龙游县龙洲街道官谭村美丽乡村规划实践.pdf

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1、龙游县龙洲街道官潭村村庄规划设计大花园建设背景下的美丽乡村规划实践大花园建设背景下的美丽乡村规划实践浙江省城乡规划设计研究院浙江省城乡规划设计研究院20202121.4.4CHAPTER 01BACKGROUND BACKGROUND 项目背景壹壹龙游县龙游县项目背景大花园建设浙江省大花园“七带一区”旅游发展格局浙江省大花园建设重大平台大花园建设是浙江践行大花园建设是浙江践行乡村振兴战略乡村振兴战略的重要行动的重要行动衢州衢州丽水是大花园核心区丽水是大花园核心区衢州市衢州市丽水市官潭村官潭村以“湖州模式”“湖州模式”为代表的浙北城市圈乡村旅游集聚区以“遂昌模式”“遂昌模式”和“松阳模式”“松阳

2、模式”为代表的浙西南城市圈乡村旅游集聚区以“嵊泗模式”“嵊泗模式”为代表的浙东海岛乡村旅游集聚区浙北城市圈浙北城市圈乡村旅游集聚区乡村旅游集聚区浙西南城市圈浙西南城市圈乡村旅游集聚区乡村旅游集聚区浙东海岛浙东海岛乡村旅游集聚区乡村旅游集聚区大花园建设标志性工程之一大花园建设标志性工程之一 美丽乡村建设工程美丽乡村建设工程实施实施“千村精品，万村景区”“千村精品，万村景区”计划，到计划，到20222022年，要使全省年，要使全省1 1万个村成为万个村成为A A级景区村庄，其中级景区村庄，其中10001000个村达到个村达到3A3A标准标准。项目背景大花园建设类型类型代表代表“生态+文化”模式安吉

3、县“景区+农家”模式长兴县“农庄+游购”模式吴兴区南浔区“洋式+中式”模式德清县类型类型代表代表“农家乐协会+农户”遂昌“古村落+户外运动/艺术创作”松阳类型类型代表代表“渔家乐+渔家民宿嵊泗乡村旅游从业人员数量44.644.6万人万人农民增收贡献率20%20%3333亿元亿元带动农产品销售额乡村旅游接待游客数占全省旅游接待游客数比例乡村旅游总收入占全省旅游总收入比例20172017年浙江省乡村旅游发展情况年浙江省乡村旅游发展情况空间格局空间格局群山环绕，一江蜿蜒、滩涂田园群山环绕，一江蜿蜒、滩涂田园项目背景官潭概况官潭村官潭村中心城区中心城区南部山区生态旅游区南部山区生态旅游区项目背景官潭概

4、况官潭村在龙游县的区位SITE11.10KM2龙游互通村庄区位村庄区位县城后花园、南部山区门户要津县城后花园、南部山区门户要津官潭村官潭村交通条件交通条件5 5分钟上高速，十五分钟进城分钟上高速，十五分钟进城官潭村交通条件分析图人文风情人文风情文化内涵丰富、民俗风土绚烂多彩文化内涵丰富、民俗风土绚烂多彩庙会婺剧舞龙采茶灯古码头遗址古驿道遗址龙上山龙山寺项目背景官潭概况官潭村官潭村灵山江健康运动休闲片区功能规划图龙游南部山区旅游规划规划导向规划导向龙游县南部片区乡村旅游规划灵山江健康运动休闲片区规划政府助推政府助推龙游县乡村休闲旅游发展三年行动计划项目依托项目依托灵山江骑行绿道灵山江骑行绿道青少

5、年活动中心青少年活动中心龙山客栈龙山客栈充分利用充分利用山水禀赋山水禀赋，整合优势，整合优势资源，激发内生动力，走资源，激发内生动力，走特色化特色化乡村乡村休闲休闲旅游旅游发展之路发展之路项目背景发展研判积极践行两山理论，充分响应大花园建设要求，将积极践行两山理论，充分响应大花园建设要求，将生态环境资源生态环境资源纳入到纳入到经济系统经济系统和和美丽城乡美丽城乡建设中建设中CHAPTER 02CONSIDERATIONCONSIDERATION规划思考贰思考之一：思考之一：乡村休闲旅游发展的模式乡村休闲旅游发展的模式和问题探寻和问题探寻规划思考成功的经营模式是成功的经营模式是政府主导下政府主导

6、下的的全民创业，多元主体全民创业，多元主体有组织有目的参与旅游开发和管理中有组织有目的参与旅游开发和管理中成功案例成功案例德清莫干山洋家乐德清莫干山洋家乐成都三圣乡五朵金花成都三圣乡五朵金花梅花鹿养殖场梅花鹿养殖场龙游茶园珍禽养殖场龙游茶园珍禽养殖场生态采摘园生态采摘园耕地林地一产二产三产龙茗家庭农场龙茗家庭农场义华发糕作坊义华发糕作坊酿酒作坊酿酒作坊面粉厂面粉厂木制加工厂木制加工厂加工厂加工厂乡裕农庄乡裕农庄龙山脚农庄龙山脚农庄黄永明农庄黄永明农庄溪边农庄溪边农庄安安农庄安安农庄龙山农庄龙山农庄规划思考思考之一：思考之一：乡村休闲旅游发展的模式乡村休闲旅游发展的模式和问题探寻和问题探寻开发开

7、发乡乡村村休休闲闲旅旅游游共性共性问题问题有配套缺品质1.1.有风景缺活动有风景缺活动多主体缺指引村域土地利用现状图村域产业空间分布+官潭官潭核心核心问题问题3.3.有需求缺用地有需求缺用地有资源缺投资2.2.有产业缺活力有产业缺活力有潜力缺市场建设乱风貌杂经营差持续难规划思考思考之思考之二二：新形势下乡村规划编制的思路转变新形势下乡村规划编制的思路转变乡村经济多元化乡村经济多元化工商资本下乡工商资本下乡现代农业现代农业产业振兴产业振兴土地整合、资产盘活土地整合、资产盘活核核心心关关注注点点重空间、重形态重空间、重形态重效益、重效益、重策划、重实施重策划、重实施转转型型之之道道产业产业谋谋划划

8、土地土地利用利用实施实施操作操作重点聚焦重点聚焦扶持引导扶持引导（资本、技术、人才等）（资本、技术、人才等）官潭村域产业规划图官潭土地利用规划图叁CHAPTER 03SPECIAL CONCEPT SPECIAL CONCEPT 规划要点规划要点一：价值挖掘基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划资源发掘资源发掘资源整合资源整合业态策划业态策划旅游行为旅游行为主题提炼主题提炼活动组织活动组织空间映射空间映射高峰旅游时段高峰旅游时段最喜欢的出行方式最喜欢的出行方式高峰旅游季节高峰旅游季节最主要的客群类型最主要的客群类型最喜欢的游览空间最喜欢的游览空间最受欢迎的游览主题最受欢迎的游览主题旅游行为调

9、查问卷旅游行为调查问卷问卷分析结论问卷分析结论规划要点一：价值挖掘基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划灵水流芳区灵水流芳区江湾渔趣区江湾渔趣区浅滩戏水区浅滩戏水区主题主题水域水域主要活动主要活动类型类型活动内容活动内容江湾江湾渔趣渔趣灵江泛舟此段灵山江水量充足，设置游船码头，在水中放置竹筏、皮划艇等，可泛舟江上，亦可顺流而下，饱览沿江人文风情。水上活动在灵山江畔设置渔人码头，若干垂钓台，提供渔具和捕鱼教学。组织开展趣味水上活动。花田阡陌利用半月湾稻田，打造官潭最具景观特色的山下花田，在花田上设置木栈道，山-水-田-房形成世外桃源。旅游服务中心设置旅游服务中心，加入体育运动设施，兼做官潭公共

10、活动场所。江畔渔家鼓励沿灵山江发展渔家乐和民宿，可“临江品鱼，滨水赏景”。其中，龙山客栈和现状龙山脚下农家乐需进行重点改造和整治。浅浅滩滩戏戏水水浅滩拾趣在灵山江浅滩区段组织开展游泳、摸鱼、捉泥鳅等亲水活动。江畔骑行完善灵山江绿道在官潭村境内的规划建设，沿途设计多处观景、休憩场所，结合骑行驿站设置滨水文化长廊。灵水灵水流芳流芳花海漫步在灵山江官潭村区段上游沿线种植花卉，打造花海景观，与下游农业景观相映成趣。栈道流连沿水布局亲水栈道，在花海间穿梭，在栈道连廊间涉水，山水美景令人流连忘返。蓝莓采摘园蓝莓采摘园滨水骑行道滨水骑行道高排坞驿站高排坞驿站鼓山茶室鼓山茶室溪畔听音溪畔听音临江栈道临江栈道灵

11、水流芳灵水流芳樟树码头樟树码头官潭水街官潭水街滨水广场滨水广场愚人愚人码头码头水上活动水上活动服务点服务点水岸渔家水岸渔家趣味水坝趣味水坝浅滩拾趣浅滩拾趣滨水骑行道滨水骑行道农耕文农耕文化园化园愚人码头愚人码头龙山客栈龙山客栈游客服务中心游客服务中心趣味趣味骑行骑行主题分区主题分区活动策划活动策划空间组织空间组织以“水”主题功能业态策划为例以“水”主题功能业态策划为例规划要点一：价值挖掘基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划NO.6NO.7NO.8NO.9NO.10渔业渔业+多元化渔乐体验多元化渔乐体验大田大田+创意景观种植创意景观种植民俗技艺民俗技艺+情景化体验设计情景化体验设计新农村建设

12、新农村建设+农家乐农家乐+民宿民宿田园养生田园养生+度假模式度假模式官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：NO.1N0.2NO.3NO.4NO.5路径一：花卉路径一：花卉+婚庆产业婚庆产业路径二：苗木路径二：苗木+休闲娱乐休闲娱乐路径三：林业路径三：林业+游乐项目游乐项目路径四：牧场路径四：牧场+牧场生活体验牧场生活体验路径五：果业路径五：果业+创意体验设计创意体验设计官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：乡村乡村资源资源一、三产联动发展一、三产联动发展十十大大模式模式规划要点一：价值挖掘基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划官潭全域旅游规划图产业

13、空间布局规划一、三、产综合发展区田园型一、三产混合发展区山地型一、三产混合发展区生态林地种植区一三产联动特色化发展规划山体资源田园资源水体资源规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新【徐呈村】【官潭村】【西山排村】集中式组团化发展集中式组团化发展下山集中，消亡萎缩下山集中，消亡萎缩存量优化，远期有望扩容存量优化，远期有望扩容差异化的自然村发展引导措施分阶段的农村建设用地削减计划土地利用规划图规划至规划至20202020年，计划削减村庄建设用地年，计划削减村庄建设用地4 4公顷公顷规划至规划至20302030年，计划进一步削减村庄建设用地年，计划进一步削减村庄建设用地13.0

14、613.06公顷公顷严重超标严重超标120m120m2 2官潭人均建设用地面积官潭人均建设用地面积现状现状规划规划以以增增促减促减向存量要增量向存量要增量1.1.村域自然村差异化发展引导村域自然村差异化发展引导2.2.收储和利用闲置建设用地收储和利用闲置建设用地村庄设施升级和健全村庄设施升级和健全旅游项目和服务设施的建设旅游项目和服务设施的建设现代化农业设施的建设现代化农业设施的建设+用地需求用地需求规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新融入综合服务的主题空间融入综合服务的主题空间鼓山茶社（原木制品厂改造）鼓山茶社（原木制品厂改造）融入官潭地方文化融入官潭地方文化的的重要

15、空间节点重要空间节点盘活农村闲置房屋、国有或集体建设用地、荒地、林场和水面等资产资源盘活农村闲置房屋、国有或集体建设用地、荒地、林场和水面等资产资源综合服务的主题空间综合服务的主题空间开放的游览场所开放的游览场所共享的交流空间共享的交流空间复合的公共设施载体复合的公共设施载体规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新开放的游览场所开放的游览场所水岸渔家（民居改造）水岸渔家（民居改造）+趣味水坝（原河漫滩景观改造）趣味水坝（原河漫滩景观改造）规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新共享的交流空间共享的交流空间戏台广场（民居改造）戏台广场（民居改造）规划要点二

16、：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新复合的公共设施载体复合的公共设施载体龙山客栈龙山客栈(原老乡政府改造）、渔家乐（原信用社改造）原老乡政府改造）、渔家乐（原信用社改造）规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新融入综合服务的主题空间融入综合服务的主题空间溪东码头溪东码头(民居改造）民居改造）规划要点三：精明投入面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理1.1.三步走行动计划三步走行动计划明确每个阶段干什么明确每个阶段干什么阶段一：基础设施先行分期分期 序号序号内容内容步骤步骤一一：健全健全村庄村庄配套配套和农和农房整房整治治1设施健全菜市场建设2运动场建设3环卫

17、设施建设4市政设施建设5农房整治6道路建设停车场建设7道路路面整治、拓宽8道路新建(包括骑行绿道建设）分期分期序号序号内容内容步步骤骤二二：中中心心村村环环境境提提升升旅旅游游配配套套建建设设起起步步9广场建设入口迎宾广场10滨水广场11桥头广场12樟树广场13设施健全游客服务中心建设14高排坞驿站建设15景观塑造官潭水街道路整治滨河景观带建设16水上戏台17水岸花海19建筑改造老乡政府20卫生院21信用社22美食屋23鼓山茶室24古屋驿站分期分期 序号序号内容内容步骤步骤三三1中心村周边景点开发龙山观景台2虎山观景台3虎山攀岩4品茗轩水上乐园（游乐设备购买、服务点建设）5步骤步骤四四6村域其

18、他景点开发山间民宿（农房改造）7动物乐园8龙山滑道9生态营地分期分期序号序号内容内容步骤步骤五五1新村建设官潭新村建设2景观美化、休闲广场建设3幼儿园、养老设施建设步骤步骤六六6村民自发经营项目山间民宿（农房改造）7民宿、手工作坊、农家乐等项目8观赏性农作物种植、采摘园9大田承包规模种植项目库项目分布阶段二：重点项目推动PPPP入口迎宾广场游客服务中心滨水广场卫生院改造桥头广场信用社改造乡政府改造水岸花海樟树广场滨水景观菜市场运动场停车场停车场停车场步骤一：重点建设项目步骤二：重点建设项目水上戏台古屋驿站鼓山茶室美食屋高排坞驿站农耕文化园山间民宿动物乐园生态营地生态营地虎山观景台龙山观景台山间

19、民宿滑道攀岩点品茗轩步骤三:重点建设项目步骤四:重点建设项目大地景观大地景观新村建设区村民自营商业（经营内容、选址不定）村民自营商业（经营内容、选址不定）村民自营商业（经营内容、选址不定）村民自营商业（经营内容、选址不定）村民自营商业步骤五：重点建设项目步骤六：重点建设项目村民自营商业阶段三：村民持续收益规划要点三：精明投入面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理2.2.项目运行管理项目运行管理明确每个项目谁来干明确每个项目谁来干农耕文化园山间民宿动物乐园生态营地生态营地虎山观景台龙山观景台山间民宿趣味骑行攀岩点品茗轩大地景观大地景观溪东码头游客服务中心养生堂龙门客栈咖啡厅项目类服务类设施类茶

20、园鼓山茶室菜市场体育场道路建设水体整治水体整治交通换乘自行车换乘点高排坞驿站停车服务橘园社会力量社会力量村民个体村民个体带动带动发展发展引进引进共建共建政府政府村集体村集体企业企业服务类服务类规划设计特色交通标准化管理环境维护停车服务经营类经营类餐饮民宿游乐设施酒店购物商店文化展览设施类设施类道路村庄环境公共设施景观节点高山蔬菜高山蔬菜山林果园山林果园农田景观农田景观缤纷花海缤纷花海农耕体验农耕体验采摘乐园采摘乐园规划要点三：精明投入面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理“农户“农户+农户”农户”高山蔬菜种植园农耕百态体验园“个体“个体+农户”农户”3.3.多元主体合作模式多元主体合作模式

21、明确每个项目怎么干明确每个项目怎么干农村宅基地所有权、资格权、使用权集体经营性建设用地所有权、使用权农村承包地所有权、承包权、经营权+一号文件提出的相关一号文件提出的相关“产权制度改革”“产权制度改革”“公司“公司+农户”农户”规划要点三：精明投入面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理“村“村+农户”农户”“农户“农户+农户”农户”美食屋+水上戏台项目游客服务中心+游船码头项目水岸渔家（民居改造）+趣味水坝鼓山茶社项目“个体“个体+农户”农户”“公司“公司+政府”政府”老乡政府/信用社改造的龙山客栈和渔家乐水畔骑行乐园项目“公司“公司+村”村”对龙山客栈项目，建议国有资产通过租赁、拍卖或资产

22、入股的形式参与项目经营的收益分配；对美食屋项目，建议通过农户转让宅基地使用权或邻里合作自营的方式实现农房改造和功能置换，并通过提供餐饮服务获取直接或间接经济收益。CHAPTER 04EFFECTIVENESS EFFECTIVENESS 规划感悟肆肆规划感悟乡村大花园的美不仅是为了乡村大花园的美不仅是为了“吸引人”“吸引人”更是为了更是为了“留住人”“留住人”，发展乡村旅游只是，发展乡村旅游只是“手段”“手段”不是不是“目的”“目的”。乡村规划不是规划师的乡村规划不是规划师的“一厢情愿”“一厢情愿”，而是我们和政府、百姓、企业的，而是我们和政府、百姓、企业的“众志“众志成城”成城”规划师的使命不能停留在蓝图式的规划构想，而要积极引导和持续追踪规划落实。规划师的使命不能停留在蓝图式的规划构想，而要积极引导和持续追踪规划落实。“择址新建”“择址新建”难以实现时，难以实现时，“变废“变废（闲置的国有、集体资产和废弃地）为宝”为宝”是是补给乡村建设用地的有效途径。补给乡村建设用地的有效途径。感悟一感悟一感悟二感悟二感悟三感悟三官潭行动企业主导类企业主导类灵山江绿道建设老乡政府改造政府主导类政府主导类青少年活动中心建设村民自发类村民自发类公共活动场所营造房屋立面整修美化汇报完毕！谢谢！