第4讲_工程建设监理组织.ppt

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1、第3章 工程建设监理的组织授课教师：胡淑芬城市建设学院监理工程师应懂得有关组织理论知识 现代建设工程离不开人与人、组织与组织之间的相互合作，要想达到预期的目的就必须建立精干、合理、高效的组织结构，并进行有效的管理与实施。工程监理企业与建设单位签订委托监理合同，由企业法定代表人任命总监理工程师。总监理工程师根据监理大纲和委托监理合同的内容，负责组建项目监理机构，并进行对建设工程项目的工程质量、进度、造价三个目标全面控制和管理。因此，监理工程师应懂得有关组织理论知识 3.1一、组织与组织结构n 组组织织：指指人人们们为为了了实实现现系系统统的的目目标标，通通过过明明确确分分工工协协作作关关系系，建

2、建立立权权利利责责任任体体系系，而而构构成成的的能能够够一一体体化化支支付付的的人人的的组组合体及其运行的过程。合体及其运行的过程。n 包含三层意思包含三层意思:n 1)目标是组织存在的前提目标是组织存在的前提;n 2)没有分工与协作就不是组织没有分工与协作就不是组织;n 3)没有不同层次的权利和责任制度就不没有不同层次的权利和责任制度就不能实现组织活动和组织目标能实现组织活动和组织目标.3.1.1组织的概念与组织活动的基本原理n管理跨度与管理层次n管理跨度是指某一组织单元直接管理下一层次的组织单元的数量；n管理层次是指一个组织总的结构层次。通常，管理跨度小，会造成组织的层次多；反之，管理跨度

3、宽，会造成组织层次少。管理跨度与管理层次示意图a.大跨度组织b.多层次组织二、组织结构n1、定义n 组织内部之间的较为稳定的相互关系和联系方式n2、组织结构内涵：n 1）确定正式关系与职责形式n 2）分派组织成员的任务和各种活动的方式n 3）协调各活动和任务的方式n 4）组织中权力、地位和等级三、组织设计n1、要点n 有效性n 合理性n 兼顾内外部因素n 健全的组织结构n 2、构成因素n 管理层次n 管理跨度n 管理部门n 管理职能3、原则n 1）集权与分权统一n 2）分工与协作统一n 3）跨度和分层统一n 4）权责统一n 5）才职相称n 6）效率原则n 7）弹性原则 第二节 建设工程组织的基

4、本模式 建设监理制度的实行，使建设工程项目形成了以建设单位、承包商、监理单位三大主体的结构体系。在这个结构体系中是以建设单位为主导、监理为核心、承包商为主力、合同为依据、经济为纽带的项目管理模式。工程项目的承发包模式在很大程度上影响了项目建设中三大主体形成的项目组织结构形式。对于一个建设项目来说，不同的承发包模式就对应不同的监理模式、不同的合同体系、不同的管理特点。一、平行发包与监理模式1 1）优缺点）优缺点 有助竞争有助竞争 有利縮短工期有利縮短工期 有利于提高质量有利于提高质量 有利于降低工程造价有利于降低工程造价但但 合同管理工作量大合同管理工作量大 投资控制工作量大投资控制工作量大2)

5、2)监理模式监理模式 一家监理或一家监理或 多家监理公司分别承担监理工作多家监理公司分别承担监理工作 n1、业主委托一家监理企业监理2、业主委托多家监理企业监理业主设计单位B设计单位A设计单位C施工单位1施工单位2监理单位业主委托一家监理企业进行监理的模式监理企业A监理企业B监理企业C设计单位A设计单位B施工单位1施工单位2业主业主委托多家监理企业进行监理的模式二、设计或施工总分包模式与监理模式n1）优缺点n业主管理简单n有利投资、质量、进度的控制n但选择设计、施工总包 单位都只有一次选择 n2）监理模式 n 一家监理或n 设计、施工分别委托监理 三、工程总承包模式与监理模式n1）优缺点n 业

6、主只管一个合同，协调工作少n 设计施工进度搭接，有利工期控制n 设计施工一体化，有利投资控制 但招标难度大n 项目质量控制难n 业主的风险大n2）监理模式 n 一家监理 专业分包专业分包商商总承包商总承包商业主业主专业分包专业分包商商专业分包专业分包商商专业分包专业分包商商四、项目总承包管理模式与监理模式n1）优缺点n 业主只管一个合同，协调工作少n 设计施工进度搭接，有利工期控制 但业主对设计、施工、供应等分包单位的资格审查 至关重要n 管理总承包商自身的经济实力并不强，承担风险的能力差，业主的风险大n2）监理模式 n 一家监理第三节 项目建设工程监理的实施n一、工程项目实施监理的程序n1、

7、按监理大纲确定总监，组建监理机构n2、监理机构在总监的领导下进行监理工作准备n 1)了解和掌握项目情况n 2)编写监理规划n3、根据工程进展，编写监理细则nn4、根据监理规划及监理细则开展监理工作 n 监理工作的规范化：n 1）工作状态的时序性n 2）职责分工的严密性n 3）监理目标的确定性n5、参与竣工验收n6、提交监理档案资料n7、监理工作总结二、项目监理的基本原则n1、公正、独立、自主n2、总监负责制n3、权责一致n4、严格监理、热情服务n5、综合效益3建设项目监理组织建立的步骤 确定监理目标监理工作划分监理组织结构设计层次划分职位职责定人授权工作流程信息流程投入运行吗组织目标监理企业组

8、织设置步骤否是n3.2.3 建设项目监理组织建立的步骤建设项目监理组织建立的步骤n1.确定建设监理目标确定建设监理目标n2.确定工作内容并进行分类归并及组合确定工作内容并进行分类归并及组合n3.组织结构设计组织结构设计n（1）确定组织结构形式）确定组织结构形式n（2）合理确定管理层次：决策层、中间控制层）合理确定管理层次：决策层、中间控制层（协调层、执行层）、作业层（操作层）（协调层、执行层）、作业层（操作层）n（3）制定岗位职责与考核标准）制定岗位职责与考核标准n（4）选派监理人员）选派监理人员建设项目监理组织建立的步骤n 工程建设全过程的监理工作划分 3.3建设项目监理组织建立的步骤n3.

9、组织结构设计 n（1 1）确定组织结构形式）确定组织结构形式n 由于工程项目规模、性质、建设阶段的不同，可以选择不同的监理组织结构形式以适应监理工作的需要n（2 2）合理确定管理层次）合理确定管理层次n1）决策层。由总监理工程师和其助手组成；n2）中间控制层。由专业监理工程师和项目监理工程师组成，具体负责监理规划的落实、目标控制及合同实施管理，属于承上启下的层次；n3）作业层。由监理员组成，具体负责监理工作的操作。（3 3）制定岗位职责与考核标准）制定岗位职责与考核标准n 岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性，不可因人设事，不同的岗位具有不同的职责。（4 4）选派监理人员）选派监理人员n4.

10、制定工作流程制定工作流程施工单位施工单位监理工作内容监理工作内容监理单位监理单位提供与解释提供与解释提提 报报编编 报报建建 立立参参 加加复复 测测申申 请请承发包合同承发包合同分包单位资质分包单位资质施工组织设计施工组织设计质量保证体系质量保证体系施工图设计交底施工图设计交底测量资料测量资料单位工程开工报告单位工程开工报告熟悉与提问熟悉与提问检查确认检查确认参与审查参与审查督促检查督促检查参加和复查参加和复查检检 查查审批或参与审批审批或参与审批施施工工准准备备阶阶段段自自 检检对标自检对标自检提报合格证提报合格证上上 报报组织申请组织申请隐蔽工程隐蔽工程施工质量施工质量工地材料设备工地材

11、料设备工程质量事故工程质量事故创优活动创优活动熟悉与提问熟悉与提问检查确认检查确认参与审查参与审查督促检查督促检查参加和复查参加和复查质质量量控控制制内内容容施工单位施工单位监理工作内容监理工作内容监理单位监理单位工工程程施施工工阶阶段段自自 检检对标自检对标自检提报合格证提报合格证上上 报报组织申请组织申请隐蔽工程隐蔽工程施工质量施工质量工地材料设备工地材料设备工程质量事故工程质量事故创优活动创优活动熟悉与提问熟悉与提问检查确认检查确认参与审查参与审查督促检查督促检查参加和复查参加和复查质质量量控控制制内内容容施工单位施工单位监理工作内容监理工作内容监理单位监理单位工工程程施施工工阶阶段段自

12、自 检检对标自检对标自检提报合格证提报合格证上上 报报组织申请组织申请隐蔽工程隐蔽工程施工质量施工质量工地材料设备工地材料设备工程质量事故工程质量事故创优活动创优活动熟悉与提问熟悉与提问检查确认检查确认参与审查参与审查督促检查督促检查参加和复查参加和复查质质量量控控制制内内容容施工单位施工单位监理工作内容监理工作内容监理单位监理单位工工程程施施工工阶阶段段提报资料提报资料整理提报整理提报请求验收请求验收及时处理及时处理工程质量检验报工程质量检验报告告竣工验收竣工验收保修阶段保修阶段提提 报报监督检查监督检查参参 加加协协 调调竣竣工工验验收收阶阶段段竣工文件竣工文件二、项目监理机构的组织形式n

13、1、直线制优点：机构简单，权力集中、命令统一、职责明确、关系明确优点：机构简单，权力集中、命令统一、职责明确、关系明确缺点：家长式管理、集体智慧不能发挥缺点：家长式管理、集体智慧不能发挥 项目建设工程监理的组织形式 1.直线制监理组织总监经管大楼监理组土木大楼监理组运动场监理组土建监理水电监理土建监理水电监理土建监理水电监理按子项目分解的直线制监理组成形式优点：机构简单，权力集中、命令统一、职责明确、关系明确缺点：家长式管理、集体智慧不能发挥 总监决策阶段监理组设计阶段监理组施工阶段监理组可研监理组财务分析监理组土建设计监理组水电设计监理组土建施工监理组水电施工监理组按建设阶段分解的直线制监理

14、组织形式总监结构工程监理组水暖电工程监理组装饰工程监理组按专业内容分解的直线制监理组织形式适用于小型项目直线制监理组织形式1、适用范围：适用于能划分为若干相对独立的资项目的大、中型建设工程。2、特点：（1）机构简单，职责分明，能充分调动各级主管人的积极性（2）权力集中，命令统一，隶属关系明确（3）对总监理工程师的要求高2、职能制n优点：分工明确、发挥专业管理的作用n缺点：多头领导、命令混乱 职能制监理组织形式 1、适用范围：适用于大、中型建设工程。2、特点：（1）加强了项目监理目标的职能化分工，减轻总监理工程师的负担（2）命令系统多元化，易造成职责不清3、直线职能制n 优点：集中领导、职责分明

15、、专业管理优点：集中领导、职责分明、专业管理缺点：职能部门与指挥部门会有矛盾、信息传递路径长缺点：职能部门与指挥部门会有矛盾、信息传递路径长 直线职能制监理组织形式 1、适用范围：适用于大、中型建设工程。2、特点：（1）集中领导、统一指挥、职责清楚、组织目标管理专业化（2）职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路现长，不利于互通情报（3）管理人员多，管理费用大4、矩阵制n优点：加强了个职能部门的联系、机动性与适应性强集权与分权的统一n缺点：易扯皮、多矛盾、协调工作量大 合同管理总监理工程师子项目1监理部投资控制进度控制质量控制子项目2监理部子项目3监理部 4.矩阵制监理组织形式总监投资控制质量

16、控制 进度控制合同管理行政大楼监理处工业厂房监理处员工宿舍群监理处优点：加强了个职能部门的联系、机动性与适应性强集权与分权的统一缺点：易扯皮、多矛盾、协调工作量大 3.4 监理组织的人员配备n4.4.1 项目监理组织的人员结构n项目监理组织的人员一般包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员以及必要的行政管理人员，在组建时要注意合理的专业结构、技术结构和年龄结构。3.4 监理组织的人员配备n 3.4.2 项目监理部监理人员数量的确定 n 一个监理班子确定其人员数量时，考虑以下的因素：n 1.工程建设强度；n 2.工程复杂程度；n 3.工程的专业种类；n 4.监理人员的业务素质；n 5.监理组织结

17、构和任务职能分工。3.4 监理组织的人员配备n 1.工程建设强度n 工程建设强度是指单位时间内投入的工程建设资金的数量,它是衡量一项工程紧张程度的标准。n 工程建设强度=投资/工期3.4 监理组织的人员配备n 每项工程都具有不同的情况、地点、位置、气候、性质、空间范围、工程地质、施工方法、后勤供应等不同、则投入的人力也不同。复杂程度的等级由工程的以下9个方面特征决定:n 1)工程设计；2)工程位置；3)工地气候；4)工地地形n 5)工地地质；6)施工方法；7)工地供应；8)施工工期n 9)工程种类。n 工程复杂程度定级可采用定量办法,即将构成工程复杂程度的各项因素分为各种不同情况,根据工程实际

18、情况予以评分,累计平均后看分值的大小以确定它的复杂程度等级。如一项因素均按10分制计算,将各项因素的得分累计平均后,平均分值1-3分为简单工程,平均分值为3-5,5-7,7-9分别依次为一般、较复杂、复杂工程，9分以上者为极复杂工程。每完成100万美元的工程量所需监理人员可参考下表.3.4 监理组织的人员配备n 工程复杂程度工程复杂程度 监理工程师监理工程师监理员监理员行政人员行政人员 简单0.200.750.10一般0.251.000.10较复杂0.351.100.25复杂0.501.500.35极复杂0.501.500.35 监理人员需要量定额(每100万美元/年)3.4 监理组织的人员配

19、备n【案例】n 某高速公路工程,全长43km,大桥一座,中小桥梁21座，通道20座，涵洞86座，路基土方360万M3，路面层98.4万M3，该工程地点位于市郊平面地区，交通方便，气候与地质情况较好，合同工期为46个月，合同总价为146.07百万美元。3.4 监理组织的人员配备n(1)确定工程的复杂程度序号序号工程特征种工程特征种类特征特征值备注注 1工程范围 72工程位置 23工程气候54工程地形25工程地质56施工方法67后勤供应18施工工期49工程性质7合计39平均值4.33一般工程3.4 监理组织的人员配备n(2)确定监理人员需要量n 1)确定各类监理人员的密度系数:根据工程复杂程度等级

20、从表中查出各类监理人员的密度系数为:监理工程师0.25；监理人员1.0；行政人员0.1。n 2)计算工程投资密度M:n M=P/T=146.07/46/12=38.1(百万美元/年)n P:本工程的合同总价n T:合同工期折算年数3.4 监理组织的人员配备n 3)计算各类监理人员的数量R:n Ri=iM n Ri:某类监理人员的所需数量n i:某类监理人员的密度系数n监理工程师的数量:0.2538.1=9.5 人,取9人;n监理人员数量:138.1=38.1人 取38人;n 行政人员数量:0.138.1=3.81人,取4人.例：某工程合同总价为5000万美元，工期为40个月，经专家对构成工程复

21、杂程度的因素进行评估，工程为一般复杂工程等级，则：求监理组织的人员配备情况！求监理组织的人员配备情况！工程建设强度50004012万美元/年（100万美元/年）相应监理机构所需监理人员为（100万美元/年）：监理工程师：0.35；监理员1.10；行政文秘人员：0.25则各类监理人员数量为：监理工程师：0.3515人5.25人取5人；监理员：1.1015人=16.5人，取17人；行政文秘人员：0.2515人=3.8人，取人；以上人员数为估算，实际工作中，可以以此为基础，根据监理机构设置和工程项目具体情况加以调整。某大厦高188米,地上主楼41层,地下3层.建面7.1万平米.工程总造价约8000万美元,工期为30个月.该工程属于一般复杂程度.解解:监理工程师监理工程师:0.35*80/30*12=11.2,按按12人人计;监理理员或技或技术员:1.00*80/30*12=32 行政人行政人员或秘或秘书:0.25*80/30*12=8该建建设项目目监理人理人员可配可配备52人人.