美丽乡村“知音汇”都市田园综合体总体规划实施方案.pdf
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1、“知音.汇汇”蔡甸都市田园综合体总体规划目 录Catalog一、审时势背景及要求二、思共识选址与研判三、梦田园主题与定位四、展蓝图产业与空间五、看收益投资与效益六、谋行动实施与保障1、背 景新时代.新战略2、要 求新发展.新探索3、目 的新思维.新体系一、审时势背景及要求一、审时势背景及要求蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 4党的十九大报告中明确提出“实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”;“深化农村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,
2、培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展”。研背景background1新时代 新战略一、审时势背景及要求蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 5研背景background12017年的中央一号文件提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”标志着“田园综合体”的概念已由热门新业态上升为国家战略。这也是新型城镇化建设和新农村建设发展到一定程度的必然产物,在新的历史条件下农业发展被赋予的
3、深层次涵义,可谓意义重大。新时代 新战略规划概念国家战略国家政策的“田园综合体”一、审时势背景及要求蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 6研背景background1新时代 新战略武汉的转型需求最好的发展机遇期重要的建设转型期全球层面:武汉作为潜在全球城市的新机遇;经济方面GDP超过1万亿元2016年GDP总量11912.61亿元经济发展面临转型人口方面人口规模超过1千万2016年常住人口规模1076.62万人社会发展面临转型国家层面:“一带一路”、长江经济带等国家战略均将武汉作为其中重要战略节点,武汉面临成为超大城市的新机遇
4、;建设方面城市建设用地规模接近1千平方公里2016年城市建设用地规模866平方公里。城市建设面临转型城市层面:市委、市政府提出建设现代化、国际化、生态化“三化”大武汉,复兴大武汉的战略选择。武汉作为成长中的国家中心城市,亟待在城市发展中实现城市转型。一、审时势背景及要求蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 7研背景background12017年年初,市委市政府强力推进“三乡工程”,为武汉乡村振兴提供强大引擎,也为新时代构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村提供了“武汉样本”。新时代 新战略探索创新一、审时
5、势背景及要求蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 8审要求Requirement2新发展 新探索抓手平台一年做准备,三年有起色,五年见成效总体安排建设方式建设规模建设目标采用改造与新建相结合的从2017年开始,力争用5年时间在全市建设2-3个30-50平方公里的大型都市田园综合体。以农业供给侧结构性改革为主线,大力发展高效生态现代农业,打造一批布局合理、特色鲜明、链条完整、生态环保、功能集成的都市田园综合体,促进一二三产融合发展,推进产村深度融合,推动“三乡工程”(市民下乡、能人回乡、企业兴乡),大力发展农村第三产业。一、审时势
6、背景及要求蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 9审要求Requirement2新发展 新探索抓手平台在此总体部署下,蔡甸区积极行动,从全区长远发展的角度,积极探索,认真谋划,研究制定全区都市田园综合体总体规划,积极打造都市田园综合体蔡甸亮点,激活传统农村内生动力,推进全区三产融合、三生同步、三位一体。中央一号文件中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见武汉市部署武汉市委、市政府关于“三农”工作新的发展思路武汉市创建都市田园综合体的工作部署蔡甸区行动蔡甸区第六次党代会精神以及“一区、一园
7、、一体”建设工作一、审时势背景及要求蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 10理思路thinking3新思维 新转型坚持姓农为农,广泛受益。建设都市田园综合体要以保护耕地为前提,提升农业综合生产能力,在保障粮食安全的基础上,发展现代农业,促进产业融合,提高农业综合效益和竞争力。要使农民全程参与,带动农民从三产融合和三生统筹中广泛受益。突出“为农”理念(一)坚持产业引领,三产融合。都市田园综合体体现的是各种资源要素的融合,核心是一二三产业的融合。一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、仓储、金融、旅游、
8、康养等各行业的三产融合体和城乡复合体。要通过一二三产业的深度融合,带动田园综合体资源聚合、功能整合和要素融合。突出“融合”理念(二)坚持宜居宜业,三生统筹。生态是都市田园综合体的根本立足点。要把生态的理念贯穿到都市田园综合体的内涵和外延之中,要保持农村田园生态风光,保护好青山绿水,留住乡愁,实现生态可持续。要建设循环农业模式,按照自然规律运行的绿色发展模式。将生态绿色理念牢牢根植在田园综合体之中,始终保持生产、生活、生态统筹发展,成为宜居宜业的生态家园。突出“生态”理念(三)有了顶层设计,农业产业如何融合发展?特色如何传承和彰显?有哪些新功能、新业态?如何实现土地保障?田园综合体的建设活力如何
9、激活?这些问题都需要探索创新举措。没有统一的建设模式,也没有一个固定的规划设计,要坚持因地制宜、突出特色,注重保护和发扬原汁原味的特色,而非移植复制和同质化竞争。突出“创新”理念(四)坚持内生动力,可持续发展。建设都市田园综合体不是人工打造的盆景,更不能借此机会,开发房地产或度假村之类的大规模建设项目,要围绕推进农业供给侧结构性改革,以市场需求为导向,集聚要素资源,激发内生动力,在各建设主体各有侧重、各取所需的基础上,为农业、农村、农民探索出一套可推广、可复制、可持续的全新生产、生活方式。突出“持续”理念(五)一、审时势背景及要求蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Compl
10、ex Concept Planning 11理思路thinking3新思维 新转型对标武汉市都市田园综合体创建标准、建设任务、保障措施的要求,本次规划应是“产业规划(定功能)+主题策划(定特色)+空间规划(定布局)”三者综合的统筹性、全局性规划,以规划为引领,整体打造、综合示范,整合项目、聚合资金,集中连片、整体推进。突破传统城乡规划范式应对农业、农村发展面临的新挑战,本规划将主动寻找新发展路径,激发农村内生动力,变“输血”为“造血”。激活传统农村内生动力响应蔡甸区“一区、一园、一体”建设工作;本次规划将“一区”(特色农产品优势区)、“一园”(张湾省级现代农业园)、“一体”(都市田园综合体),
11、三者进行协调,从区域联动发展的角度完成都市田园综合体产业体系以及复合功能的构建,形成全区以农业产业为核心,休闲旅游、文化创意等相关产业深度融合发展的良好格局,引领和指导未来五年的全区都市田园综合体建设工作。带动全区产村深度融合1、武汉都市田园综合体选址原则2、蔡甸都市田园综合体选址研判3、挑战及应对二、思共识选址与研判二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 13武汉都市田园综合体选址原则Location principle1空间选址要求涉及空间要求7大试点立项条件财政部 2017年5月关于开展田园综合体建设试点
12、工作的通知功能定位准确基础条件较优生态环境友好政策措施有力投融资机制明确带动作用显著运行机制顺畅8条创建标准武汉市人民政府办公厅 2017年5月关于开展武汉都市田园综合体创建工作的通知选址布局合理产业优势明显建设水平领先绿色发展成效突出产村深度融合经营机制创新政策措施有力运行管理顺畅二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 14四大选址原则四大选址原则(一)最适宜的区域发展条件与城市发展空间格局、生态框架空间格局、农业发展空间格局相协调,交通区位优越,基础设施基本完善,特色小镇或美丽乡村规划建设有基础。(二)最特
13、色的农业产业基础农业发展基础较好,要有特色农产品,有休闲农业发展条件。(三)最优异的自然及人文资源禀赋自然生态条件优良,山水林田湖要素兼具;最好有一定人文底蕴。(四)最有力的建管主体建管机制初步建立,新型农业经营主体、企业有一定规模,有较强发展诉求。武汉都市田园综合体选址原则Location principle1二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 15规划范围经蔡甸区政府常务会研究,审慎确定蔡甸区都市田园综合体选址范围,即东以知音湖大道为界,西至玉贤合贤村,北连后官湖,南至常福工业园。规划范围辖大集、奓山、
14、玉贤3个街,共26个行政村,其中大集21个村,奓山2个村,玉贤3个村,范围总规模43.62平方公里,农村人口2.1万人。整个基地主要以村行政边界为单元,由大集街道,知音大道西侧的嵩阳美丽乡村带大部分范围构成。选址范围蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection2二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 162城景交融,与城市发展空间相得益彰区域发展条件重要交通联系通道武汉城市圈空间关联网络分析图蔡甸区向西辐射天仙潜,对接宜荆荆、成渝城市群的门户位置蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection武
15、汉城市圈城镇空间结构示意图蔡甸区是武汉向西辐射的桥梁门户;二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 172区域发展条件蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection一城三带四大板块中法生态城-蔡甸西南城市空间发展带西部城市空间发展次轴生态休闲旅游发展带生态保育观光板块生态休闲旅游板块沌口沌口汉阳汉阳蔡甸都市田园综合体位置西部发展轴与西南发展带之间生态功能发展带核心城景交融,与城市发展空间相得益彰在武汉市“轴楔相间”的整体空间发展结构中,本区域是后官湖生态绿楔入城核心区,紧临武汉城镇空间向西拓展轴带,作为城
16、市绿色发展空间,与承载科技创新、先进制造等国家中心城市战略性功能的两条城市空间发展轴共同促进城市功能品质整体提升。二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 182区域发展条件蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection城景交融,与城市发展空间相得益彰规划充分落实了市委、市政府在“强力推进生态文明建设”的未来五年主要工作任务中提出的“依托六个绿楔,整合农业农村资源,建设一批复合型郊野公园和美丽乡村发展带。”的战略要求。武汉市“两轴、两环、六楔、多廊”生态框架结构图索河风景区九真山省级森林公园嵩阳森林公园后
17、官湖湿地公园沉湖湿地自然保护区蔡甸区基本生态控制线范围图蔡甸都市田园综合体位置二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 192便捷通达,多模式交通覆盖本区区域发展条件蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection蔡甸都市田园综合体位置主城区15公里“门到门”1小时生活通勤圈30公里“点到点”1小时通勤圈柏泉仓埠祁家湾湘口郑店高速+城铁+城市快速路+市区轨道武汉市综合交通规划提出的以主城为核心,30公里点到点1小时通勤圈覆盖本区,将进一步加强本区从高速公路、城市快速路,到市区轨道、城铁的多模式交通支撑,充分
18、发挥本区无可比拟的交通区位优势。武汉市综合交通示意图二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 20便捷通达,多模式交通覆盖本区区域发展条件蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection蔡甸区界京港澳高速汉天高速汉蔡高速至中心城区12公里至蔡甸城关6公里至武汉经开区6公里至天门127公里蔡甸都市田园综合体位置沪渝高速中法生态城汉阳高铁站蔡甸线地铁小镇3号线终点区内京珠高速、知音湖大道、嵩阳大道贯穿其中,并与正在兴建的地铁蔡甸线相接,从武汉三镇便捷可达;黄星大道、通城大道及环湖绿道形成区内路网;规划的T1、T
19、2有轨电车将直达本区。2蔡甸都市田园综合体位置蔡甸线城关站3号线文岭站二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 212全区联动,共同实现富裕、文明、生态、幸福目标区域发展条件蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection本区向北与中法生态城隔湖相望,目前环后官湖已建或在建知音公园、未来航天城、同济健康谷、世茂嘉年华等生态型建设项目;同时,沿嵩阳大道西行10分钟,可通达玉贤国家级园艺小镇,九真山、嵩阳山两大省级森林公园,综合体的建设将进一步提升蔡甸区城市功能和环境品质,构建全区宜居宜业宜游的城市大格局。中法
20、生态示范城蔡甸都市田园综合体京港澳高速十永线嵩阳大道九真山森林公园嵩阳山森林公园世茂嘉年华同济健康谷玉贤园艺小镇知音公园二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 222坐拥山水林田湖多要素自然生态基质区内自然人文条件蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection环后官湖地区是武汉近郊最大的生态“绿肺”,建有国家级后官湖城市湿地公园。综合体依山环水,湖光山色交相辉印,规划范围内还有笔架山、伏牛山等众多山体,形成“山水相融、田园相映、林城相依”的优美自然风貌。花博汇后官湖知音湖大道世茂嘉年华大集街乌龟山二、思
21、共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 232蕴含武汉城市精神文脉之所在的知音文化蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection“高山流水觅知音”的故事就发生在后官湖畔,知音传说已入选国家级“非遗”,是继黄鹤楼传说、木兰传说后,武汉又一入选国家级“非遗”的地域性民间传说,知音文化蕴含的诚信、平等、和谐、感恩的内涵,已成为武汉的人文精神,是中国传统文化及楚文化的重要组成部分。此外区内还有有熊伯龙墓、周军港等深厚人文资源,体现了“知音故里,莲花水乡”的生态、文化特色。知音传说入选国家级“非遗”,是继黄鹤楼传说、木
22、兰传说后,武汉又一入选国家级“非遗”的地域性民间传说,是武汉城市精神的文脉所在。古有楚隐贤音乐大师钟子期,明有官拜兵部尚书、后被权奸排挤回乡著述的戴金,清有榜眼及第的无神论者、官拜康熙侍读、礼部侍郎、内阁大学士的熊伯龙;今有书法家、万里长江第一桥和纪念碑文书写者王南舟,汉剧表演艺术大师吴天保、陈伯华;对新中国建设和革命作过重大贡献产生过重大影响的名人有:陈昌浩、蔡树藩、张执一、朱光亚、吴运铎区内自然人文条件二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 242农业特色产业优势突出蔡甸都市田园综合体选址研判Site se
23、lection全国农业标准化示范区区内自然人文条件作为中国莲藕之乡和全国最大的区县级莲藕生产基地,蔡甸已先后获得“全国农业标准化示范区”、“国家地理标志产品保护证书”、“中国莲藕之乡”等认证和称号,2016年“蔡甸莲藕栽培系统”被农业部收录为农业文化遗产。2017年入选“中国(莲藕)特优区”创建,成为全国63个特色优势农产品区,“蔡甸莲藕”正成为中国第一,走向世界的特色农产品。区域内以莲、花卉、园艺为主要特色产业,面积大、品种多,为今后产业发展奠定基础。国家地理标志保护产品中国莲藕之乡全国农业文化遗产中国(莲藕)特优区二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban C
24、omplex Concept Planning 252蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection莲藕林木水产蔬菜区内自然人文条件农业特色产业优势突出花卉二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总体规划Idyllic Urban Complex Concept Planning 262蔡甸都市田园综合体选址研判Site selection已建成营运的莲溪花博汇、九如鲤美丽乡村发展带,为我市“三乡工程”实施、生态型旅游项目建设提供了“蔡甸样本”,目前花博汇一期已投入资金4亿元,二期后官湖大道已全线开通,发挥良好的社会和经济效益,在武汉乃至全省闻名,知音都市田园综合体不是在创建中求发展,而
25、是以“坐不得、等不起”的资态,整体谋划,抓紧建设,力争3年全面完成建设任务。另外玉贤园艺小镇是湖北省第二批全国入选的国家级特色小镇,目前也在建设中,中地集团已投资5.5亿元,建成园艺新村。建设基础条件集聚特色小镇及美丽乡村,形成产村融合基础大集街九如鲤大金湾九如坊(武汉)文化艺术中心,开展古琴制作、漆器雕刻和美术培训。武汉花博汇武汉花博汇是一个集花卉旅游观光、创意农业体验、田园养生度假、美丽乡村体验于一体的田园综合体。今年国庆节开园即吸纳市民、回乡能人和企业家余人进驻,从事陶艺、文创、教育、婚庆、摄影等业态创新创业,带动周边近名农民离土不离乡、就近就业。二、思共识选址与研判蔡甸都市田园综合体总
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