张家港市凤凰镇全域旅游规划.pdf

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1、上海远见旅游咨询有限公司2021年5月顶层设计（战略层面）实施计划（建设层面）任务部署（任务层面）有效增量、全景升级服务升级、全时畅游产值增效、全业联动主客共享、全民兴旅培育凤凰旅游之于全国的示范特色强镇扩权背景下针对凤凰旅游发展现状提出全域旅游示范镇战略及举措可操作可落地的实施计划和步骤统筹 高度激活 标杆梳理 建设方案框架COntents 目 录第一章 规划总则一规划范围二规划性质三规划期限四规划原则五技术路线第二章 背景分析一宏观背景二区域格局三资源分析四问题诊断五案例分析六基于SWOT分析的路径选择第三章 总体战略一策略导向二总体定位三形象定位四市场定位五细分市场拓展策略6111718

2、1923222342628293032第四章 全域规划一全景规划二全业规划三全时规划四全民规划五旅游产品规划第五章 全域配套规划一游客规模预算二旅游住宿规划三餐饮设施规划四旅游交通规划五智慧旅游规划六全域旅游标识系统规划七生态环境保护规划第六章 运营管理与规划保障一投资与建设分期二市场营销三规划保障13113213313413614214314514614734115118124128一 规划范围二 规划性质三 规划期限四 规划原则五 技术路线ChapterChapter 1 1规划总纲1一、规划范围本次规划是在张家港凤凰镇行政辖区内进行的旅游及其相关产业规划与布局，规划范围包括3个居委会，包

3、括凤凰社区、港口社区、西张社区，15个行政村，包括凤凰村、鸷山村、夏市村、高庄村、杨家桥村、程墩村、清水村、杏市、恬庄村、双塘村、金谷村、双龙村、西参村、魏庄村、安庆村。其中，规划涉及的宏观区域自然、社会、经济环境背景分析、旅游客源及市场竞争背景分析及预测、旅游产品营销、旅游区域联动开发等等，根据实际情况不局限于凤凰镇域范围以内。三、规划期限为了使本规划具有实用性、前瞻性和可操作性，做到与张家港旅游业发展规划相衔接，设定本规划的年限为20172030，共14年，分三期实施，近期4年为建设期，中期5年为系统完善期，近中期基本完成规划范围内项目建设，远期5年为品质优化期。近期发展阶段：2017-2

4、020年，为全域旅游格局构建阶段；中期发展阶段：2021-2025年，为全域旅游优化提升阶段；远期发展阶段：2026-2030年，为全域旅游品质优化阶段。二、规划性质全域旅游作为指导一个旅游目的地建设的长期发展战略，是旅游规划通则(中华人民共和国GB/T189712003)规定的旅游发展规划，是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。【图图1 1-1 1 规划红线图规划红线图】2四、规划原则坚持节能环保发展的原则010203坚持旅游环境优先性原则坚持文化引领的原则在理论上以高起点的战略研究加以指导资源开发，以保持实

5、施的连续一致性。在实际实施中通过以下三个方面来落实：其一，坚持“共建共享”的创新思路，通过理顺管理体制，保证规划、建设和运营的可操作性。第二，在空间上，把主题内涵加以区别，连片开发，以保证建设可操作性；其三，在时间安排上，采取整体规划、分期实施的序列安排，以保证开发的可操作性。040506坚持市场导向原则坚持联合开发原则凤凰镇是国家历史文化名镇，有首批中国非物质文化遗产河阳山歌，有“南朝四百八十寺”之一的永庆寺，还有千年古树红豆树，千年古街恬庄古街等名胜古迹，故应充分挖掘凤凰镇的特色文化资源，将凤凰镇山歌文化、民俗文化和宗教文化资源有效地结合在一起，将旅游产业与文化产业紧密融合，促进凤凰镇经济

6、社会的全面发展。良好的生态环境是凤凰镇赖以生存和发展的基础，旅游环境的全域化提升应强调绿色生态环境的保护与创造，结合自然环境进行娱乐项目和景点的设置，人工和自然高度统一。要针对长三角不同的客源市场，不同的旅游需求，充分利用自身丰富的资源优势，通过策划、设计、加工、组合、包装形成多元化、多功能的市场“卖点”；分析预测市场走向，依靠专业机构，超前开发、建造、促销具有市场竞争力的旅游产品。联合张家港东渡苑、江南农耕文化园、双山岛等旅游景区景点，互补互动，联成整体，共同促销，发挥规模集聚效应，拓宽与共享旅游市场，同时充分依托其区位优势，使拥有河阳山歌、凤凰山、恬庄古街等高品级旅游资源的凤凰镇成为张家港

7、全域旅游的核心引擎和旅游文化产业重要支撑。将旅游生产及旅游消费低碳化作为凤凰镇全域旅游示范镇建设资源节约型、环境友好型的重要方向，积极发展绿色旅游、生态旅游、低碳旅游，倡导环保旅游，人与自然和谐旅游的理念，促进旅游活动方式的根本转变。坚持节能环保发展的原则坚持可操作性原则3五、技术路线凤凰镇全域旅游发展规划宏观背景、区域格局案例分析、路径选择全景规划全业规划全时规划全民规划国家法律法规、行业标准及相关文件旅游产品规划全域配套规划旅游保障体系规划近期行动计划技术集成凤凰镇全域旅游示范镇资源分析、问题诊断旅游市场营销规划GPSRSGISTIS4一 宏观背景二 区域格局三 资源分析四 问题诊断五 案

8、例分析六 基于SWOT分析的路径选择ChapterChapter 2 2基础研判5全域旅游是指导旅游产业结构转变的战略理念，其核心理念是旅游业不能单一发展或孤立发展，一个旅游目的地应充分合理规划利用本地旅游资源，并有效地和其他产业融合，建设一个可吸引旅游者长时间逗留，产生较高消费，并能提高当地居民生活质量的旅游目的地。产业转型的涡轮增压供给侧改革的理想状态城镇化更新的创新驱动一、宏观背景/全域旅游【认识全域旅游】6提质增效产旅融合景城同建关联生活创新体验 产品供给侧改革，提升旅游吸引力的产品供给 优化旅游留客业态，从追求旅游增量到追求旅游品质 产业+旅游，将产业优势转化为休闲经济优势 优化产业

9、结构，提升产业附加值，激活产业消费的新动力产业 以创新为驱动力，更新旅游产品吸引力 以新的体验方式，创造旅游统筹下的体验经济 旅游与城市发展相结合，全城大景区，景在城中，城在景中 旅游引导新城镇更新与美丽乡村建设 旅游产业作为民生产业，旅游要提升老百姓的生活幸福指数 打造城市环境和形象，提升公共服务，拉动经济【全域旅游建设重点】7中国休闲小康指数综合评价指标主要从休闲观念指数、休闲支出指数、休闲方式指数、休闲时间指数四个方面得出的。2016中国休闲小康指数为73.7分，比上年提高了1.2分。其中中国休闲观念指数、休闲支出指数、休闲方式指数和休闲时间指数分别为74.3分、77.4分、74.9分和

10、68.2分，比上年分别提高了1.1分、1.3分、1.3分和1.0分。从表2-1数据可知，中国国民的休闲意识在不断的觉醒，国民休闲需求在逐渐增强，但对于释放更强大的国民休闲需求，国民休闲时间的保障是最大的阻碍因素，2.5天小长假、带薪休假等方法有待全方位的推行和贯彻。自国民旅游休闲纲要（2013-2020）政策颁布后，觉醒了国民休闲旅游需求，国民休闲时代序幕拉开，国民迎来了大众休闲风尚，随着国民休闲意识的增强，市场休闲度假产品的供给，带薪休假制度的推行等，国民迎来“休闲刚需”时代，休闲旅游成为居民一种生活方式。因此本案应充分把握国民休闲旅游需求偏好，结合旅游市场大趋势，利用自身的资源打造满足国民

11、休闲需求的旅游产品，激发居民休闲度假的潜力。备注：中国休闲小康指数是小康杂志社联合清华大学媒介调查实验室，并会同有关专家及机构进行的数据调查，经过对调查结果及国家有关部门的监测数据集进行加权处理，数据具有科学参考价值。国民“休闲刚需”时代，居民休闲度假需求潜力爆发观光游览看电影看电视上网阅读休闲方式69.1%56%50.9%45.7%46.5%46.3%44.3%38.6%中国居民最常采用三大类休闲类型社交度假休闲43.1%40.4%购物评价指标休闲观念指数休闲支出指数休闲方式指数休闲时间指数综合评价指数201573.276.173.667.272.5201674.377.474.968.27

12、3.7【表表2 2-1 1：20152015和和20162016年中国休闲小康指数综合评价表年中国休闲小康指数综合评价表】010203政策利好助推大众休闲度假产品受青睐分时度假将成为常态一、宏观背景/市场趋势8 2015年8月，国家旅游局研究部署实施“旅游+”战略，受到了中国各地和社会各界的积极影响和全力推动。通过智慧旅游、乡村旅游、工业旅游、商务旅游、研学旅游、医疗旅游、养老旅游、健康旅游等领域，重点推进“旅游+”融合发展，大力发展产业经济。产业经济时代下，凤凰镇应该以旅游业为切入点，通过一产转化、二产优化、三产强化，实现旅游业与一、二、三产业的相互融合，延伸旅游产业链条，提升经济效益，构建

13、凤凰镇全域旅游经济体系。在大力发展旅游经济的同时，一方面，将旅游业发展成为凤凰镇的国民经济的支柱性产业，另一方面以旅游引导当地城镇、新农村建设，改善当地居民的生活环境，增加当地居民的经济收入，实现新型城镇化的战略目标。旅游+农业乡村工业文化教育科技交通生命健康体育运动城镇化乡村旅游、休闲农业/农场/农庄特色民俗村、民宿工业旅游、工业遗址文旅演艺、文创研学、亲子VR旅游、智慧旅游、科技应用房车、自驾、私人飞机、游艇养生、养老、医疗、温泉休闲运动、赛事旅游旅游小城镇、旅游综合体“旅游+”：产业融合新思维，旅游发展新方向一、宏观背景/产业方向9生命健康产业成为地区谋求可持续发展的焦点产业 生命健康产

14、业已成为全球最具成长潜力的新兴产业在美日欧，生命健康产业已快速成长为拉动经济增长的强劲动力，美国生命健康产业增加值占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国家生命健康产业增加值占GDP比重超过10%，随着大数据时代开启，分子生物学和细胞生物学技术发展，使得精准医疗发生了质的飞跃。生命健康产业已被视为继IT之后的全球“财富第五波”，将引领新一轮经济发展潮流。国内居民生命健康需求尚未得到有效满足随着居民收入水平的提高、健康意识的增强、人口老龄化加速、我国居民对生命健康产品和服务的需求急剧增长，我国生命健康产业增长潜力较大，但目前与国外发达国家相比仍存在较大差距，主要是实施产权保护不完善，创新能力不足

15、，核心技术缺乏，人才匮乏，服务能力不高，配套落后。尤其面对国内患者海外就医开支逐年增加，我国大力发展生命健康产业势在必行。国家对生命健康产业发展高度重视2013年9月国务院出台了关于促进健康服务业发展的若干意见。2015年3月李克强总理在政府工作报告中。将生物医药列为新兴产业和新兴业态，中国制造2025把生物医药产业及高效能器械列为未来需要重点突破的领域，党的十八届五中全会提出了“推进健康中国建设”的宏伟目标，“健康中国”上升为国家战略。各省市积极发展生命健康产业随着“健康中国”战略落地，“十三五”期间围绕大健康、大卫生和大医学的医疗健康产业有望突破10万亿市场规模，生命健康产业将进入黄金发展

16、期。中国多个省市积极布局，将生命健康产业发展列入省市重点规划。江苏利用健康产业集群、商业健康地产等十余种模式综合发展大健康产业；南京通过鼓励合作、资源共享、发展产业集群等形式布局大健康产业；苏州通过政府政策、产业园区、两岸合作等形式开展大健康产业布局等等。药养健游医生命生命健康健康产业产业一、宏观背景/产业方向10二、区域格局/地理区位地理位置优越，更好承接苏沪城市居民节假日旅游需求江苏苏州张家港凤凰镇之于全国之于江苏之于苏州之于张家港打造全域旅游示范镇打造江南新水乡打造文化新高地打造全域旅游核心引擎以国家全域旅游战略为契机，通过全域旅游标准化建设，运营凤凰镇社会发展成果，打造全域旅游示范镇。

17、依托江苏旅游大省的优势条件，整合凤凰古镇旅游资源，发挥后发优势，打造别具一格的江南新水乡。借势苏州作为全国文化精品旅游区的优势，差异化发展，依托世界级非物质文化资源，打造苏州文化新高地。以张家港旅游业全面提升三年行动为指引，通过凤凰文化大镇、旅游名镇建设，打造张家港全域旅游核心引擎。11二、区域格局/交通区位立体化交通网络成就张家港区域枢纽位置，凤凰镇区位优势凸显 公路：根据张家港市综合交通规划（2012-2030），十二五期间，张家港市域形成“二高五纵五横四射二环”一级主干道网络以及“四纵二横”二级主干道网络，市域公路网络基本形成。随着城市大三环的建设，张家港市域交通网络进一步完善，凤凰镇将

18、依托沿江高速、苏虞张公路与204国道构成南部交通门户与枢纽节点。铁路：根据规划，沪通铁路、沪常宁城际铁路和通苏嘉城际铁路均将在张家港设站，沪通铁路在张家港境内设张家港北站（南丰境内，货运站）、张家港站（塘桥境内、三线铁路客运枢纽站）两站。南沿江城际铁路(沪常宁城际)在张家港境内设张家港西站（张杨公路北，善港村区域），张家港站（塘桥境内，三线铁路客运枢纽站）两站。通苏嘉铁路张家港境内设张家港站（塘桥境内，三线铁路枢纽站）。航空：根据苏州市通用机场布局规划，苏州市初步布局7个通用机场，其中，在张家港永联，常熟沙家浜，太仓建设二类通用机场，昆山淀山湖，吴江平望各设1个A类机场，在张家港双山岛，工业园

19、唯亭各设1个B类机场。地铁：2012年张家港市地下空间开发利用规划提出了张家港轨道交通（地铁）1号线和轨道交通（地铁）2号线（围绕长安路建设锦丰至凤凰）的愿景。同时，苏州轨交和无锡轨交均提出对接张家港的方案。小结：轨道、过江通道等区域性交通基础设施的建设将极大改善张家港市的交通条件，提升城市在区域交通格局的枢纽地位，强化张家港市与上海及长三角经济区的经济关联度，从而在长三角一体化以及沪宁经济走廊中谋求更多的发展机遇。凤凰镇将依托近高铁（距离塘桥镇高铁站2公里），接三环（外三环经由凤凰镇区与西塘路组成），连路网（沿江高速、苏虞张公路与204国道构成南部交通门户与枢纽节点）的优势，构建进得去，出得

20、来，散得开的旅游交通网络。沪通铁路沪常宁城际通苏嘉城际张家港在长三角交通路网中的地位12五大战略聚焦张家港，大机遇推动大发展 一带一路战略：作为古代海上丝绸之路的重要东方起点和“21世纪海上丝绸之路”的重要“驿站“，一带一路”战略的提出，让具备了特殊区位优势、资源优势、政策优势的张家港站在了“海上丝绸之路”的前沿。“海上丝绸之路”不仅是一条经济通道，也是一条文化交流通道。张家港在海上丝绸之路中，担负着江南地区出江入海的重任。也是沟通东亚的关键节点。沿海大开发战略：2009年江苏沿海地区发展上升为国家战略，连云港、盐城、和南通三市所辖全部行政区域被纳入沿海地区，综合经济实力显著提升，基础设施日臻

21、完善，现代产业体系加快构建，转型升级取得积极进展。作为沿海和长江两大经济开发带交汇处的新兴港口工业城市，张家港抢抓国家沿海开发战略实施带来的机遇，在交通建设、港口物流以及产业转型上广泛布局，积极承接沿海大开发战略带来的辐射。长三角一体化战略：2016年，国务院常务会议通过长江三角洲城市群发展规划，提出培育更高水平的经济增长极，到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。规划指出，发挥上海中心城市作用，推进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市圈同城化发展。该规划的出台，意味着长三角一体化已进入深水区，长三角城市群已经进入到了制度合作阶段（初级阶段是城市的布局合作，中级阶段是生产要素合作，

22、高级阶段是政府间的制度合作）。长江经济带战略：2014年，关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见正式提出将依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，这标志着长江经济带正式上升为国家战略。张家港市积极推动“依托黄金水道推进绿色发展”改革试点研究，重点推进“打造现代亿吨强港、推进产业转型升级、构建循环发展模式、生态文明内涵发展、资源节约集约、提升发展生态农业”六大任务。文化兴国战略：2011年，中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定发布，标志着“文化兴国战略“成为我国重要发展战略，以产业经济学的视角观察，文化既是全球竞争的目的，也是全球竞争的手

23、段。一个经济体的产业结构大致上都会沿着从农业到轻工业、接下来到基础工业、再到重化工业、然后到高附加值工业、最终到现代服务业和知识经济的路径演进。张家港从长江文化中汲取养分，构建了内涵丰富的区域文化资源系统，以凤凰镇为代表的张家港南部历史文化旅游区荟聚了山歌文化、孝文化、祠堂文化等重要文化资源，是张家港文化软实力和知识经济产业的重要支撑。长三角一体化沿海大开发长江经济带一带一路文化兴国总结：五大发展战略带来的政策高地效应，将加速各种资源和生产要素在张家港的聚集，强力提升张家港市旅游业的项目体量和投资水平，推动一批旅游企业集团发展壮大，大大拓展全市境内外客源市场，使张家港旅游业真正进入“大项目、大

24、企业、大市场”的“大产业”时代。二、区域格局/发展环境13 2016年8月，上海市城市总体规划（2016-2040）公示，根据规划，将在交通通勤、产业分工、文化认同等方面与上海关系更加紧密的地区作为上海大都市圈的范围，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。上海大都市圈包括上海、苏州（含张家港）、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”城市群范围，总面积为2.99万平方公里，总人口约5400 万，是区域一体化发展的核心。从规划上看，位于上海90分钟交通出行圈的张家港已经被纳入了上海大都市圈中。规划提出，上海城市功能疏解的空间范围分为四个层次：分别为上海的郊区新城、新市镇；上海大都市圈中上海以

25、外的地区（6个城市：苏州、无锡、南通、嘉兴、宁波、舟山）；长三角城市群其他区域（上海大都市圈以外的其他长三角区域）；长三角城市群以外地区。上海大都市圈中上海以外的地区主要承接包括贸易功能中的区域性批发市场；航运功能中的航空运输、港口物流运输等环节；金融功能中的后台服务环节（银行卡中心、研发中心、数据中心、呼叫中心等为金融机构前台提供服务和支撑的后台服务功能）在内的核心功能中的非核心环节疏解。张家港被纳入上海大都市圈，加速迎接上海产业转移长三角地区产业格局图长三角地区产业格局图上海“外溢”效应示意图上海“外溢”效应示意图二、区域格局/发展环境上海大都市圈范围图上海大都市圈范围图14杨舍主城区强化

26、城市形象提升、高端产业聚集、潜力区块发展、老镇区改造、滨水空间开发、交通路网疏散、服务设施完善，建设以商业商务、高新技术。教育科研、文化休闲等功能为主的高品质城市核心区和综合服务中心。塘桥副城区建设的和高铁枢纽站服务区，发展商务办公、酒店餐饮、商业休闲、会议会展等功能。完善鹿苑老镇服务设施完善，建设鹿苑特色老街，塑造片区文化内涵，更新改造塘桥生活服务区，打造特色风貌街区。金港片区重点建设高速道口物流中心，打造综合贸易园，推动环保新材料产业园，国际化学工业园及页岩气产业为园区的建设，争取建设金港文化中心及国际消费品中心，建设香山及双山岛的高级酒店和休闲配套服务设施。锦丰片区加快产业转型升级，打造

27、滨江综合型产业基地，完善商务、生产、生活服务功能，基本完成沙洲新城建设，利用优势水系景观资源建设滨水公园，打造富有活力的新区。乐余片区结合通州沙西水道整治，规划建设临江特色产业区，预留战略产业发展区，提升乐于北部新城，建设城镇级共服务中心，建设互通铁路货运站核心区，进一步推进南丰原料林小城镇和永联小镇建设，打造“有产业、有旅游、有文化、有城市功能”四位一体的特色小镇，围绕常阴沙农业示范园区，推进现代农业发展。凤凰片区依托河阳山歌、恬庄古镇、凤凰山、凤凰湖景观，建成“东有千年古街，西有万亩桃园、中有湖光山色”的生态休闲配套齐全、和谐宜居的国家历史文化名镇。【图2-2：张家港城市片区划分图】根据张

28、家港城市总体规划和张家港十三五规划纲要，张家港初步构建了“一城四片区”的空间格局，加快提升中心城区城市能级，强化杨舍主城区核心功能，加快城北科教研发区、塘桥副城区建设，大力推进金港，锦丰，乐余、凤凰等产城融合片区建设。在市域旅游规划上形成“五区、三带”的旅游空间布局结构，包括中央文化商务旅游区、东部农业休闲旅游区、南部历史文化旅游区、西部生态商务度假旅游区和北部滨江生态旅游区，沿江观光旅游带、都市风光水上游览带和田园风光水上游览带。【图2-1：张家港市域旅游规划图】张家港文化旅游功能担当湖山街寺支撑凤凰旅游跨越式发展杨 舍塘 桥【表表2 2-2 2：张家港城市片区功能划分：张家港城市片区功能划

29、分】二、区域格局/上位规划15发展使然中镇模式中镇模式城乡一体化发展的新模式城乡一体化发展的新模式小城镇进一步发展成中镇成为必然。中镇模式是下一步“统筹城乡”、实现中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业化“新四化”的必由之路。中镇模式就是某种意义上的中等城市化。中镇建设是要有机整合地理位置相接的若干个小城镇，将人与土地、工业与商业、生产生活与生态环境的关系都考虑在内，进行最优化的城镇人口基础实施配置，整体规划，长远规划，避免大城市和小城镇发展中存在的诸多问题。提高城市体系的平衡性与稳定性，是节约型城镇化模式的实践。以旅游产业为主体的中镇化模式，就是以旅游这个“无烟产业”为核心，将地理位置相连

30、的若干个城镇进行“中镇式”优化，实现城镇功能的同时，满足旅游需要，实现生态要求的同时，完成产业结构重组。大城市大城市千城一面，求大求洋，浪费耕地，交通拥堵，流动人口不流动，水资源过度开发，空气污染严重，犯罪率增加，居民生活质量差，没有幸福感重点发展重点发展大城市大城市城市发展模式集约建设集约建设中镇模式中镇模式重点发展重点发展小城镇小城镇加速城乡加速城乡一体化一体化小城镇小城镇缺乏规划，土地财政，效率低下，缺乏配套，生态恶化，村村冒烟，贪大求全，二产欠缺，人口流失，几近空巢农村城镇化农村城镇化盲目追求速度，生活方式迥异，绿化放牧，文化灭失，民居消亡，社区配套不全，就业保障困难，人为制造暴富，社

31、会问题突出探索中镇化模式探索中镇化模式国家重大课题招标号：06JJD630017以旅游为核心的“中镇模式”十八大报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，加大城乡统筹发展力度，推动城乡发展一体化，构建科学合理的城市化格局。城乡统筹发展和新型城镇化战略成为社会发展创新的重要命题。旅游业作为辐射关联带动性强的服务业，可成为“经济社会可持续发展的新引擎”，充分发挥“稳增长、保就业、调结构、促转型”的作用，以旅游为驱动力，带动新型城镇化发展。李克强：新型城镇化是扩大内需的最大潜力所在在中国的城市化进程中，需要一种全新的模式引领城市发展二、区域格局/发展趋势16通过实地调研与文献研究，依据旅游资源分类、

32、调查与评价方法（GB/T189722003），结合凤凰镇实际情况，共确定凤凰镇拥有旅游资源单体41个，分属7个主类、21个亚类、63个基本类型，占旅游资源分类、调查与评价所列的全国155种基本类型的40.7%，属旅游资源一般丰富之列，并以文化资源多样为显著特点。本案提炼具有转化成旅游产品潜力的资源进行分析。湖山树泉歌寺街村文化资源与自然资源互相渗透，与生态、生活环境密切相关，资源附加值高，潜力待释放凤凰湖生态公园经过多年建设，已经成为凤凰镇一颗璀璨的明珠。凤凰山古称河阳山，是凤凰镇的主山，主峰高86米，与鸷山（山体几近损毁）遥相呼应，万亩桃园构成凤凰镇西部的生态美景，一株千年红豆树则是昭明太子

33、与小尼姑爱情的见证。金凤凰温泉度假村以苏南一号井闻名，鸷山将依托温泉资源开发城市田园综合体。河阳山歌是凤凰镇唯一国家级文化名片，开发潜力大，已建有山歌馆，永庆寺是南朝四百八十寺之一，迄今已有1500余年历史，以“晓寺钟声”位列河阳十景。张家港最重要的历史文化遗产之一，现存有完整的明清历史建筑群和历史街巷。凤凰镇把美丽乡村建设和发展乡村旅游新业态作为重要工具，培育了一批“水美乡村”。三、资源分析17产品结构失调待调整空间联动性差待整合品牌建设滞后待提升服务体系欠缺待优化凤凰旅游经过多年的发展，取得了一定的成绩，但是在全域旅游体系标准下进行审视，其在产品结构、空间联动、品牌建设、服务体系和管理机制

34、方面都具有较大的提升空间。在空间联动上：在凤凰镇旅游发展概念性规划上，确定“一心两轴两翼”的总体格局。但是板块之间的联动较少，内部空间联动匮乏，向外扩张乏力。以西部生态乡村发展翼为例，并没有体现出板块的合力。在产品开发上：凤凰镇的文化旅游和度假旅游产品欠缺，城市旅游产品未能得到开发、旅游服务体系不完善、各种基础设施有待进一步加强。凤凰亟待构建以观光旅游为基础、休闲旅游为主导、新型业态为特色的旅游产品体系，积极开发文化旅游、生态旅游和乡村旅游项目，大力发展休闲度假旅游，鼓励旅游产品创新，引导支持温泉、体育、自驾等旅游新业态的发展。在品牌建设上：与周边地区相比，凤凰镇的市场宣传促销资金仍显不足。作

35、为一个致力于打造全域型旅游示范镇的乡镇，凤凰形象定位缺乏特色，全域营销系统体系尚未建立，缺少整合，特别是移动终端、微博、微电影等新传播形式运用稍显欠缺。在服务体系上：凤凰旅游接待服务设施数量颇多，但是整个城市缺乏相应的服务体系配套，从市域旅游服务中心建设到导游服务人员培训等方面都存在欠缺，依托于智慧系统建设的游客自助化服务体系也未有建立。四、问题诊断18 镇区概况：有“江南第一水乡”的美誉，江南典型的小桥流水人家，吴越文化的摇篮，江南水乡的典范。周庄开创了江南水乡古镇游的先河，是国家首批5A级旅游景区。也被联合国教科文组织列入世界文化遗产预备清单，荣获迪拜国际改善居住环境最佳范例奖，联合国亚太

36、地区世界文化遗产保护杰出成就奖、美国政府奖、世界最具魅力水乡和中国首批十大历史文化名镇、中华环境奖、国家卫生镇、全国环境优美乡镇等殊荣。空间格局：急水港将镇域一分为二，以南为古镇新区与古镇区，以北为新镇区。老区，一个江南水乡小镇，传统商业街区，内有民居、客栈、酒吧、茶吧、餐饮、商铺以及古建和景点；古镇新区为行政中心，新镇区为新建设区域，工业区。旅游开发模式：将保护着的活态的整个古镇作为旅游景区，而不是破坏古镇推倒重来建假古董的景区；政府主导，市场化运作；将整个古镇作为社区型景区；保护性旅游开发。发展模式：“旅游+文化创意+高科技”。（一）周庄古镇有一种生活叫周庄，有一种旅游叫穿越体验类型具体内

37、容建筑景观宅院、胜迹、街巷、古桥等特色餐饮万三蹄、三味汤圆、清蒸鳜鱼、蒸焖鳝筒等。生活体验喝茶、品酒等。文化体验听古琴、昆曲，观文化艺栈等民俗文艺过大年、财神节、国际旅游节、水乡婚礼、挑花篮、三月廿八节汛、摇快船等娱乐活动“life周庄”2015周年活动、我们一起，毕业旅行、我在周庄，与你“童”乐、年味大街等。特色居住精品客栈、度假酒店、民俗客栈等【表表2 2-3 3：周庄业态分类表：周庄业态分类表】五、案例分析19镇区概况：沙家浜镇位于常熟市南部，北靠虞山镇、古里镇，南接昆山市巴城镇、苏州市相城区阳澄湖镇，西邻辛庄镇，西北濒昆承湖，总面积80.4平方公里。交通便捷，苏嘉杭高速公路在境内设有互

38、通，锡太公路穿越全镇，玻璃模具产业、服装产业、太阳能光伏产业在沙家浜镇工业经济中占有重要地位。已成功获得国家卫生镇，中国环境优美镇，中国重点镇、中国休闲服装名镇等国家桂冠，是中国历史文化名镇和中国特色景观旅游名镇。（二）沙家浜镇一出唱不断的京剧，一处游不尽的湿地，一壶饮不完的茗茶历史悠久、底蕴深厚的江南文化名镇。古镇老街、小桥流水，华阳旭日、飘香园等众多景点彰显水乡古镇特色。著名思想家顾炎武在唐市创办“亭林书院”,留下了“国家兴亡，匹夫有责”的传世名言，仅明清两朝，全镇有进士10名，举人28名，深厚的人文积淀和水乡韵味折射出沙家浜的独特魅力。地沃水秀、粮丰鱼肥的水产特色乡镇。省级现代渔业产业园

39、区带动农民致富效应不断显现，全镇养殖业亩均产出超1.3万元，农民人均纯收入2万元以上，连续五年保持10%以上的增长，全镇村均财力468万元。工业发达、活力迸发的新兴工业强镇。新能源、现代装备、光电通讯、精密机械、玻璃模具和休闲服饰等六大产业发展活力不断彰显，新能源、新材料产业基地快速扩张态势持续凸显。2015年，全镇实现工业总产值314.66亿元、开票销售收入217.23亿元，分别增长6.27%和9.06%。有口皆碑、闻名遐迩的红色旅游重镇。沙家浜风景区集“红色教育游”、“绿色生态游”、“金色美食游”和“影视文化游”于一体，是全国红色旅游经典景区、国家五A级旅游区、国家生态湿地公园、全国爱国主

40、义教育示范基地和国家国防教育示范基地，2015年接待游客221.6万人次，实现自营收入超1.2亿元，分别增长6.59%和5.45%。年份地区生产总值（亿元）三次产业之比财政收入（亿元）1980年0.226165.72：28.35：5.930.38561985年0.507036.69：52.31：11.001990年1.391528.91：55.54：15.550.12421995年4.498419.38：58.67：21.940.21772000年7.436421.04：49.74：29.220.37512005年29.70786.89：67.76：25.352.23132010年58.642

41、34.56：76.68：18.763.09042014年93.15964.07：75.11：20.824.63102015年97.20005.0300【表表2 2-4 4：沙家浜镇经济统计数据表：沙家浜镇经济统计数据表】20（三）太仓沙溪镇“不设防”的慢生活古镇 镇区概况：沙溪镇位于江苏省太仓市中西部，地处“长三角”经济圈的中心，镇域面积132.41平方公里，人口9.1万人。沙溪镇东距太仓港13公里，南距上海市中心53公里，西距苏州市区60公里。沿江高速、苏昆太高速穿越全境并分别设有出口，204国道、锡太一级公路、沪通铁路将在沙溪设站，交通极为便利。沙溪先后荣获“国家卫生镇”、“江苏省文明镇”

42、、“发展乡镇企业先进乡镇”、“环境与经济协调发展示范镇”、“民间艺术之乡”、“江苏省国土绿化先进单位”等荣誉称号。开发沿革：沙溪古镇保护范围67公顷，景区范围20公顷，于2009年开始进行基础设施改造和环境整治，2012年末沙溪古镇被公布为中国世界文化遗产预备名录，古镇的保护工作全面围绕申遗的目标，并与江浙其他列入名录的十大古镇共同签署了联合申遗倡议书，成立了专门的协调机构。按照计划对区域内计划实施保养的文保单位、控保单位以及历史建筑实施了保养工作。主要景点：乐荫园、陆京士故居、连环画博物馆、洪泾往事、江南民间现代诗歌馆、童趣馆、促织馆、雕花厅、吴晓邦故居、文史馆、吴晓邦舞蹈艺术馆、牙行、唐调

43、研习所。通过举办“诗画沙溪、楹联沙溪、印象沙溪、舞蹈沙溪”四大文化交流及艺术节，构建沙溪本土文化体系。通过举办诗歌论坛、舞蹈大赛等一系列文化活动，构建“舞蹈艺术、诗情画意、红色激情、童年回忆、历史遗存”五大旅游板块内容。通过打造梅村客栈、临江仙、忆江南等特色民宿，漫话吧、玩陶吧等休闲业态，更好服务于旅游市场，让游客有点可看、有事可干、有物可尝、有地可歇。业态分析：古镇核心区的中市街为传统特色商业，配套旅游产业；东市街以古玩、民间工艺为主；西市街以特色餐饮为主；横沥河集中打造文化长廊，以文化创作基地、展览馆、沙龙为主；河南街以休闲生活区为主。沙溪文化发展休闲旅游的探索：随着配套服务设施日益完善，

44、沙溪古镇“东西呼应、动静结合、水陆配套”的旅游业态日渐成型，推动古镇在半日观光的基础上向商务旅游、休闲度假和慢生活体验方面发展。211、尊重本真，保存历史生活原形态古镇价值在于历史人文的积淀，于原有的生活、生命、形态则是这些积淀的实力演说者。周庄保留原住民在一定程度上保留了原有的古镇形态，使得原有的生活方式、民俗风情、商业业态得以展现，更好的表现出江南水乡的韵味。2、保护原貌，保护与开发并重以文化做产品。思想教育、人文历史、民俗风情，把传统打造成时尚，把历史积淀打造是时代新潮，娱众又不媚俗，寓教于乐也有一个底线，保护、管理、传承齐头并进，让其真正的“活”起来。3、不走老路，将开发结合自身要求从

45、自身实际出发，活动“接地气”，努力以自身特色为出发点。追求异质性，凸显古镇特色。在凸显功能性和主体性的同时，也要不断追求异质性。注重品质化，细节现实力。古镇开发需要实现“小而美”，在细节上下功夫，专注细节，最终把古镇做成一个宏大的场景。4、以合作求多赢。注重载体特色化与效益多元化相结合，多样化开展旅游在保持差别性的基础上，围绕特定主题，加强基础建设，开发旅游产品，设计精品线路，在加快自身发展多元化的同时，与具有较高互补性的同类景区通过共识达成，借助一定载体，加强资源整合，形成抱团发展，促进可持续发展和区域联动发展，实现双赢。【案例借鉴小结】221、优越的区位2、便捷的交通3、发达的地方经济4、

46、文化底蕴深厚5、旅游环境优越1、旅游服务配套滞后2、文化资源尚未转化3、产业结构亟需调整4、土地使用有待优化5、城市旅游氛围不浓1、大力发展旅游的政策机遇2、旅游需求高涨的市场机遇3、上海大都市圈发展的空间机遇4、发展服务与低碳经济的转型机遇5、外部交通的逐步优化1、区域旅游市场竞争日益加剧2、周边旅游产品同质化现象开发优势（Strengths）劣势与不足（Weaknesses）发展机遇（Opportunities）挑战（Threats）类 型目 的特 点进攻型战略（ST）掌握旅游市场的主动权，利用自身的优势去应对外部的挑战面临强大的威胁，又具有明显的优势争优型战略（SO）借助外部机遇进一步发

47、展内部优势的作用既面临众多的的机会，又具有明显的优势改进型战略（WO）用外部机遇来弥补内部劣势虽然面临众多的机会，但存在明显的劣势防御型战略（WT）克服旅游目的地的劣势同时应对外部挑战面临强大威胁，又存在明显的劣势表表2 2-5 5：基于：基于SWOTSWOT分析的发展战略框架表分析的发展战略框架表进攻型战略战略选择战略对策战略之一以山歌文化为核心吸引力，通过沉浸式体验项目植入，形成独一无二的影响力和吸引力。战略之二以生态旅游资源、度假服务配套为重点，依托水美乡村基底，由点到面，打造江南新水乡，战略之三与周边城市及旅游区合作，进行资源上的互补，积极进行宣传和营销，围绕资源特色和精品旅游项目强势

48、分流周边旅游市场。凤凰旅游发展战略选择：六、基于SOWT分析的路径选择凤凰镇旅游发展凤凰镇旅游发展SWOTSWOT分析图分析图23凤凰旅游，务必要实现“有效增量”突破更新旅游增长方式，从量到质，内涵式增长产品增量游客结构优化消费增量溢出增量游憩空间整合，联动全域，突出重点重点发展片区旅游发展轴线重要集散节点全域慢行游憩系统强化凤凰旅游的特色，培育泛旅游产业链时尚运动产业链生态康养产业链休闲农业产业链文化创意产业链分析小结：24一 策略导向二 总体定位三 形象定位四 市场定位五 细分市场拓展策略ChapterChapter 3 3发展战略25环境优交通捷市场亲睐的城市公共游憩应具备重体验有故事环

49、境营造配套商业的布设、重要节点文化内涵的提升是主要方向。着重提高区内交通性价比，也可考虑放行城市自行车。特色交通能增强体验感。免大门票+消费项目。导入体验互动型项目，变静态公共空间为体验消费平台。通过项目讲故事，注重文化故事的有趣表达，将景点文化内涵通俗易懂的演绎。凤凰镇全域旅游策略导向建议免门票（一）城市公共游憩角度：一、策略导向特色足配套全市场亲睐的旅游目的地应具备产品丰活动多给游客一个来的“理由”。提炼主题，并极致化能确保体验充分，特色显著。如何留住客人，在于配套。给一个来的理由的同时，也需要给一个多停留的理由。门票价格并非决定因素，游客愿意为好的产品付出更高的价格，其核心在于体验的“性

50、价比”。丰富的产品设置，科学合理的产品体系能加强游客体验感，并让留下的理由更加充分。游客需求千变万化，硬件投资不可逆。丰富的软性活动能增加频次，有效塑造多重吸引。凤凰镇全域旅游策略导向建议性价比（二）全域景区化角度：26时尚休闲游乐业态+主客共享的功能叠加生动有趣的城市公共休憩空间强化休闲业态，构建凤凰镇全域旅游目的地文化资源奠定的休闲目的地基础庞大的康养旅游市场城市休闲游乐目的地性产品的缺失引客：吸引近程常态化休闲娱乐市场留客：多样化产品组合补足休闲需求再引客：生活消费型业态增加消费频次丰富产品组合形成区域休闲腹地先天优势天然的休闲度假基因功能构建：复合型家庭游乐生活消费市民休闲补足区域游乐