袂花水韵古驿道线路保护利用专项规划和示范段详细规划.pdf
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1、2023.01目第一章综述011.1规划背景011.2目的意义021.3概念释义031.4项目区位041.5规划范围051.6工作方法051.7技术路线061.8规划依据06第二章历史研究072.1古驿道历史演变072.2古驿道文化内涵13第三章现状认知183.1古驿道保存情况183.2古驿道沿线资源213.3古驿道现状交通条件313.4古驿道现状服务设施323.5古驿道现状总结333.6相关规划解读35录第四章古驿道线路规划414.1目标定位414.2线路布局424.3线路主题444.4线路规划454.5功能利用494.6服务设施524.7标识系统544.8交通衔接564.9保护修复58第五
2、章示范段详细设计635.1线路布局635.2主题设计645.3线路建设675.4设施规划715.5重要节点详细设计74第六章规划实施1026.1行动计划1026.2实施保障104第一章综述项目背景目的意义概念释义项目区位规划范围工作方法技术路线规划依据茂名市自然资源局茂南城乡规划办公室深圳市城市空间规划建筑设计有限公司1.1 项目背景(1)基于十九大提出“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态需要”、“推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展”的精神,落实马兴瑞省长提出的“古驿道与乡村振兴和旅游及生态文明建设相关,要搞出几条很好用的古驿道”和许瑞生副省长提出的“合理选择数条具有综合
3、效益的古驿道深度修复活化利用”工作指示,开展本次规划工作。(2)2018年,广东省住房和城乡建设厅(以下简称省住建厅)综合考虑南粤古驿道的本体状况、文化价值、沿线资源分布和精准扶贫等因素,筛选出11条古驿道重点线路,总长700多公里,开展重点线路的保护修复和活化利用工作。(3)2018年南粤古驿道定向大赛茂名信宜站于5月19、20日,在信宜镇隆镇八坊村举行。大赛融合了全民健身与乡村振兴战略,以“体育搭台,各方唱戏”的方式,达到以体导游,以体活道,以道兴村的效果。(4)茂名隶属粤西肇雷古驿道线路的重要段落,历史悠久,古驿道文化内涵丰富。截至目前,茂名发现古驿道及附属遗存共12处,现存陆路古驿道1
4、1处。因此,为挖掘和发挥古驿道的当代价值,茂南区完善高度重视古驿道线路的规划建设工作,全面启动了古驿道线路的调查和规划,旨在通过古驿道的修复和合理利用,以道兴村、以道兴文,促进古沿线乡村的振兴。20162016年年 启动南粤古驿道普查 编制南粤古驿道总体规划 编制古道修复、标识系统等相关指引 举办古驿道定向大赛启动南粤古驿道保护利用,关注本体的发掘和品牌宣传2018年南粤古驿道定向大赛茂名信宜站大赛融合了全民健身与乡村振兴战略,以“体育搭台,各方唱戏”的方式,达到以体导游,以体活道,以道兴村的效果。20172017年年 打造8处古驿道示范段 印发南粤古驿道工作要点 建立南粤古驿道官网和微信公众
5、号 举办古驿道定向大赛 举办古驿道文化之旅活动持续深入,关注示范段建设和活动20182018年年 打造11条重点线路 策划古驿道旅游线路 启动广东省美丽宜居行动 开展古驿道研学活动 举办古驿道定向大赛 举办古驿道文化之旅活动面向实施,结合乡村振兴,打造重点线路20182018年年 依托古驿道开放式的自然历史博物馆 建立若干体验式的红色之旅教育基地 更远、更深地延伸已经修复的11条古驿道 地方自主性为主,选择新增古驿道线路,拓展全省的古驿道网络 丰富南粤古驿道定向大赛和其他活动组织巩固提升+新增延长,有效利用是关键1茂名市自然资源局茂南城乡规划办公室深圳市城市空间规划建筑设计有限公司挖掘茂南古道
6、文化内涵以道兴村助力乡村振兴以古驿道的保护与利用为催化剂,通过注入新功能,组织策划体育、文化、旅游等活动,推动以驿路文化为特色的特色村落的建设,从而带动文化、旅游、生态农业等产业的发展,促进沿线乡村经济的发展。整合沿岸历史资源树立茂南文化品牌响应广东省建设文化强省战略,以南粤古驿道为纽带,整合串联茂南古驿道沿线历史文化资源,带动古驿道沿线地区的文化复兴。发展体育休闲产业助力户外运动发展加大对古驿道线路及沿线资源的户外体育运动开发,打造集体育运动、旅游休闲、绿道升级、科普教育于一体的、具有茂南特色的古驿道风景线。1.2 目的意义2茂名市自然资源局茂南城乡规划办公室深圳市城市空间规划建筑设计有限公
7、司1.3 概念释义 南粤古驿道本次规划所指的广东省古驿道,也称南粤古驿道,是指1913年前广东境内用于传递文书、运输物资、人员往来的通路,包括水路和陆路,官道和民间古道,是经济交流和文化传播的重要通道。文化线路无论是陆地上,海上或其他形式的交流线路,只要是有明确界限,有自己独特的动态和历史功能,服务的目标特殊、确定,并且满足以下条件的线路可称为文化线路:a)必须来自并反映人类的互动,和跨越较长历史时期的民族、国家、地区或大陆间的多维、持续、互惠的货物、思想、知识和价值观的交流;b)必须在时空上促进涉及的所有文化间的交流互惠,并反映在物质和非物质遗产中;c)必须将相关联的历史关系和文化遗产有机融
8、入一个动态系统中。国际古迹遗址理事会_ICOMOS_文化线路宪章 南粤古驿道文化线路以广东省古驿道历史文化遗产(物质和非物质文化遗产)的保护和利用为核心,通过古道、绿道、风景道、水道等多元的线性载体,对历史上的古驿道线路进行复原、标识,串联沿线的古驿道遗存、历史文化城镇村、各类文化遗存以及自然景观资源等发展节点,结合非物质文化遗产的挖掘和展示,为公众创造满足现代生活需求的线形公共文化产品。驿,置骑也。说文从管理和维修的角度看,由古代国家各级政府负责的是驿路(包括站路)和铺,称之为官路。与由民间士绅、商人或当地广元自行捐助筹款修筑的运道“民路”相区别;驿站分马驿(陆路驿站,备马匹)、水驿(水路驿
9、站,备驿船)、水马驿(水陆联运转换驿站);至1913年1月,北洋政府以中央命令的形式将驿站全部裁撤,驿道主干线相继被修建的铁路和公路取代。3茂名市自然资源局茂南城乡规划办公室深圳市城市空间规划建筑设计有限公司茂南茂南区古驿道1.4 项目区位 茂南古驿道肇雷古驿道支线位于古代高州府下辖六县之一茂名县,高州府是粤西历史上重要政治经济文化中心,茂名县为高州府治所在。现茂南境内古驿道主要为历史上高州府联络梅菉、电白等沿海地区的必经之路。4茂南区古驿道4图1-1茂南区在茂名市位置图1-2 茂南区古驿道在广东省粤西肇雷古驿道线路的位置茂名市自然资源局茂南城乡规划办公室深圳市城市空间规划建筑设计有限公司1.
10、5 规划范围图1-3 茂南区古驿道线路研究和规划范围图 规划范围本项目研究范围为茂名市茂南区行政范围,总面积为625平方公里,包括1个城区与9个镇,其中9镇为金塘镇、公馆镇、新坡镇、镇盛镇、鳌头镇、袂花镇、高山镇、山阁镇、羊角镇。专项规划范围本项目专项规划的范围是古驿道历史线路(水路和陆路)沿线各2公里范围。示范段详细规划范围本次规划确定的示范段详细规划范围包括鳌头镇与袂花镇的袂花江古水道及沿岸镇村、景区等重要节点空间,面积约为7平方公里。“多专业联合、政府部门统筹、属地村镇协助、社会广泛参与”的创新工作模式。(1)史料文献研究收集包括各时期的茂名市下辖各县市的地方志(县志、地名志)、图籍(多
11、年测绘图、古地图、地图集)、相关研究著作及论文、城市规划与建设的法规及文本、网络资料等,广泛阅读文献,全面了解并挖掘茂名市域古驿道形成的自然地理环境、历史沿革、社会经济、风土人情等。(2)相关案例研究本项目将学习借鉴欧美国家通过线性历史文化遗产空间的保护利用实现传统衰落城镇复兴、促进地区均衡发展的经验,梳理总结南粤古驿道近年来规划实践的宝贵经验,为茂名市古驿道提供更为科学和更具实施性的工作基础。(3)部门人物访谈与方志办、党史办、博物馆等从事地方历史研究的部门进行座谈,同时访问村镇德高望重的老人,访谈古驿道遗迹及故事。(4)田野调查研究田野调查的主要对象是古道沿线的实物遗存以及周边环境、村落资
12、源等,现状实地调研走访包括实地踏勘、摄影摄像等。通过考察,收集第一手资料,与文献资料相互补充和校正。1.6 工作方法历史文献部门人物访谈民间走访田野调查5茂名市自然资源局茂南城乡规划办公室深圳市城市空间规划建筑设计有限公司1.7 技术路线在对茂南区古驿道历史演变、线路走向、文化内涵等历史研究、现状条件解析基础上,明确茂南区古驿道线路的目标定位、线路布局、功能利用、服务设施、交通衔接、标识系统和古道本体和相关遗存保护与修复等规划内容,选取条件较为成熟的线路向广东省自然资源厅推荐纳入到重点线路进行建设。本次规划依据城乡规划法以及广东省、茂名市有关法律法规进行编制。包括但不仅限于以下内容:法规规范1
13、.中华人民共和国城乡规划法(2008年)(2019年修正)2.中华人民共和国文物保护法(2002年)(2007年修正)3.中华人民共和国文物保护法实施条例(2003年)4.历史文化名城名镇名村保护条例(2008年)5.城市紫线管理办法(2003年)6.广东省实施办法(2008年)7.中国文物古迹保护准则8.关于若干重要问题的阐述规划文件9.南粤古驿道线路保护与利用总体规划(2017年)10.南粤古驿道保护与修复指引修编(2018年)11.南粤古驿道标识系统设计指引(2016年)12.广东省绿道网建设总体规划(20112015年)13.茂名市城市总体规划(2011-2035年)14.茂名市国家森
14、林城市建设总体规划(2017-2030年)15.茂名市茂南区旅游发展总体规划(2013-2025)16.茂名市茂南区鳌头镇总体规划(2012-2030)17.茂名市茂南区金塘镇总体规划(2015-2035)18.茂名市茂南区袂花镇总体规划(2016-2035)19.茂名市茂南区镇盛镇总体规划(2016-2035)20.茂名市茂南区公馆镇总体规划(2017-2035)21.线路沿线各村庄规划1.古驿道历史研究古驿道历史沿革驿道文化内涵区域视角下的驿道2.古驿道现状分析古驿道保存与利用设施现状/规划解析古道沿线资源分布3.古驿道规划布局目标定位线路布局线路主题功能利用4.示范段详细设计设计原则、古
15、道节点、驿站驿亭服务设施节点、其他景观节点5.建设实施近期行动计划近期投资估算重点项目库服务设施交通衔接标识系统遗产保护1.8 规划依据6第二章历史研究古驿道历史演变古驿道文化内涵茂名市自然资源局茂南城乡规划办公室深圳市城市空间规划建筑设计有限公司2.1 古驿道历史演变2.1.1我国古驿道历史演变概况我国的古驿道演变分为以下阶段:起源时期:商朝时已有陆路驿递,西周时邮驿系统已初具规模;初步成型期:春秋战国时代,各诸侯国都建立起邮驿网,秦汉时期邮驿系统进一步完善,并诞生了我国历史上第一部邮驿法秦邮律;完善发达时期:隋唐之时,邮驿系统得到空前的大发展,五代两宋时期古驿道规模有所缩减,军事色彩浓厚,
16、并对邮驿制度进行了革新;发展鼎盛时期:元朝的驿站是历代最鼎盛的,各铺距离十里、十五里、二十五里不等;逐步衰退时期:明清时期我国驿站系统已相当成熟,但弊端也日益显现。1913年北洋政府裁驿归。图2-1:我国明代主要古驿道线路及驿站分布图(图片来源:明代驿站考)魏晋南北朝时期传、驿逐渐统一,出现了水驿,公文传递驿路水路兼行并颁布了邮驿令,邮驿二字首创并用。秦汉时期“驰道”交通干线网的建设,有效地促进了邮驿的发展,并诞生了我国历史上第一部邮驿法-秦邮律。形成四通八达的网络系统,驿的数量增多,“驿”代替了以往所有的“邮”、“亭”、“传”,邮驿系统到达空前繁盛阶段。隋唐时期五代两宋时期规模有所缩减,以军
17、卒代民役,邮驿制度具有浓厚的军事色彩,以顺应专制统治的需要,并出现急递铺的传递形式。驿站为历代最盛,并建立以驿站为主体的马递网路和以急递铺为主体的步递网路,形成了规模庞大、称雄一时的元代邮驿。元代时期明清时期明初邮驿承前旧制;清初邮驿融交通与通信为一体,制度完备,康乾时期达到高峰;鸦片战争后,逐渐没落。1913年,北洋政府裁驿归邮,传统的邮驿制度被新邮政取代。民国时期商周、春秋战国时期商朝时初现陆路驿递,至春秋战国时期,各诸侯国都建立起邮驿网。7茂名市自然资源局茂南城乡规划办公室深圳市城市空间规划建筑设计有限公司2.1 古驿道历史演变2.1.2南粤古驿道历史演变总体概况广东省的古驿道演变分为六
18、个阶段:最早起源于秦汉时期,明清时期形成完善的网络系统,至今2200多年的历史。秦汉时期:古驿道主要集中在粤西北地区,如秦始皇时期所开通的潇贺古道、顺头岭古道等;东汉时期的西京古道等。魏晋南北朝:主要新增粤北南雄乌迳古道和梅州蕉岭松溪古道,加强了与江西、福建的联系。唐代:一是南北往来的梅关古道;二是潮惠上路,通过东江,联系龙川、再水路转运,联系梅江、韩江、达到潮州。宋代:主要加强广州与粤东、临安的关系。南宋绍兴二十九年,大规模修整潮惠下路;绍熙年间,转运使黄捃又兴建了多座庵驿,下路取代上路地位成为东路主驿道。元代:加强与粤西北的联系,开通肇高雷廉及韩江-汀江古驿道。明清时期:惠州市内,增加博罗
19、西连增城、东接河源、南通惠城区等古驿道。至此,全省古驿道线路已形成网络体系。越五岭开辟岭南,驿道集中在粤西北,如潇贺古道、茶亭古道、西京古道等。秦汉三国西晋唐代宋代元代明清加强与江西、福建的联系,如韶关乌迳古道、梅州蕉岭松溪古道。加强与福建、中原的联系,如梅关古道、潮惠上路。加强广州与粤东、粤西地区的联系,如潮惠下路、新兴古道。加强与粤西南的联系和控制。新增了南江口至信宜、高州的驿道,同时西京古道(西线)已不作为驿道。图2-2:南粤古驿道历史发展演变图(图片来源:广东省古驿道文化线路保护与利用总体规划)8茂名市自然资源局茂南城乡规划办公室深圳市城市空间规划建筑设计有限公司表2-1 茂名市历史沿
20、革与古驿道建设情况一览表2.1.3茂名市古驿道历史演变 古驿道演变与行政区划演变紧密相关茂名市在地理位置上北接内陆、南邻海洋,海陆兼备,因此在军事防备上,既要考虑当地少数民族动乱,也要防范海寇入侵,使得其历朝历代行政管辖范围以及所隶属的治所变化频繁,直接影响到古驿道的建设。结合广东通志、高州府志、茂名县志等地方志书和其他文献资料的分析与梳理,茂名古驿道的历史发展大致可以分为元代的初创期、明代的发展其以及清代的完成期,均与古代高州地区重大历史事件与行政管理演变具有重要关系。年代历史沿革简况重大历史事件古驿道建设情况先秦(夏商周至战国)属南海郡地。南朝前多为少数民族聚居。无古驿道建设。秦(前221
21、-前207年)属南海郡地。汉(前206-220年)公元前206年属赵佗所建立南越国,公元前111年属合浦郡高凉县。三国(220-280年)属吴国。建安二十五年(公元220年)分高凉县为高凉郡,高凉郡。茂名属高凉郡地。晋(265-420年)晋武帝太康六年(公元285年)后,改属高凉郡。南朝梁时期因讨平少数民族,于大通元年(529年)置高凉郡。后罗州刺史冯氏与高州越族大姓冼氏联姻,进一步促进汉族与少数民族的融合。通过南江、鉴江等水系联络徐闻港与岭南内陆地区,成为广东海上丝绸之路的重要通道,高州成为鉴江流域重要节点。南朝宋、齐(420-502年)南朝宋元嘉九年(公元432年)复立高凉郡。南朝齐仍用宋
22、制。南朝梁、陈(502-589年)属高凉郡。南朝梁于境内置电白郡,并为电白郡治(隋为电白县)。隋(581-618年)置茂名县、属高州高凉郡茂名县地(高凉郡后改为高州)冯冼家族维护高州地区的社会稳定。开设广州经海路至南恩州(今阳江)转陆路,经高州、化州、廉江至雷州的古驿道系统,仍以水路为主。唐(618-907年)茂名初属高州、唐武德四年(公元621年)置南宕州、贞观八年(公元634年)改为潘州,茂名为潘州治。大历十一年(公元776年)高州移治电白县(今高州市旧城村)。五代南汉(907-950年)仍用唐制。宋(960-1279年)宋开宝五年(公元972年)潘州并入高州,茂名改为高州属县。元(127
23、1-1368年)高州改为高州路、茂名属高州路。越元战争。正式开辟肇庆至高州的陆路古驿道。明(1368-1644年)高州路改为高州府、茂名属高州府。设置电白卫城,古驿道系统形成,人口、圩市增加。陆路古驿道形成以高州为中心,北往信宜、东往电城、西往化州的三大方向驿道格局。鉴江流域形成发达的水运系统。清(1644-1911年)沿旧制。社会安定,商贸繁荣。古驿道系统全面完善,重点强化圩市之间的交通联络。中华民国(1912-1949年)废高州府、属高雷道绥靖处督办南路行署第七专区(1937年茂名直属广东省政府)。大革命时期。主要陆路交通转换为现代公路,抗日战争时期公路尽毁,水路交通成为主导。中华人民共和
24、国(1949年至今)初属湛江地区茂名县。1959年在茂名县境内建立茂名市,同时改茂名县为高州县。1983年实行市管县新体制;1985年,成立茂南区;2001年,成立茂港区;2014年,撤销茂港区、电白县,合并成立电白区。至此,茂名市下辖茂南区、电白区,并代管高州市、化州市和信宜市。社会安定,经济发展,新中心城区自原茂名县分出,落户茂南,成为新时代的南粤油城。古驿道彻底退出历史舞台。2.1 古驿道历史演变图2-3 南朝梁至明中叶高州区域中心迁移线路示意图(图片来源:论明清高州府区域中心的变迁)图2-4 元、明时期进入高州府境内的陆路古驿道示意图(图片来源:论明清高州府区域中心的变迁)9茂名市自然
25、资源局茂南城乡规划办公室深圳市城市空间规划建筑设计有限公司2.1.3茂名市古驿道历史演变(1)初创期:元正式设立粤西古驿道元代以前广州至雷州大致有三条驿道,其中有两条经过高州:其一为魏晋南朝时期,通过南江、鉴江等水系联络徐闻港与岭南内陆地区,成为广东海上丝绸之路的重要通道,高州成为鉴江流域重要节点。(西瓯国与海上丝绸之路)其二为唐宋时期开设广州经海路至南恩州(今阳江)转陆路,经高州、化州、廉江至雷州的古驿道系统,仍以水路为主。宋代设大墟站(水陆转换点,位于今阳春县三甲镇)为证。(纪要卷 101、元一统志卷10)元代出于军事战争、行政管制与商贸发展考虑,在元之前古驿道的基础之上,正式开辟肇庆至高
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