【田园综合体规划】田园牧歌世界梨都概念规划.pdf
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1、“梨都源同济.理想空间2023.?1”田园综合体总体策划及概念规划规划范围6000米4000米G31011.29平方公里平方公里规划范围规划范围基地西至宴嬉路,南抵生态大道,东接S97,北临G310。规划总面积约11.29km2。壹背景分析2010十二五期间各地掀起美丽乡村建设的新热潮2014国家新型城镇化规划(2014-2020年)明确提出要建设各具特色的美丽乡村2017十九大报告中提出乡村振兴战略2015美丽乡村建设指南(GB32000-2015)国家标准发布,成为指导美丽乡村建设的国家标准。2018中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见提出大力实施乡村振兴战略1.1 全面实施乡村振兴战
2、略2008出台建设“中国美丽乡村”行动纲要2005十六届五中全会提出建设社会主义新农村2007十七大提出“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”政策导向由表及里由表及里从新农村建设到美丽乡村到乡村振兴产业兴旺生态宜居精英回归乡风文明01产业振兴产业振兴02生态振兴生态振兴03人才振兴人才振兴04文化振兴文化振兴05组织振兴组织振兴治理有效1.1 全面实施乡村振兴战略五大举措五大举措助力乡村全面振兴乡村振兴方向实施重点浙江实施“大花园”建设行动、做大做强旅游等产业、全面建成“诗画浙江”中国最佳旅游目的地打造全国领先的绿色发展高地、全球知名的健康养生福地、国际有影响力的旅游目的地,形成“一户一处景
3、、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全域大美格局,建设现代版的“富春山居图”和幸福美好家园。江苏加快推动城乡融合发展和乡村绿色发展,优化乡镇功能,推进田园乡村建设积极实施“四好农村路”建设行动,实施乡村教育提升行动和健康乡村建设行动,提升农村教育、卫生事业发展水平。重点推进100个产城融合特色小镇、100个经济发达镇行政管理体制改革试点、100个省级重点镇及特色镇建设。加强村庄绿化、建筑风貌、田园风光、环境整洁、污染治理等工作,全面提升村容村貌和生态环境水平。山东打造农业“新六产”,将现代农业打造成十强产业促进农业产业化,依托丰富的海洋及内陆水生生物资源,利用现代科技和先进设施,通过人工养
4、殖、增殖、捕捞及后续加工、贸易等行为,将海洋开发建设成能够持续高效提供水产食物的“粮仓”,实现种粮于海、产粮于海、存粮于海。云南发展高原特色农业,打造“绿色食品牌”打造具有云南特色、高品质、有口碑的农业“金字招牌”。推动农业生产方式“绿色革命”。把提高脱贫质量放在首位。广西打造“一县一拳头”产业。促进乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级。大力推进“种养加”一体化发展,打造和推广生态有机高端农产品品牌,强化生态原产地产品保护。发展产地加工、冷链仓储物流全产业链。开展“互联网+”现代农业行动。山西精准扶贫,提升特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业脱贫增
5、收能力持续落实好精准扶贫方略,集中攻坚深度贫困县,打造脱贫特色县,巩固提升摘帽县。扎实抓好易地扶贫搬迁,深入推进生态脱贫,重点实施退耕还林和贫困县经济林提质增效,鼓励林业新型经营主体与林农开展股份合作经营;大力实施贫困村产业扶贫提升工程,提高特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业脱贫增收能力。安徽坚持农业农村优先发展,推进农业农村现代化。全力保障乡村振兴用地、推进农村土地综合整治、支持贫困地区脱贫攻坚、深化农村土地制度改革全力保障乡村振兴用地,助推美丽乡村建设。完善设施农用地政策,预留用地用于单独选址的农业设施农业建设和支持农村新产业新业态和产业融合发展。支持利用存量建设用地,对盘活存量成效突出
6、的市、县,给予新增建设用地计划指标奖励。鼓励农村土地复合利用,探索集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。推进农村土地综合整治。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。推进城乡建设用地增减挂钩试点。助推美丽乡村建设和乡村生态旅游发展。支持贫困地区脱贫攻坚。对贫困地区实行差别化政策,新增建设用地指标、增减挂钩、土地整治、地质勘查等项目和资金向国家级和省级贫困县倾斜。深化农村土地制度改革,推进农村土地征收制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点以及利用集体建设用地建设租赁住房试点。1.1 全面实施乡村振兴战略乡村振兴的乡村振兴的差异
7、化路径差异化路径地区差异:地区差异:我国区域经济差异明显,在乡村振兴方面,不同区域根据各自的经济发展现状和资源特点制定了不同的政策。发达省份重点在于乡村发展的精细化和城乡融合;欠发达省份重点关注乡村的产业振兴和扶贫工作。共同规律:共同规律:各地均结合了各自的优势资源,鼓励发展优势产业,支持循环农业、乡村旅游、农业自动化、农业示范区等的发展,与国家支持发展“田园综合体”振兴农村经济的导向相一致。1.1 全面实施乡村振兴战略坚持科学推进乡村规划建设,按照规划先行、谋定后动,因村制宜、分类推进,彰显特色、提升风貌的要求,着力打造生态宜居美丽乡村。坚持补齐民生突出短板,围绕打赢三年脱贫攻坚战、推进农村
8、基础设施提挡升级、增加农村公共服务供给聚焦发力,着力提高农村美好生活保障水平。坚持推动产业融合发展,发掘新功能新价值,培育新产业新业态,打造新载体新模式,着力构建现代乡村产业体系李锦斌1.2 田园综合体是乡村振兴的突破口04土地管理的强度越来越大,寻求综合方式解决发展问题03农业供给侧改革,社会资本高度关注农业,综合发展的期望较强02传统农业园区发展模式固化,转型升级面临较大压力传统农业产业园区发展模式难以满足新形势下的产业升级、统筹开发等要求,“田园综合体”应运而生,成为解决“三农”问题的新途径。01经济新常态下,农业发展承担更多的功能经济发展进入新常态,地方经济增长面临新的问题和困难,生态
9、环境保护的逐步开展,对第一二产业发展方式提出更高的“质”的方面要求,农业在此大环境下既承担生态保护的功能,又承担农民增收农业发展的功能。我国现代农业发展迅速、市场个性化需求分化、市场空间得到拓展,社会资本逐渐进入到农业农村领域。企业发挥自身的优势,从事农业生产之外的二产加工业、三产服务业等与农业相关的产 业,形成一二三产融合发展的模式。国家实行建设用地总量和强度的“双控”,严格节约集约用地 管理。对土地开发的用途管制有非常明确的规定,使得发展休闲农业在新增用地指标上面 临着较多的条规限制。传统农业园区的示范引领作用、科技带动能力及发展模式与发展过程中需求矛盾日益突出,使得农业园区新业态、新模式
10、的转变面临较多的困难,瓶颈出现。2017年,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。1.2 乡村振兴的突破口田园综合体无论改建或新建,按照村落肌理打造,更重要的是附着管理和服务,营造新社区现代农业生产型产业园休闲农业CSA(社区支持农业)自然生态型的旅游产品 度假产品的组合,丰富文化生活内容,以多样业态形成旅游度假目的地田园综合体发掘当地风土民情、乡规民约、民俗演艺等,让游客体验原真的农耕活动和乡村生活将农业生产、农耕文化和农家生活变成商品,让城市居民身临其境体验农业、农事,还原乡愁以旅游业作为驱动性产业,创造城市人的乡村消费,带动乡村发展通过吸引各类资源与凝聚人心,给
11、日渐萧条的乡村注入新活力地产及社区文旅农业城市元素与乡村结合带有商业模式的顶层设计企业参与田园综合体以产业为基础以乡村复兴为目标以体验为活力以旅游为先导以文化为魂田园综合体的概念内涵田园综合体的建设理念田园综合体(平台)企业与地方合作,承接农业作为基础性产业IP导入,三产融合发展作为新型驱动性产业形成新的社区生活提供原生田园空间环境农业文旅居住劳动力土地资产创新要素自然生态型的旅游产品度假产品乡村文化产品服务于原住民、新移民、旅居者增加教育、文化设施增加医疗、养老设施增加商业休闲区鼓励城乡互动城乡一体化创新乡村消费复兴田园、寻回初心农业体验田园生活体验田园综合体模式“田园综合体”通过企业和地方
12、的合作,对乡村社会进行系统综合的开发建设,形成功能复合、产业多样、主体多元的三产融合发展的开发模式。1.2 乡村振兴的突破口田园综合体田园综合体的案例借鉴无锡 阳山田园东方经验启示:顶层设计引领,实现“三生”和“三产”的有机结合与关联共生;依托水蜜桃种植和优良田园基底要素,培育“农业+”驱动型产业和文旅产业;尊重场地条件,贯通水塘,营造生态湿地,重塑田园生态景观,后期以农庄和别墅地产回现。“国内首个田园综合体”项目概况:位于江苏无锡阳山镇北部,总面积约416公顷;功能板块:现代农业、休闲文旅和田园社区三大板块;运营模式:打造生态+生产+生活的“三生”产品功能,通过农业、加工业、服务业的有机结合
13、与关联共生,打造生态农业、休闲旅游、田园居住的复合功能体系;盈利模式:前期以文旅顶级资源引入提升土地价值,后期旅游消费和住房销售同步进行的“旅游+地产”综合盈利模式。田园综合体的案例借鉴巢湖 三瓜公社经验启示:文化创意带动三产融合发展,依托当地乡村民俗和特色文化,形成产业、生态、旅游融合互动的农旅综合体;强化品牌和原产地地理标识管理,推进农村电商、物流服务业发展。“美丽乡村欢乐多”项目概况:位于著名温泉疗养圣地安徽巢湖半汤镇,首期建设“冬瓜民俗村、南瓜电商村、西瓜美食村”三个特色村庄。冬瓜民俗村:打造半汤六千年民俗馆、古巢国遗址、手工作坊群、主题农业带四大主题,展现在地民俗文化;南瓜电商村:建
14、立电商村、农特产大村和互联网示范区,主打茶、泉、农特、文化四大系列产品,以电商带动经济的发展;西瓜美食村:依托依山傍水的自然资源,通过80户风情民宿、60家特色农家乐、10处客栈酒店等项目,让游客既能品尝巢湖当地美食,又能体验田园生活。田园综合体农业:提升农业综合生产能力,发展现代农业,促进产业融合,提高农业综合效益和现代化水平,包含“现代农业生产型产业园”+“休闲农业”+“社区支持农业”三重含义。文旅:保持农村田园风光,打造生态农旅产品+度假产品,考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭,丰富文化生活,形成旅游度假目的地。地产:按照村落肌理营造新社区,既能满足农、工、旅人群聚集居住需求,又能满足公共
15、配套和管理组织需要。田园综合体的案例借鉴案例总结田园综合体的案例借鉴案例启示产业做强是安徽省田园综合体建设的核心任务产业做强整合多方要素,以“地方政府主导+分散资本投入”保障砀山田园综合体发展运营保障顶层设计引领是田园综合体规划的关键因素顶层设计立足砀山,突出“水果产业+田园农庄+乡村文旅”三产融合三产融合01020304体育时代社群时代健康时代竞技体育全民健身和体育产业齐头并进泛客群旅游市场细化、精准客群(亲子、养老)观光旅游、景点旅游休闲旅游、全域旅游基本生活需求健康方式生活文旅时代旅游景点注重文化内涵1.3 旅游发展的新趋势体验时代随着私家车的普及而逐渐兴起(20052010)古镇旅游、
16、农家乐、采摘游当大多数城市人进入乡村之后,才发现除了极少数风光绝美的乡村之外,进城打工大潮淹没下的乡村依旧破败,基础设施破败、人口老化、居住品质陈旧、文化凋零,乡愁变成了回不去的梦。乡村文旅升级(20112015)民宿产业蓬勃发展、民宿游随着民宿产品的蓬勃发展,乡村人居环境得以大幅提升。民宿进一步升级,乡村开始出现各类旅游和文创业态,基础设施丰富完善,城里人进入乡村不只是简单的观光居住,而开始多元化生活。一种全新的生活方式走进了乡村。大乡村旅游时代到来(2016至今)点线探索(全域旅游-特色小镇-田园综合体)到全面布局(乡村振兴)乡村振兴成为一个系统性的、举社会之力的国家级重大工程。参与主体有
17、两类:一类是地方政府,担负着乡村再造的责任,在土地资源整理、基础设施提升等方面扮演极为重要的角色;一类是社会化的企业和投资机构。123乡村旅游全域化、特色化、精品化新产品、新业态、新模式层出不穷从乡村旅游到乡村生活的理念转变乡村旅游全域化、特色化、精品化新产品、新业态、新模式层出不穷从乡村旅游到乡村生活的理念转变1.3 旅游发展的新趋势乡村文旅的案例借鉴德清莫干山自发的分散资本进入乡村度假休闲生活项目概况:莫干山地处沪、宁、杭金三角的中心,距杭州、湖州55公里,离上海210公里,离南京250公里,景区面积43平方公里;功能板块:特色民宿、休闲文旅和民俗体验;运营模式:以原生态为依托、以“裸心养
18、生”为特色,以“低碳环保、中西融合”为理念,以“洋家乐”为代表的民俗为支撑,带动乡村经济发展;经验启示主题度假村承担核心引擎的功能,提升片区知名度;依托良好的生态本底,塑造田园生态景观;以民宿产品为主导,康养、儿童乐园、种养殖基地、文创等多种功能业态复合发展;分散资本带动乡村文旅升级,打造富有设计感和时尚生活气息的高端民宿或精品酒店,满足中高端人群的休闲度假需求。乡村文旅的案例借鉴昆山计家墩政企合作打造乡村复兴样本项目概况:计家墩村位于昆山锦溪镇南侧,距离上海67公里,距离苏州55公里。合作模式:政府+乡伴(两方合作)开发方式:轻资产村舍租赁。功能构成:1+X精英返乡共创集群田园生态综合体大院
19、生活“1”包括田园民宿,文化商业,主题飨食,休闲体验和有机农业;“x”是以教育培训为主体的业态核心力,诸如创客学院,儿童自然教育,会展经济,艺术展演。运营模式:采用销售经营权的方式,一次性销售20年的经营权,用于对前期建设改造投入的回收,同时构建平台,引入更多社会资源进行建设。经验启示依托良好的生态本底,塑造田园生态景观;紧邻大城市客源市场,周边配套资源支撑完善充沛;以民宿产品为核心,康养、儿童乐园、种养殖基地、文创等多种功能业态复合发展。贰发展条件砀山与徐州都市圈位置砀山与全国的区位关系基地与砀山县城的关系地处皖、苏、鲁、豫四省交界处,是中原经济区、徐州都市圈重要的节点城市。砀山位于北京中轴
20、线和西安兵马俑的轴线交汇处。地处城市近郊北京西安砀山基地徐州都市圈重要节点轴线交汇处基地位于县城东北侧,紧邻县城,区位条件较优越。2.1 区位分析砀山南站砀山南站砀山南高铁站国道省道普通铁路高速砀山站高铁图 例SITE砀山站砀山站砀山县中心城区砀山县中心城区S97高速南北贯穿县域,拥有高铁砀山南站和普通铁路砀山站,对外交通便捷国道国道 G310国道穿越县域南部,西至商丘,东达徐州,交通便利。省道省道 S101向南可达淮北;S223为区域内交通联系提供便利;东临S97省道,向南可达芒砀山景区;铁路铁路 县城南部有砀山站,高铁砀山南站,距离区域内最大的中转站徐州东站不足一小时。2.2 区域交通2.
21、3 资源禀赋农业资源皖北名特优重镇。水果产业闻名全国。砀山酥梨、黄桃、西瓜等水果种植及加工具有一定基础。旅游资源省级自然保护区黑龙潭、黄河故道休闲观光景区乾隆御植园、鳌头观海景区、梨树王景区、突山风景区、天鹅洲风景区、环城公园、乌龙披雪、瑶池烟霞。砀山是农业大县,现状产业以果蔬业及相关产业为主,“旅游+产业”发展起步,但仍存在以下问题问题:产品上,产业链短,附加值低,产品功能单一,文化内涵欠缺;空间上,旅游多集中在以梨树王为核心的东部区域;时间上,旅游淡旺季差异明显,游客出游停留时间短;服务上,配套设施层次及服务品质不高;乾隆御植园鳌头观海景区梨树王景区黄河故道项目名称类型占地规模特色黑龙潭省
22、级自然保护区2.5平方公里休闲、避暑黄河故道省级自然保护区2180公顷湿地、乌龙披雪、民俗文化园乾隆御植园休闲农业观光园_花海、果园鳌头观海景区休闲观光_花海、休闲娱乐梨树王景区休闲农业生态园1200亩梨树观赏、赏果、赏花突山风景区休闲观光100余亩赏树造型、古式花轿、花车、骑马、骑骆驼游园、花船荡水鑫源农庄生态采摘观光园_休闲垂钓、采摘、赏花梨韵山庄综合性庄园150亩赏花、赏果、垂钓资源核心竞争力不足,乡村文旅尚处于发展早期,内容薄弱,文化支撑不足,缺乏具有核心竞争力的景观资源。2.3 资源禀赋2.4 文化认知名士文化齐白石酥梨文化梨花节武术文化大洪拳,梅花拳,查拳曲艺文化砀山唢呐、四平调砀
23、城镇用地规划图(2011-2030年)总体规划中,规划基地以工业用地、居住用地及防护绿地为主,如发展定位转变,需要相应调整总体规划。2.5 上位及相关规划砀山县城总体规划(20112030)土地利用现状2.6 场地认知村庄建设用地规划范围线教育科研用地公园绿地农林用地水域图 例一类工业用地现状建设用地约273.66公顷,其中村庄建设用地约244.25公顷,城市建设用地约17.91公顷。名称面积(ha)占总用地比例(%)建设用地273.6624.24 其中村庄建设用地244.2521.63 城市建设用地17.911.59 道路用地11.501.02 非建设用地855.3275.76 合计1128
24、.98100.00 现状用地统计表:2.6 场地认知果园园地呈块状分布,占基地总面积的七成以上现状园地呈块状分布,以酥梨、黄桃种植为主,占地面积约847.51ha,占基地总面积的73.7%,构成基地的生态本底。塘塘塘塘塘塘图例河流水塘塘园地现状村庄建设用地统计表2.6 场地认知海升果酒毛庄曹官庄常河常河村于庄黑古墩曹阁蒋土楼徐井村常楼常庄曹庙刘楼小汪庄黄堤口白庄村白庄刘堤口杜庄曹庄公园注:建筑面积根据地形图估算得出序号村庄名称建设用地面积(序号村庄名称建设用地面积(ha)建筑面积)建筑面积(万万)1刘堤口8.965.532小汪庄9.395.53白庄村13.65.464杜庄4.822.785刘楼
25、村16.175.356常楼14.457徐井村30.1711.598曹阁16.235.59黑古墩10.315.7410蒋土楼9.594.7911于庄16.077.0712常河村7.872.9213常河22.438.2214曹官庄23.8310.1215毛庄11.294.8416曹庙1.50.8617黄堤口14.16.9918曹庄6.332.319白庄2.691.3620常庄4.451.7821海升果酒12.5322刚锋文武学校223公园3.38合计262.1698.68村庄村庄建设用地面积约2.44平方公里。现状建筑面积约98.68万。2.6 场地认知水系两条河流穿越基地,水塘散布于村落中,但水
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