形式式报报告告的的应应有有通通话话记记录录，并并及及 时补充书面报告。时补充书面报告。（3 3）项项目目监监理理机机构构应应将将月月度度安安全全监监理理工工作作情情况况以以安安全全监监理理月月报报形形 式向本单位、建设单位报告。式向本单位、建设单位报告。（4 4）针针对对某某项项具具体体的的安安全全生生产产问问题题，项项目目监监理理机机构构可可以以专专题题报报告告 形式向本单位、建设单位报告。形式向本单位、建设单位报告。40监理日记监理日记（1 1）项目监理机构应在监理日记中

40、记录安全监理工作情况；项目监理机构应在监理日记中记录安全监理工作情况；（2 2）监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容：监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容：当日施工现场安全状况；当日施工现场安全状况；当日安全监理的主要工作；当日安全监理的主要工作；当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。41工作月报工作月报（1 1）项目监理机构应按月编制安全监理工作月报；项目监理机构应按月编制安全监理工作月报；（2 2）安全监理工作月报应包括以下内容：安全监理工作月报应包括以下内容：当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析；当月危险性较大工程作业和

41、施工现场安全现状及分析；当月安全监理的主要工作、措施和效果；当月安全监理的主要工作、措施和效果；当月签发的安全监理文件和指令；当月签发的安全监理文件和指令；下月安全监理工作计划。下月安全监理工作计划。424.44.4 检查施工单位安全生产管理体系检查施工单位安全生产管理体系 4.4.14.4.1 资质证书和安全生产许可证资质证书和安全生产许可证 4.4.24.4.2 安全生产管理制度安全生产管理制度 4.4.34.4.3 项目经理和专职安全员资格项目经理和专职安全员资格 4.4.44.4.4 特种作业人员的上岗资格特种作业人员的上岗资格434.4.14.4.1 资质证书和安全生产许可证资质证书

42、和安全生产许可证（1 1）施施工工单单位位资资质质证证书书中中的的承承包包类类别别和和承承包包工工程程范范围围应应同同承承包包的的 工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应；工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应；（2 2）施施工工单单位位的的安安全全生生产产许许可可证证在在有有关关主主管管部部门门动动态态管管理理中中应应合合 法有效。法有效。444.4.24.4.2 安全生产管理制度安全生产管理制度从三个方面检查施工单位的安全生产管理制度：从三个方面检查施工单位的安全生产管理制度：（1 1）将以下安全生产管理制度报送项目监理机构备案：将以下安全生产管理制度报送项目监理机构备案：安安全全

43、生生产产责责任任制制；安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度；操操作作规规程程；安安全全 生生产产检检查查制制度度；机机械械设设备备管管理理制制度度；安安全全施施工工技技术术交交底底制制 度；消防安全管理制度；安全生产事故报告处理制度。度；消防安全管理制度；安全生产事故报告处理制度。（2 2）督督促促施施工工总总包包单单位位检检查查施施工工分分包包单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度的的建建 立和落实情况；立和落实情况；（3 3）必必要要时时可可抽抽查查施施工工单单位位相相关关制制度度的的落落实实情情况况，并并填填写写安安全全监监 理巡视检查记录。理巡视检查记录。454.4.34.4.3

44、 项目经理和专职安全员资格项目经理和专职安全员资格从两个方面对项目经理、专职安全员资格审查：从两个方面对项目经理、专职安全员资格审查：（1 1）施施工工单单位位项项目目经经理理应应具具有有注注册册的的岗岗位位证证书书，资资格格等等级级应应与与承承 包包工工程程的的规规模模相相适适应应，应应具具有有安安全全生生产产考考核核合合格格证证书书，施施工工 总总包包单单位位项项目目经经理理姓姓名名应应与与投投标标文文件件一一致致，如如变变更更应应经经建建设设 单位同意并办理书面变更手续。单位同意并办理书面变更手续。（2 2）专专职职安安全全员员应应具具有有安安全全生生产产考考核核合合格格证证书书，人人数

45、数配配备备应应符符合合 有关规定。有关规定。464.4.44.4.4 特种作业人员的上岗资格特种作业人员的上岗资格审查特种作业人员的上岗资格：审查特种作业人员的上岗资格：（1 1）应对特种作业人员的特种作业操作证进行审查；应对特种作业人员的特种作业操作证进行审查；（2 2）特种作业操作证应在有效期限内；特种作业操作证应在有效期限内；（3 3）作作业业过过程程中中，可可抽抽查查现现场场特特种种作作业业人人员员持持证证上上岗岗情情况况和和人人证证 相符情况，并填写安全监理巡视检查记录。相符情况，并填写安全监理巡视检查记录。审查程序审查程序 督督促促施施工工总总包包单单位位提提交交与与建建设设单单位

46、位、施施工工分分包包单单位位签签订订的的施施工安全生产协议书，报送项目监理机构备案。工安全生产协议书，报送项目监理机构备案。47施工施工特种作业人员上岗资质审查程序特种作业人员上岗资质审查程序484.54.5 审查专项施工方案审查专项施工方案（1 1）应应督督促促施施工工单单位位在在工工程程开开工工前前确确认认危危险险性性较较大大工工程程清清单单，报报 送项目监理机构。送项目监理机构。（2 2）应按照以下方法审查专项施工方案：应按照以下方法审查专项施工方案：程程序序性性审审查查：专专项项施施工工方方案案必必须须由由施施工工总总包包单单位位技技术术负负责责人人审审批批，分分包包单单位位编编制制的

47、的，应应经经施施工工总总包包单单位位审审批批；应应组组织织专专家家组组论论证证的的必必须须有有专专家家组组最最终终确确认认的的论论证证审审查查报报告告，专专家家组组的的成成员员组组成成和和人人数数应应符符合合有有关关规规定定；对对项项目目监监理理机机构构审审查查后后不不符符合合要要求求的的，施施工工单单位位应应按按原原程程序序重重新新办办理报审手续；理报审手续；符符合合性性审审查查：专专项项施施工工方方案案必必须须符符合合工工程程建建设设强强制制性性标标准准要要求求，并包括安全技术措施、监控措施、安全演算结果等内容；并包括安全技术措施、监控措施、安全演算结果等内容；针针对对性性审审查查：专专项

48、项施施工工方方案案应应针针对对工工程程特特点点以以及及所所处处环环境境等等实实际际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。494.6 4.6 核查大型起重机械的验收手续核查大型起重机械的验收手续（1 1）应应督督促促施施工工单单位位在在工工程程开开工工前前确确认认大大型型起起重重机机械械和和自自升升式式架架 设设施清单，报送项目监理机构。设设施清单，报送项目监理机构。（2 2）项目监理机构应重点核查大型起重机械的验收手续。项目监理机构应重点核查大型起重机械的验收手续。（3 3）装装拆拆、加加节节、升升降降前前，项项目目监监理理机机构构应应对对大大型型起起

49、重重机机械械有有关关 内内容容进进行行检检查查，会会同同施施工工单单位位对对设设备备基基础础和和对对建建筑筑物物的的机机械械 附着部位共同检查验收。附着部位共同检查验收。（4 4）装装拆拆、加加节节、升升降降过过程程中中，项项目目监监理理机机构构应应对对施施工工单单位位专专职职 安安全全员员现现场场管管理理、警警戒戒线线设设置置、专专人人监监护护和和安安全全防防护护进进行行巡巡 视检查。视检查。（5 5）应应督督促促施施工工单单位位填填报报大大型型起起重重机机械械验验收收核核查查表表，应应核核查查以以下下 验验收收资资料料：产产品品合合格格证证；检检测测合合格格证证和和建建筑筑机机械械安安装装

50、质质量量检检测测报报 告告；安安装装检检测测报报告告中中不不合合格格项项的的整整改改合合格格资资料料；施施工工现现场场该该施施工工机机 械、安全设施的警示牌及机械性能牌。械、安全设施的警示牌及机械性能牌。504.7 4.7 审核安全防护、文明施工措施费用审核安全防护、文明施工措施费用（1 1）项项目目监监理理机机构构应应审审核核施施工工单单位位安安全全防防护护、文文明明施施工工费费用用使使用用 计划报审表。计划报审表。（2 2）项目监理机构应重点审查以下两个方面的内容：项目监理机构应重点审查以下两个方面的内容：施施工工现现场场易易发发生生伤伤亡亡事事故故处处或或危危险险场场所所应应设设置置明明