民族文化养生福地旅游区旅游总体规划.pdf

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1、【初稿】2 序号意见内容落实情况一 文化品牌形象定位：飞山文化的卖点上大多数人的意见倾向于“蛮”。飞山文化的落点上大多数人认同“圣”，从古神农伟大贡献到南蛮首领孟获和诸葛亮的传奇故事，从飞山太公杨再思、鹤山书院创始人魏了翁到当代神农袁隆平，飞山圣人辈出，因此提“圣山”或“圣地”比较合适。意见已采纳，在飞山的文旅结模式上以“圣地”为切入点。二文化的应用转化：一是要重视文化遗产包括非遗的研究、保护和高级别申报，重视对飞山文化在维护国家一统、创建民族区域自治、促进民族团结进步上的典型示范意义的研究，积极包装设计相关文化事业类项目，注重与旅游的融合，争取国家层面的政策支持。二是要坚持市场导向，积极策划

2、旅游产业类项目，特别要注重创意设计大众消费群体喜闻乐见的旅游产品；坚持错位发展思路，策划在周边乃至国内具有独特性、唯一性的旅游产品。意见已采纳，对飞山文化进行了深入浅出的分析，总结出四大核心、六大祈福寓意、两大旅游主题，在此基础上进行文化旅游产品的包装设计。三旅游产品体系构成：现存的佛教文化景观不能忽视，应当合理利用；飞山祭祀活动应纳入产品设计当中，能够让游客体验和参与；孟获王宫、望梅止渴林应进入产品设计；设计中华“款”文化国际论坛中心，推动旅游国际化；设计飞山宝鼎圣火台。意见已采纳，对飞山上现有的宗教场所做出了提升指引，并新策划了融入“款”文化的旅游产品、四旅游项目空间布局：山顶为标志性核心

3、景区；山上平坦处为释道儒文化体验区和户外旅游活动基地，增加魏了翁儒家文化，选择布局道教场所1处、户外旅游活动基地1处；山腰为千年朝圣步道和观光探险游道（白云洞莲花洞），沿公路及游道布局四季花开植被体系；山下为文化广场、游客集散中心及旅游服务配套设施，水库边为滨水养生度假产品，西北田园为大地景观艺术基地。部分意见已采纳，考虑到产品独特性及选址问题，儒家文化项目未增加。2014年6月28日，在靖州县武陵城酒店会议室，召开了靖州苗族侗族自治县飞山旅游区旅游总体规划大纲汇报会，并于2014年7月7日飞山文化旅游园区建设办公室收集了参加汇报会各单位的意见和建议，赴广州与项目组交流。项目组对会议的意见及落

4、实情况如下：审查意见落实情况1、靖州苗族侗族自治县飞山旅游区旅游总体规划大纲汇报会3 序号意见内容落实情况五旅游市场目标策略。要在张家界至桂林旅游圈形成独特性差异化的旅游产品，占有一席之地。中期确立长珠潭、重庆、珠三角为主要目标市场，湘西北、湘西南、黔东南、桂东北为周边客源市场。以飞山文化旅游国际论坛拓展国际市场；以飞山文化旅游节会活动延伸国内市场。意见已采纳。六旅游文化突围问题。大纲以富士山、阿里山比较分析欠科学，缺乏可比性；以“和”文化为核心品牌欠独特，周边小雷同，全国大雷同；要跳出夜郎文化、炎帝文化、梅山文化乃至客家文化旅游产品不太成功的圈子，飞山文化旅游产品必须要有新意、有个性、有刺激

5、，玩的就是心跳；要区分热文化和冷文化，热文化可以做产品，冷文化必须嫁接热元素做产品，争取国家项目支持。以市场导向设计旅游消费产品，吸引社会资本投资；要研究旅游消费热点和趋势，建议老年养生度假、青年猎奇探险型的旅游产品建设先行，带动旅游市场人气。意见已采纳。重新选取了相似的国内民间信仰知名景区作为对标案例。七文化提炼：我国西南少数民族普遍崇尚自然，追求天人合一的处世哲学。因此，作为西南民族地区文化地标的飞山，其政治历史文化可以提炼为“和”文化，但从旅游文化角度，我们认为提炼为福乐文化更具有操作性。意见已采纳。已将飞山文化旅游的主题确定为福乐。八宝鼎区建设原则：不主张大拆大建，注重植被和自然生态的

6、保护，按照“小精深”的策略进行。具体设想：头宝鼎采用“修新如旧”的方式，恢复建设“飞山总庙”，供奉人神杨再思，集“运神、官神、旺神、武神、和神”五神一体。体现人神之崇高和“以人为本”的理念；二宝鼎按原始地貌恢复隆起后新建“地神总庙”，供奉土地神，护佑靖州大地五谷丰登。三宝鼎整修“雷神总殿”，体现天神之神圣，护佑靖州风调雨顺。意见已采纳。九山上平敞处。合理利用好方广寺、飞山禅寺、灵官殿等已有宗教文化景观；规划建设具有一定南蛮文化、民族文化的“飞山寨”新村，将飞山现有19户搬迁集中安置形成。意见已采纳。规划飞山寨新村做为拆迁集中安置。审查意见落实情况4 序号意见内容落实情况十渠阳古城：鉴于飞山景区

7、距县城近，可科学融合规划大纲中原风情小镇的设计构想，将古城与小镇二者合一，一体打造“苗侗文化特色县城”。意见已采纳，已将古城与风情小镇策划合并。十一市场定位：国内外旅游目的地，近期目标为周边市场，中期目标为长珠潭、珠三角、重庆市场，远期目标为国内外市场。意见已采纳。十二操作策略：基础设施和文化事业类项目，如文化演艺、博物馆、鹤山书院、民俗文化传习馆、生态保护、旅游公共服务设施等，坚持政府主导，争取国家政策支持。旅游消费类项目，要在进行旅游消费市场科学分析和研判的基础上，更加注重产品创意，坚持以市场需求来规划设计和分步实施，吸引社会资本参与建设和经营。意见已采纳。详见保障体系章节。审查意见落实情

8、况 2014年11月初，靖州旅游局赴北京总公司与专家进行见面交流会，项目组对会议的意见及落实情况如下：2、靖州旅游局赴北京总公司与专家的交流会序号意见内容落实情况一利用飞山文化资源优势，与国家方针同步，走民族路线 维护民族团结进步的典范之路。意见已落实，将飞山发展目标定位为全国民族团结进步教育基地。二规划要加强公共服务的设施，特别是行动规划中近期计划，针对公共服务、基础设施要具体化。意见已落实。5 审查意见落实情况 2014年12月8日，靖州旅游局赴广州与项目组交流初稿初审意见，项目组对会议的意见及落实情况如下：3、靖州苗族侗族自治县飞山旅游区旅游总体规划初稿的初审意见序号意见内容落实情况三营

9、销策划要加网络部分内容。意见已落实。营销策划中对网络营销部分进行了重点策划。四飞山今后将会举行飞山自行车大赛，要增加并加强绿道、汽车营地的项目策划。意见已落实。规划了三大绿道体系，配套了绿色交通配套站。增加了南蛮露营地等项目。五根据国家31号文件指导思想，飞山文化旅游应增加 教育科普方面的产品。意见已落实。新增了飞山文化博物馆项目对接修学科普市场。序号意见内容落实情况一希望将近期相关学者“飞山四卦”的研究成果纳入飞山的文化体系。意见已落实。飞山文化解析中专门对此作出了说明。二在“飞山四卦”研究成果的基础上，保留宝鼎区天地人三合创意主题的同时，将头宝鼎改为修建神农八卦台，突出易经文化。意见已落实

10、。总体规划、宝鼎区专项策划及宝鼎区修规都做出了相应调整。总 体 框 架核心景点策划飞山旅游区旅游总体规划专项策划总体规划No.1No.2找方向，明定位，立格局点聚焦，求突破，造声势【壹】【贰】【叁】规划总则趋势研读基础分析战略破题战术布局执行落地宝鼎区（修建性详细规划）渠阳古城（含风情小镇）营销策划营销现状形象塑造看点打造事件策划渠道开拓工作计划7【壹】飞山旅游区旅游总体规划第一篇 规划总则第二篇 趋势研读第三篇 基础分析第四篇 战略破题第五篇 战术布局第六篇 执行落地8 一、规划范围二、规划期限三、规划原则四、规划依据规划总则第一篇9 一、规划范围本次规划范围包括飞山寨、飞山水库及高坝坡泥湾

11、村林场等地；北至民主村、马家院子一带，东至杨家团，南至马园种子园、刘家院，西至宋家园、马园种子园分场；规划面积约为18.9平方公里。18.9平方公里二、规划期限2015-2030年，划分三个主要阶段，即：近期2015-2020年；中期2021-2025年；远期2026-2030年。10 三、规划原则 以生态文明建设为根本，牢固树立全面协调可持续发展的理念，切实保护旅游资源与生态环境，巩固林业强县地位，实现保护与发展共赢。生态文明，绿色转型 强调景区的文化属性，激活、活化景区文化，以文化为引领创意开发，实现观念、产品、市场、政策、业态、格局等方面的一系列创新。文化引领，创新规划 构建文旅、农旅、

12、康旅、商旅等多产融合的发展格局；推动县域旅游资源整合，政府社区共同参与，周边地区相互衔接的协同发展模式。产业融合，协同发展 根据市场需求及资源特点，对发展空间进行主题片区划分；以专项市场为突破、休闲市场为基础，大力发展文化特色鲜明复合型旅游产品，成为大湘西民俗文化旅游新热点。营销导向，统筹兼顾11 四、规划依据主要法律依据中华人民共和国城乡规划法（2007年修订）中华人民共和国旅游法（2013年10月1日起施行）中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日起施行）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2

13、013年修订）中华人民共和国土地管理法（2004年修订）中华人民共和国野生动物保护法（2009修订）中华人民共和国文物保护法（2007年修订）森林防火条例（2008年修订）国家标准、行业标准旅游规划通则GB/T 18971-2003旅游资源分类、调查与评价GB/T 18972-2003 风景名胜区规划规范GB50298-1999旅游涉外饭店星级的划分及评定GB/T14308-1997相关规划国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要武陵山经济协作区旅游发展规划湖南省旅游发展总体规划(2006-2020)大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划靖州县“十二五”旅游规划靖州县“十二五”交通建设规划靖州县“

14、十二五”文化事业发展规划靖州县“十二五”环保规划湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县县城总体规划靖州苗族侗族自治县旅游发展总体规划（2009-2020）靖州县飞山风景区详细规划（2007-2020）飞山风景区4A规划设计飞山水库生态旅游规划渠江两岸综合开发规划相关文件国务院关于加快发展旅游业的意见中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见文化产业发展专项资金管理暂行办法2009年-2013年靖州县政府工作报告2009年-2013年靖州县旅游外事侨务局工作总结靖州县人民政府靖州苗族侗族自治县招商引资奖励办法靖州县人民政府

15、靖州苗族侗族自治县委托招商实施办法中共靖州县委 靖州县人民政府关于加快商贸物流产业发展的实施意见靖州县人民政府关于积极承接产业转移促进工业园区建设的若干规定靖州县人民政府关于鼓励建设三星级以上宾馆（酒店）若干规定中共靖州县委 靖州县人民政府关于促进招商引资、鼓励全民创业的若干规定12 趋势研读第二篇一、宏观趋势二、区域发展三、靖州行动四、规划衔接13 一、宏观趋势国家层面中国迎来旅游大国时代，旅游业转型升级提速2009年国务院关于加快发展旅游业的意见将旅游产业升级为国民经济战略支柱产业，旅游业进入购销两旺状态。2011年国民旅游休闲纲要及2013年旅游法出台，法律保障国民真正拥有带薪休假的权利

16、，并提升旅游出行的安全、舒适度，全国优质景区景点如雨后春笋般涌现，节假日游客人潮如织。2014年国务院常务会议关于促进旅游业改革发展的政策措施及国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见旅游业被定位为“是现代服务业的重要组成部分”，为我国旅游业的转型升级指明了方向，提出要提升旅游产品品质和内涵，明确了带薪休假制度实施主体和办法。10月29日，国务院常务会议明确促进六大消费领域，包括升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民工程，建设自驾车、房车营地。2014年7月2日 李克强总理主持国务院常务会议提出促进旅游业改革发展的三大政策措施：一要以改革开放增强旅游业发展动力。二要优化旅游发展

17、软硬环境。三要提升旅游产品品质和内涵。2014年8月国务院发布国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见，指出旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。提出到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。Tips14 一、宏观趋势国家层面文化旅游产业成为中国旅游发展的风向标文化是旅游业的灵魂和支柱，是

18、旅游业可持续发展的源泉，是旅游业发展的经济增长点。自2009年文化部和国家旅游局联合出台的关于促进文化与旅游结合发展的指导意见以来，在国家大略方针的指导下，同为国家支柱性的文化产业与旅游产业之间的融合发展趋势越发明显。2014年国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见提出要创新文化旅游产品、大力发展乡村旅游、积极开展研学旅行。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为文化旅游产业发展提供了新的机遇，文化旅游产业进入到内涵拓展、品质提升和融合发展、加速发展的新阶段。2014年国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见提出创新文化旅游产品。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的

19、地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。大力发展乡村旅游，推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。积极开展研学旅行，支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。Tips15 一、宏观趋势国家层面民俗文化旅游是文旅产业发展的着力点民

20、俗文化旅游的发展是中国文化走向世界的重要推手，更是旅游富民惠民的根本途径。2009年国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见发布，强调党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业，新中国成立以来特别是改革开放以来，少数民族文化事业取得了历史性的重大成就。繁荣发展少数民族文化事业，是一项长期而重大的战略任务。自2006年国家民委颁布关于命名全国民族团结进步教育基地的决定以来，至2014年全国命名四批全国民族团结进步教育基地，包括湖南省的湘西土家族苗族自治州博物馆、中国人民抗日战争胜利受降旧址、湖南民族职业学院。为深入贯彻中央民族工作会议精神，进一步加强“四个方面”宣传教育，推进民族团结进

21、步事业的发展，2006年国家民委决定首批命名27个全国民族团结进步教育基地，并要求教育基地坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步做好各项工作，更好地为促进民族团结进步事业服务，为构建社会主义和谐社会服务，为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。Tips16 一、宏观趋势湖南层面湖南省打造“大湘西生态文化旅游圈”湖南省委省政府着力打造“大湘西生态文化旅游圈”，提升大湘西地区的旅游产业竞争力，打造有国际竞争力的生态文化旅游目的地，带动湖南西部区域整体实现跨越式发展。整体布局：一个龙头、（张家界）、两个中心（凤凰旅游中心、崀山旅游中心）、五大支撑城市（常德市、张家界市、吉首市、怀化市、邵阳市）、一廊

22、道（大湘西生态文化旅游黄金走廊）。大湘西生态文化旅游黄金走廊：以常张高速和规划期内建成的张花高速、包茂高速为依托，连接常德、张家界、湘西州、怀化、邵阳，并进一步向外延伸到桂林、柳州、武隆、大足和长江三峡等知名旅游地，形成以世界遗产旅游、生态旅游、民俗旅游为特色的黄金旅游带状区域。与豫西、鄂西、渝东、黔东南、桂北共同构建一个生态与民俗旅游走廊，打造未来中国中西部地区重要的生态与民俗旅游带。17 2013年靖州举办第一届飞山文化旅游节历史地位：中华文化核心价值取向、区域性文化精神的符号、不可复制和替代的文化地标苗侗根祖圣地，民族精神家园学术层面地位：旅游层面价值：怎样以飞山旅游为核心，带动靖州旅游

23、的整体发展旅游价值：明确文化旅游主题、扩大文化旅游市场范围、构建文化旅游产品一、宏观趋势靖州层面18 飞山旅游区发展方向1飞山旅游区发展应突出文化内涵通过文化旅游促进飞山旅游区发展u 飞山旅游与文化如何融合？u 如何以飞山文化旅游，扩大和增强飞山的影响力与辐射力？甘肃：华夏文明传承创新区河南：华夏历史文明传承创新区湖南：大湘西生态文化旅游圈贵州：生态文化旅游发展创新区湖北：鄂西生态文化旅游圈靖州？一、宏观趋势小结19 二、区域发展武陵山经济协作区建设国际旅游胜地范围：系渝鄂湘黔四省市毗邻地区的湖南省三市州（张家界市、怀化市、湘西州）目标：国际旅游胜地 中国生态绿心 城际中央公园 碳汇储备基地

24、内陆和美新区范围：系渝鄂湘黔四省市毗邻地区，湖南省内包含三市州（张家界市、怀化市、湘西州）目标：旅游发展方式得到显著转变，旅游产业转型升级和提质增效取得突破性进展，形成旅游产品特色化、旅游服务国家化、旅客进出便利化、生态环境优质化的国际旅游胜地。五大组团：重点建设武隆-乌江画廊、恩施大峡谷、张家界、凤凰-梵净山、怀化-邵阳等五大旅游组团。五条线路：重点开发五个地理板块的精品旅游环线线路，即渝东南山水生态旅游线、恩施山水风情旅游线、张家界湘西风情旅游线、湘南山水文化旅游线、梵净山生态休闲旅游线。20 二、区域发展桂北地区为桂林国际旅游胜地建设的核心腹地 2012年国家发改委批复桂林国际旅游胜地建

25、设发展规划纲要，这是我国第一个旅游专项发展规划，标志着桂林国际旅游胜地建设正式上升为国家战略。四大战略定位：成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地全国生态文明建设示范区全国旅游创新发展先行区区域性文化旅游中心城市和国际交流的重要平台发展目标：2012年到2015年，国际旅游胜地建设全面推进，城市旅游服务功能进一步提升；交通条件明显提升，发展环境和质量明显改变。2016年到2020年，国际旅游胜地基本建成，成为世界一流山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台。21 黔东南建设国家公园省的民族文化生态圈 2012年国务院出台了关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见(

26、国发20122号)，提出建设“文化旅游发展创新区”和“努力把贵州建设成为世界知名、国内一流旅游目的地、休闲度假胜地”的目标，首次从国家层面明确了贵州旅游业的战略定位，这就要求贵州旅游业的发展必须跳出贵州，立足全国，放眼世界，重新审视和定位贵州旅游的发展方向和价值内涵。战略规划：响应国发2号文件文化旅游发展创新区定位要求，贵州省生态文化旅游产业发展规划提出国家公园省总体定位，将贵州规划为生态涵养地、山水大观省、文化千岛省、避暑养生地、国民休闲地、国家度假省。黔东南主题：民族文化生态圈二、区域发展22 旅游总体格局“三国、两点、两片、一轴”黔东南/大湘西黔东南民俗生态文化圈：苗侗民俗文化集大成者，

27、在国内外已具有相当的知名度。大湘西生态文化旅游圈：以一流的生态文化旅游为基础，民俗文化旅游发展迅速。张家界/桂林张家界：以世界自然遗产武陵源自然风景区闻名于世，拥有世界一流的自然景观。桂林：以“山水甲天下”而闻名于世，拥有世界一流的山水景观。两大民俗生态文化圈两大自然山水胜地区域发展小结：项目所在区域民俗文化旅游以黔东南、大湘西两大板块为主，自然山水旅游以张家界、桂林两大城市为中心，整体通过一条黄金游线串联，因此黄金游线上的十个点成为靖州旅游发展的主要竞合对象，除去张家界、凤凰、桂林发展较成熟，其余7个点将共同竞争黄金游线上的重要节点角色。三个“国家级”的旅游区一条黄金旅游轴线张家界凤凰芷江洪

28、江会同靖州通道三江龙胜桂林 张家界、龙胜、桂林以自然山水为主，凤凰、芷江、洪江、会同、靖州、通道、三江以民俗文化为主二、区域发展23 飞山旅游区发展方向2飞山旅游区应确定独特的文化标签通过独特的文化标签在区域旅游发展中占有一席之地u 飞山文化旅游主题是什么？u 如何通过特色的飞山文化旅游，融入区域环境游线，共享区域旅游市场资源？黎平侗乡 堂安侗寨 岜沙苗寨 雷公山 张家界奇山异水遗产 大桃花源山水田园 湘西文化生态风情 怀化古城古镇古村 大莨山原生态文化 中华瑶乡民俗文化 .漓江山水 象鼻山 阳朔西街 壮族风情 二、区域发展24 三、靖州行动城市发展发展目标：坚持稳中求进，坚持改革创新，以“发

29、展特色经济，建设幸福靖州”为主体工作，紧紧围绕“一极两翼”发展战略，大力发展特色农业，奋力推进“工业强县”，全力实施“商贸兴县”，加速城镇扩容提质，着力保障改善民生，确保全面小康建设取得重大进展。经济发展产业结构城市建设近五年以来，靖州县的主要经济指标翻番，经济发展势头良好，人均GDP突破3000美元大关，但经济总量较小。三次产业结构中以工业为代表的第二产业发展迅速，从2013年起第三产业开始重新呈现增长趋势。交通路网不断完善，现有国、省、县、乡道路总里程达1308公里，县内“一小时经济圈”初步形成。城镇化水平不断提高，建成城市电子监控系统、垃圾处理场、污水处理厂、自来水扩容改造等一系列基础设

30、施。新农村建设扎实推进，村容村貌得到有效改善，大堡子岩寨被评为全省新农村建设示范村。25 三、靖州行动 近年来，靖州县始终坚持以生态优势发展特色产业，加快建设农产品加工基地、农产品商贸物流基地、休闲农业与乡村旅游基地；努力探索农业+旅游的休闲旅游模式、基地+加工的庄园经济模式以及科研+基地的生态博物馆模式，将农业产业、文化产业、旅游产业、工业产业相互融合，促进各项产业共同发展。并出台一系列政策，营造了良好的产业发展政策环境。产业发展 拍摄了我国首部原生态苗语电影锹里奏鸣曲，苗族歌鼟赴台参加第二届“两岸非物质文化遗产展演”。成功申报“款歌”、“苗族织锦”、“花苗婚俗”的作品人共6人为第三批市级非

31、物质文化遗产项目代表性传承人。民族文化影响力不断提升 建成杨梅、茯苓、烟叶、杂交稻制种、山核桃、蔬菜等六个千亩示范片，被纳入“全国杂交稻制种基地示范县”；“靖州杨梅”获农业部农产品地理标志登记保护认证；“靖州茯苓”成功注册国家地理标志证明商标，茯苓系列地方标准成功获批并公开发布，填补了国内空白，成功申报龙丰茯苓为“中华全国供销总社龙头企业”；坳上镇荣获“全国一乡一品示范乡镇”。特色农业基地不断壮大 公路货物周转量达6.8亿吨，增长近80%。2013年计划启动商贸物流产业“113598”行动计划，即打造1个核心商圈、培育1批企业区域总部、建设3个物流园区、5家三星级以上酒店、培育9个市场集群、打

32、造8条特色专业街，完善物流配送体系，构建公共物流信息平台，推动商贸物流与旅游、金融等现代服务业发展。商贸物流产业持续活跃相关利好政策靖州苗族侗族自治县委托招商实施办法靖州苗族侗族自治县招商引资奖励办法关于加快商贸物流产业发展的实施意见关于积极承接产业转移促进工业园区建设的若干规定关于鼓励建设三星级以上宾馆（酒店）若干规定关于促进招商引资、鼓励全民创业的若干规定26 三、靖州行动旅游业发展 近五年来旅游业发展迅速，2011年实现入境游客零的突破；2012年出台了关于加快旅游业发展的实施意见；2013年景区（点）发展取得一系列突破，飞山景区、地笋苗寨被认定为国家3A级旅游景区，排牙山被评为省级生态

33、环保旅游示范区，青龙界休闲山庄被评为湖南省五星级乡村旅游服务点。总体而言，飞山仍然是靖州旅游业的旗帜，近五年来累计游客接待量排名全县第一，大部分的重点节庆活动也是围绕飞山展开，但是旅游收入却远远不及休闲类的农家乐，基于此多元化、复合化、休闲化是飞山旅游区下一步的发展方向。举办时间活动项目营销活动农历四月初八四八姑娘节”活动(最美乡村游等五月下旬“五一九”首届飞山露营旅游活动(2012)六月下旬中国靖州杨梅节暨湘黔桂边界区域投资经贸博览会七月下旬“千年飞山福佑靖州”飞山庙会活动八月下旬文峰塔新科状元上榜庆典活动十一月下旬中国飞山文化旅游节暨中国靖州土特产品博览会营销赛事九月下旬中国靖州杨梅姑娘选

34、拔赛(2012)农历四月初八花苗风情摄影大赛营销推介四月中旬贵阳国内旅交会九月上旬桂林旅游博览会九月中旬湖南省第四届旅游产业博览会27 飞山旅游区发展方向3飞山旅游区应成为靖州旅游的龙头通过龙头效应重新布局靖州旅游格局u 飞山文化旅游的核心产品是什么？u 如何以飞山文化旅游为中心，整合县域的旅游资源，完成旅游空间要素集聚？飞山文化旅游文峰塔鹤山书院排牙山森林公园地笋苗寨渠阳古城太阳坪飞山庙杨梅生态博物馆三、靖州行动28 飞山旅游区发展之路以三大旅游区为参照对比1、找准文化与旅游的切入点2、明确独特标签的文化主题3、构建文化旅游核心产品区域层面：成为张-桂区域游线的中点国家层面：推动文化与旅游融

35、合发展靖州层面：以飞山为核带动全域发展核心思路发展方向实现方法四、小结29 上位规划u 靖州苗族侗族自治县旅游发展总体规划（2009-2020）：明确了靖州旅游的发展理念与总体战略，提出一心一廊一环两片的旅游产业空间布局，即一个旅游支撑中心、一条旅游产业黄金走廊、苗侗原生态旅游产业环线、两个旅游产业片区；明确了旅游发展中心城镇渠阳镇，及渠阳古城、地笋苗寨、飞山、杨梅生态园四个旅游区优先发展的思路。一心：渠阳旅游支撑中心一廊：旅游产业黄金走廊一环：苗侗原生态旅游产业环线两片：苗侗原生态旅游片区、生态休闲度假旅游片区四个优先发展旅游区：飞山、渠阳古城、地笋苗寨、杨梅生态园四、规划衔接30 上轮规划

36、u 靖州县飞山风景区详细规划（2007-2020）：将整个景区分成飞山寨景区和飞山湖两大景区。飞山寨景区结构为“一带五区”，即生态风光带、宝鼎区、太公文化区、佛教文化区、生态休闲区、田园风光区；飞山湖景区结构为“一湖三园”，即飞山湖、风情园、植物园、森林公园。u 靖州县飞山风景区4A规划设计：明确风景区性质为以苗族、侗族风情和佛教文化为主要游赏内容，将自然与人文结合，体现一定的历史文化积淀，集游览、观光、纪念、休闲、科考为一体的游览景区；并以国家级AAAA级景区目标对环境容量、道路交通、服务设施、基础工程、植物景观、土地利用、综合防灾等做出了详细发展指导。四、规划衔接31 基础分析第三篇一、现

37、状分析二、生态环境三、旅游资源四、文化资源五、市场分析32 一、现状分析（一）区位分析飞山旅游区位于湖南省靖州县渠阳镇西隅约2km。地处湘、黔、桂三省的交界地区，北连会同，东接绥宁，南抵通道，西与贵州省黎平、锦屏、天柱县毗邻，自古既有“荆楚锁钥”之称。目前，飞山旅游区的区域交通以距离约130公里的芷江机场及距离约80公里的黎平机场为主要依托。而随着贵广高铁2014年年底全线通车，以及泸昆高铁2015年全线通车，作为高铁有效辐射区的靖州将迎来新一波的发展浪潮。周边辐射高铁站点：贵广高铁：榕江站、从江站、三江站、五通站；泸昆高铁：怀化南站、芷江北站、台江站、凯里南站。三省交界的高铁辐射区33（二）

38、发展现状u 主要景点：宝鼎区、飞山禅寺、方广寺、灵光寺、白云洞、莲花洞等。u 市场规模：截至2013年1到10月，规划区年接待省内外游客达16万人次，景区内各种营业年收入达150多万元。u 节庆活动：飞山文化旅游节、露营活动、飞山庙会活动。u 社会经济：现有19户居民，50余人居住于飞山山腰。u 基础建设：景区交通标识：在县城及进入景区主要道路上设立共三块。景区停车场：四处（含生态停车场一处），共二万平米。游客服务中心：一处。景点指示牌：主要游步道上设立共40余块。安全警示、温馨提示牌：共120余块。景点标识牌：共20余个。分类垃圾箱：共110余个。一、现状分析34（三）现状小结景区基础设施和

39、服务设施已经有一定基础，但景区可进入性、游客服务中心有待进一步提升。基础配套住宿设施待建，需增设中长期高端住宿设施产品，促进休闲度假消费。住宿设施餐饮场所待建，需增设中高端产品，特色美食产品，空间分布不合理。餐饮场所景区旅游组团不明确，缺少串联个旅游组团的配套项目与设施，无法组织有效可行的旅游线路。游线串联景点配套购物点待建，无大型特色的购物场所，无法满足游客购物需求。购物场所节庆活动丰富，但参与性强、体验性高的文化类、民俗类、宗教类主题产品缺乏。娱乐项目旅游供给飞山旅游区产品供给处于观光初级阶段，产品类型单一、产业要素不全。一、现状分析35 二、生态环境（一）养生环境温和舒适的气候环境：靖州

40、属亚热带季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长，严寒酷暑时间短，适宜人居度假。丛林叠嶂的“绿色王国”：靖州茂密的森林、潺潺的流水、多彩的花草，稀有的动物，构成了一个神奇而美丽的“绿色王国”和负氧离子的“天然氧吧”，县域的气候土壤非常合适林木的生长，茂密的森林中拥有树种91科、600多种，其中属于国家和省级重点保护的珍稀树种37种，以楠木在湖南为最。中草药材达1100余种，其中名贵药材421种。1982年，联合国教科文组织卫星观测报告了中国的两处“奇观”：一处是绵延万里的北方长城；另一处是方圆数百里的湘西南“神秘绿洲”。处在这一“神秘绿洲”范围内的即是靖州，是我国南方重点林业县和

41、速生丰产林基地县，拥有林地263万亩，占全县总面积的77.8%，森林覆盖率达73.9%，位居全省前列。Tips36 相传黄大仙修炼时每天以松籽茯苓充腹，最终得道成仙Ps：黄大仙是我国东南沿海特别是港澳同胞普遍信仰一位神仙。香港的黄大仙祠终日人潮如涌、香火缭绕，近几年浙江金华的黄大仙祖庙也已恢复开放。“靖州杨梅帮助我搞了杂交科研”袁隆平Ps：袁隆平有胃病，在靖州研究杂交水稻的时候非常喜爱靖州杨梅，因新鲜杨梅或杨梅干能有效缓解胃痛。由此杨梅的养胃功效可见一斑。“上下七千年，古今两神农”。古神农曾尝百草与靖州之野，当代神农袁隆平使靖州成为杂交水稻最早孕育成功地之一，足以见得靖州土地的富饶与物产的丰富

42、。中国杨梅之乡：靖州杨梅以色泽呈乌、酸甜适度、果大核小、品质优良、营养丰富二著称于世。改革开放前，靖州最优质的杨梅仅产自坳上镇木洞村方圆数公里范围，因而称之为木洞杨梅。如今，经嫁接移植等科学栽培手段，已推广至全县大多数乡镇，全县杨梅基地近5万亩，年产六万多吨，产值达3.5亿元，“靖州杨梅”已获农业部农产品地理标志登记保护认证。中国茯苓之都：茯苓原是一种附生在马尾松树兜的中药材，靖州因盛产松树也使茯苓、松脂等副产品名扬天下。经过现代科技手段，松树枝、松树干也可培植茯苓，大大提升了茯苓的产量，1993年全国最大的茯苓加工交易市场靖州茯苓大市场正式启动，使靖州成为我国茯苓产品的主要集散地，年加工经营

43、茯苓产品12000吨，约占全国总产量的60%，并大量销往港台、日韩、东南亚等国。杨梅不仅是酸甜可口的消食水果，而且杨梅中含有的多种营养元素还能起到抑菌止泻消炎、祛暑生津止渴、助消化增食欲、减肥美容抗衰老、降血压防中风、防癌抗癌、益肾利尿除湿的功效。茯苓为中药的“四珍八品”之一，在神农本草经中被列为上品。本草纲目载：“后人治心病必用茯神，故洁古张氏风昡心虚，非茯神不能除，然茯苓未尝不治心病也”。中医专家总结茯苓的三大功能：利水通湿、健脾补中、宁心安神。Tips（二）养生风物二、生态环境37 六大养生特质年均气温16.8气候温和,雨量充沛，四季分明适宜人居度假。森林覆盖率高靖州森林覆盖率达77.8

44、%，全国木材重要产地植物种类多树种91科、600多种，重点保护的37种。PM2.5指数（可吸入颗粒物）全年达标物产丰富以木洞杨梅为代表，盛产众多水果，拥有万亩杂交水稻田。名贵中药材以茯苓为代表，天麻、银杏、五倍子、灵芝等中药材驰名中外。二、生态环境（三）评价分析38 三、旅游资源（一）旅游资源分类与统计主类亚类基本类型资源单体A 地文景观（18）AA 综合自然旅游地（1）AAF 自然标志地（1）飞山AC 地质地貌过程形迹（17）ACA 凸峰（6）头宝鼎、二宝鼎、三宝鼎、望月峰、玉陀峰、骆驼峰ACE 奇特与象形山石（7）飞珠岩、宝珠岩、人头岩、人面石、鼓天石、僧帽岩、望夫崖ACF 岩壁与岩缝（1

45、）悬天壁ACL 岩石洞与岩穴（3）白牛洞、白云洞、莲花洞B 水域风光（3）BC瀑布（2）BCB 跌水（2）白云洞瀑布、飞山瀑布BD 泉（1）BDA 冷泉（1）飞山不老泉C 生物景观（3）CA 树木（3）CAA 林地（1）高坝坡泥湾村林场CAB 丛树（1）金桂树CAC 独树（1）银杏王D 天象与气候景观（2）DB 天气与气候现象（2）DA 光现象（1）飞山夕照DBB 避暑气候地（1）山地避暑气候E 遗址遗迹（3）EB 社会经济文化活动遗址遗迹（3）EBB 军事遗址与古战场（1）堑壕EBC 废弃寺庙（2）飞山祖庙、天界灵祠F 建筑与设施（11）FA 综合人文旅游地（4）FAC 宗教与祭祀活动场所（

46、4）飞山禅寺、方广寺、灵光寺、雷神祠FC 景观建筑与附属型建筑（4）FCG 摩崖字画（2）诗碑、飞山石碑FCK 建筑小品（2）碑亭、半仙亭FF 交通建筑（2）FFA 桥（2）迎仙桥、忘忧桥FG 水工建筑（1）FGA 水库观光游憩区段（1）飞山水库G 旅游商品（12）GA 地方旅游商品（12）GAA 菜品饮食（1）腌鱼腌肉 GAB 农林畜产品与制品（7）杨梅蜜饯系列、板栗、金秋梨、水蜜桃、杨梅酒及饮料、山核桃油、山茶油GAD 中草药材及制品（3）茯苓、天麻、灵芝GAE 传统手工产品与工艺品（1）手工布鞋H 人文活动（7）HA 人事记录（2）HAA 人物（2）杨再思（飞山太公）、炎帝连山氏HB 艺

47、术（3）HBB 文学艺术作品（3）飞山蛮演义、杨再思的传说、杨令公大破飞山寨HC 民间习俗（1）HCF 庙会与民间集会（1）飞山庙会HD 现代节庆（1）HDB 文化节（1）飞山文化旅游节39 按照旅游资源两大类型来划分评价，自然旅游资源（包括地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观）数量为26处，占总量的44.07%；人文旅游资源（包括遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动）数量为33处，占总量的55.93%。由此可知飞山旅游区现有旅游资源的数量结果中，人文资源稍占优势。（一）旅游资源分类与统计三、旅游资源40（一）旅游资源分类与统计旅游资源分类图三、旅游资源41 根据旅游资源定量评价标

48、准，共从八大方面进行评价，分别是观赏游憩使用价值、历史文化科学艺术价值、珍稀奇特程度、规模丰度与几率、完整性、知名度和影响力、适游期或使用范围以及环境保护与经济附加值。通过专家评价法，从评价体系中八个方面对规划区内旅游资源进行全方位的赋分评价。采用古林法（KLEE）确定八大指标权重，根据资源评价与权重矩阵，应用多属性决策模型计算各资源类型的综合得分。（二）旅游资源分析与评价资源类型观赏游憩使用价值历史文化科学艺术价值珍稀奇特程度规模丰度与几率完整性知名度和影响力适游期或使用范围环境保护与经济附加值权重0.30.20.10.050.10.150.050.05地文景观92.491.689.789.

49、989.189.593.490.6水域风光83.030.230.688.285.765.980.692.8生物景观72.266.760.241.547.55381.567.4天象与气候景观79.652.128.678.570.762.585.891.6遗址遗迹47.648.934.541.64758.486.974.2建筑与设施77.375.650.828.668.963.478.278.7旅游商品85.878.882.279.575.378.688.286.8人文活动85.890.490.190.188.290.578.990.2三、旅游资源42 依据旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18

50、9722003），采用“旅游资源共有因子综合评价系统”对资源单体进行评价，将资源单体分为五级，从高到低为：五级旅游资源，得分值域90分；四级旅游资源，得分值域7589分；三级旅游资源，得分值域6074分；二级旅游资源，得分值域4559分；一级旅游资源，得分值域3044分；未获等级旅游资源，得分29分。其中：五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。评价结论：规划区内无特品级资源单体，共有24处优良级旅游资源单体，占比41%，表明本片区资源质量较高，有一定的旅游开发价值。规划范围内的四级资源兼具山水人文，