湖北省竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区乡村振兴发展规划.pdf

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1、竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区乡村振兴发展规划6竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County44三叶绿水二龙戏珠茶香袅袅茶田人家浅湾农家扶贫盛景九曲烟海药树逢春犀牛望荷鸳鸯湖畔主题形象竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNT

2、Aid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County55花香小镇依托牡丹谷鸳鸯湖生态旅游区旅游发展，以花卉观赏体验为基础，以乡村观光、生态康养为重点，以亲水体验、户外运动、宗教旅游、文化体验为补充，保护性地进行综合旅游开发。打造风光优美、环境宜居、特色鲜明的洛河花香小镇。烟海小镇以洛河国烟烟草栽培基地为核心，植入烟草文化展示、烟草种植加工、烟草、牡丹观光休闲等功能，改造烟草梯田、建造牡丹谷、整理九曲烟田、完善烤烟房设施、建设烟海栈道，全力培

3、育种植、加工、观光的烟草产业项目链。打造成集特色农业、科技示范、生态旅游、休闲观光等为一体的洛河烟海小镇。综合服务中心以洛家河居民点为核心，结合医院学校、幼儿园、福利院等公共服务设施形成洛河公共服务中心，结合香菇基地、蜜蜂养殖、娃娃鱼养殖、蔬菜大棚等形成扶贫服务基地集聚区，结合老瓦房并在周边扩建若干农家乐形成精品农家乐集聚区，整体打造形成洛河综合服务产业集聚区。茶乡小镇以茶文化为切入点，整理千亩茶山、改造百亩茶田、营建茶田村社、配建茶叶加工与茶叶交易基地，开展乡村文化休闲旅游产业，全力培育茶产业项目链，打造毗邻城区、风景优美、文化独特的茶乡特色小镇。规划将形成茶园风光观赏、茶叶加工交易、茶文化

4、体验、茶乡民俗体验、茶叶艺术采集、户外运动休闲等功能区。洛阳河花香小镇（鸳鸯湖、麻河塘）洛阳河烟海小镇（洛家河）洛阳河综合服务中心（洛家河、塔二湾）洛阳河茶乡小镇（塔二湾）入口集中展示区塔二湾茶叶加工车间千亩茶山茶交易坊问茶公园百亩茶田茶田村社缓坡茶园茶文化广场茶田农家洛家河精品农家乐集聚区露天泳池示范点娃娃鱼加工扶贫中心香菇基地扶贫中心洛家河公共服务中心蔬菜大棚扶贫中心现状烤烟房烟草梯田云顶山庄新建烤烟房九曲烟田烟海栈道犀牛望荷公园鸳鸯荷塘环村荷花塘环村荷花塘徐家大院清凉度假农庄鸳鸯池麻河塘鸳鸯湖环库骑行道坝下度假区山尖游步道蜂蜜加工扶贫车间香菇加工扶贫中心功能导向浪漫牡丹谷金丝皇菊基地竹溪

5、县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County66三叶绿水展画联二龙戏珠卧茶居茶香袅袅依雨烟不知乡愁落谁家烟火农家游浅湾扶贫车间共振兴九曲烟路促繁荣药树逢春见银台犀牛望月映荷塘鸳鸯湖畔定心侣竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNT

6、Aid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County77打造集特色农业、休闲旅游、文化采集、田园社区为一体的城郊沟域经济带乡村融合发展示范，竹溪郊野公园样板发展目标竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonst

7、ration Zone in Zhuxi County88打造集特色农业、休闲旅游、文化采集、田园社区为一体的城郊沟域经济带乡村融合发展示范，竹溪郊野公园样板竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County99打造集特色农业、休闲旅游、文化采集、田园社区为一体的城郊沟域经济带乡村融合发展示范，竹溪郊野公园样板竹溪

8、县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County1010环境最宜居产业最兴旺增收最稳定乡风最文明生活最幸福以“绿色引领、沟域联动”模式，打造“乡村融合发展示范竹溪郊野公园样板”规划重点与规划思路生态保育空间管制先行美丽河道打造美丽田园整理美丽山林修复负面清单管理产业发展产业发展方向重点产业选择产业空间布局重点产业项目

9、体制机制土地流转机制农房激活机制利益联结机制体制改革项目乡村善治山村抱团发展基层组织建设乡村三治建设重点项目建设设施完善道路交通设施公共服务设施市政基础设施环境整治美丽节点美丽公路美丽村落美丽庭院总体空间布局片区项目引导节点重点设计体制机制研究规划重点与规划思路竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County11

10、11重点内容1.基地分析评价：基本特征、现状条件2.总体思路设计：发展目标、功能定位3.加强生态建设：空间管制、生态修复4.发展绿色产业：主导产业、产业布局5.布局分区设计：规划布局、环境整治、基础设施、民生工程6.推进乡村善治：乡风文明、乡村治理7.实施计划保障：近期项目、行动方案CONTENTS竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zon

11、e in Zhuxi County1212部门序号具体意见采纳情况具体说明修改内容页码各部门意见1塔二湾村田地山坡地道路两边空闲地可看见的都是茶叶产业覆盖；有茶叶加工车间扶贫车间都要有所体现采纳塔二湾村入口-洛家河福利院耕地及山地全部种植茶叶，洛家河福利院-麻河塘村委会耕地全部种植烟叶、山地全部种植茶叶，麻河塘村委会-鸳鸯湖易地安置区种植荷花见P622示范区有两个烤烟房一个建好一个新建，这两个烤烟房要在规划方案什么有所体现已对现有及新建烤烟房位置标注明确见P643麻河塘的主要产业200亩的荷花及茶叶洛家河福利院-麻河塘村委会耕地全部种植烟叶、山地全部种植茶叶，麻河塘村委会-鸳鸯湖易地安置区种植

12、荷花见P624四个村的边线红线范围画清楚，规划年限说清楚近期、中期、远期已对四村村域范围进行划分并确定规划期限见P195一带是指一条路、一条河，绿化、亮化、美化上面有具体的节点体现，要上档次已选取道路绿化亮化美化整治示范节点，并对河道景观、裸露山体、房前屋后等节点进行整治示范见P84-137水坪镇领导意见1游客中心不必要单独设置，可结合村委会办公楼来布置采纳已取消塔二湾入口处的游客服务中心，将各村委会办公点规划设置旅游咨询服务点见P762节点打造上面要依山就势的一线串珠继续深化，突出亮点已深化节点整治及提升效果，增加节点整治效果见P84-1373房屋的外形改造塔二弯房屋的外形改造要在深入研究，

13、要有具体的改造方单体效果图，集中连片的效果图，院落改造的效果图，建筑分类改造的意向图已对建筑单体、联排建筑、沿街建筑、院落改造等均选取整治改造示范点见P93-1064竹溪后花园的这个优势要突出从示范区的发展目标、功能定位到形象主题都突出后花园的优势见P45在茶园游步道，沿河木栈道都要能窜连上下能贯通在道路交通规划图中已对田间游步道及沿河游步道进行贯通设计见P148-1496沿路裸露山体的修复方式造价高，建议采用造价相对便宜能出效果的修复方式在道路两侧裸露山体采用“挂网喷播”的修复方法，并且对不同类型裸露山体给出相适合的修复方法见P57县委县政府领导意见1项目的根本目的是把扶贫综合示范区打造成“

14、五个最”产业最兴旺、环境最宜居、增生最稳定、乡风最文明和生活最幸福。采纳全文已贯穿“五最目标”，对乡风文明的治理、体制机制的改革进行详细规划论述见P46-48；P158-1652不要过多采用城市元素，尽量采用原始传统的手法来做环境整治类项目的整治改造尽量采用了乡土风格，采用当地的元素改造环境，使洛阳河可以留得住乡愁见P84-1373生态修复：对荒山和道路进行修复、房前屋后进行绿化、河流及两岸进行清理美化已对荒山的修复。道路的硬化美化亮化、房前屋后的绿化、河流的净化、两岸的美化均进行设计，提出改造方法及改造效果见P55-57;84-1374产业提升：对烟叶、茶叶传统产业要扩大种植面积，新基地要适

15、当建设；对金丝皇菊及牡丹的种植要巩固提高。塔二湾满目皆种植茶叶，规划种植规模预计3000亩；洛家河以烟叶种植为主，扩大种植面积预计2500，亩，兼有牡丹谷100亩及金丝皇菊园100亩见P605设施完善：自行车道可在公路上配置，卫生所等设施要合理化布置。自行车道已结合公路布置，展望未来可以在鸳鸯湖建设一圈环湖骑行绿道；在现有2所卫生室的基础上，在麻河塘村委会配置1卫生室，主要服务于麻河塘和鸳鸯池村民见P77/796环境治理：污水处理、垃圾收集处理、房屋风貌建设问题、乱打乱建拆除等要统筹考虑；改善人居环境为主，提升整体风貌。已规划布置6处污水处理池，对垃圾收集箱和垃圾清运车等都均有规划；对乱打乱建

16、的违章建筑给予拆除处理见P807景点打造：不要有过多的土建工程，要有绿化生态的方法，车间也可作为景点。对景点打造主要还是以生态绿化为出发点，建有少量的土建工程；扶贫车间示范区已作为1处旅游景点，供游客参观加工车间和学习见P72-73竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区乡村振兴发展规划评审会意见落实情况一览表（一）竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration

17、 Zone in Zhuxi County1313部门序号具体意见采纳情况具体说明修改内容页码县委县政府领导意见8文明养成：要对乡村善治内容进行规划阐述。采纳健全自治、法治、德治相辅相成的乡村治理体系，配置一些项目，孝德文化馆、系列文明评选活动，使洛阳河的村民素质不断提高，生活更加和谐幸福见P165-1669体制机制创新：要有一些体制机制的创新手法，使片区能长期稳定。为洛阳河能长期稳定更好更快的发展，策划了一系列体制机制改革的方法见P167-17110产业主题不够突出，应突出主打产业为主，新兴产业为辅，做强做大传统产业，已有产业进一步做牢做强做实，规划建议对现有菊花及药用牡丹进行观赏效果的打造

18、已将产业调整为4大产业，茶叶、烟叶是片区的主导产业，扩大了种植规模，金丝皇菊与牡丹的种植也对其进行巩固加强，打造牡丹谷和金丝皇菊园，为游客提供彩色观光农业业态见P61-6211定位要结合牡丹谷、鸳鸯湖，同时注重把田园观光休闲、采摘体验和有机生态农业进行融合已修改原来定位，定位为“浪漫牡丹谷情定鸳鸯湖承古徐家院幽幽洛阳河”；目标是“打造乡村融合发展示范，竹溪郊野公园样板，集特色农业、休闲旅游、文化采集、田园社区为一体的城郊沟域经济带”。见P46、49-5012初步概算总投资在4000万左右，1500万的基础设施配套与2500万的项目整合资金项目投资总概算为7954万，包含洛家河麻河塘美丽乡村建设

19、资金2000万和塔二湾美丽乡村建设资金2000万见P174-17613建筑风貌提升对14层建筑改造均要体现改造样式及效果，要有单体改造方案和实景效果图对比图；原改造成本过高，建议采用本地材料已对不同层数建筑策划不同改造样式及效果，每个村都有改造样式和风格；塔二湾建筑改造采用了当地乡土风格，造价控制在2.5万3万之间，同样也很出效果见P93-10614庭院景观改造的效果图和实景照片对比，共选择23户不同类型庭院对其进行改造选取了不同类型的庭院进行改造，第一种是庭院门前带有菜园、花台、篱笆，第二种对庭院房前屋后种植果树和景观树见P93-10615景观打造和节点设计上，要以茶叶、烟叶、菊花、牡丹等产

20、业植物造景为主；茶园小品景观，可以适当放一些稻草人。以烟茶荷牡菊为生态农业种植产业，既发挥产业价值，也非常具有观赏价值；茶园小品景观已植入稻草人等景观小品见P56/85/125/12616三个扶贫车间建筑面积体量过大已对扶贫车间示范区的总平面及效果图进行修改，建筑体量改为原来的三分之一见P117-11817现有沿路裸山整治成本较高，建议改变修复方式对沿路裸露山体修复方式改为挂网客土喷播的方式，用藤蔓植物代替，爬山虎，种植小刺槐树等见P57、P161-16218塔二湾村委会门前广场要设计，要作为主要的看点之一，重点规划设计，要有平面图和效果图；看点二，洛家河福利院附近；看点三，鸳鸯池新建安置点附

21、近。三处看点均有景观效果图展示见P103、P135-13819洛家河、塔二湾村沿街白墙立面，做墙体彩绘效果图表现。要表现乡风文明的彩绘、孝敬老人、乡村振兴等内容已从乡村振兴篇、尊老爱幼篇、乡风文明篇表现其彩绘意向见P151-15320挖掘村落文化要素，放大文化元素现状已分析洛阳河可挖潜的文化元素，洛阳河拾礼代表文化采集，十个景点分别均有各自文化特色见P4、P72-7321建筑风貌提升的样式图，平房的、楼房的（2、3层、4层以上的）、土房三种，每种建筑提出2-3种样式供选择，要有单体改造方案和实景效果图对比图。已对不同层数的民房进行改造出3种样式供选择，并且有单体改造改造效果图的对比见P93-1

22、0722庭院景观改造的效果图和实景照片改造的效果图对比，共选择2-3户庭院，第1户要选门前带菜园，花台，篱笆。第2户院落要选带有房前屋后种植果树，景观树。已选几乎庭院，进行不用样式的庭院改造方案，有房前屋后种植果树、景观树的，有门前种植菜园，有花台和篱笆的。见P93-107竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区乡村振兴发展规划评审会意见落实情况一览表（二）目录引言3.1 特征把握3.2 现状条件3.3 SWOT分析3.5 经验总结3.5.1 乡村建设的国际经验3.5.2 现代农业的发展经验3.5.3 乡村治理的模式经验基地分析与评价34总体思路与设计4.1 总体思路4.2 总体设想4.3 建设原则4.

23、4 发展目标4.5 功能定位4.6 形象主题4.7 发展战略6.1 产业发展方向6.1.1 生态种植业6.1.2 农业科技业6.1.3 绿色加工业6.1.4 休闲服务业6.2 产业空间布局8.1 提升乡村善治水平8.2 山村闲置农房（宅基地）激活机制8.3 土地资源流转机制8.4 探索合理的利益联结机制8.5 探索“资金池”机制8.6 实施一批农村体制改革项目推进乡村善治与体制机制改革189实施计划与保障措施9.1 实施计划9.1.1 近期行动计划9.1.2 投资估算9.2 保障措施9.2.1 组织保障9.2.2 财力保障9.2.3 力量保障发展背景与态势22.1 发展背景2.2 规划总则2.

24、3 规划衔接7.1 规划布局7.1.1 空间结构与功能分区7.1.2 土地利用规划7.1.3 平面布局7.2 支撑体系7.2.1 综合交通规划7.2.2 公共服务设施规划7.2.3 市政设施布局规划7.3 分区节点设计7.3.1 沿线区段划分7.3.2 分区节点设计7.4 整治导则7.4.1 建筑整治篇7.4.2 彩绘设计篇7.4.3 游步道设计篇7.4.4 大地环境治理篇规划布局与分区设计76发展山乡绿色产业CONTENTS5加强生态建设5.1 空间管制先行5.2 美丽河道打造5.3 美丽田园整理5.4 美丽山体修复5.5 负面清单管理竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of

25、 LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County1515引言The introduction1竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demon

26、stration Zone in Zhuxi County1616没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。党的十九大提出实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。中央1号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署。乡村振兴战略是一项系统工程，特别需要在体制机制上加快改革创新，形成推动乡村振兴的制度框架和政策体系。为深入实施乡村振兴战略，竹溪县国烟扶贫选择水坪镇省级重点贫困村洛家河村为中心，辐射塔二湾、麻河塘、鸳鸯池3个村为乡村振兴综合示范区，力求通过加快农村综合提升，创新形成我县特色化乡村振兴

27、发展途径。水坪镇位于湖北十堰市竹溪县东部，该镇人文底蕴厚重，拥有良好的生态环境优势。示范区域范围位于水坪镇西北部，包含塔二湾、洛家河、麻河塘、鸳鸯池四个行政村。为更好的发挥区域自然生态环境优势，根据区域特色，率先在全县农村乡村振兴综合示范区建设上探索新路径新机制，特编制本规划。山乡沟域即山区中独特的地理单元和生态经济载体，沟域经济则是指以山区自然沟域为单元，充分发掘沟域范围内各类基础，打破行政区域界限，整体科学规划，集成生态、旅游等各项内容，建成沟域产业经济带，最终服务都市、致富农民。水坪重要的水源涵养功能、绿色农产品生产基地、生态旅游休闲新空间，对促进沟域经济发展，对于转变山区发展方式，改善

28、生态环境，提高农民收入，具有重要的现实意义。本次洛阳河国烟扶贫综合示范区要在竹溪县，发挥“沟域经济”先行先试的示范作用，使全部贫困人口脱贫，达到生活最幸福、产业最兴旺、增收最稳定、乡风最文明和环境最宜居的乡村振兴目标。打造成山乡绿色产业示范的竹溪样板，利于政府日后对山区经济发展规律及沟域经济的未来发展趋势的宏观把控。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题打造“乡村融合发展示范 竹溪郊野公园样板“2018中央一号文件公布全面部署实施乡村振兴战略2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社受权发布。文件题为：中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见对

29、实施乡村振兴战略进行了全面部署文件从：对提升农业发展质量推进乡村绿色发展繁荣兴盛农村文化构建乡村治理新体系提高农村民生保障水平打好精准脱贫攻坚战强化乡村振兴制度性供给强化乡村振兴人才支撑强化乡村振兴投入保障坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署P art 1 引言竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi C

30、ounty17172.1 发展背景2.2 规划总则2.3 规划衔接发展背景与态势Development Background and Trend2竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County18182.1 发展背景2.1.1乡村振兴是国家重大战略任务党的十九大明确提出“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小

31、康社会、全面建设社会义现代化国家需要坚定实施重大战略之一。中共中央、国务院下发了关于实施乡村振兴战略的意见，对如何推动乡村振兴发展进行系统的部署安排。中央农村工作会议进一步明确实施乡村振兴战略的目标任务。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。国家各级部门高度重视乡村振兴，财政部印发了开展农村综合性改革试点试验实施方案，决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。其中，农村综合性改革试点试验今年将在湖南、山东、安徽、广东、

32、云南、陕西6个省份展开，每个省份选择两个县(市、区)，每个县选择一定数量乡村开展试点。湖北作为农业大省,“三农”的改革发展直接关系到湖北整体发展，也必要在乡村振兴方面抓住机遇。2.1.2.我省将乡村振兴战略摆在头等重要位置省委省政府高度重视乡村振兴，省委、省政府印发关于推进乡村振兴战略实施的意见，这是全面贯彻落实党的十九大精神和中央一号文件的政策集成，是我省实施乡村振兴战略的行动指南。为推动乡村振兴，省委省政府还提出全面推进农村改革战略举措，部署了涉及深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、乡村治理机制等农业农村重大改革举措和制度建设。提升农业发展质量推进乡村绿色发展繁荣兴盛农村文化构

33、建乡村治理新体系提高农村民生保障水平打好精准扶贫攻坚战强化乡村振兴人才支撑强化乡村振兴投入保障坚持和完善党对“三农”工作的领导2.1.3 国烟助力竹溪县扎实推进落实乡村振兴策略竹溪县为贯彻中央及湖北省委省政府关于“乡村振兴战略”的相关精神，更好发挥竹溪农业农村工作优势，出台竹溪县推进精准扶贫工作的决定，制定竹溪县乡村振兴发展扶持办法等政策，扎实推进乡村振兴。同时，县委县政府决定，选取洛阳河片区四个村为2018年全县乡村振兴综合示范区（以省级重点贫困村洛家河为中心、辐射塔二湾、麻河塘和鸳鸯池），国烟助力乡村振兴综合示范区到2020年全部脱贫。20182020年将重点围绕“产业振兴、美丽宜居、村强

34、民富”实施六大行动，具体抓好产业培育、环境整治、生态建设、基础完善、民生改善和习惯养成具体工作的总体部署。有序推进乡村振兴。作为全县乡村振兴综合示范区，需要积极探索农村综合振兴路径，为全县乡村振兴提供先行探索。P art 2 发展背景与态势竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County19192.2 规划总则2

35、.2.1 规划范围本规划范围包括塔二湾村、洛家河村、麻河塘村和鸳鸯池村四个行政村的村域范围，规划区域共22.73平方公里，常住人口3929人；四个行政村的核心整治范围，面积为5.80平方公里。单位村民小组（个）农户（户）人口（人）劳动力山林（亩）耕地（亩）人均纯收入（万元）村集体收入（万元）总收入经营性收入塔二湾塔二湾1256221621997790819931.12012洛家河洛家河63421020862502811641.2106麻河塘麻河塘620374765932657201.085鸳鸯池鸳鸯池234（规划）119724781211.153合计2611414048359016679399

36、8_4326各行政村基本情况一览表P art 2 发展背景与态势规划范围图2.2.2 规划期限本次规划设计的期限为2019年-2022年近期：2019年-2020年远期：2021年-2022年其中2019年为规划启动年。规划范围图竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County20202.2 规划总则1、中华人民

37、共和国城乡规划法2、中华人民共和国土地管理法3、中华人民共和国环境保护法4、中华人民共和国森林法5、中华人民共和国水法6、中华人民共和国水土保持法7、城市规划编制办法（2006）8、镇规划标准（GB50188-2007）9、村庄和集镇规划建设管理条例10、关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20071号）11、关于村庄整治工作的指导意见（建设部2005174号）12、农村人居环境整治三年行动方案（2018）13、湖北省城乡规划条例（2011）14、湖北省村镇规划建设管理条例15、湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则（试行）16、关于加快农村住房改造建设的实施意见（市委

38、200934号）17、竹溪县城市总体规划（2009-2030）18、竹溪旅游发展总体战略与实施规划（2014-2025年）19、竹溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划20、中共竹溪县委县人民政府关于整县推进精准扶贫工作的决定（2015年7月）21、竹溪县农业发展“十三五”规划22、竹溪县“十三五”综合交通运输发展规划23、竹溪县地质灾害防治规划（2016-2025）24、竹溪县水坪镇土地利用总体规划（2010-2020）25、竹溪县牡丹谷鸳鸯湖生态旅游区旅游总体规划（2016-2025）26、竹溪县水坪镇美丽乡村规划设计（麻河塘、洛家河片区）（2018-2025）27、关于竹溪县2018年度

39、美丽乡村“满天星计划”项目实施规委会的专题会议纪要28、关于水坪镇洛河国烟扶贫综合示范区建设工作的专题会议纪要29、关于“厕所革命”的相关文件30、与本规划相关的国家、省、市颁布的标准、规范、规定等。2.2.3 规划依据P art 2 发展背景与态势竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County21212.3

40、规划衔接2.3.1 竹溪县城市总体规划（2009-2030年）战略定位：规划期内，着力建设畅通竹溪、能源竹溪、生态竹溪、人文竹溪、宜居竹溪，把竹溪建设成为全省小水电和鄂西北茶叶、林业示范区；形成鄂、渝、陕边贸重镇；鄂西北特色生态旅游强县。城镇体系结构：城镇体系等级将形成中心城区、中心镇和一般乡镇三级结构。规划至2030年，形成1个中心城区、4个中心镇、8个一般乡镇。规划衔接：县域总体规划明确了水坪镇的城镇等级、规模、职能等城镇建设重要内容。本次规划需对县域总体规划相关内容进行优化细化，特别是与该片区相关的发展方向、道路交通、用地布局、产业选择、旅游发展等。洛阳河综合示范区紧邻竹溪县城，地理区位

41、属竹溪“后花园”，示范区入口塔二湾内有多处工业用地，后期可将此类用地流转至县城工业区内。P art 2 发展背景与态势从上位规划衔接看，拥有城市拓展、产业振兴、全域旅游、景区化建设等发展机遇竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County22222.3.2 竹溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划发展定位：对水坪

42、镇的发展定位是绿色产业引领区、生态城镇示范区、省际物流集散地、旅游休闲目的地。总体目标：一个建成、两个示范、三个做优、四大支撑、五个竹溪。具体目标至2020年，农村居民可支配收入达到1.4万元。2.3.3 湖北省竹溪县旅游发展总体战略与实施规划发展定位：秦巴最美的国家公园县，最美秦巴原乡情怀的自然养生度假地和生态旅游目的地。形象定位：华夏绿心，秦巴净土纯美竹溪。发展战略：“国家公园县崛起”战略、“健康养生旅游引领”战略、“生态与文化创意开发”战略、“全产业融合发展”战略。空间布局：一核、双心、两带、五组团。其中水坪镇以竹房城镇带建设为主线，按照“项目建设兴镇、特色产业富镇、乡村旅游活镇、生态文

43、明靓镇”的发展思路，抢抓美丽乡村建设和“全域旅游”发展契机，健全基础设施，大力发展生态旅游农业。P art 2 发展背景与态势竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County23232.3.4 竹溪县牡丹谷鸳鸯湖生态旅游区旅游总体规划功能定位：牡丹谷鸳鸯湖生态旅游区旅游发展的功能定位为以花卉观赏体验为基础，以乡村

44、观光、生态康养为重点，以亲水体验、户外运动、宗教旅游、文化体验为补充，保护性地进行综合旅游开发。牡丹谷鸳鸯湖生态旅游区总体形象定位为：“城市后花园，浪漫牡丹谷，健康养生地”“浪漫牡丹谷，情定鸳鸯湖”形象分析:生态山、水、林、田、花有机结合，绿意盎然、生机勃勃远山，层峦叠翠，峡谷幽深;活水，清澈透明，流泉飞溪；森林，郁郁葱葱，古树苍穹；田园，阡陌纵横，袅袅炊烟；花卉，婀娜多姿，争奇斗艳。文化民居、民风、餐饮、宗教互相叠加，文化厚重、源远流长传统民居展现竹溪人生态朴素的生活方式；戏曲大院传承竹溪人淳朴热情的民俗民风；竹溪蒸盆代表竹溪人原生自然的养生理念；佛道合一彰显竹溪人和谐共融的人文情怀。旅游产

45、品系列：从契合资源和市场双重特性的角度，牡丹谷鸳鸯湖生态旅游区旅游产品可强化五张主题形象品牌，即：花卉观赏、山水观光、生态养生、户外拓展、宗教和文化，从而形成五大主题品牌旅游产品。牡丹谷鸳鸯湖P art 2 发展背景与态势总结：依托县城后花园优势，至2020年洛阳河片区农村人口全部脱贫，结合美丽乡村建设和全域旅游发展契机，健全服务设施，大力发展生态农业,打造生态旅游区从规划区相关规划看，将打造成为富有特色的城市后花园、生态旅游区竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Dem

46、onstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County2424基地分析与评价Base Analysis and Evaluation33.1 特征把握3.2 现状条件3.3 突出短板3.4 规划重点3.5 经验借鉴竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demo

47、nstration Zone in Zhuxi County25253.1 特征把握3.1.1.从空间格局看，是竹溪县城的后花园3.1.2.从交通条件看，多种交通出行方式并存P art 3 基地分析与评价竹溪县是联动鄂西、渝东北和陕南的重要节点。区位优势得天独厚，具备全面融入中西部发展大格局的条件。洛阳河片区紧邻县城北部。区位优势明显，是竹溪县城的后花园。区域交通完善，多种交通出行方式并存。示范区周边有麻安高速和302省道，对外交通枢纽主要为竹溪县客运站，周边火车站有十堰站和安康站，周边机场有武当山机场、安康富康机场和巫山神女峰机场。试点区域通过035县道与区外联系。竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示

48、范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County26263.1 特征把握3.1.2.从周边旅游看，具有较好的客源市场，是新旅游目的地试点区域周边旅游资源丰富，旅游功能定位各具特色，依托洛河沟域的山水资源，打造以鸳鸯池、麻河塘、洛家河、塔二湾为主串联的运动文化休闲度假区洛阳河旅游区。与周围竹溪河国家湿地公园、毛家窑瓷非遗博物馆、竹溪秦巴文化

49、休闲街区和古寨堡精品酒店群形成乡村精品旅游环，实线共生、合作、互补发展的新趋势。洛阳河旅游区紧邻竹溪县城，其周边旅游景点较多，竹溪县城作为县域旅游的集散中心，为洛阳河旅游区提供较好的旅游客源市场。洛阳河国烟示范区P art 3 基地分析与评价竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi CountyAid Comprehensive Demonstration Zone in Zhuxi County27273.2 现状条件

50、3.2.1.地形条件：沟域树叶状分布，区域位于主叶脉试点区域地形北高南低，区域位于主叶脉，地理条件呈两山夹一河之势。区域麻河塘村居点西侧的麻河梁子山和东侧的黄家梁子山高约900米，是区域制高点。区域整体由西北向东南逐渐变缓，由西侧的900米向500米渐变，区域周围沟谷众多，由县城北部放射分布，宛如树叶形状，试点区域属于主干叶脉，整个区域地形丰富，山脊、山峰、谷地、盆地等地貌并存。P art 3 基地分析与评价地形分析图竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区规划Planning of LuoyanghePlanning of LuoyangheNTNTAid Comprehensive Demonstr