河北迁安全域旅游发展规划.pdf
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1、迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING1(20212035年)迁 安 市 人 民 政 府北 京 巅 峰 智 业 旅 游 文 化 创 意 股 份 有 限 公 司迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING2迁安是一座依矿而起、因钢而兴的典型资源型城市。上世纪50年代开始迁安铁矿供应首钢,储量居全国县域之最。依托丰富铁矿资源,迁安钢铁工业快速发展,地区生产总值曾经连续十三年位居河北省县域首位。昨日的钢城记忆在河北迁安的历史印记
2、中,钢铁是浓墨重彩的一笔。迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING3迁安新印象从全域旅游资源视角看,钢铁将是迁安最具竞争力的价值元素钢铁带着与生俱来的使命和向往,将会促成这座城市的华丽转身。“不夜水城 钢舞迁安”以钢铁的旅游化转化赋能迁安的旅游竞争力,将钢铁资源与现代时尚元素相结合,发挥钢铁资源的旅游功能,以艺术的方式让钢铁新的生命力。钢城迁安,正以崭新的姿势和万物一起上长。迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING4积极
3、响应十九大报告,立足供给侧改革大背景,紧抓京津冀协同发展战略,迁安将以推动全域旅游为契机,打造资源型城市转型的中国范例的生动实践,担当美丽中国、生态修复的历史使命。未来的迁安,将是“钢迁安、水迁安、夜迁安”,将会成为京津冀区域具有国际品质、时尚现代的旅游目的地。迁安使命迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING目录/CONTENT5空间布局一中部创新二北部提升三西部整合四东部培育五南部展示六一环联动发展重点一塑造1大龙头二推动2个示范三创建1个5A四打造3个4A发展条件一背景分析二资源分析三市场分析四对标分析
4、发展战略一指导思想二发展原则三战略定位四形象定位五发展目标六发展战略要素体系规划一升级旅游餐饮服务二配套精品旅游住宿三构建旅游交通体系四打造旅游核心吸引五开发特色旅游购物六丰富旅游娱乐体验规划总则一规划范围二规划期限三规划性质四规划依据第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章品牌营销一品牌保障二品牌战略三营销机制四创新营销体制机制一领导统筹与考核机制二旅游协调机制三旅游管理与统计四行业内部监管资源环境一资源环境二传统村落三乡村振兴四全域环境五社会环境优质服务一服务标准化二服务智能化三投诉处理四市场管理五文明旅游六旅游志愿者服务实施举措一全域旅游扶持政策二旅游
5、财政支持三旅游投融资四旅游土地供给五旅游人才支持公共服务一旅游交通网络二公共特色交通三集散服务体系四自驾车营地五停车服务体系六旅游交通组织七进行厕所革命八旅游标识系统九旅游安全保障迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING规划总则第一章第一章6一规划范围二规划期限三规划性质四规划依据规划范围本规划范围为迁安市行政区全域,辖1个城区街道,12个镇及7个乡。规划面积总面积约1208平方公里。规划期限2018-2035年承德承德迁安市在河北唐山市的地理区位迁安市唐山迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIA
6、NAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING8迁安市全域旅游发展规划(2018-2035年)全域旅游目标定位战略路径空间布局产业体系项目支撑经济社会发展规划城乡建设规划土地利用规划基础设施建设规划生态环境保护规划本规划指导全市全域旅游创建和发展本规划的主要内容应纳入相关规划中相关政府部门和企事业单位及个人,在全域旅游的开发建设、经营管理及相关活动中,均应按照本规划要求对照实施。规划性质规划性质迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING规划依据规划依据91、国家法律法规中华人民
7、共和国城乡规划法(2008);中华人民共和国土地管理法之基本农田保护条例;中华人民共和国文物保护法(2007);中华人民共和国非物质文化遗产法(2011);中华人民共和国环境保护法(2014);中华人民共和国野生动物保护法(1998);中华人民共和国森林法(2000);中华人民共和国旅游法(2013);中华人民共和国土地管理法(2004年);中华人民共和国大气污染防治法(2000年);中华人民共和国水污染防治法(1996年);中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005年);中华人民共和国水土保持法(1991年);中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年);大气污染物综合排放标准GB16
8、297-1996;2、国家标准和行业标准旅游规划通则(GB/T 189712003)旅游资源分类、调查与评价(GB/T 189722003)旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)风景名胜区规划规范(GB50298-1999)风景名胜区条例(2006)旅游资源分类、调查与评价(GB/T189722003);旅游景区质量等级的划分与评定(GB/T177752003);中国生态旅游发展纲要(旅发200861号);环境空气质量标准(GB30951996);声环境质量标准GB3096-2008;地表水环境质量标准GB3838-2002;污水综合排放标准(GB89871996);
9、大气污染物综合排放标准GB16297-1996;迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING104、地方性相关政策和规划河北省旅游条例(2016)河北省旅游业“十三五”发展规划河北省人民政府关于加快创建全国全域旅游示范省的意见河北省全域旅游示范区创建工作指南(试行)唐山市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见迁安市城乡总体规划(2013-2030)迁安市生态环境保护“十三五”规划征求意见稿迁安市旅游发展总体规划(修编2012-2030)迁安市新型城镇化规划(2015-2020)迁安市海绵城市建设专项规划(20
10、15-2030)迁安市土地利用总体规划(2010-2020)迁安市综合交通体系建设“十三五”规划迁安市文化事业“十三五”发展规划迁安市文物博物馆事业“十三五”发展规划迁安市体育事业“十三五”发展规划迁安市休闲农业与乡村旅游总体规划(2010-2025)迁安北部长城山野绿道旅游专项规划迁安西部森林生态绿道旅游专项规划河北迁安迁西国家地质公园山叶口景区总体规划(20112020)迁安市白羊峪风景名胜区总体规划(2016-2030)以及其它相关的地方政策和规划3、国家相关政策和规划国务院关于加快发展旅游业的意见(国发200941号)国民旅游休闲纲要(2013-2020年)(国办发201310号)国务
11、院关于促进旅游业改革发展的若干意见(国发201431号)国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见(国办发201562号)关于支持旅游业发展用地政策的意见(国土资规201510号)中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(20162020年)全国旅游标准化发展规划(2016-2020)关于加快发展健身休闲产业的指导意见(国办201677号)国家旅游局、国家体育总局共同印发关于大力发展体育旅游的指导意见全域旅游示范区创建工作导则(2017)迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING发展条件第
12、第二二章章11一背景分析二资源分析三市场分析四对标分析迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING一、背景分析一、背景分析12坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国习近平总书记在十九大开幕式的政治报告中强调,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。(一)国家新战略迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING13一、背景分析一、背景分析
13、国家领导高度重视全域旅游战略,为迁安全域旅游发展开启新机遇“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”习近平总书记视察宁夏时指示(一)国家新战略迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING14一、背景分析一、背景分析国家领导高度重视全域旅游战略,为迁安全域旅游发展开启新机遇“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游”2017年3月,“全域旅游”首次写入政府工作报告2017年李克强总理在政府工作报告中,明确提出要推进全域旅游,全域旅游已经成为一项国策。(一)国家新战略迁安市全域旅游发展规划(20182035
14、年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING15一、背景分析一、背景分析多重政策态势利好,开启迁安全域旅游新篇章旅游新机遇,发展新突破全面实现理念创新、机制突破、环境更新、产业升级新型城镇化建设公共服务驱动乡村振兴由景区走向乡村,以旅游带动乡村生态文明绿色崛起以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,旅游业迎来新契机供给侧结构性改革调整结构,转型升级美丽中国、美好生活旅游业为内涵的生态经济模式(一)国家新战略迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING16一、背景分析一
15、、背景分析全民旅游时代,旅游呈现大众化、散客化、多元化,发展全域旅游是应对全民自助自驾多元化旅游新需求的必然选择大众化国内游客总量约2亿人次1984年约50.01亿人次2017年0.2次/人/年3.7次/人/年国民人均出游20倍年均增长10.2%15倍散客化从2000年到2017年,国内旅游中散客所占比例在9196%之间,散客化时代全面到来。自驾化自驾车出游是国内出游的最常见方式,对自驾服务和线路提出更高要求。2017年自驾车出游超30亿人次。多元化观光主导休闲度假体验旅游探险旅游民俗旅游体育旅游养生旅游(一)国家新战略迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL T
16、OURISM DEVELOPMENT PLANNING17迁安作为第二批“国家全域旅游示范区创建单位”,以全域旅游响应美好生活,促进资源型城市转型,落实乡村振兴战略,顺应全民旅游时代需求,发展全域旅游正当时!迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING18一、背景分析一、背景分析(二)区域新格局多重区域战略为迁安全域旅游带来新机遇,迁安转型升级迎来新时机地处环渤海、环京津“两环战略”前沿地带处于京唐秦旅游大动脉,辐射1.1亿富裕人口。积极融入京津冀协同发展京津冀协同发展上升为国家战略,交通一体化进程加快,“轨道
17、上的京津冀”助推迁安旅游发展。河北全域旅游示范区创建河北正式成为七个全国全域旅游示范省创建单位之一,努力实现由旅游资源大省向旅游强省的新跨越。迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING19一、背景分析一、背景分析(三)城市新发展突出全域旅游的引领作用把全域旅游作为提升城乡一体化、城镇特色化的总抓手和城乡统筹发展的更高形态,促进旅游与城镇、产业、生态、乡村建设深度融合。中共迁安市第六次代表大会坚持“一河两区两城”沿河布局理念努力将迁安建设成为京津冀城市群中的特色节点城市和宜居宜业的现代化滨河生态城市。旅游成为迁
18、安城市经济转型升级的支柱产业确定迁安将打造成为面向京津的旅游目的地和区域性游客集散中心。2017年首届唐山旅发大会迁安的城市蓝图清晰,适宜发展全域旅游。迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING20二、资源分析二、资源分析(一)旅游资源分布北部:以长城、乡村资源为主。东部:以农业、田园资源为主。在传统旅游视角下,迁安市共有旅游资源单体198处,其中自然景观61处、人文景观137处。资源类型上,涵盖8个主类、21个亚类、40个基本类型。全市传统资源种类丰富,但无竞争性优势但长城、轩辕是区域性共性资源,无竞争性优
19、势。西部:以山地、林地等地质公园自然资源为主。中部:以城市风光、轩辕文化、河流资源为主。迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING21二、资源分析二、资源分析(二)重点资源分析在全域旅游视角下,钢铁基因、滦河风光、城市建设形成了迁安最具竞争优势的资源A钢铁大市B绿色水城C城市配套D深厚文化四大资源未来将是构成迁安全域旅游发展的良好基石,是助力迁安构建核心吸引力实现区域突围的重要路径。迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING
20、22二、资源分析二、资源分析钢铁大市是迁安发展全域旅游的强大基因“世界钢铁看中国,中国钢铁看河北,河北钢铁看唐山,唐山钢铁看迁安”。通过全域旅游发展,实现钢铁产业与旅游产业融合,让钢铁艺术化表达、互动化体验、主题化包装将成为迁安全域旅游发展打造特色的最好基石。“钢铁”在迁安资源性城市转型发展的道路上仍然扮演重要角色。钢铁产业旅游产业人口不到纽约十分之一的县级市,钢产量却相当于美国的五分之一。迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING23水城迁安是迁安发展全域旅游的独特韵味环京津500公里范围内独一无二、绝无仅
21、有的城市水域体量万顷湖面碧波荡漾生态绿岛星罗棋布城市森林幽雅宜人青山绿水交相辉映依托滦河绕城而过的资源禀赋,以滦河水面、岛屿作为城市核心,形成“一河两区两城”的城市框架提高城市的承载辐射和集聚吸附能力迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING24城市配套是迁安发展全域旅游的优势资源服务设施中唐天元谷艺术/美术馆公共场馆休闲公园拥有滦河黄台湖、三里河、佛山、黄台山、龙山等多个城市公园可承接国际国内大型赛事的九江体育公园;馆藏文物1000余件的迁安博物馆;以及迁安规划馆、迁安文化馆包括古泥美术馆、梅墨生艺术馆、佳
22、宏美术馆等多个艺术场馆。首个民俗主题乐园准四星级1家四星级酒店3家三星级酒店4家经济性连锁酒店13家床位数超过4000床旅行社10家等等迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING25文化资源是迁安发展全域旅游的重要补充迁安是一座有着悠久历史文化的城市世界文化遗产名大理石长城中国轩辕黄帝姓氏文化之乡国家级文物保护单位爪村遗址、万军山遗址黄帝部落的族徽天鼋.经过不断的挖掘、保护、传承和利用,文化资源已经成为迁安文化旅游发展不可或缺的重要组成,使迁安具有适宜全域旅游发展的文化土壤。迁安市全域旅游发展规划(20182
23、035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING26三、市场分析三、市场分析近年来,迁安旅游各项指标保持高速增长,且京津冀仍是迁安旅游的核心市场,未来市场预期适合全域旅游发展迁安76.496.5124.8158.92203.043.74.55.52116.50%21.71%21.60%22.20%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%0501001502002503002012年2013年2014年2015年2016年旅游接待(亿人次)旅游接待(万人次)旅游收入(亿元)收入增长接待增长迁安市旅游人次、旅游收
24、入及增长率统计(2012-2016年)5127222017年,迁安市国内游客客源地人次比例(%)唐山市外省市本省外市在外省市的客群分布中,近80%的客源来自于京津地区。资料来源:迁安市旅游历史数据整理迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING27四四、对标分析、对标分析三大成绩、四项问题,迁安全域旅游示范先行、基础优良体制机制改革逐步完善体制机制改革逐步完善。旅游规划体系逐步健全旅游规划体系逐步健全。全域城乡环境不断改善。全域城乡环境不断改善。取得三大成绩四项提升方向龙头项目打造产品产业全域融合公共服务全域覆
25、盖旅游品牌全域营销依据国家旅游局2017年发布的国家全域旅游示范区创建工作导则,结合迁安市实际情况,对全市全域旅游示范区创建条件和环境进行对标评估.迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING发展战略第第三三章章28一指导思想二发展原则三战略定位四形象定位五发展目标六发展战略迁安市全域旅游发展规划(20182035年)QIANAN GLOBAL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING29一、指导思想一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想和“
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