安全技术讲座课件：加强监理监管责任.ppt

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1、加强监理监管责任加强监理监管责任 提升监督服务水平提升监督服务水平高新区建设工程施工安全监督站高新区建设工程施工安全监督站n安全责任事故统计特点2007年建筑施工各类型伤害事故统计饼状图2004200420092009年五大伤害占建筑施工全部死亡人数百年五大伤害占建筑施工全部死亡人数百分比饼状图分比饼状图造成伤害事故的几个关键部位各施工阶段安全事故发生率 我区年度发生多起安全责任事故，我区年度发生多起安全责任事故，其中高坠事故为其中高坠事故为38.46%；坍塌事故为坍塌事故为23.07%；起重伤害事故为起重伤害事故为15.38%；机机械伤害事故为械伤害事故为15.38%；场内交通事故为场内交通

2、事故为17.69%。事故发生在周末、节假日的比例为事故发生在周末、节假日的比例为85%；无安全技术交底、无专人监护、无安全技术交底、无专人监护、无巡查监管无巡查监管的的由由2人及人及1人单独进行作业人单独进行作业的的上事故上事故比例为比例为92.30%。一、一、20102010年安全生产形势年安全生产形势安全是什么？安全是什么？n n安全安全是尊严，它是起码生活和工作条件，人是尊严，它是起码生活和工作条件，人权基本体现权基本体现 n n安全安全是幸福，它涉及每一个人、家庭是幸福，它涉及每一个人、家庭 n n安全安全是文化，它是企业形象的实际体现是文化，它是企业形象的实际体现 n n安全安全是财

3、富，安全就是效益是财富，安全就是效益 n n安全安全是仁爱之心，它直接影响到社会的弱势是仁爱之心，它直接影响到社会的弱势群体群体 n n安全安全是一个国家生产力水平的体现、文明体是一个国家生产力水平的体现、文明体现、素质体现现、素质体现.20102010年年C C类监理单位类监理单位特点特点一一、按地域统计：按地域统计：1 1、外地监理单位占外地监理单位占C C类监理企业比例为类监理企业比例为15.38%15.38%；2 2、本地企业本地企业C C类监理企业比例为类监理企业比例为84.62%84.62%。二二、按等级统计：、按等级统计：1 1、甲级资质监理单位占甲级资质监理单位占C C类监理企

4、业的比例为类监理企业的比例为84.61%84.61%；2 2、乙级资质监理单位占乙级资质监理单位占C C类监理企业的比例为类监理企业的比例为7.69%7.69%；3 3）丙级资质监理单位占丙级资质监理单位占C C类监理企业的比例为类监理企业的比例为7.69%7.69%。项目施工监理项目施工监理存在存在的主要的主要问题问题n n1 1、总监理工程师长期不在岗，未履行总监理工程师、总监理工程师长期不在岗，未履行总监理工程师的管理职责。的管理职责。n n2 2、人员专业人员专业技能不高，技能不高，责任心不强，责任心不强，对专项施工方对专项施工方案把关不严，不坚持原则。案把关不严，不坚持原则。n n3

5、 3、重质量轻安全、重质量轻安全，未按相关规定要求和方案实施过，未按相关规定要求和方案实施过程检查、验收。程检查、验收。n n4 4、监理日志记录无针对性，未按要求填写或由监理、监理日志记录无针对性，未按要求填写或由监理员填写。员填写。n n5 5、对发现的问题未及时下达监理通知单。、对发现的问题未及时下达监理通知单。n n6 6、对存在的安全事故隐患不能及时处理、并报建设、对存在的安全事故隐患不能及时处理、并报建设行政主管部门。行政主管部门。三、监理承担的三、监理承担的法律法律责任责任 1、建设工程安全管理条例 监理单位的安全责任（第十四条）n n 监理单位作为建设项目各方责任主体之一，对监

6、理单位作为建设项目各方责任主体之一，对建设项目的关键部位进行旁站建设项目的关键部位进行旁站,按照按照“安全生产、安全生产、群防群治群防群治”的原则的原则,应当承担应当承担社会责任社会责任。n n n n 从技术责任角度，从技术责任角度，监理单位监理单位应对施工单位的应对施工单位的施工组织设计施工组织设计中的技术方案进行审批，总监理工程中的技术方案进行审批，总监理工程师应对安全专项技术方案进行审批，起到了技术把师应对安全专项技术方案进行审批，起到了技术把关的保障作用关的保障作用,应当承担应当承担技术责任技术责任。2 2、监理单位承担的三项法律责任、监理单位承担的三项法律责任（第五十七条）（第五十

7、七条）n n行政责任：行政责任：违反四项规定之一的，责令限期改正；逾违反四项规定之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处期未改正的，责令停业整顿，并处1010万元以上万元以上3030万元万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。资质证书。n n刑事责任：刑事责任：造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。n n民事责任：民事责任：造成损失的，依法承担赔偿责任。造成损失的，依法承担赔偿责任。3 3、监理人员承担刑

8、事责任、监理人员承担刑事责任 刑法第刑法第134134条规定：条规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有徒刑或者拘役；情节特

9、别恶劣的，处五年以上有期徒刑期徒刑。n n 第第135135条条 安全生产设施或者安全生产条件安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。n n 第第137137条条 建设、设计、施工、建设、设计、施工、监理单位监理单位违反违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事国

10、家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人处故的，对直接责任人处5 5年以下有期徒刑或者拘役，年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处并处罚金；后果特别严重的，处5 5年以上年以上1010年以下年以下有期徒刑。有期徒刑。4、监理单位的安全管理四项职责：监理单位的安全管理四项职责：建设工程监理，是指工程监理企业接受建设单建设工程监理，是指工程监理企业接受建设单位的委托，依照法律、法规、规章和有关技术标准，位的委托，依照法律、法规、规章和有关技术标准，对工程建设实施的监督管理：对工程建设实施的监督管理：1 1、审查审查2 2、发现（取证）、发现（取证）3 3、报告、报告

11、4 4、按照、按照监理监理监理应当包括下列主要内容：(一一)工程质量；工程质量；(二二)施工安全；施工安全；(三三)建设工期；建设工期；(四四)建设资金的使用；建设资金的使用；(五五)建设单位委托的其他事项。建设单位委托的其他事项。n n5、监理：监、督、管、理n n 监监：审查、审核、巡视、检查；审查、审核、巡视、检查；n n 督督：发现技术缺陷、管理缺陷、安全隐患、不发现技术缺陷、管理缺陷、安全隐患、不安全的行为等责成相关单位和人员限时整改；安全的行为等责成相关单位和人员限时整改；n n 管管：对施工相关方的行为进行协调和控制；：对施工相关方的行为进行协调和控制；n n 理理：对施工过程中

12、的相关条件、重要环节进行对施工过程中的相关条件、重要环节进行梳理和处理。梳理和处理。n n 6 6、监理的安全生产具体责任、监理的安全生产具体责任n n（一）监理单位应对施工组织设计中的（一）监理单位应对施工组织设计中的安全技术安全技术措施或专项施工方案措施或专项施工方案进行审查。进行审查。n n 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位况及时书面报告建设单位。n n

13、（二）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存二）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事在安全事故隐患的，应按照有关规定及时故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指下达书面指令要求施工单令要求施工单位进行整改或停止施工。位进行整改或停止施工。n n（三）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停（三）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门工程项目的行业主管部门报告报告。n n（四）监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准实四）监理单位依照法律、法规和工程建设强制性

14、标准实施全过程监督管理。施全过程监督管理。四、安全、危险和危险源n n安全：安全：是指不发生导致人身伤害、设备或财产损是指不发生导致人身伤害、设备或财产损失事故的状态。失事故的状态。n n 当某些导致发生上述事故状态的概率是可当某些导致发生上述事故状态的概率是可以接受时，也可视为安全。以接受时，也可视为安全。n n 安全性安全性是指不发生导致人身伤害、设备或是指不发生导致人身伤害、设备或财产损失的可能性，是判断和评价系统安全性能财产损失的可能性，是判断和评价系统安全性能的重要指标。的重要指标。危险：危险：是指导致人身伤害、设备或财产损失的状态。是指导致人身伤害、设备或财产损失的状态。同样，安全

15、工作中还涉及到危险性的概念。所谓的同样，安全工作中还涉及到危险性的概念。所谓的危险性就是表示危险状态发生的可能性。危险性就是表示危险状态发生的可能性。危险源：危险源：是指可能导致系统故障、造成人员伤害、是指可能导致系统故障、造成人员伤害、财务损失或环境污染的的不安全因素。财务损失或环境污染的的不安全因素。任何系统中都不可避免地存在着某些类型的危任何系统中都不可避免地存在着某些类型的危险源。险源。重大危险源：重大危险源：是指可能导致系统产生严重故障、造是指可能导致系统产生严重故障、造成人员严重伤害（群死群伤）、财务损失或环境污成人员严重伤害（群死群伤）、财务损失或环境污染的的不安全因素。染的的不

16、安全因素。安全的相对性：安全的相对性：安全是相对的，危险是绝对的。任何安全是相对的，危险是绝对的。任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危险性，安事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危险性，安全只是一个相对的概念。从此种意义上讲，安全又可以全只是一个相对的概念。从此种意义上讲，安全又可以理解为没有超出允许限度（人们现有的认识水平、安全理解为没有超出允许限度（人们现有的认识水平、安全标准和规范）的危险。这一允许限度是人们用来判断安标准和规范）的危险。这一允许限度是人们用来判断安全与危险的分界线。全与危险的分界线。安全工作贯穿于系统寿命的全过程，是系统安全安全工作贯穿于系统寿命的全过程，是系

17、统安全的基本原则和重要特征。在新系统的的基本原则和重要特征。在新系统的构思、论证、设计、构思、论证、设计、建造、运行、维护以及直到废弃建造、运行、维护以及直到废弃的各个阶段都要辨识、的各个阶段都要辨识、评价和预防控制系统中的危险源。评价和预防控制系统中的危险源。n n危险源及危险性的认识危险源及危险性的认识n n 根据道格拉斯的系统安全的三命题，关于危险根据道格拉斯的系统安全的三命题，关于危险源及危险性的认识主要有以下三方面：源及危险性的认识主要有以下三方面：n n 1)1)在某一系统中不可能彻底地消除一切危险源在某一系统中不可能彻底地消除一切危险源和危险性和危险性;n n 2 2）在某一系统

18、中可以采取措施控制危险源）在某一系统中可以采取措施控制危险源,减减少现有危险源的危险性；少现有危险源的危险性；n n 3 3）系统安全是降低系统整体的危险性，而不是）系统安全是降低系统整体的危险性，而不是只彻底地消除几种选定的危险源及危险性。只彻底地消除几种选定的危险源及危险性。n 五、事故案例n 27n “9.5”西西事故n n从侧面看工地坍塌现场，大量变形的钢筋和钢管支架形成散乱漩涡n n 20052005年年9 9月月5 5日晚日晚1010点点1010分，西单北大街西西工地分，西单北大街西西工地坍塌事故造成现场坍塌事故造成现场8 8人死亡人死亡、2121人人受受伤。事后经技术伤。事后经技

19、术勘查查明，该项目模板支架施工设计方案尚未经批准，勘查查明，该项目模板支架施工设计方案尚未经批准，项目管理人员便要求劳务队开始按照方案搭设模板支项目管理人员便要求劳务队开始按照方案搭设模板支架，并在存在安全隐患的支架上开始进行现场浇筑，架，并在存在安全隐患的支架上开始进行现场浇筑，项目管理人员和监理人员均未履行职责予以制止，最项目管理人员和监理人员均未履行职责予以制止，最终导致事故发生。终导致事故发生。n n 法院认定，施工方中国第二十二冶金建设公司法院认定，施工方中国第二十二冶金建设公司“西西西西4 4号号”工程项目工程项目土建总工程师土建总工程师李乐俊李乐俊被判有期被判有期徒刑徒刑4 4年

20、，项目部年，项目部总工程师总工程师杨国杨国俊俊、项目经理胡钢成项目经理胡钢成分别被判分别被判3 3年年6 6个月；个月；监理方北京希地环球建设工程顾问有限公司派驻监理方北京希地环球建设工程顾问有限公司派驻工地的工地的总监吕大卫总监吕大卫和和监理员监理员吴亚君吴亚君分别被判有期徒刑分别被判有期徒刑3 3年。年。安阳5.12脚手架倒塌事故 20042004年年5 5月月1212日，安阳信益二期工程烟囱井架日，安阳信益二期工程烟囱井架在拆卸时突然倒塌，在拆卸时突然倒塌，造成造成2222人人死亡、死亡、1010人人受伤的严受伤的严重后果。重后果。法院经审理查明，法院依法分别判处法院经审理查明，法院依法

21、分别判处刘领顺、刘领顺、邓顺彬邓顺彬有期徒刑有期徒刑4 4年半；同时对相关责年半；同时对相关责任人马清、任人马清、程程国忠国忠(总监总监)判处有期徒刑判处有期徒刑3 3年，缓刑年，缓刑3 3年；年；孙栋梁孙栋梁(施施工现场监理工现场监理)、董志安、郭良享、判处有期徒刑、董志安、郭良享、判处有期徒刑3 3年年零半。零半。“4.15”事故 砖胎膜垮塌事故四、重大危险源的监督危险性较大的分部分项工程安全管理办法危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质200987号第一条第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范

22、和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据建设工程安全生产管理条例及相关安全生产法律法规制定本办法。第二条第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。第三条第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。第四条第四条建设单位在申

23、请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。第五条第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。第六条第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。第七条第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工

24、程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。第八条第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总

25、承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。第九条第九条第九条第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由专项方案应当由施工单位施工单位组织组织召开专家论证会。实行召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。会。下列人员应当参加专家论证会：下列人员应当参加专家论证会：（一）（一）专家组成员；专家组成

26、员；（二）（二）建设单位项目负责人或建设单位项目负责人或技术负责人；技术负责人；（三）三）项目总监理工程师及相关人员；项目总监理工程师及相关人员；（四）（四）施工单位施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；目专职安全生产管理人员；（五）五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。第十条第十条第十条第十条专家组成员应当由专家组成员应当由5 5名及以上符合相关专业名及以上符合相关专业要求的专家组成。要求的专家组成

27、。本项目参建各方本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专的人员不得以专家身份参加专家论证会。家论证会。第十一条第十一条第十一条第十一条专家论证的主要内容：专家论证的主要内容：（一）专项方案内容是否完整、可行；（一）专项方案内容是否完整、可行；（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；准规范；（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。，并

28、在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。第十二条第十二条第十二条第十二条施工单位应当根据论证报告修改完善专项方施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，案，并经并经施工单位技术负责人施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建项目总监理工程师、建设单位项目负责设单位项目负责人人签字后签字后，方可组织实施。，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由实行施工总承包的，应当由施工总承包单施工总承包单位、相关位、相关专业承包单位专业承包单位技术负责人签字。技术负责人签字。第十三条第十三条第十三条第十三条专项方案经论证后需做重大修改的，施工单专项方案经论证

29、后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。第十四条第十四条第十四条第十四条施工单位应当施工单位应当严格严格按照专项方案组织施工，按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。不得擅自修改、调整专项方案。(监理按方案实施分部监理按方案实施分部分项验收）分项验收）如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单于超过一定规模的危

30、险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。位应当重新组织专家进行论证。第十五条第十五条第十五条第十五条专项方案实施前，专项方案实施前，编制人员或项目技术负责编制人员或项目技术负责人人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。第十六条第十六条第十六条第十六条施工单位应当施工单位应当指定专人指定专人对专项方案实施情况对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，

31、应当立即组织作业人员撤离危险区域。急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。况。（建（建质（质（20112011【111111】)第十七条第十七条第十七条第十七条对于按规定需要验收的危险性较大的分部对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施分项工程，施工单位、工单位、监监理单理单位，应当组织有关人员位，应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目及项目总监理工程师总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。签字后，方可进入下一道工

32、序。第十八条第十八条监理单位应当将危险性较大的分部分项工监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。法和措施。第十九条第十九条第十九条第十九条监理单位应当对专项方案实施情况进行现监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理

33、单位报告后，应当立即责令施工单位停单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡时向住房城乡建设主管部门建设主管部门报告。报告。第二十条第二十条第二十条第二十条各地住房城乡建设主管部门应当按专业各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。根据本地实际情况设置。专家名单应当予以公示。专家名单应当予以公示。第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条专家库的专家应当具备以下基本条件：专家库的专家应当具

34、备以下基本条件：（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（二）从事专业工作（二）从事专业工作1515年以上或具有丰富的专年以上或具有丰富的专业经验；业经验；（三）具有高级专业技术职称。（三）具有高级专业技术职称。第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条各地住房城乡建设主管部门应当根据各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家本地区实际情况，制定专家资格，审查办法和管理资格，审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条建设单位建设单位未按规定提供危险性较大的分未

35、按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。律法规予以处罚。第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条各地住房城乡建设主管部门可结合本地各地住房城

36、乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则区实际，依照本办法制定实施细则。第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条本办法自颁布之日起实施。本办法自颁布之日起实施。原关于印发原关于印发 和和 的通的通知（建质知（建质20042132004213号）中的危险性较大工程安全号）中的危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法废止专项施工方案编制及专家论证审查办法废止。附件一危险性较大的分部分项工程范围危险性较大的分部分项工程范围一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m

37、）的基坑（槽）的土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程五、脚手架工程（一）搭设高

38、度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附件二超过一定规模的危险性较大的分部分项工程超过一定规模的危险性较大的分部分项

39、工程范围范围一、深基坑工程一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程三、起重吊装及安装拆卸工程（一

40、）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。四、脚手架工程四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。六、其它六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。谢谢！