妇幼保健所业务综合楼项目建议书.doc

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1、目 录一、项目基本情况11、科左后旗概况2、承办单位基本情况3、项目编制依据4、项目概况二、项目建设背景和必要性31、项目建设背景2、项目的必要性三、项目建设规模5四、建设内容及方案7五、建设地址及建设条件101、建设地址选择2、建设条件六、公用工程111、总平面布置2、供电3、取暖4、给水与排水七、环境保护131、环境现状及环境影响因素2、环境治理与保护措施八、消防与劳动安全141、消防2、劳动安全九、节能151、编制依据2、节能措施十、项目管理措施16十一、项目实施计划17十二、投资估算及资金筹措171、投资估算依据2、投资估算3、投金筹措十三、效益分析18附 表一、项目基本情况1、科左后

2、旗概况科尔沁左翼后旗（简称科左后旗）位于通辽市东南部，南与辽宁省康平、彰武、昌图三县交界，东于吉林省双辽市接壤，北和西依次与通辽市科尔沁区、科左中旗、开鲁县、奈曼旗、库仑旗相连。1.1万平方公里的土地上生活着蒙、汉、回、满等11个民族的39万人，其中蒙古族占72%。交通便利，平齐、大郑铁路、304、203公路穿境而过。在全旗人口中，成年女性有15.4万人，占妇女总数的70%，全旗06岁儿童每年为3万人，占总人口的7.7%。因此，全旗妇幼保健工作显得尤为重要。2、承办单位基本情况科左后旗妇幼保健所始建于1953年，是全旗唯一一所为广大妇女和儿童提供较为系统服务的保健机构，承担着12个苏木镇，20

3、0多个嘎查（村）和旗直各机关妇幼保健服务的监督、指导工作。所内现有职工54人，专业技术人员41人，其中高级技术人员2人，中级技术人员18人。全所总占地面积2621平方米，其中：建筑面积1600平方米，可利用面积仅有400平方米。现有医疗设备十多台，主要有：X光机、B超机、生化分析仪器、心电工作站、儿童智商测定仪、妊高征监测仪、乳腺透照设备、微量元素测定仪、波姆光诊疗仪等。随着医疗保健事业不断发展和进步，我所业务也逐步扩展，现主要开展的业务有：妇产科、儿科常见病，妇女病普查普治，接生和人工手术分娩等妇幼保健医疗业务。现年诊断治疗人次4500人次以上。3、项目编制依据科左后旗“十一五”发展规划国家

4、计委、建委、财政部关于基本建设程序的若干规定。关于下达2003年自治区预算内基本建设投资计划的通知（通辽计投字（2003）157号）。国家自治区相关建设规章、规定。4、项目概要项目建设地点：科左后旗甘旗卡镇项目承办单位：科左后旗妇幼保健所项目建设内容：改建业务综合楼房1600。项目总投资及资金来源：项目总投资80万元，其中土地工程71.9万元，其他费用8.1万元。项目资金来源为申请国家投资50万元，地方配套和自筹30万元。项目效益：项目落实国家计划生育政策，加强了促进科左后旗少数民族地区妇女和儿童的保健医疗水平，社会效益显著。二、项目建设的背景和必要性1、项目建设背景妇幼卫生是我国人民卫生事业

5、的重要组成部分。做好妇幼工作，保障妇女、儿童的身心健康，直接关系到每个家庭的幸福，关系到整个中华民族素质的提高，关系到计划生育国策的贯彻落实，关系到逐步实现工业、农业、国防科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。随着国家卫生医疗事业发展和提高，妇幼保健工作的作用和意义日益突出，主要表现在：一是妇幼卫生工作的重要组成部分。妇幼保健机构在医疗卫生体系中具有不可替代的作用。妇幼卫生事业是与医疗、防疫事业相并列的我国医疗卫生事业的重要组成部分，妇幼卫生工作是社区卫生服务的重点是初级卫生保健的重要组成部分。二是妇幼卫生工作是计划生育国策的重要组成部分，计划生育国策包括控制人口数量

6、和提高人口素质两个方面，妇幼卫生工作就是围绕提高人口素质开展优生优育、生殖健康、婚姻保健、孕产妇保健、儿童保健、计划生育技术等一系列服务。三是妇女儿童人群的特殊性决定了妇幼卫生工作的重要性。妇女的特殊生理决定了必须给予特殊的卫生保健服务。除青春期和更年期以外，妇女一生还有经期、孕期、产期、哺乳期，这些时期都需要得到特殊的保健。在我国，妇女是社会发展的重要生产力，是经济建设不可缺少的力量。母亲的健康不仅关系到自身，还是保护儿童健康的基础和保证。四是妇幼卫生工作是我国卫生工作对外的重要窗口。通过各类外援项目，增进了我国政府与国际社会间的合作与交流，也扩大了在国际上的影响。五是“儿童优先、母亲安全”

7、已成为国际社会的共识。九十年代以来，“母亲安全、儿童优先”成为世界认同的准则。在此背景下，科左后旗妇幼保健所提出改建科左后旗妇幼保健所业务综合楼项目。2、项目的必要性科左后旗妇幼保健所经过五十年来的发展，取得了令人瞩目的成绩，特别是19962000年妇幼卫生合作“项目”的实施，促进了全旗妇幼保健工作，带来了新的生机和活力通过近几年的努力工作，我旗孕产妇死亡率已经降低到104.98/10万，婴儿死亡率降低到26.9，达到了历史最低水平。但是尽管如此，我旗妇幼工作与其他先进地区相比，上述两项指标均处于较高水平，妇幼卫生服务水平仍然较低，远远不能满足新形势下妇幼保健工作的需求，就其原因，主要是由于我

8、旗面积较大，人口较多，居住分散，交通不便，经济落后，妇幼卫生专业技术人员少，农村妇幼保健员素质低等各种因素造成的。目前我旗妇幼保健所业务用房少，还没有达到全国妇幼保健所等级规定的旗县级妇幼保健所使用面积要求，因此，由于受到业务用房不足和设备不全的困扰，目前，科左后旗的妇幼保健工作一直不能满足应有的业务职能需求，全旗的妇女保健、儿童保健、母婴教育与监测乡镇村基层人员培训等众多工作停滞不前，严重影响了科左后旗妇幼保健工作，因此，改建妇幼保健所业务综合楼已是当前我旗妇幼保健工作迫在眉睫的工作。三、项目建设的可行性（一）科左后旗地理位置、经济、社会发展条件优越。科左后旗地处内蒙古自治区东部，通辽市东南

9、部，交通、通讯发达，人文、地理、环境、资源条件较好，城镇公用基础设施配套，符合改建妇幼保健所业务综合楼的基本条件。（二）科左后旗妇幼保健所经过多年的建设，基础设施和医护人员工作生活得到了一定的改善，已经具备一定的基础设施条件，这部分存量资产完全可以得到较大程度的利用。（三）科左后旗妇幼保健所业务综合楼的改建将有利于改善职工的工作、生活条件，满足应有的业务职能需求。（四）科左后旗妇幼保健所领导班子、医护人员建设得到加强。经过多年基本素质教育和培训，使各级领导和医护人员整体素质不断得到提高，能够适应新形势，新任务的需要。根据妇幼保健所建设标准和自治区妇幼保健所总体要求，拟改建1600平方米的科左后

10、旗妇幼保健所业务综合楼。综上所述，该项目的实施，符合妇幼保健所建设标准和自治区卫生厅的总体思路和政策。同时，严格按照妇幼保健所业务用房标准进行了规划，该项目的实施能够充分发挥保健所的整体功能，妇幼保健所多项工作更加科学化、标准化，既符合自治区卫生厅的要求，又改善了保健所工作环境，有效地对工作实施全方位的管理，确保安全稳定，对创建现代化妇幼保健所将起到积极的推动作用。因此，建设单位特提出科左后旗妇幼保健所业务综合楼改建项目势在必行。四、项目建设规模本项目既科左后旗妇幼保健所业务用房项目，是全旗唯一一所专业妇幼保健所，面向全旗39万人口中2/3的妇女和儿童，根据近几年我所在全旗摸底调查情况，各业务

11、科室年均服务人次共计1.26万人次。祥见下表。项目服务人次预测表序号项 目 名 称年均服务人员（人次）备 注一12345二12345678三1234567妇女保健妇女保健生殖健康婚前保健乳腺保健妇女病检查儿童保健智商测定眼保健口腔保健听力测验儿童健康体检体弱儿门诊儿童保健弱视指导母婴俱乐部婚前保健孕妇学校保健咨询胎心监护妊高征监测遗传优生咨询健康教育室合 计1000500200400100050050060055010002006001002008004001300500600100011950五期保健性健康咨询指导指导门诊、阴道镜、分泌物分析弱视矫治03岁儿童早期教育、遗传优生咨询、营养测算

12、及指导。五、建设内容及方案项目建设内容为改造业务综合楼楼房（三层）1600平方米，建成后病床数20张。建设方案如下表：土建工程楼房面积分配方案序号项 目 名 称楼房分配面积（）备 注一1233.13.2455.15.25.3二12345678三1234567四五1234567六妇女保健妇女保健室生殖健康室婚前保健室男婚检室女婚检室乳腺保健妇女病查治室内诊室阴道镜室脱落细胞检查儿童保健智商测定室眼保健室口腔保健室听力测验室儿童健康体检室体弱儿门诊儿童保健室弱智指导室母婴俱乐部婚前保健学校孕妇学校保健咨询室胎心监护室妊高征监测室遗传优生咨询室健康教育室妇幼保健培训室其他配套科室档案室图书室微机室消

13、毒室仓库保安值班室行政办公室其他公用面积合计4303030803050309030303026030303030503030303005080303030305020023020202040302080801600多媒体教室楼梯、厕所等六、建设地址和建设条件1、建设地址选择科左后旗妇幼保健所业务综合楼拟改建在该所原址，项目占地面积2621平方米，土地为规划园区，不需征地，项目改建建筑面积1600平方米。2、建设条件地区位置与自然条件位于北纬42o 58，东经122 o 21，平均海拔248.1米建设区域内地势平坦，春秋两季时间较短，气候四季分明。该地区属寒温带大陆性季风气候，年平均气温6.2o

14、C，极端最高气温37.2 oC，极端最低气温32.7 oC，标准冻土深度1.10米，风向以西南风为主，风压0.55KN/M2，年降水量338毫米，最大雪压0.2 KN/M2 ，年均日照3232小时，无霜期150天。水文地址根据水文地址资料，项目区地下水丰富，水位在1.82.0米之间，矿化度小于1克/升，水质好，所区地下水为潜水。所区内地势平坦，地貌单一，地址结构主要为杂填土、黄土及轻亚粘土，地址情况良好，地耐力按120Kpa计。最大冻结深度为1.5米。根据国家地震区划，该地区属6度区，各建（构）筑物按地震烈度7度设防。科左后旗地理位置比较优越，资源较丰富，交通以公路为主，国道304线从此通过，

15、程控电话直通国内外，移动电话于全国联网，信息网络建设初具规模。其他公用于辅助设施比较完善，能满足项目的要求。项目所需主要建筑材料如砖、砂、水泥、钢材、木材等均能满足供应。七、公用工程1、总平面布置科左后旗妇幼保健所业务综合楼建筑面积1600平方米，在业务楼正面场地硬化，尽可能利用空闲地和道路两侧植树种草，美化绿化环境。2、供电本项目供电工程范围主要为业务房内的照明、医疗设备、电脑等供电。供电负荷等级为三级。保健业务用房、会议室、办公室等照明采用日光灯。楼梯、门口走廊选用节能灯。3、采暖门厅、楼梯间、卫生间、楼内走廊等设计采暖温度为16 oC，业务科室、办公室等设计采暖温度20 oC。采暖系统采

16、用下供下回，双立管，水平串联系统，铸铁散热器。热源由后旗大热管网引入，采用聚氨脂保温管直埋形式引入大楼内（注：设计热源进水温度为95 oC，回水温度为70 oC）。4、给水与排水给水水源：分别由自来水公司给水管网和消防水管网引入D150镀锌管至新楼内。消防水系统：技术用房大楼内每层设2只消火栓，每只消火栓水量楼内不少于5L/S。生活用水：生活用水主要为卫生间和水房用水。排水1、污水排水：污水主要为业务楼的生活污水。其排水不做处理，由化粪池消化后直接排入市政污水排水管网，排水管为D250型混凝土管。2、雨水排水：在业务楼两侧硬化地面靠边设边沟，集中汇水，然后引至市政雨水排水管网内。八、环境保护1

17、、环境现状及环境影响因素科左后旗位于内蒙古自治区东部，地处纬度大陆深处，远离海洋，属中温带大陆性气候，该地区春季干旱多风，夏季雨水集中。冬季漫长而寒冷。项目地点属甘旗卡镇玛拉沁街。绿化面积较大，环境较好。项目建设对环境影响主要有施工阶段环境影响和业务工作中医疗废弃物对环境影响，施工中施工噪声来源于各种施工用的搅拌机、运输车辆等运转机械产生的噪声。项目在施工过程中产生尘土，影响附近环境。尤其在气候干燥风速较大时，尘土飞扬，污染空气，影响环境质量。其次有项目建设完成后，医疗废弃物主要有一次性窥器、一次性检查垫、一次性手套、纱布、棉球，以及生活垃圾等。对环境产生影响。2、环境治理与保护措施项目建设阶

18、段环境保护措施。施工过程中应合理安排施工时间，对操作应用时间短、噪声大的机械设备安排在双休日时施工，最大限度的减少因施工噪声而影响正常办公。施工中采用遮盖措施避免扬尘，严重时可采取浇水潮湿式作业。项目覆盖区生态环境建设。对项目周围要全面规划，合理布局，新、旧楼周边空地种草、植树、营造乔、灌、草相结合的绿化带，从而减弱噪声，净化环境。3项目产生的废弃物治理。项目运行后，产生的医疗废弃物与生活垃圾分开处理。对医疗废弃物首先进行消毒，焚烧等无害化处理，然后与生活垃圾一同运送到垃圾处理厂进行处理。从而保证医疗环境安全。九、消防与劳动安全1、消防编制依据与原则项目的建设要严格按照国家有关消防规范进行，必

19、须认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针。消防设计主要依据为建筑设计防火规范TJ1674。消防措施建筑设计本建筑耐火等级为二级，在建筑造型及结构布置上充分考虑消防因素，楼梯设置和楼门宽度应当充分考虑人员疏散。灭火系统每层楼设消火栓2只，消火栓设置应保证可同时到达该楼层各室内任意位置。消防教育与管理要加强对院内各类人员的安全教育，提高自我保护意识。对消防设施的维护管理责任落实到人，确保消防设施系统的正常运行。2、劳动安全施工中严格按照操作规程设立安全网，电力及传动设备应设防护罩，并派专人对现场施工进行安全防范，防止本单位及外人随意出入施工现场。项目实施过程中对高处易坠物的地方持警示牌，引起施工

20、人员和其他人员的注意，以确保安全。十、节能1、编制依据随着我国经济建设的飞速发展，能源供应日趋紧张。节约能源是造福子孙后代的大事，也是我国可持续发展战略的重要措施。本项目建设书编制，从工程方案设计到建筑材料、设备选型等都严格贯彻国家有关规定，使总体能耗水平有效地降低，达到规定的标准。编制依据有：中华人民共和国节约能源法建设部颁发的民用建筑节能管理规定2、节能措施建筑物造型和平面布置充分考虑采用自然光，既有益于人体健康，又节省照明用电。建筑物的窗户、玻璃、屋顶及外墙采用节能保温的新型建筑材料，以利节能。用电设施选型采用高效节能设备，提高用电效率。采用节水用具，达到节约用水的目的。加强节能教育和管

21、理，防止跑、冒、滴、漏。加强节约能源教育，提高人们的节能意识。十一、项目管理措施1、加强领导。成立项目筹建小组，由科左后旗妇幼保健所所长负责项目建设过程中的组织协调和相关问题处理。2、严格项目管理。整个项目建设要严格执行项目法人制、招投标制、质量监督管理制和工程合同制。要牢固树立“质量第一”的思想，严格把住各环节的质量关。对项目的资金要做到专款专用，专户储存，严格资金的挤占和挪用，确保项目资金的及时足额到位。3、搞好项目建设的监督检查和竣工验收。项目建设领导小组从筹建和施工要层层把关，各执法执纪和质量监督部门要做好本职工作，并做到记录准确、资料齐全、搞好建档，严格按照上级批准的立项要求，保质保

22、量完成建设任务。十二、项目实施计划根据建筑工程量，考虑本地区的气候条件，以及资金筹措情况，本项目的实施进度分以下几个阶段。1、2007年6月2007年7月，编可研报批。2、2007年8月工程设计及审批。3、2007年9月2007年10月，土建工程施工。4、2007年11月，工程竣工交付使用。十三、投资估算及资金筹措1、投资估算依据采用概算指标法计算土建工程费用按项目的建筑物结构和设计要求，并结合当地的建筑施工力量和三大主材的价格，估算工程造价。其他费用按有关标准和当地现行价格估算。2、投资估算建筑工程费用。本项目土建工程投资71.9万元。其他费用。项目其他费用主要为勘察设计费1.0万元，建设单

23、位管理费3万元，监理费1.1万元，购置设备3.0万元，共计8.1万元。综上估算，项目总投资80万元。祥见固定资产投资概算表。3资金筹措。由于项目为非经营性免费服务，无经济直接收入，且科左后旗为自治区级贫困旗县，当地财政无力全部支付此项建设投资，故拟申请国家投资50万元，其余30万元，由地方匹配和建设单位自筹解决。其中500万元国家投资将全部用于妇幼保健所业务综合楼建设中。十四、效益分析妇幼保健工作的主要任务是提高妇幼保健综合服务，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，提高民族素质。进行婚前检查、围产保健、产前诊断、遗传性疾病咨询和出生缺陷的监测等预防和减少先天性遗传性疾病。本项工程的完成，必将对本地区提高

24、人口素质，推动经济发展起到巨大的促进作用。所以，本项目虽然没有直接经济效益，但项目的社会效益十分明显，凸显了“以人为本”构建和谐社会的要求，也为新农村建设的形成起了推动作用。综上所述，项目社会效益显著，建议上级部门给予支持，促进项目早日实施。固 定 资 产 投 资 概 算 表序号项 目 名 称单 位数量单价（元）金额（万元）备 注一123456二1234土 建 工 程妇 幼 保 健儿 童 保 健母婴俱乐部妇幼保健培训室配套业务用房其他公用建筑面积其 他 费 用勘察 设 计 费建设单位管理费监 理 费预 备 费（3%）合 计43026030020023018045045045045045045071.919.3511.713.59.010.358.18.11.83.01.13.080业务楼土建工程中含水暖电照、消防工程档案、微机室等楼梯、厕所等- -