新版监理规范解读.ppt

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1、建设工程监理规范建设工程监理规范GB/T50319-2013 版版 解解 读读 目目 录录一、修订的主要内容一、修订的主要内容二、总则部分二、总则部分三、术语部分三、术语部分四、基本规定部分四、基本规定部分五、项目监理机构规定五、项目监理机构规定 六、监理规划编写要求六、监理规划编写要求七、监理细则编写要求七、监理细则编写要求八、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作部分八、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作部分九、工程变更、索赔及施工合同争议处理部分九、工程变更、索赔及施工合同争议处理部分十、监理文件资料管理十、监理文件资料管理十一、相关服务增加部分十一、相关服务增加

2、部分十二、表格填写要求十二、表格填写要求一、修订的主要内容一、修订的主要内容v1 1、增加了相关服务专章：增加了相关服务专章：按照工程监理定位，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。除此之外，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活均称为相关服务。为了与建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号和建设工程监理合同（示范文本）（GF-2012-0202）相配套，修订后的建设工程监理规范增加了第9章相关服务。v2 2、调整了章节结构和名称：、调整

3、了章节结构和名称：原建设工程监理规范包括：总则、术语、项目监理机构及其设施、监理规划及监理实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理的其他工作、施工阶段监理资料的管理、设备采购监理与设备监造等8章及附录-施工阶段监理工作的基本表式。修订后的建设工程监理规范包括9章内容及附录，即：总则、术语、项目监理机构及其设施、监理规划及监理实施细则、工程质量 造价 进度控制及安全生产管理的监理工作、工程变更 索赔及施工合同争议、监理文件资料管理、设备采购与设备监造、相关服务以及附录A、B、C建设工程监理基本表式。一、修订的主要内容一、修订的主要内容v3 3、增加了术语的数量：、增加了术语的数量：将术语从原来

4、的19个增加到24个，增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工程延误”、“监理文件资料”等术语，删除了“工地例会”、“工程计量”和“费用索赔”3个常用术语、并按工程建设标准编制要求，给出了每一个术语英文名称。另对总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了任职条件。v4 4、增加了安全生产管理工作内容：、增加了安全生产管理工作内容：修订后的建设工程监理规范不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按建设工程安全生产管理条例规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程

5、建设强制性标准，特别是增加了5.5节安全生产管理的监理工作，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。一、修订的主要内容一、修订的主要内容v 5 5、强化了可操作性：、强化了可操作性：原建设工程监理规范中仅要求项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计、施工方案、施工进度计划；修订后的建设工程监理规范不仅要求项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划等文件，而且明确了上述文件的审查内容。修订后的建设工程监理规范进一步明确了监理规划应包括的内容，即：工程质量、造价、进度控制，合同与信息管理，组织协调以及安全生产管理职责。此外，还明确了

6、工程质量评估报告、监理日志等文件应包括的内容等。二、总二、总 则则v重点增加、修改内容为：重点增加、修改内容为：v1、建设工程监理合同签订增加内容:v (1)合同中应包括监理工作范围、内容、服务期限和酬金，以及 双方的义务、违约责任等相关条款；v (2)建设单位应将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托 的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和 酬金等相关条款；v2、工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位；v3、在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施 工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。v4、实

7、施建设工程监理应遵循下列主要依据：(1)法律法规及工程建设标准；(2)建设工程勘察设计文件；(3)建设工程监理合同及其他合同文件。5、建设工程监理宜实施信息化管理。三、术三、术 语语v重点增加、修改内容为：重点增加、修改内容为：v1、总监理工程师代表要求：经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称，三年以上工程实践监理经验并经监理业务培训的人员；v2、专业监理工程师要求：由总监理工程师授权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称，二年以上工程实践监理经验并经监理业务培训的人员；v3、

8、监理员要求：具有中专及以上学历并经过监理业务培训。v4、增加监理日志的要求：项目监理机构每日对建设工程监理工作及施工进展情况做记录；v5、增加监理月报的要求：项目监理机构每月向建设单位提交的建设工程监理工作及建设工程实施情况等分析总结报告。四、基本规定部分四、基本规定部分v重点修改内容为：重点修改内容为：v1、指出项目监理机构和其他参建方除另有规定（监理通知、监理报告、审批表）外，均采用联系单格式联系。v2、指出施工组织设计、专项方案总监理工程师签认，报建设单位（注意 其他法规规定，必须由施工单位项目技术负责人签认。危险性大的 还要建设单位审批)。v3、增加了安全检查、巡视的规定。安全检查内容

9、有:(1)安全生产许可证；(2)项目经理资质；(3)专职安 全员及特种作业上岗证。定期巡视危险性较大的分部工程。v4、指出安全巡视检查发现隐患的发监理通知，严重的发暂停令（事先经 建设单位同意，紧急的可先发并及时报建设单位）。v5、施工单位多次不服从监理机构，增加了监理报告，向建设行政主管部 门报告。五、五、项目监理机构规定项目监理机构规定 v重点修改、增加的内容为：重点修改、增加的内容为：v1、增加并明确了总监理工程师任命书格式A1。v2、总监理工程师更换报建设单位审批同意，监理工程师更换报建设单位 备案即可。v3、总监理工程师最多担任其他项目总监不得超过3个项目。v4、明确指出项目监理机构

10、人员和岗位职责由总监理工程师确定。五、五、项目监理机构规定项目监理机构规定 v修改总监理工程师的职责为：修改总监理工程师的职责为：v1、确定项目监理机构人员及其岗位职责。v2、组织编制监理规划，审批监理实施细则。v3、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。v4、组织召开监理例会。v5、组织审核分包单位资格。v6、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。v7、审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。v8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。v9、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工 结算。v10、组织审查和处理工程

11、变更。v11、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。v12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。v13、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质 量评估报告，参与工程竣工验收。v14、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。v15、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。五、五、项目监理机构规定项目监理机构规定 v修改总监理工程师代表的职责为：修改总监理工程师代表的职责为：v1、确定项目监理机构人员及其岗位职责。v2、组织召开监理例会。v3、组织审核分包单位资格。v4、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。v5、组织审

12、查和处理工程变更。v6、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。v7、参与配合工程质量安全事故的调查和处理。v8、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。五、五、项目监理机构规定项目监理机构规定 v修改专业监理工程师的职责为：修改专业监理工程师的职责为：v1、参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。v2、审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向监理工程师报告。v3、参与审核分包单位资格。v4、指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实 施情况。v5、检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。v6、验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。v7、

13、处置发现的质量问题和安全事故隐患。v8、进行工程计量。v9、参与工程变更的审查和处理。v10、组织编写监理日志、参与编写监理月报。v11、收集、汇总、参与整理监理文件资料。v12、参与工程竣工预验收和竣工验收。五、五、项目监理机构规定项目监理机构规定 v修改监理员的职责为：修改监理员的职责为：v1、检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。v2、进行见证取样。v3、复核工程计量有关数据。v4、检查工序施工结果。v5、发现施工作业中的的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。六、监理规划编写要求六、监理规划编写要求v监理规划编制的主要内容：监理规划编制的主要内容：1、监理规划编制的内容

14、包括：（1）工程概况 （2）监理工作的范围、内容、目标 （3）监理工作依据 （4）监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责 （5）监理工作制度 （6）工程质量控制 （7）工程造价控制 （8）工程进度控制 （9）安全生产管理的监理工作（10）合同与信息管理 （11）监理工作设施 2 2、监理规划由总监理工程师组织专业监理工程师编制，并由总监理工、监理规划由总监理工程师组织专业监理工程师编制，并由总监理工程师签字后交工程监理单位技术负责人审批。程师签字后交工程监理单位技术负责人审批。七、监理细则编写要求七、监理细则编写要求v监理细则编制的主要内容：监理细则编制的主要内容：1、监理细则编

15、制的依据：（1）监理规划 （2）工程建设标准、工程设计文件 （3）施工组织设计、（专项）施工方案 2、监理实施细则编制的主要内容：（1）专业工程特点（2）监理工作流程 （3）监理工作要点（4）监理工作方法及措施 3 3、监理细则应在工程施工开始前由专业监理工程师编制，并报总、监理细则应在工程施工开始前由专业监理工程师编制，并报总监理工程师审批。监理工程师审批。八、八、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作部分监理工作部分v重点修改、增加内容为：重点修改、增加内容为：v1、对分包单位审查中增加安全生产许可文件。v2、总监理工程师应组织专业监理工程

16、师审查施工单位报审的施工方 案，其内容包括：v (1)编审程序应符合相关规定；(2)工程质量保证措施应符合有关标准v3、“四新”工艺施工由监理工程师审查，必要时要求施工单位组织专题 论证（按相关法规），审查合格后报总监理工程师签认。v4、明确专业监理工程师对施工控制测量成果及保护措施，签署意见，对 施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行查验。5、监理人员应对工程施工质量进行巡视，巡视内容有：(1)施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织 设计、（专项）施工方案施工；(2)使用的工程材料、构配件和设备是否合格；(3)施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位；(4)

17、特种作业人员是否为持证上岗。八、八、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作部分监理工作部分v重点修改内容为：重点修改内容为：v 1、项目监理机构按下列程序进行竣工结算款审核：v (1)专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见；v (2)总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商；达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施工单位签竣工结算款支付证书；不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。八、八、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理

18、的工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作部分监理工作部分v重点修改内容为：重点修改内容为：v1、增加施工进度计划审查报审表B.0.12，其基本内容包括：v (1)施工进度计划符合施工合同中工期的约定；v (2)施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批投入试运、分批动用的需要，阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要 求；v (3)施工顺序的安排应符合施工工艺要求；v (4)施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进 度计划的需要；v (5)施工进度计划应符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场 地、物资等施工条件。九、九、工程变更、索赔及施工合同争议处理部分工程变更

19、、索赔及施工合同争议处理部分v重点修改、增加内容为：重点修改、增加内容为：v1、工程暂停在下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令；(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；(2)施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；(3)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；(4)施工单位违反工程建设强制性标准的；(5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的；总监理工程师签发工程暂停令应先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时向建设单位作出书面报告。总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。九、九、工

20、程变更、索赔及施工合同争议处理部分工程变更、索赔及施工合同争议处理部分v2、项目监理机构处理施工单位提出的工程变更按下列程序处理：(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。(2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估；(3)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单；(4)项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实

21、施工程变更。项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工。九、九、工程变更、索赔及施工合同争议处理部分工程变更、索赔及施工合同争议处理部分v3、项目监理机构处理费用索赔的主要依据包括：v (1)法律法规；v (2)勘察设计文件、施工合同文件；v (3)工程建设标准；v (4)索赔事件的证据。v4、项目监理机构批准工程延期应同时满足下列条件：v (1)施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期；v (2)因非施工单位原因造成施工进度滞后；v (3)施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。v5、项目监理机构处理施工合同争议时应进行下列工作：v (1

22、)了解合同争议情况；v (2)及时与合同争议双方进行磋商；v (3)提出处理方案后，由总监理工程师进行协调；v (4)当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合同争议意见。十、监理文件资料管理十、监理文件资料管理 v重点修改、增加内容为：重点修改、增加内容为：v1 1、监理文件资料应包括下列主要内容：、监理文件资料应包括下列主要内容：v (1)勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件；v (2)监理规划、监理实施细则；v (3)设计交底和图纸会审会议纪要；v (4)施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划报审文件资理料；v (5)分包单位资格报审文件资料；v (6)施工控制测量成果

23、报验文件资料；v (7)总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复工令，工程开工 或复工报审文件资料；(8)工程材料、构配件、设备报验文件资料；v(9)见证取样和平行检验文件资料；v(10)工程质量检查报验资料及工程有关验收资料；v(11)工程变更、费用索赔及工程延期文件资料；v(12)工程计量、工程款支付文件资料；v(13)监理通知单、工作联系单与监理报告；v(14)第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要；v(15)监理月报、监理日志、旁站记录；v(16)工程质量或生产安全事故处理文件资料；v(17)工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料；v(18)监理工作总结。十、监理文件资料管理十

24、、监理文件资料管理 v2 2、简化监理月报，其包含内容：、简化监理月报，其包含内容：v (1)本月工程实施情况；v (2)本月监理工作情况；v (3)本月施工中存在的问题及处理情况；v (4)下月监理工作重点。十一、相关服务增加部分十一、相关服务增加部分v重点修改、增加内容为：重点修改、增加内容为：v1、勘查阶段的监理应根据勘察设计合同，协调勘查与施工单位的 关系；v2、勘察单位使用B5表向勘察监理单位报告勘察成果；v3、设计阶段勘查成果报审使用B7表；v4、设计监理单位审查设计概算、施工图预算后报建设单位。协助 建设单位组织专家对设计成果进行评审。协助建设单位向有关 部门报审设计文件，并按评

25、审意见监督设计单位整改完善。十二、表格填写要求范例十二、表格填写要求范例注：1、本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。2、需加盖监理单位公章，并有法定代表人签字。致：（建设单位）兹任命 （注册监理工程师注册号：）为单位 项目总监理工程师。负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作。工程监理单位（盖章）：法人代表人（签字）：年 月 日 总监理工程师任命书总监理工程师任命书工程名称工程名称:编号编号:注：1、本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。2、需加盖项目经理部签章，并由项目经理签字。3、需有专业监理工程师审查意见；4、需有项目监理机构盖章，总监理工程师签字

26、。致：（项目监理机构）根据施工合同约定，我方已完成 工程施工进度计划的编制和批准，请予以审查。附件：施工总进度计划 阶段性进度计划 施工项目经理部（盖章）项目经理（签字）年 月 日 审查意见：专业监理工程师（签字）年 月 日 审核意见：项目监理机构（盖章）总监理工程师（签字）年 月 日 施工进度计划报审表施工进度计划报审表工程名称工程名称:编号编号:注：1、本表一式四份，项目监理机构、建设单位、施工单位、设计单位各一份。2、变更提出单位提出变更，并由负责人签字；3、需施工项目经理部盖章，项目经理签字；4、需加盖设计单位公章，设计负责人签字；5、需加盖建设单位公章，负责人签字；6、需有项目监理机

27、构盖章，总监理工程师签字。工程变更单工程变更单工程名称工程名称:编号编号:致：由于 原因，兹提出 工程变更，请予以审批。附件：变更内容 变更设计图 相关会议纪要 其它 变更提出单位：负责人：年 月 日 工程量增/减费用增/减工期变化施工项目经理部（盖章）项目经理（签字）设计单位（盖章）设计负责人（签字）项目监理机构（盖章）总监理工程师（签字）建设单位（盖章）负责人（签字）注：1、本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。2、需加盖项目经理部签章，并由项目技术负责人签字。3、需有专业监理工程师审查意见，并加盖项目监理机构盖章。致：（项目监理机构）我方已完成 的施工控制测量，经自检合格

28、，请予以查验。附件：1.施工控制测量依据资料 2.施工控制测量成果表 施工项目经理部（盖章）项目技术负责人（签字）年 月 日 审核意见：项目监理机构（盖章）专业监理工程师（签字）年 月 日 施工控制测量成果报验表施工控制测量成果报验表工程名称工程名称:编号编号:注：1、本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。2、需加盖项目经理部签章，并由项目经理或项目技术负责人签字。3、需有专业监理工程师审查意见，并加盖项目监理机构盖章。致：（项目监理机构）我方已完成 工作，经自检合格，请予以审查或验收 附件：隐蔽工程质量检验资料 检验批质量检验资料 分项工程质量检验资料 其它 施工项目经理部（盖章）项目经理或项目技术负责人（签字）年 月 日 审查或验收意见：项目监理机构（盖章）专业监理工程师（签字）年 月 日 报审、报验表报审、报验表工程名称工程名称:编号编号: