项目经理安全生产履职要点课件.pptx

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1、项目经理安全管理履职要点王学士2020.9.11 西安0 前言1 项目经理安全生产职责2安全管理体系建设3安全文化建设0 前言21%23%8%8%8%3%3%4%8%模架及脚手架类14%塔机及其他起重设备类 土方及边坡高坠钢筋骨架坍塌中毒窒息火灾与爆炸结构坍塌车辆伤害其他1、2011-2019期间，272起较大及以上安全生产事故数据分析事故类型44%18%一级二级三级无资质1、2011-2019期间，272起较大及以上安全生产事故数据分析涉事总承包企业资质7%6%25%特级央企其他1、2011-2019期间，272起较大及以上安全生产事故数据分析涉事总承包企业中的央企2502102001501

2、0062500272522212018171716161512111110105020152530江苏广东山东河南四川河北湖南陕西江西浙江重庆上海北京湖北贵州安徽1、2011-2019期间，272起较大及以上安全生产事故数据分析事故省区分布：全国除台湾外，31个省市自治区都有公开的较大及以上事故报告35312、事故调查处理的变化趋势1）事故及调查报告信息公开量增加；2）调查报告篇幅增加；3）调查报告引用法规、标准条文增加；4）调查报告中照片、图片数量增加；5）瞒报事故案例增加。2、事故调查处理的变化趋势2012年武汉东湖生态旅游风景区“913”施工升降机坠落重大事故2019年衡水翡翠华庭“42

3、5”施工升降机坠落重大事故2、事故调查处理的变化趋势1400012000100008712800060004000200002013年报告平均篇幅126742018年2、事故调查处理的变化趋势很多报告附图达数十张一些报告附图信息量很大一、项目经理的安全管理职责1 事故案例1 太和县李小洼安置区“121”较大事故事故经过2018 年 1 月 21 日 14 时左右，中冶天工*公司施工的李小洼安置区项目工地，3 名施工升降机拆卸作业人员冒险、违规拆除12#楼施工升降机。当天下午 15 时 32 分左右，3人违反操作规程，在连接施工升降机的第四标准节和第五标准节螺栓的两颗螺母已被拆卸的情况下，将吊笼

4、向上起升（3 人位于吊笼内），造成吊笼发生失稳、倾斜，3人随同吊笼及顶部标准节一同坠落。1 事故案例1 太和县李小洼安置区“121”较大事故直接原因作业人员安全意识淡薄，未持有效证件上岗，不具备特种作业操作资格冒险作业，并且违反操作规程在施工升降机第四、五标准节连接螺栓的两颗螺母已被拆卸的情况下，将吊笼向上起升，造成吊笼失稳、倾斜，进而导致事故发生。1 事故案例1 太和县李小洼安置区“121”较大事故间接原因：拆卸单位涉嫌伪造其他公司印章及法人代表授权委托书，在不具备资质的情况下非法承揽施工升降机安装与拆卸工程，未按规定履行安全生产管理职责。总承包项目部安全生产主体责任落实不到位：项目负责人和

5、安全管理人员未依法履行安全生产管理职责；未建立健全安全管理制度，对施工工地封闭管理不到位，未及时发现和制止无资格人员从事特种作业；签订合同时，未尽到谨慎审查投标人资质的义务，对法人代表授权委托书不加审核，未发现施工升降机安装与拆卸合同乙方公司名称与乙方公司印文不符的问题；未落实安全生产教育培训和考核制度，未如实记录安全生产教育和培训的参加人员以及考核结果等情况，未对安装拆卸人员进行安全教育培训，未认真教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。1 事故案例1 太和县李小洼安置区“121”较大事故责任认定及追究项目经理陈*，安全生产管理工作职责落实不到位，未尽到谨慎审查安拆

6、单位及其人员资质资格的义务，致使不具有施工升降机安装和拆卸资质的单位承揽工程；督促、检查安全生产工作不到位，致使工地现场一直存在从事施工升降机安装和拆卸作业的实际到场人员不具有特种作业操作资格证、冒名顶替备案持证人员的严重问题，对项目部工作人员未严格履行施工工地封闭管理职责失察，对项目部落实安全生产教育培训和考核制度不到位负领导责任。1 事故案例1 太和县李小洼安置区“121”较大事故责任认定及追究其行为违反安全生产法第十八条、建设工程安全生产管理条例第二十一条之规定，对事故的发生负有重要管理责任。依据安全生产法第九十一条、第九十二条第二项之规定，建议给予陈*撤职处分，且自受处分之日起 5 年

7、内不得担任任何生产经营单位负责人；并处上一年年收入百分之四十的罚款。1 事故案例1 太和县李小洼安置区“121”较大事故安全生产法第18条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。1 事故案例1 太和县李小洼安置区“121”较大事故建设工程安全生产管理条

8、例第21条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。1 事故案例1 太和县李小洼安置区“121”较大事故安全生产法第91条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定

9、的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。1 事故案例1 太和县李小洼安置区“121”较大事故安全生产法第92条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故

10、的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。2 事故案例2 库尔勒经开区“65”较大事故2018年6月5日9时50分，由南通*公司承建的*纺纱项目三期12#厂房施工工地发生一起死亡3人的较大事故。事故经过为了加快工期进度，业主下发业主通知单，将回风地沟侧壁钢筋取消，支线回风地沟地板及侧墙为由钢筋混凝土修改为素混凝土，墙厚由250修改为200mm，混凝土标号C40修改为C25

11、。2018年6月5日9时05分，开始浇筑回风地沟混凝土，9点30分，第一车混凝土浇筑完毕，紧接着准备开始浇筑第二车混凝土。9时50分，地沟南侧墙在受到填充的混凝土侧向压力下，突然向南倒塌，将墙外休息的3名工人砸倒。回风地沟侧墙混凝土标号及墙体厚度与原设计不符，侧墙及底板未设置配筋，造成侧墙抗侧压不够，在浇筑混凝土时产生的侧压导致侧墙倒塌。大风天气，工人在侧墙下避风。间接原因：建设单位，未落实安全生产主体责任；总承包单位。落实安全生产主体责任不到位；对施工现场的质量安全管理管控不到位；未及时拒绝建设单位提出的设计变更方案；未要求劳务队伍停止施工。2 事故案例2 库尔勒经开区“65”较大事故直接原

12、因：建设单位项目经理、技术员被追究刑事责任。王*鹏，总承包项目经理，安全质量管理职责履行不到位；安全生产“三级”培训教育和日常培训教育开展不扎实；在改变图纸施工后未采取措施控制安全风险隐患，致使事故发生，在事故中负有重要领导责任。以上行为违反了安全生产法第二十二条第二、五项、第二十三条之规定，依据安全生产法第九十九条之规定，建议由巴州安全生产监督管理局对其给予相应的行政处罚2 事故案例2 库尔勒经开区“65”较大事故责任认定及追究：安全生产法第22条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

13、；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。2 事故案例2 库尔勒经开区“65”较大事故生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履

14、行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。2 事故案例2 库尔勒经开区“65”较大事故安全生产法第23条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。2 事故案例2 库尔勒经开区“65”较大事故安全生产法第99条3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故2017年8月19日23时51分许，中

15、铁二十二局四公司在蒙西至华中地区铁路煤运通道（以下简称蒙华铁路）MHTJ-33标吉安赣江特大桥19#墩墩身浇筑过程中发生一起较大模板坍塌事故，造成3人死亡。事故发生后该公司蓄意瞒报，根据群众举报经核查属实。2018年1月2日，市政府组织市应急管理局（原市安监局）、原市监察局、市公安局、市总工会、上海铁路监督管理局、天津市武清区人民政府、青原区人民政府和市公安局青原分局等有关部门人员成立了蒙华铁路赣江特大桥施工工地“820”较大瞒报事故调查组（后更名为：蒙华铁路吉安赣江特大桥19#墩“819”瞒报较大模板坍塌事故调查组,以下简称事故调查组），全面负责事故调查工作。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大

16、桥“819”较大事故中铁二十二局是蒙华铁路土建工程MHTJ33标段施工承包人，成立蒙华铁路项目经理部，2017年2月16日之前陈*军任项目经理，之后窦*接任项目经理。中铁二十二局四公司承接了中铁二十二局转包的施工任务，项目经理林*。8月19日19时30分，开始19号墩墩身（13.523.5m）混凝土浇筑作业，23时51分，突然发生爆模引起坍塌，3名作业工人随坍塌的模板和混凝土一同坠落。3人失踪。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故四公司蒙华项目经理部未向当地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。四公司知道发生“819”模板坍塌事故造成人员伤亡后一

17、直未向事故发生地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，也未向中铁二十二局报告事故情况。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故调查组在调查中发现：从蒙华项目开工至2017年5月3日止，第四公司蒙华项目经理部在施工过程中还发生了6起重伤以上（含重伤）生产安全事故，均未上报。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故直接原因由于事故发生后项目部未按规定保护现场，销毁证据，并蓄意瞒报事故，调查组开展事故调查时与事发时间间隔四个多月，现场重要痕迹和事故模板及其配件早已灭失，导致无法查证事故全部成因和事故全部事实。事故调查组根据获取的证据、资料，经综合分析认

18、定，造成这起事故的直接原因是：在明知监理对墩身模板安装验收不合格的情况下，违章指挥，违规安排混凝土浇筑作业；混凝土浇筑作业过程中，一次性浇筑高度超高、浇筑速度过快。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故间接原因1、现场施工管理混乱；2、施工组织设计和墩身专项施工方案的深度和广度不符合相关标准、规范和规定的要求；3、施工技术交底不到位；4、安全教育培训不到位；5、配备的专职安全员未经培训上岗。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故事故责任认定及处理建议应急管理部认为，第四公司“819”模板坍塌事故是发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大生产安全责任事故，且存在

19、瞒报生产安全事故的严重违法违规行为。为此，应急管理部依据对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法（安监总办201749号）的规定，将第四公司及公司主要负责人陈延军纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”（详见应急管理部公告2019年第8号）。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故事故责任认定及处理建议林*，兼任第四公司蒙华项目经理部项目经理，负责项目经理部全面工作，是本项目经理部安全生产工作第一管理者和第一责任者。不履行岗位职责，违反有关安全管理规定，工作严重失职，诚信缺失：1、不落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，

20、未对从业人员进行安全生产教育和培训，未对施工作业人员进行安全技术交底，违规选配未取得安全生产考核合格证书的人员从事专职安全生产管理工作，对施工现场的安全状况疏于管理，不认真组织实施安全和质量管理体系，不按专项施工方案组织桥墩施工，施工安全措施落实不到位，对于高风险工点作业未建立并实行施工单位项目部负责人和项目部部门负责人跟班作业制度，对此负有主要领导责任。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故事故责任认定及处理建议2、安全巡查、检查流于形式，未及时消除安全教育培训和安全技术交底以及工程质量“三检”不到位等事故隐患，尤其是对墩身施工长期存在的超高立模、超高浇筑等违规违章行为熟视无睹

21、，其有能力认识到如不及时采取制止和纠正等措施即有发生爆模坍塌的可能性，但对此既未引起高度重视，亦未采取相应措施，最终导致3死1伤和重大经济损失的严重后果，对此负有直接责任和主要领导责任。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故事故责任认定及处理建议3、事故发生后，不按有关规定向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告，故意破坏事故现场并批准销毁事故模板及配件等证据；在核查组核查事故和事故调查组进行事故调查期间，掩盖事实真相，组织串供并指使他人作伪证，不如实向事故调查组反映事故相关情况，严重阻碍、干涉和对抗事故调查，造成了恶劣的社会影响，对此负有直接责任和主要领导责任。3 事故案例3

22、蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故事故责任认定及处理建议4、对“819”事故之前本项目施工中发生的6起重伤以上生产安全事故心存侥幸、一瞒再瞒，且既不组织事故调查、分析和处理，也不采取和落实相应的事故防范措施，最终酿成事故多发并造成严重后果，对此负有直接责任和主要领导责任。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故事故责任认定及处理建议其行为主要违反下列规定：1、违反了安全生产法第八十条第二款、第八十五条等规定。2、违反了生产安全事故报告和调查处理条例第四条第一款、第七条、第九条第一款、第十六条等规定。3、违反了建设工程安全生产管理条例第二十一条第二款、第三十六条第一款、第五十一条等

23、规定。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故事故责任认定及处理建议4、违反了建筑施工企业安全生产管理规范（GB 50656-2011）第15.0.2条和建设工程项目管理规范（GBT 50326-2006）第11.4.3条以及铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB10301-2009）第1、2、5项等规定。5、违反了安全生产管理办法实施细则（公司安质201199号）第二十二条第1项和第9项等规定。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故事故责任认定及处理建议其违法性质恶劣，情节、后果严重，社会危害性大，已达到最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的

24、规定（一）（公通字200836号）第八条和最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（法释201522号）第一条、第六条第一款规定的立案追诉标准和条件，涉嫌构成重大责任事故罪，根据建设工程安全生产管理条例第六十六条第一款和生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条第一项至三项、第五项等规定，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故安全生产法第八十条第二款单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不

25、得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第八十五条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故生产安全事故报告和调查处理条例第四条第一款事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。第九条第一款事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大

26、事故生产安全事故报告和调查处理条例第十六条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故建设工程安全生产管理条例第二十一条第二款施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时

27、、如实报告生产安全事故。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故建设工程安全生产管理条例第三十六条第一款施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。第五十一条发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）（公通字200836号）第八条重大责任事故案(刑法第一百三十四条第一款)在生产、作业中违反有关安全管理的规定

28、，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：(一)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；(二)造成直接经济损失五十万元以上的；(三)发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的；(四)其他造成严重后果的情形。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（法释201522号）第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。第六条第一款实施刑法第一百三十四条第一款规定的行为，因而发生安全事故，具有下列

29、情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故建设工程安全生产管理条例第六十六条第一款违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“

30、819”较大事故生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条第一项至三项、第五项有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入60%至100%的罚款构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故窦*，中铁二十二局蒙华铁路项目经理（2017年2月16日至2018年6月4日），项目部安全生产第一责任人，未履行岗位安全生产职责，对转包后的施工单位安全生产工作督促

31、指导和监督检查不力，对转包后的施工单位存在的未认真执行安全生产的法律法规、标准规范和重大事故隐患以及瞒报多起事故等问题失察，对该起事故的发生负有重要领导责任。其行为违反了建设工程安全生产管理条例第二十一条第二款等规定，依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（原监察部、安监总局令第11号，下同）第十二条第一项、第七项之规定，建议给予其记大过处分。3 事故案例3 蒙华铁路赣江特大桥“819”较大事故2017年8月1日，中梁地产徐州怡景嘉园建筑工地拆除临时楼房平台时，发生一起坍塌较大事故，造成5人死亡。中梁地产徐州怡景嘉园“81”较大事4 事故案例4故中梁地产徐州怡景嘉园“81”较大4 事故案

32、例4事故桑桑*，总总承包承包项项目部副目部副经经理理 主要负责项目前期准备工作等。在没有施工方案情况下，违章指挥工人搭建和拆除临时楼房平台。对这起事故负有直接责任，因涉嫌刑事犯罪，已被检察机关批准逮捕。王王*，总总承包承包项项目目经经理理 至事故发生时尚未到岗。作为项目部安全生产第一责任人，未履行安全生产领导职责，对事故发生负有责任，依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第一项之规定，建议市安监局对其处10000元人民币的罚款。5 事故案例5 汉中圣桦国际“12.10”较大事故2018年12月10日，四川标升建设工程有限公司汉中圣桦国际城C区一期项目工地塔式起重机突然发生坍塌，造成包括塔吊

33、司机在内共3人死亡。王*，原项目经理 决定租用不符合安全技术条件的塔吊，对塔吊联合验收和资料审核把关不严，负重要责任，建议根据生产安全事故报告和调查处理条例第三十八条之规定，给予处上一年收入40罚款的行政处罚。李*，项目经理 未指派专职设备管理人员和专职安全管理人员对塔吊使用、维保情况进行现场监督检查，负重要责任，建议根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例第三十八条之规定，给予处上一年收入40罚款的行政处罚。5 事故案例5 汉中圣桦国际“12.10”较大事故6 事故案例6 深圳体育中心拆除工程“78”较大事故2019 年7月8日，深圳市体育中心改造提升拆除工程工地发生 一起坍塌事故，造成3人

34、死亡，3人受伤。毛*，项目实际负责人 未落实安全生产责任制度，履行职责不到位，未按施工方案组织施工，在体育馆结构已遭受严重破坏未经安全评估的情况下，组织网架区域下的施工作业，对事故负有直接管理责任。建议追究刑事责任。谢*，备案项目经理 从单位离职后，仍然允许公司使用其项目经理资格参与拆除工程招投标并进行拆除工程备案。建议由住建局逐级提请国家住房城乡建设部对其处以行政处罚。6 事故案例6 深圳体育中心拆除工程“78”较大事故7 事故案例7 新华人寿合肥中心“524”窒息事故2018年5月24日，新华人寿保险合肥后援中心项目工地，在 2#楼坡道下方负二层密闭空间清理建筑材料时发生一起生产安全事故，

35、造成 2人窒息死亡、1 人突发心脏病死亡、3 人受伤。二、安全管理体系建设1 中建八局安全管理体系探索历程模式与方法探索专职安全员管安全无人管安全监管分离安全检查“贯标”标准化信息化智能化2 西安三星经验上海迪士尼经验SHEILSS管理体系体系涵盖：安全（Safety），健康（Health），环境（Environment），国际劳工标准（InternationalLabor Standard）及安保（Security）。3 上海迪士尼经验迪士尼项目安全管理特色之一 可视化3 上海迪士尼经验迪士尼项目安全管理特色之一 可视化1、人员资格的可视化2、目标、理念及管理制度的可视化3、危险源的可视化4

36、、管理活动状态的可视化3 上海迪士尼经验安全教育培训帽贴直观反映每位人员的安全教育经历和作业资格3 上海迪士尼经验现场随处可见项目安全理念、目标及管理体系的宣传海报3 上海迪士尼经验零容忍政策和黄金原则海报3 上海迪士尼经验红黄绿色挂牌表明脚手架状态配电箱挂牌上锁3 上海迪士尼经验每个作业点张贴危险源管理文件设备设施张贴色标表明检查状态3 上海迪士尼经验迪士尼项目安全管理特色之二 标准化1、人员入场管理的标准化2、安全教育的标准化3、安全会议的标准化4、设备设施的标准化5、危险源管理流程的标准化3 上海迪士尼经验3 上海迪士尼经验每周班组长会议每日安全例会每周安全例会3 上海迪士尼经验严格的P

37、PE配置标准追求实效的安全防护设施3 上海迪士尼经验迪士尼项目安全管理特色之三 人性化1、国际劳工标准2、新工人关怀计划3、以奖励为主的激励政策3 上海迪士尼经验场医疗资源配置心理咨询热线服务工人采用国际劳工标准3 上海迪士尼经验现新工人特别关怀迪士尼项目安全管理特色之三 人性化日常奖品通行证剪角制度3 上海迪士尼经验球心Centre：理念内核Inner Core：制度外核Outer Core：活动外壳Hull：硬件模型建立中建八局本质安全实心球4 中建八局安全管理体系框架80硬件工人福利设施施工工艺设施设备工具化安全防护教育培训设施安全监管工具工具材料硬件层解析4 中建八局安全管理体系框架行

38、为安全之星安全讲师活动安全监管能力提升安全达标示范工程创建安全领导力建设安全月、安康杯活动层解析4 中建八局安全管理体系框架监管能力提升系列活动安全讲师系列活动安全工程师实训营安全讲师大赛安全讲师团队安全讲师公开课4 中建八局安全管理体系框架安全监管能力提升活动安全工程师终身学习计划安全工程师实训营2015年局历时6个月在迪士尼项目举办4期安全工程师实训营，109名学员在承担项目安全监管任务的同时，参加了社会专家、管理公司等专业培训55次，编制实训简报12期，收录学习心得、实训报告等300余篇。实训营锻炼了安全工程师的监管能力，也将迪士尼安全管理的理念与做法带入了八局的标准化管理。4 中建八局

39、安全管理体系框架安全讲师大赛由安全工程师自编课件讲授安全知识，锻炼安全工程师队伍的学习、总结、交流、教育等多项能力。利用大赛成果，成立安全讲师团队，开展专业小组课题研讨交流活动，培养安全讲师从赛场走向讲堂，在安全讲师公开课、领导干部培训等活动中登台授课。4 中建八局安全管理体系框架安全工程师终身学习计划通过建立学习指导计划、考试考核制度，帮助、督促年轻的安全工程师主动自学基础知识、工程技术、管理理论等课程，建立符合监管工作需要的知识结构，是监管能力提升系列活动的基础工作。4 中建八局安全管理体系框架行为安全表彰卡自我安全他人安全环境安全合理建议危急得当以正向激励为核心4 中建八局安全管理体系框

40、架行为安全之星-以安全观察为基础安全达标示范工程创建活动岗位职责达标、安全活动达标、安全设施达标4 中建八局安全管理体系框架利用可视化措施，使管理程序、履职行为、安全状况一目了然安全达标示范工程创建活动岗位职责达标、安全活动达标、安全设施达标4 中建八局安全管理体系框架安全达标示范工程创建活动岗位职责达标、安全活动达标、安全设施达标4 中建八局安全管理体系框架通过课堂培训、现场学习、座谈研讨等形式，对领导干部进行安全生产教育培训，提升领导干部对于安全生产工作极端重要性的认识，加强党政同责、一岗双责的责任思想，加强对安全生产形势的把握，研究新时期下安全管理重点和监管资源配置等重大问题。4 中建八

41、局安全管理体系框架安全领导力建设活动形式形式内容内容一一本手册、多个指南本手册、多个指南安全安全责责任制度、任制度、监监管分离制度管分离制度综综合合监监管制度、教育培管制度、教育培训训制度制度安全安全总监总监制度、安全制度、安全标标准化制度准化制度4 中建八局安全管理体系框架制度层解析综综合安全合安全监监管手段管手段安全安全总监报总监报告告安全安全监监督日志督日志例行安全例行安全检查检查零零容忍安全容忍安全隐隐患患安全管理安全管理诊诊断断报报告告4 中建八局安全管理体系框架安全安全监监督督检查实检查实施指南施指南安全巡安全巡查查安全生安全生产责产责任任书书敬畏生命守护安全监管并重落实责任4 中建八局安全管理体系框架理念层解析三、安全文化建设安全文化的起源安全文化案例美铝总裁奥尼尔的故事98谢谢聆听