南京浦口区全域旅游发展规划纲要.pdf

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1、项目名称：南京市浦口区全域旅游发展规划纲要（2018-2025）委托单位：南京市浦口区旅游局编制单位：南京中陆必得旅游规划设计研究院营业执照编号：523201005672020171旅游规划设计证书等级：甲旅游规划设计证书编号：旅规甲 09-2009前言为彰显浦口旅游资源优势，充分发挥旅游产业关联度高、经济带动力强的作用，树立旅游业战略性支柱产业的形象，把浦口打造成为国内知名的康养休闲型全域旅游目的地。2017年12月，浦口区人民政府委托南京中陆必得旅游策划设计有限公司编制浦口区全域旅游发展规划纲要的任务。从宏观上把握浦口全域旅游发展的路径及目标，从微观上确定浦口全域旅游发展的空间布局和开发措

2、施等主要内容，为浦口区旅游业发展提供科学的发展思路。2018年1月南京中陆必得旅游规划设计研究院组建编制课题组，课题组于3月5日至3月10日正式赴规划区，进行了详细的实地考察。3月至5月,形成规划纲要初稿，并进行了初步汇报。8月，综合初次汇报时各领导和专家意见，完成了规划纲要的修订稿。9月底开展了专家评审会，并顺利通过评审，评审后经修订形成本次规划纲要终稿。本规划纲要成果是浦口区全域旅游发展规划纲要修订成果，由规划纲要文本、规划纲要简本、规划图件组成。本册是规划纲要文本，是浦口区全域旅游发展的系统性文件。规划编制工作是在浦口区委、区政府及浦口区旅游局领导和指导下进行的。规划编制过程中得到了浦口

3、区各管委会、浦口区交通集团、浦口区城建集团、浦口区规划分局、浦口区国土分局等政府部门及有关街道的大力支持和帮助，谨此表示衷心的感谢！南京市浦口区全域旅游发展规划纲要（2018-2025）编制组2018年11月浦口区全域旅游发展规划纲要课题组名单课题组组长：陆乃高课题组成员：毛正健李倩姚皖苏徐龙梅杨茜苗倩倩丁卉姜鸿鹏李明南京中陆必得旅游规划设计研究院 院长/教授南京中陆必得旅游规划设计研究院 执行院长南京中陆必得旅游规划设计研究院 策划中心主任南京中陆必得旅游规划设计研究院 景观中心主任南京中陆必得旅游规划设计研究院 旅游规划师南京中陆必得旅游规划设计研究院 旅游规划师南京中陆必得旅游规划设计研

4、究院 旅游规划师南京中陆必得旅游规划设计研究院 旅游规划师南京中陆必得旅游规划设计研究院 景观设计师南京中陆必得旅游规划设计研究院 平面设计师南 京 都 市 圈 一 流 的 康 养 旅 游 胜 地长三角著名的运动康养旅游示范区国内知名的生态与文化旅游首选地国内知名的康养休闲型全域旅游目的地浦口康养树【养心】禅宗【养身】老山【养德】书法【养智】科技【养性】茶道【养神】珍珠泉【养情】知青【养生】汤泉【养乐】滁河九养浦口久仰盛名目录contents12341.1 规划总则1.2 背景趋势1.3 发展条件1.4 市场分析1.5 问题聚焦基础研判篇3.1 产品体系3.2 要素提升3.3 产业融合3.4

5、市场营销3.5 公共服务全域统筹篇4.1 社会参与4.2 保障体系4.3 各部门协作指引实施保障篇【全域旅游，全面剖析】2.1 规划思路2.2 总体定位2.3 发展目标2.4 空间布局2.5 支撑项目战略规划篇【全域旅游，顶层设计】【全域旅游，落地操作】【全域旅游，保驾护航】附：浦口区全域旅游发展规划纲要图件（一）规划范围南京市浦口区域总面积为720平方公里，下辖5个街道（江浦、桥林、汤泉、永宁、星甸）、2个场（老山林场、汤泉农场）、3个园区（国家级1个，为科工园；省级2个，为浦口经济开发区、珍珠泉旅游度假区）。近期：2018-2020年，全域旅游启动与重大项目建设阶段 中远期：2021-20

6、25年，全域旅游全面建设与重点深化阶段（二）规划期限围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，进一步优化区域资源配置，促进产业深度融合，完善基础设施配套，实现成果全民共享，从而实现浦口旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，全面提升浦口全域环境品质、民生福祉和游客舒适度、满意度，特制订本规划纲要。（三）规划目的一、规划总则保护优先原则可持续性原则落地性原则市场导向原则全域统筹原则保护浦口区的生态环境和老山、珍珠泉、汤泉等地的生态系统结构和功能的完整性，加强生物多样性保护力度，保护老山林场的动植物及其栖息环境，维护山脉、森林生态过程，实现生态资源在保护中开发利用。坚持可持续发展原则，

7、注重对资源和环境的保护，在尊重浦口本地文化原真性与突出文化保护的重要性基础上，继承和发扬传统文化，打造旅游精品，以“全域旅游”理念指导浦口旅游的可持续发展。规划运用创新的理念、创新的思路，站在全域旅游战略的高度，对浦口区旅游发展未来八年甚至更长的发展愿景进行科学规划，使规划具有前瞻性，重点强调与浦口的实际相结合，切实可行。坚持市场导向原则，以市场需求为导向，顺应旅游市场发展趋势和旅游经济发展规律，制定浦口区全域旅游发展总体定位、总体目标，寻求全域旅游开发的重点和抓手，并提出相应的产品、服务及保障体系的发展建议。根据全域统筹原则，注重重点突破和示范带动，培育核心吸引物，开发全方位的旅游产品，由点

8、及面逐步推进浦口区全域旅游发展，促进浦口城区及乡村旅游协调发展。（四）规划原则一、规划总则规划依据时间1.法律法规和标准旅游法2016旅游规划通则GB/T 18971-2016旅游资源分类、调查与评价GB/T 18972-2017旅游景区质量等级的划分与评定2016年修订版国家人文旅游示范基地LB/T 050-2016国家康养旅游示范基地标准LB/T 051-20162.相关规划依据南京市“十三五”旅游业发展规划2017南京市全域旅游发展规划2017南京市浦口区旅游发展总体规划2011-2030浦口区“十三五”旅游业发展规划2017南京市老山总体规划2015-2030汤泉旅游度假区总体规划20

9、18-2030规划依据时间3.其他文件依据国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见国发201431号国务院关于加快发展旅游业的意见国发200941号旅游发展规划管理办法国家旅游促进中心2005旅游资源保护暂行办法国家旅游促进中心2007文化部、国家旅游促进中心关于促进文化与旅游结合发展的指导意见2009关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知旅发2015182号全域旅游示范区创建工作导则旅发201779号国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见 国发201815号关于推进南京市全域旅游发展的意见2017国家全域旅游示范区认定整体要求（征求意见稿）2018国家全域旅游示范区验收细则（征求意见

10、稿）2018国家全域旅游示范区（暂行）管理办法（征求意见稿）2018（五）规划依据一、规划总则分析研判战略定位规划设计背景分析市场研判资源开发战略研究全域旅游发展定位全域旅游发展目标全域旅游发展战略全域旅游发展模式规划设计导向宏观背景分析区域格局分析产业基础分析客源市场现状目标市场分析旅游消费特征旅游市场热点旅游发展方向研究旅游资源价值评估深入剖析背景趋势找准浦口旅游占位把脉旅游发展基础摸清旅游市场状况明确潜在目标客源摸清市场需求特点找准热点旅游产品明确开发战略导向评价资源开发价值全域旅游空间战略规划全域旅游重点项目规划全域旅游产品发展规划全域旅游街道发展规划全域旅游景区景点规划全域旅游示范区

11、对标规划全域旅游服务体系规划全域旅游营销体系规划全域旅游产业融合规划全域旅游景观提升规划全域旅游实施运营规划浦口全域旅游定位导向浦口全域旅游规划导向全域旅游全景浦口（六）技术路线一、规划总则（一）概念解读全域旅游是什么“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游，打破产城旅“多元结构”，形成产城旅“一体化”的旅游局面，为游客提供多元化的

12、旅游空间和多样化的旅游活动，实质是一项城市经济社会发展增值战略全景旅游全时旅游全业旅游全民旅游旅游环境全域化旅游服务全域化旅游产品全域化全天候全年度全产业旅游化融合全要素旅游全社会共建共享二、背景趋势浦口为什么要发展全域旅游1优化产业结构2统筹城乡发展3彰显品牌形象浦口区2017年实现地区生产总值317.58亿元，三次产业比重依次为12.7%、24.7%和62.6%。全区经济结构更侧重于服务业，第三产业增加值占地区生产总值的比重超过5成。发展全域旅游对于推动浦口旅游提档升级，引领和带动现代服务业发展具有重要的战略意义和作用。目前浦口区有1个国家AAAA级旅游景区、4个国家AAA级旅游景区、1个

13、国家森林公园、1个省级旅游度假区、1个国家级水利风景区和多个星级乡村旅游点。主要旅游景区（点）集中在北部与东部的环老山片区，呈现出空间发展不均衡的局面。通过发展全域旅游，有利于统筹区内各类资源进行高效配置；有利于按照旅游者需求创新公共服务体系；有利于统筹出台乡村旅游的用地政策。浦口区旅游经过多年的发展已经具备一定的知名度，但是目前相应的旅游产品和旅游产业支撑不足，导致品牌形象不够清晰。通过发展全域旅游，打响“乐游老山”品牌，并从特色化的旅游景区、情景化的景观节点、主题化的产品体系、精彩性的节庆活动等多个维度支撑浦口品牌形象，构建成为特色鲜明的国内知名的康养休闲型全域旅游目的地。二、背景趋势（一

14、）概念解读浦口适配何种“全域旅游发展模式”全域旅游发展模式重点区域和龙头景区带动型城市全域辐射型全域景区发展型特色资源驱动型产业深度融合型依托“老山金轴”及其龙头景区部署基础设施和公共服务设施，配置旅游产品和景区，推进“景城一体化发展”，带动地方旅游业一体化发展。类型依托旅游城市知名旅游品牌，辐射和带动全域旅游，推动多规合一；促进城乡旅游互动和城乡一体化发展，形成城乡旅游大市场。把整个区域看作一个大景区来规划、建设、管理和营销，实现“处处是景、时时见景”的城乡旅游风貌。以高品质自然及人文旅游资源为基础、特色民俗文化为灵魂，以旅游综合开发为路径，与相关产业共生共荣，谋划旅游新业态。以“旅游+”和

15、“+旅游”为路径，推进旅游业与三产融合及与多行业深度融合，规划开发跨界产品，提升区域旅游业整体实力和竞争力。辽宁大连、福建厦门浙江桐庐、河南栾川、湖南张家界、四川都江堰重庆武隆、云南抚仙湖南京江宁区、北京昌平区内容典型代表二、背景趋势（一）概念解读浦口区适配：兼顾 重点区域和龙头景区带动型 与 城市全域辐射型 的发展模式（二）政策背景十九大报告提出一系列的新理论新思想新战略，这些新理论新思想新战略为旅游业发展提供了新机遇、新方向、新使命和新要求。当前，我国已经进入大众旅游时代，旅游从少数人的奢侈品发展成为人民群众大众化的日常消费，成为人民群众美好生活的重要内容，我国社会主要矛盾已经转化为人民日

16、益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。旅游业在增进人民福祉的道路上责无旁贷，必须自觉担负起满足“人民日益增长的美好生活需要”历史使命。人民日益增长的美好生活需要人民群众对美好生活的憧憬是旅游人的重大使命加快发展现代服务业是满足人民需要的必经之路浦口区全域旅游建设是适应主要矛盾变化的大趋势，是迎合未来发展趋势的明智之举，是加快服务业发展，探索旅游产业多样化发展的新实践，为人们提供改善生活产品的新方法。二、背景趋势“十九大”带来新使命：满足人民美好生活需要（二）政策背景2018年3月17日，十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，在关于国务院机构改革方案的说明

17、中明确提到：组建文化和旅游部。方案提出，将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。其主要职责是，贯彻落实党的宣传文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等。浦口区应借助国务院机构改革东风，大力推动文旅融合工程，将历史、书法、知青等特色文化资源转化为旅游资源。并着力促进区旅游局体制机制改革，加强旅游业的综合发展、联动能力。二、背景趋势文化和旅游部成立，开启中国文旅产业大时代国务院机构改革方案

18、中提到，组建文化和旅游部，将增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力。新的部门，承担新的职能，承载新的希望，利好文化治理能力的提升，利好文化产业的大发展。这次机构改革，不仅是给旅游“加码”，更是给文化“赋能”。文化要产业化，旅游要有文化，只有文旅结合才能形成“文旅产业”的竞争力，这实际上是一种产业性质的定位与升级变化。文化旅游优势互补，文化的价值性优势与旅游的综合性优势、产业性优势相得益彰。2018年3月9日，国务院办公厅发布关于促进全域旅游发展的指导意见（以下简称意见），这是文化和旅游部成立后国务院出台的第一个关于旅游业发展的重要文件。

19、意见出台标志着全域旅游正式上升为国家战略，对深入推进全域旅游发展进行了全面、系统的工作部署，全域旅游工作将随着体制性障碍的打通获得更大的发展空间。意见出台，全域旅游正式上升为国家战略意见的重点之一就是“创新体制机制，完善治理体系”。围绕体制机制创新，进一步聚焦推进旅游管理体制改革、加强旅游综合执法、积极创新旅游协调参与机制、加强旅游投诉举报处理、推进文明旅游等方面工作部署。全域旅游作为一种发展模式，意味着从过去传统内向型（对本地居民）的管理模式向内外兼顾型（包括本土居民和旅游者）的管理模式转变，这就需要创新打造全域旅游时代的旅游管理体制机制。在大众休闲旅游市场兴起的全域旅游时期，全域旅游目的地

20、建设需要党政统筹、部门联动这种新型旅游管理体制来推动，逐步构建多产业融合发展的产品体系、配套完善的服务体系和多部门配合的监督管理体系。旅游体制机制创新、完善治理体系是实现浦口区全域旅游有序推进的重要保障。只有如此，才能调动社会各方资源，满足全域旅游时代的新需要，进而实现旅游产业的共建共享。（二）政策背景二、背景趋势二、背景趋势通知要求各地围绕“美丽中国2018全域旅游年”这一主题，重点做好以下四方面工作：第一，提高认识，做好活动设计，即做好各类旅游市场活动设计，强化品牌建设，注重实际效果，共同推动旅游市场平衡、充分、可持续发展。第二，针对市场需求，丰富旅游产品线路，即立足本地资源条件和客源市场

21、结构，做好特色旅游产品供给，持续优化旅游服务接待品质，不断满足国内外旅游者多样化消费需求。第三，整合力量，提高宣传推广成效，即继续用好专业机构、媒体力量，统筹各类宣传平台，充分发挥各推广联盟作用，不断提升旅游宣传推广工作实效。第四，重点突出，大力提振入境旅游，即认真总结近年旅游宣传推广工作经验，用好“美丽中国”整体旅游形象，持续提升中国旅游目的地的国际影响力和吸引力。国家旅游局办公室印发通知，确定2018年为“美丽中国2018全域旅游年”，宣传口号为“新时代，新旅游，新获得”；“全域旅游，全新追求”。为贯彻落实党的十九大精神，不断加强“美丽中国”建设，持续推进旅游市场平衡、充分、可持续发展，更

22、好满足旅游者对美好生活追求，确定了这一年度主题。全域旅游战略的推进是旅游行业积极回应老百姓美好旅游生活和全面美好生活重要关切的战略选择，不仅在2018年更将在未来很长一段时间内，成为社会广泛关注的焦点。“美丽中国全域旅游年”，全面推进全域旅游（二）政策背景2018年3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告（以下简称“报告”）。对于旅游领域，李克强指出，过去5年，人民生活持续改善。来自国家旅游局的数据显示，2017年，我国人均出游已达3.7次，我国旅游业从小众旅游向大众旅游转变，成为人民幸福生活的刚需。对于2018年旅游行业的重点工作，报告中有四大亮点和旅游行业息息相

23、关。2018政府工作报告，四大亮点助力旅游发展亮点一：创建全域旅游示范区“创建全域旅游示范区”是报告最直接提及“旅游”的工作重点。我国目前全域旅游示范区创建单位已达506个，旅游业已从景点旅游向全域旅游转变。亮点二：降低重点国有景区门票价格此次报告提出“降低重点国有景区门票价格”，不仅是让老百姓的出游更加实惠，同时也将对促进旅游消费发挥积极作用。亮点三：深化国家公园体制改革试点国家公园体制是2017年政府工作报告12个新词之一，2018年报告中进一步提出要“深化国家公园体制改革试点”。亮点四：稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”报告中把厕所革命与农村环境联系到一起，明确提出稳步开

24、展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。（二）政策背景二、背景趋势中国“全域旅游时代”全面崛起。2016年，国家旅游局公布了首批和第二批国家全域旅游示范区创建名录；2017年，又新增了6个全域旅游示范省，共计506个创建单位，全域旅游逐渐从概念走向实施。目前，全国有上百个区市提出“全域旅游”发展战略，多个区市启动旅游全域化试点工作，多地召开国家全域旅游示范区创建工作推进会，首批国家全域旅游示范区即将迎来验收。省/自治区/直辖市创建数量省/自治区/直辖市创建数量北京5重庆8天津3湖北16河北18陕西18山东22四川28山西20甘肃14河南26宁夏32江苏28内蒙古14安徽22青海5上海4新

25、疆24浙江21西藏4江西18黑龙江13福建15吉林19广东14辽宁20广西19贵州19湖南24云南12海南1国家全域旅游示范区创建单位（506个）506个国家全域旅游示范区分布图1.我国全域旅游发展情况（三）发展态势二、背景趋势 江苏省“全域旅游示范区”暨“旅游业改革创新先行区”创建工作推进会：明确到2018年底，全省首批“一市七区”创建单位全部要创建“国家全域旅游示范区”成功。此外，在发展全域旅游的过程中，江苏省将积极培育一批旅游风情小镇，探索江苏全域旅游发展的模式和特色。会上还发布了江苏省全域旅游示范区创建工作指南，指南从资源与环境保护、旅游产品供给、旅游业态、旅游公共服务体系、全民共建共

26、享、旅游营销、旅游安全文明状况、旅游市场秩序、“旅游+”产业融合、组织保障等十个方面对全域旅游示范区提出细化指标。江苏省第一批国家全域旅游示范区创建名单（8个）苏州市盐城市大丰区徐州市浦口区南京市秦淮区句容市金湖县南京市江宁区兴化市江苏省第二批国家全域旅游示范区创建名单（20个）南京市常州市金坛区盐城市东台市镇江市常州市溧阳市淮安市淮安区无锡市滨湖区扬州市高邮市淮安市清江浦区无锡市梁溪区南通市如皋市淮安市洪泽区无锡市宜兴市连云港市连云区淮安市盱眙县常州市新北区连云港市东海县宿迁市湖滨新区常州市武进区盐城市盐都区江苏省国家全域旅游示范区创建名单在首批公布的262个国家全域旅游示范区创建单位名单中

27、，江苏省席占8位。2016年11月，全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名单公布，江苏省有20家单位上榜，南京市被列入第二批国家全域旅游示范区创建名单。2.江苏省“国家全域旅游示范区”创建情况（三）发展态势二、背景趋势3.南京市“国家全域旅游示范区”创建工作推进情况 2017年，南京市全域旅游发展规划编制完成，按照市委、市政府的要求，全市将以组织实施规划为重点，努力开拓全域旅游发展的新局面。扎实推进五项重点工作：整合旅游资源；发挥“旅游+”综合带动作用；完善城市旅游服务功能；完善旅游营销体系；加强旅游市场综合监管。01.完成全域旅游规划编制 南京市召开全域旅游工作推进大会，全面吹响了“国家全域

28、旅游示范市”创建的号角。将按照全域统筹资源、游客需求导向、创新引领发展、共建共享成果“四大理念”，力争2020年创成国家全域旅游示范市。02.召开全域旅游推进大会 2017年6月19日，南京市委发布关于推进南京市全域旅游发展的意见（以下简称意见）。根据意见，南京市将建设成为设施完善、产品丰富、环境优良、美誉度高的重要国际旅游目的地和国家旅游中心城市。03.出炉全域旅游发展意见 2017年，对南京市旅游市场管理条例进行全面修订，形成全新的南京市旅游条例，自2018年3月1日起正式实施。为南京旅游市场综合监管提供法律保障。同时完善综合监管机制，推动旅游属地执法，创新旅游市场管理手段。04.修订旅游

29、相关法律法规（三）发展态势二、背景趋势1.南京市十三五旅游产业发展规划（2017年）发展目标国际层面：“国际知名人文旅游城市”中国国际特色旅游目的地；国家层面：“国内一流文化休闲旅游城市”国家旅游休闲区；区域层面：“一带一路”旅游节点城市、长江经济带旅游门户城市、长三角区域核心旅游城市区域中心旅游城市。空间结构提出“一核两带两片”的旅游发展空间布局，浦口区处于“江北乐活乡村体验片”，依托江北新区构建的乐活乡村休闲、度假、游憩片。2.南京市全域旅游发展规划（2017年）发展目标国家全域旅游示范市重要国际旅游目的地国家旅游中心城市空间结构“1-2-4”南京全域旅游新格局”一心：南京城旅一体核心区两

30、带：滨江新岸休闲游憩带环主城东南文化休闲旅游产业四片区：六合地质文化体验区浦口康养休闲体验区溧水都市田园体验区高淳慢度生活体验区（四）规划衔接二、背景趋势4.南京市浦口区城乡总体规划（2010-2030年）老山地位老山是浦口“江-城-山-河”的有机组成，是浦口总规“一山两片”非城镇空间重要成员。一山：指老山，是以森林景观资源为主体的生态休闲空间；两片：指北部滁河圩区和西部丘陵地区两片，是以农业为主体的绿色空间。对老山地区的发展引导：以自然山体景观为特色，集旅游度假、休闲娱乐、自然山水为一体的著名休闲度假胜地。核心保护区以生态功能为主，在核心保护区外可进行适度的旅游功能开发。3.南京市生态红线区

31、域保护规划（2014年）生态红线类型提出13类生态红线区域类型，分别是自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、饮用水水源保护区等。管控要求生态红线区域实行分级管理，划分为一级管控区、二级管控区。一级管控区是生态红线的核心，实行最严格的管控措施，二级管控区以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。对本区的要求规划范围内生态红线一级管控区面积约为54.60平方公里，主要包括老山森林公园核心保护区；规划范围内生态红线二级管控区范围约为57.64平方公里，主要包括老山森林公园其它区域。（四）规划衔接二、背景趋势（四）规划衔接二、背景趋势5.南京市浦口区旅游发展规划

32、（2011-2030年）发展目标近期（2011-2015年）：交通先导、体制理顺、组团深化、亮点引爆中期（2016-2020年）：结构升级、产业深耕、品牌重塑远期（2021-2030年）：结构完善、品牌推广、扩大效应空间结构提出“一核、两带、三板块”的旅游发展空间布局。一核突破大老山文化养生休闲度假核两带沿江旅游经济带和滁河生态旅游带三区整合江北新城游憩商务板块、文化商贸旅游板块、乡村旅游板块6.浦口区“十三五”旅游业发展规划（2017年）发展目标全面建设全域旅游示范区，将浦口建成“面向世界、国内一流、长三角知名”的生态休闲旅游度假目的地，提升旅游综合效益，把旅游业发展成为浦口现代服务业的龙头

33、和国民经济重要支柱产业、南京旅游业新增长极。产业体系优化旅游要素产业促进“旅游+”产业融合培育旅游新业态（商务旅游、养生旅游、研学旅游、休闲度假、文化旅游、探奇旅游）浦口区地处江苏省南京市西北部，与南京市鼓楼区、建邺区、雨花台区、江宁区隔江相望，北部、西部分别与安徽省滁州市区、来安县、全椒县以及马鞍山市和县毗邻；四至点范围界于东经1182111846，北纬30513215之间。（一）区位交通三、发展条件浦口区是长三角地区向内陆腹地辐射的重要门户是南京沿江开发、两岸发展的江北新区的核心联动区是苏皖连接、东西部连接的重要节点是南京跨江联动发展、辐射安徽省、南京都市圈合作的前沿阵地浦口境内铁路、高速

34、公路“内成网、外成环”，四通八达。现有“两桥两隧两轨”与主城相连，到南京火车站、南京南站和禄口机场仅半小时车程。未来三大客运枢纽之一的南京北站，及“长江国际航运物流中心”重要载体的七坝港都在规划建设之中。2030年，浦口将有17条通道连接主城，实现江南江北无缝对接。高速公路：宁淮高速公路、宁合高速公路、沪陕高速公路、南京绕城高速公路、宁巢高速公路（规划）等一级公路：G235、汤盘公路、浦乌公路、宁滁快速通道等过江通道：南京长江大桥、南京长江三桥、南京长江隧道、南京扬子江隧道、南京长江五桥（在建）、汉中西路过江通道（规划）、建宁西路过江通道（规划）、锦文路过江通道（规划）铁路：宁合城际铁路、京沪

35、高速铁路、沪宁高速铁路、宁淮高速铁路、宁启铁路、北沿江高速铁路（规划）、大胜关铁路桥等地铁：地铁3号线、地铁10号线、地铁S3号线、地铁4号线（规划）地铁11号线（规划）、地铁13号线（规划）、地铁15号线（规划）等公路铁路（一）区位交通三、发展条件属性主类浦口单体数量占总数百分比浦口区南京市（2004年数据）自然地文景观3232.5%13.13%水域风光40生物景观16人文遗址遗迹2267.5%86.87%建筑与设施92旅游商品15人文活动54据统计，浦口区共拥有标准中7个大类、22个亚类、52个基本类型的271个资源体，分别占全国相应类型的88、81、34。从浦口区与南京市的资源组成来看，

36、部分与整体基本保持一致，人文类旅游资源占主导、自然类旅游资源为辅。主类分布中，建筑与设施类资源所占比例较大，旅游商品资源较缺乏，其他资源比重相差不大；亚类分布中，地热与温泉、康体游客休闲度假地、人类活动遗址、宗教与祭祀活动场所、菜品饮食等所占比例较大。（二）资源基底三、发展条件等级数量资源名称自然资源人文资源五级(90分)7老山、老山林场、西江口湿地、汤泉温泉、珍珠泉林散之、书法文化四级(75-89分)11滁河湿地、滨江风光带、惠济寺古银杏（千年垂乳、撑天覆地、雷击复苏）求雨山文化名人纪念馆、四方当代艺术湖区、雨发生态旅游区、汤泉农场、知青故里、定山寺、惠济寺、浦口与项羽的历史传说三级(60-

37、74分)29琥珀泉、星甸冷泉、佛手湖、象山湖、河岸花海、万亩苗木花卉示范基地、中华虎凤蝶、白鹭、赭洛山、驷马山河、象山水库、响堂水库、大堰水库兜率寺、侯冲手狮舞、水墨大埝、西埂莲乡、不老村、桃源静谷、里人家、九华茶坊、聆泉福音、楚韵花香、芳草香甸、若航国际航空运动基地、九峰山田园综合体、赭洛山茶文化园、牛头岗等古文化遗址、星甸烤鸭等美食、从资源分级评价结果来看，浦口旅游资源层级分异明显，自然资源与文化资源组合较好，数量众多、特色明显。一山（老山）、两水（长江、滁河）、三泉（汤泉、珍珠泉、琥珀泉）、四特（书法文化、知青文化、宗教文化、动植物资源）构成独具一格的资源禀赋。以山为体，以林为容，以泉为

38、睛，以文为脉，自然人文，相得益彰。（二）资源基底浦口区自然资源禀赋高，以森林、温泉、湿地为三大主要特色，种类丰富。围绕这些资源，形成了3A级以上景区5家：珍珠泉旅游度假区、老山国家森林公园、求雨山文化名人纪念馆、水墨大埝和雨发生态旅游区；省级旅游度假区1个：珍珠泉旅游度假区；市级旅游度假区1个：汤泉旅游度假区；国家级森林公园1个：老山国家森林公园；国家级水利风景区：南京市珍珠泉水利风景区；中国温泉之乡1个：汤泉街道；省星级乡村旅游点10个：雨发生态旅游区、水墨大埝、不老村、候冲旅游区、西埂莲乡等。自然生态资源禀赋极高，组合良好，森林葱郁，水面宽阔，配合湿地和水陆生物，静谧又不失灵动。自然资源禀

39、赋极高，市场价值凸显（二）资源基底湿地资源森林资源温泉淙淙汤泉温泉老山森林汤泉街道“十里温泉”，泉水总流量每天达4590吨，富含30多种对人体有益的微量元素，此外低温泉和冷泉资源也十分丰富。珍珠泉、卓锡泉、虎跑泉、琥珀泉等。森林葱葱浦口地区主要有七类森林资源：黑松、侧柏、马尾松、水杉、麻栎、刺槐、竹林。”十万亩森林“为全省之最，林木覆盖率全市第一，空气中每立方厘米负氧离子含量是主城的500倍，有南京“绿肺”之称。（二）资源基底滁河湿地湿地漫滩浦口地区南临长江、北枕滁河，两水合抱，拥有滁河湿地风光带、西江口湿地公园两处大片湿地。发挥湿地生态系统的各种功能和效益，实现人与自然的和谐共存。地质地貌岩

40、石洞穴浦口地区独特的地质地貌资源主要有三类：凸峰、奇特象形山石、岩石洞与岩穴，极具观赏价值，且每类都不止一处旅游景点作为支撑。万只白鹭西埂莲乡面子山林地里的鹭，虎洼亚树丛里的蝶。秋林山前飞白鹭，春丛认取双栖蝶。万只白鹭、中华虎凤蝶等形成难得一见的自然奇观，也构成浦口丰富的生物资源。群花争妍桃源静谷的桃花、望月山庄的海棠、西埂莲乡的荷花、楚韵花香的格桑、三色堇，四时有不同的景致，各处有各处的特色，你方唱罢我开演。鸟蝶翩飞（二）资源基底象山湖江河湖岸长江环绕其前，滁河逶迤其后，江滁平原坦荡低平。南临长江,北枕滁河，两水合抱，打造有风景怡人的滨江风光带、滁河风光带，构成浦口两道亮丽的风景线。狮子岭高

41、山低谷浦口地区山脉资源丰富，老山、狮子岭等是域内的著名景点。除此之外，谷地旅游资源也很丰富，有象山谷地、回洼谷地、响堂谷地、珍珠泉区谷地、西山的“”、老山汤泉区北麓谷地等。人文资源立体多样，地域魅力彰显侯冲手狮舞、采茶舞、花船舞、霸王鞭等都是浦口特色非遗文化，其中侯冲手狮舞目前为江苏省非物质文化遗产。代表景区：侯冲旅游区非遗文化（二）资源基底浦口地区自古墨香浓郁，近千年来书家辈出而传承不绝，古有韩熙载题文，今有林散之当代草圣。代表景区：求雨山文化名人纪念馆、草圣书乡书法文化知青文化是中国上世纪中叶特有的时代文化，浦口的侯冲社区是知青之歌主要创作者任毅插队所在地。代表景区：侯冲旅游区知青文化楚汉

42、文化刘邦项羽逐鹿中原，项羽在垓下四面楚歌之后突围南驰至乌江，拒渡，于乌江自刎。代表景区：乌江项羽文化园、楚韵花香康养文化中医养生之道，贵在与天地中和，与境同生，发源于物本天成的思想，浦口拥有老山、汤泉等丰富康养资源。代表景区：老山国家森林公园、汤泉旅游度假区浦口地区的文明可以上溯至河姆渡时代，古文化遗址不胜枚举，也是许多重要历史事件的发生地。代表景区：营盘山古文化遗址、乌江古战场、古惠济寺遗址文化浦口区内寺庙众多，历史悠久。“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中”代表景区：定山寺、惠济寺、兜率寺、九峰寺、极乐寺宗教文化美食文化浦口地广物博，美食众多，富有浓郁传统特色和地方风味。代表美食：星甸烤鸭、星

43、甸牛肉、桥林咸板鸭、桥林茶干、老山冻干粉、老山云雾茶、老山蜂蜜、后圩村螃蟹浦口区拥有老山国家森林公园、汤泉旅游度假区等丰富的康体养生资源依托，康养文化内涵十分丰富。且老山近年也在全力打造国家级有氧运动示范基地，并连续开展了两届“有氧三项精英赛”，吸引了省内外无数的参赛人员及游客。康养文化底蕴深厚、影响力巨大，在新时代也在不断衍生出新内涵。（二）资源基底康养文化自然康健，文化怡养。“康养”包括健康、养生和养老等基本方面，指向人的本原问题。随着世俗化生活普及及文化消费的增长，社会为个人、群体以及它自身提供了部分康养支持。而从文化的角度，所促进人的躯体、心理、能力和道德的健康的文化，则是康养文化的核

44、心。养生度假养生科普养生美食养生运动（二）资源基底浦口康养文化三大招牌森林温泉运动常规温泉水，或为冷泉或为热泉。汤泉温泉水两者并存，是汤泉温泉资源的一大奇特现象。汤泉温泉水质经有关部门测定：热泉（43.2）中，含有大量硫黄盐及钙、钠、钾、镁、锰、锌等30多种矿物质和化学元素，这种高热硫酸盐钙镁泉，人体洗浴后可对各种皮肤病、肠胃、风湿性、神经性、高血压、动脉硬化等病有明显疗效，并对肥胖症、生殖与泌尿系统疾病也有疗效。冷泉（21）中，也含有20多种对人体有益的矿物质和化学元素，达到饮用矿泉水标准。经饮用后可解除疲劳，还对消化、呼吸、泌尿系统和骨质软化病症有显著疗效。森林空气清新，沁人心脾，这主要得

45、益于空气中蕴含着丰富的健康促进类环境资源要素。老山国家森林公园有南京“绿肺”之称，具有强大的生态效能，是天然的制氧机；产生的植物杀菌素可通过呼吸道和皮肤进入人体，促进免疫蛋白增加，有效调剂植物神经平衡，从而增强人体的抵抗力，达到抗菌、抗肿瘤、抗炎等强身健体的功效；其空气中的负氧离子也对人体健康有益，他不仅使空气清新，还可以灭菌、除尘、治病。南京市浦口区前临长江，后有滁河，老山山脉横亘中部，拥有国际自行车联盟认证标准的公路自行车道；此外，浦口独有的青奥遗产更是有氧运动开发的必备条件，浦口体育运动项目发展态势良好。有氧运动是以增强人体吸入、输送与使用氧气为目的的耐久性运动，它的特点是强度低、有节奏

46、、持续时间较长。这种锻炼使氧气能充分酵解体内的糖分，还可消耗体内脂肪，增强和改善心肺功能，预防骨质疏松，调节心理和精神状态，是健身的主要运动方式。浦口地区历史上书风浓郁，地方志上记载的书法文化创造活动连绵不绝，南唐及宋代浦口的书法创造活动至今留有记录。近年来，浦口充分发挥名人馆书画艺术研究会人才优势，对“金陵四老”的学术思想、书法艺术、生平史料等进行系统的发掘整理；同时，还积极组织“金陵四老”书法作品赴外交流展示，扩大了书法文化的对外影响力。林散之萧娴高二适胡小石“金陵四老”书法渊源 惠济寺留存韩熙载撰文的汤泉禅院之碑 宋代书法大师张即之出生地 明代书法家陈献章在浦口白马寺撰写碑文 兜率寺圆霖

47、法师书法师从弘一法师 当代草圣林散之出生地当代草圣林散之林散之，生于江苏南京市江浦县（今南京市浦口区）。赵朴初、启功等称之诗、书、画“当代三绝”，与李志敏并称“南林北李”被誉为“草圣”。林散之草书作品灵动飘逸，被称为“林体”。（二）资源基底（二）资源基底书法：浦口传承千年的精神脉络 求雨山基地建设传求雨山是太平天国时期，黎民百姓遇干旱无雨，前来“祈求降雨”的神地，因此而得名“求雨山”（山中原建造有求雨坛）。这里文化底蕴深厚，地理位置优越，空气清新，四季宜人。无论是自然景观，或是人文景观，都令人叹为观止。19922004年，享誉海内外的“金陵四家”林散之、萧娴、高二适、胡小石纪念馆相继在这里建成

48、，馆藏一千余件大师级书画精品，其艺术价值和经济价值不可估量。自此之后的十几年来，求雨山就成了海内外数以万计书法爱好者朝圣的所在。“一代草圣”林散之作为书法之乡核心人物的林散之，被誉为“当代草圣”，有着不平凡的艺术人生。赵朴初先生说“精品不让前贤，或有过之。”启功先生则说：“出入汉魏，放笔为草，纵横天下，无所不志。”日本书道界曾有人将林散之的作品误以为是唐代草圣张旭流传至今的真迹。日本书法大师青山杉雨访华时，称“草圣遗法在此翁”。浦口区永宁街道侯冲社区素有“手狮之乡、知青故里”的美称，是知青之歌的诞生地，陈丹青、孙晓云、雷晓宁等当代知青文化名人也都在浦口留下过上山下乡的生活轨迹。这里承载了70年

49、代一辈人的知青记忆，是知青文化的繁衍生息之地。知青文化知青，是对具有特殊历史文化内涵一代人的称谓，它凝聚着与共和国命运一同沉浮的这一代人的坎坷经历和自强不息的奋斗精神。知青文化是特指知青这一代人，在他们的知青时代和后知青时代以文学（包括回忆录）、美术、音乐，多学科的理论研究等各种表现形式的文化创作与文化活动，以反映他们的生命历程与诉求的文化产品与文化现象。自从在1950年代中期，中国知青上山下乡运动开始，有了知青群体，就有了知青文化，虽然对每一个知青来说，上山下乡的经历只有那么几年，整个知青上山下乡运动早在1980年代已经结束，但是知青文化一直在发展延伸，成为当代中国特殊的文化现象。（二）资源

50、基底在非遗资源总类、数量状况上，浦口区非遗的项目大致涵盖10大门类23个种类，共登记在册231项。其中民间文学197项，传统音乐1项，传统舞蹈11项，传统美术2项，传统技艺4项，人生礼俗7项，岁时节令1项，民间信仰3项，民间知识1项，传统医药4项。在资源分布状况上，非遗资源项目以民间文学为最多，传统舞蹈次之。代表项目：侯冲手狮舞、霸王鞭、石桥门笺、葫芦画等手狮舞军事意义的民俗文化侯冲手狮舞是南京市具有独特地方特色的文化资源，具有深厚的文化基础，是浦口最具地方特色的非物质文化遗产之一。相传手狮舞起源于太平天国时期，当时老百姓与太平天国官兵在生产和战斗之余，借狮子勇猛乐群的性格，精心表演，祈瑞纳福