论森林生态旅游中的公众参与行为.doc

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1、e三峡大学高等教育自学考试本科毕业生论文评审表论文题目：论森林生态旅游中的公众参与行为准考证号：053011110411姓 名：白芸赫专业： 国际旅游管理 办 学 点： 荆楚理工学院 学生类型： 独立本科段 2012年 3月 25日三峡大学高等教育自学考试办公室印制目录摘要. 3第1章 前言31.1研究的背景31.2研究的意义41.3研究主要内容 4第2章公众参与森林生态旅游的基础理论研究52.1本论文研究的理论基础5第3章公众参与森林生态旅游的核心内容分析63.1参与森林生态旅游发展的公众主体63.2公众参与森林生态旅游的行为内容和目标73.3公众参与森林生态旅游的行为类型73.4公众参与森

2、林生态旅游的行为阶段8第4章公众参与森林生态旅游的行为影响因素分析84.1森林生态旅游公众参与行为的主观影响因素84.2森林生态旅游公众参与行为的客观影响因素9第5章荆门市森林生态旅游公众参与现状特征分析105.1 研究地概况105.2荆门森林生态旅游公众参与的主要利益主体125.3荆门森林生态旅游公众参与仍处于个人参与阶段125.4荆门森林生态旅游公众参与行为类型12第6章荆门森林生态旅游公众参与行为选择与实施建议136.1加强政府主导，健全给云山自然保护区公众参与行为制度规范 13 6.2提高公众参与森林生态旅游的意识和参与行为水平14 6.3建立完善的森林生态旅游发展中公众全面参与生态保

3、护的机制14第7章结论与讨论14 7.1结论14 7.2尚待进一步研究探讨的问题和不足15参考文献15致谢17附录1822摘要： 随着社会的进步，公众参与已成为了一种公民理念，公众参与行为在保障森林生态旅游资源优化配置中起到了越来越强大的作用。 本文研究内容主要总结了有关公众参与森林生态旅游的国内外研究进展及存在的研究不足，阐述了相关理论以及其在森林生态旅游公众参与中的研究成果。结合公众参与森林生态旅游发展的特点和具体实际，对公众参与森林生态旅游的核心内容进行了全面的分析总结，为本论文研究公众参与森林生态旅游发展提供理论依据，综合归纳并分析了在森林生态旅游开展中公众参与行为的主要影响因素。后文

4、以荆门市森林生态旅游发展为例，分析了荆门森林生态旅游公众参与现状特征，提出了荆门森林生态旅游发展中公众参与的实施建议。关键词: 森林生态旅游 公众参与 参与行为 可持续发展第1章 前言1.1研究的背景我国幅员辽阔，丰富的气候资源和复杂的地形地貌组合，孕育了景色秀美、丰富多彩、风光旖旎的森林资源，为森林旅游的开展提供了良好的自然资源基础，森林旅游也成为了我国各地区最普遍、最主要的旅游形式之一。随着森林旅游的开展和人们生活水平的提高，越来越多的人参与到森林旅游中，由此产生的环境问题也日渐严重。对森林资源以及森林生态环境的担忧，也让越来越多的人对森林旅游是否能可持续发展产生了质疑。森林生态旅游概念一

5、经提出便引起了人们的强烈关注，森林生态旅游作为生态旅游的核心内容以及主要形式，是一项公众参与生态旅游地可持续发展的系统工程，它的本质追求就是森林旅游地生态、经济与社会的和谐共赢，这就要求公众能更大程度地参与到森林生态旅游的开发、建设、经营、保护和发展中。开展基于公众参与的森林生态旅游发展日常活动，可以有力地促进全社会对森林生态环境的重视和保护，根本解决森林旅游环境遭人为破坏等问题。目前，森林生态旅游地发展过程中公众参与己被许多社会专家达成共识，但我国森林生态旅游的公众参与研究仍处于起步阶段，研究内容也多集中于引鉴国外的成功经验以及为数不多的实例研究中，并且许多学者也较多关注森林旅游产生的经济行

6、为，以及对森林旅游资源客体本身的研究，对森林生态旅游发展中参与主体行为的系统理论探讨非常少，使得森林生态旅游发展政策和模式缺乏从参与主体各方面考虑的体制，也制约了森林生态旅游的可持续发展理论研究的全面深入探讨。森林生态旅游要想得到可持续发展，必须注重人和自然的和谐统一、可持续发展，公众参与行为必然是影响森林生态旅游发展的重中之重的关键环节。了解公众参与行为内容、行为特点，分析影响公众参与行为的各种因素和促进公众参与的方法途径，才能够更好的运用研究成果将公众的参与行为正确规范的引入到促进森林生态旅游发展实践中，也为公众参与森林生态旅游的深入研究提供基础理论准备。1.2研究的意义1.2.1理论的意

7、义 拓宽森林生态旅游研究的视角。 综观森林生态旅游研究的理论，大部分研究主要包括森林景观资源的分类、质量评价1;森林旅游的效益及影响2;森林景观设计森林旅游产品及其开发3等研究。相对而言，轻森林生态旅游发展参与主体的研究。本文从森林生态旅游参与主体行为研究出发，着力分析森林生态旅游发展中公众参与的基础理论，探讨森林生态旅游发展中公众参与的影响因素，以“可持续发展”为基本理念，形成引导公众全面地、深入地、科学地参与森林生态旅游可持续发展的政策体制建议。 扩大公众参与的研究领域。 国内公众参与的相关理论研究与实践开展较晚，且主要集中在城市规划、城市建设管理等领域，到约在20世纪90年代中期开始注重

8、公众参与在旅游规划、景观设计、绿色社区设计、绿地建设等旅游发展中的研究。但是，对于森林生态旅游发展中公众参与行为问题的系统深入探讨还是非常少，论文丰富了对此问题的研究。1.3现实的意义 森林生态旅游发展中的公众参与是实现资源和环境保护的内在力量。森林旅游景区资源的特殊内涵，决定了它的公共资源和公共物品性质4。作为公共资源和物品应从整个社会的角度加以综合考虑。公众是推进森林生态旅游发展的重要力量，同时又是森林生态旅游开展的受众。在森林生态旅游开展过程中，应充分考虑到公众的需求和利益，让公众充分参与到森林生态旅游的开发、经营、管理以及生态资源环境的保护中，让公众在森林生态旅游发展中得到利益，获得满

9、足感和感恩心从而能激发他们自觉保护森林生态旅游资源和环境5。通过森林生态旅游发展中公众参与行为的研究，在为公众参与研究提供理论基础的同时，探索出科学的引导和规范公众参与行为的政策体制，才能使公众参与能够发挥更有效、可靠、积极的作用。总的来说，森林生态旅游发展中公众参与行为问题的深入研究，能够促进森林生态旅游的可持续生态发展的理念更新，推动森林生态旅游从政府单一主体的层面向公众参与发展的有效发展体制的转变，进一步完善森林生态旅游发展中公众参与行为的理论研究，增加森林生态旅游发展研究的理论储备 1.4研究主要内容 本论文的研究主题包含三层含义:第一，论文研究的对象是“公众参与行为”;第二，论文重点

10、是探讨如何通过公众参与来促进森林生态旅游的可持续发展，这是本文的研究核心;第三，论文是从“公众参与”的视角来研究森林生态旅游的发展问题。5论文针对我国森林生态旅游发展中公众参与的具体实践，主要进行了以下几个方面的研究: 基础理论研究。在总结分析国内外森林生态旅游公众参与相关内容研究进展的基础上，对公众参与、森林生态旅游等相关概念作了界定，并借鉴各种理论研究成果，结合我国森林生态旅游发展的现状特点和具体实际，对公共参与森林生态旅游的主体、内容、类型、阶段、特征进行梳理、总结和提升。6构建了基于公众参与主体的我国森林生态旅游的基础理论研究框架，同时也为本论文研究公众参与主体行为以及行为之间协调相互

11、关系和科学引导的政策方法提供了坚实的理论基础。森林生态旅游发展中公众参与行为的主要影响因素分析。分别从影响公众参与行为的主观因素和客观因素两角度展开讨论。也为之后构建森林生态旅游公众参与行为的数理概念模型提供理论依据。案例实证研究以荆门森林生态旅游发展为例，利用本文构建的影响公众参与森林生态旅游行为的可能因素，提出了荆门森林生态旅游发展中公众参与的实施建议。第2章 公众参与森林生态旅游的基础理论研究2.1本论文研究的理论基础2.1.1旅游业可持续发展理论 随着旅游业的快速发展，越来越多的国家和地区将旅游业作为发展的主导产业。但是由于各国和地区在发展过程中过分追求商业利润，在经济效益快速增长的同

12、时，对自然生态环境和人文环境所带来的负面影响也逐渐显现。特别是对旅游资源的盲目开发，导致旅游风景区地貌、植被的破坏，人文景观逐渐消失，旅游地环境污染等问题严重阻碍旅游业长远的生存和发展，在这样的大背景下，世界旅游组织和地理理事会在联合国第九次会议上发布了关于旅游业的21世纪议程，议程明确规定了旅游业可持续发展的目标，为旅游业的可持续发展提供了理论基础。7 本文认为森林生态旅游是一种以可持续发展理论为前提的可持续旅游活动方式。森林生态旅游应该严格遵循可持续发展的八大原则，在旅游者能够在森林旅游中拥有良好旅游体验的基础上，同时获得经济和环境的双赢。8换句话说，就是从事森林生态旅游活动的原则是“不改

13、变生态系统的完整”、“保护自然资源并使当地居民在经济上受益”。用可持续发展理论在森林旅游中的应用就是森林生态旅游的核心内涵，它打破了传统森林旅游片面强调对森林旅游资源的索取，侧重于对森林生态环境的保护，所以森林生态旅游比较普通森林旅游的公众行为，则更要求公众的参与行为不能单纯以自身需求为动机，而应侧重于综合性，包含社会、生态目标的设定和实现，这也体现了公众参与行为应符合可持续性发展的要求。2.1.2利益主体理论 20世纪60年代，利益主体理论(stakeholder theory)最初起源于一种管理学理论。9随着相关理论的研究，开始盛行起一种协作或合作的观念。在1963年美国斯坦福研究院首次提

14、出利益相关者概念，其核心内容是:任何企业的发展都离不开各种利益相关者的参与，企业追求的应该是利益相关者的整理利益，而不是某个主体的利益。弗里曼在美国首次将利益相关者理论运用的实践中，并将其定义为“任何可以影响该组织目标的或被该目标影响的群体或个人。 20世纪80年代，这一理论开始引入到旅游研究领域，并得到了快速的发展。101954年，世界环境发展委员会在我们共同的未来中也开始明确指出，可持续的旅游过程必要要理解各利益主体，引入利益相关者理论是旅游业可持续发展中必不可少的要求之一。旅游业中的利益主体主要包括政府、本地商户、游客、员工、本地市民、竞争者、积极团体和旅游规划师等11。从荆门旅游地来看

15、，由于旅游地开发处于初级阶段，并没有规模性的旅游企业，只有主要在森林旅游地中从事农家乐等休憩娱乐等旅游经营的当地居民，故公众参与构成主要是当地居民和旅游者。 森林生态旅游从开发、规划、管理、发展等阶段，都存在着多个参与活动的利益相关者，他们在旅游发展中都有着不同的利益，并且都有着各自不同的利益驱动因素。从传统的森林旅游向着可持续的森林生态旅游发展的变革时期，各种参与土体利益交织、相互依存、相互制约。将利益相关者理论引入森林生态旅游的公众参与研究中，认清森林生态旅游中的各参与主体，分析森林生态旅游发展中各参与主体参与行为，从而建立科学的公众参与模式，可以有效的推动森林生态旅游的可持续发展。 第3

16、章 公众参与森林生态旅游的核心内容分析3.1参与森林生态旅游发展的公众主体 从森林生态旅游发展涉及的利益主体来看，参与森林生态旅游的公众主体主要有社区居民、非政府组织、当地企业、森林生态旅游者。3.1.1社区居民 参与森林生态旅游发展的社区居民包括两类:一类是当地常住居民。另一类叫做季节性当地人，他们在社区中暂时居住，随时会因为工作关系搬来搬去，所以这些人不会在社区永久居住，他们属于相对松散的利益主体12。作为分散个体的社区居民，可以通过社区组织运用集体力量，参加森林生态旅游发展的规划、实施、管理、监督等过程，在能更好的利用自身的权利获得扶贫信贷、旅游经营等经济来源的同时，推动森林生态旅游经济

17、和生态协同发展的局面。3.1.2非政府组织非政府组织(NGO)也主要指第三方力量，它在森林生态旅游发展过程中，也是非常重要的群体和资源之一。它可以为当地发展提供各项支持，比如各种培训、技术援助、资金支持、促进公众参与等各种专业性服务，以满足不同人群的特殊需求。13首先可作为政府与公众之间的纽带，协调政府与公众的关系，将政府关于对森林生态旅游的一些发展政策和制度贯穿与各公众参与主体中，并监督其实施执行情况。其次还可以制定一些生态旅游发展的公约，把生态旅游的宏观管理渗透到企业、社区、游客中，在维护各利益主体利益的同时更好的发展森林生态旅游的公众参与，维护公众参与发展。3.1.3当地企业 旅游目的地

18、企业可分为两种，直接从事森林生态旅游活动的企业，比如旅行社、旅游交通等;以及间接从事森林生态旅游活动的企业，比如饭店、超市、商店等。企业活动有助于为森林生态旅游地的社区居民拓展就业渠道，提供就业机会。3.1.4森林生态旅游者 游客，是以享受森林生态旅游中的环境、资源所带来的一切感受为目的的人群，他们的最终目标就是利用森林资源来愉悦和休憩身心的，游客的参与行为是保护森林生态资源环境的双刃剑，生态的参与行为不仅能保护森林生态环境，还能为当地企业和社区居民带来经济效益，不生态的参与行为就会造成森林生态旅游资源和环境的破坏，并给社区居民带来负面影响，加深游客于社区居民的矛盾。3.2公众参与森林生态旅游

19、的行为内容和目标 公众参与森林生态旅游的内容非常广泛，本人认为，公众由于其主体不同参与的主要内容也不尽相同。游客参与主要集中在参与旅游体验、旅游过程的环境保护和监督以及旅游发展建议等方面。当地社区居民和旅游经营者参与森林生态旅游的主要内容包括参与旅游决策与规划、参与旅游经营与管理两大方面。14参与旅游决策规划主要包括参与决策过程、旅游规划、旅游项目策划等;参与旅游经营管理主要包括参与森林资源监督管理和保护、景区开发建设、旅游企业就业、自主投资与经营、补偿与利益分配、景观营造等内容。总的目标就是要达到旅游业经济效益、游客满意程度、部门行业社区的整合、旅游地资源环境的保护等方面之间的协调发展。 3

20、.3公众参与森林生态旅游的行为类型 公众参与森林生态旅游的行为类型以不同的标准可划分为不同的行为类型。根据公众参与领域可划分为经济参与、社会参与和政治参与，根据组织形式划分为组织参与和非组织参与，根据参与意愿的强烈程度划分为吸纳性参与行为和自主性参与行为、根据参与的接触方式分为直接参与行为和间接参与行为、根据参与渠道制度化水平分为制度化参与行为和非制度化参与行为。3.3.1以参与领域为标准划分的类型 根据公众参与的领域，可以将参与类型划分为政治参与、经济参与和社会参与。 (1)经济参与社区居民、企业通过介入森林旅游中的各种经营活动或者参与森林生态旅游发展的利益分配，获取经济收入。15然后又将这

21、些经济收入用于改善自身的物质生活水平或者扩大森林生态旅游经营规模，来进一步增加自身参与森林生态旅游活动的经济效益。游客主要通过旅游消费来实现经济参与。 (2)政治参与 赋予公众拥有参加森林生态旅游地在开发、管理、规划、发展等环节的决策建议权。公众向政府机构提出参与森林旅游发展政治决策的愿望，政府机构能够向公众提供在决策机构或者决策过程中派出代表参与的机会，代表公众的政治组织或者个人，具有参与政治决策的地位和权力。 (3)社会参与 森林生态旅游活动中，社区居民、企业和游客等公众主体共同参与，分享旅游活动对各利益主体所带来的各种利益，并共同努力创造和谐良好的社会环境，同时将收益的一部分用于促进旅游

22、目的地的生态发展，提高了公众参与的凝聚力，提升公众对森林生态旅游的肯定和支持，自觉的推动森林生态旅游的发展，保持旅游目的地的经济一生态环境的平衡。3.3.2以参与主体的组织形式为标准划分的类型 根据参与主体的组织形式，可分为组织参与行为和非组织参与行为。森林生态旅游中的组织参与，就是指公众通过一般性的当地组织来参与森林旅游发展的一些事务，比如社区居民代表会议、志愿者服务组织、常设性的机构组织;通过这些组织的组织活动开展，公众的参与行为能够得到更有效的实现和更全面的参与。16非组织参与则是个人自发地，为了某种利益而行使民主权利或参加森林生态旅游发展事务。在公众参与意识比较薄弱的情况下，需要通过各

23、种组织载体来提高公众的参与程度。3.3.3以参与主体的参与意愿强烈程度为依据划分的类型 根据参与主体的参与意愿强烈程度，可以分为吸纳型参与行为和自主型参与行为。 吸纳型参与行为是政府机构或者第三方力量通过宣传动员，鼓励推进公众参与森林生态旅游的发展过程中，是一种被动的参与模式;自主型参与行为中参与主体具有明确的参与意图和积极的行为特点，是主动的参与模式。3.3.4以参与的接触方式为依据划分的类型 根据参与的接触方式，可以分为直接参与行为和间接参与行为。17以旅游的交通、商品加工销售、特色食宿接待、物资提供等各种形式直接参与森林生态旅游活动实践中，直接从森林生态旅游活动中获得利益的参与都属于直接

24、参与。不直接参加森林生态旅游活动，但为旅游者提供支持的服务属于间接参与。3.3.5以参与渠道的制度化水平为依据划分的类型 根据参与渠道的制度化水平，可分为制度化参与和非制度化参与。制度化参与是以制度为支撑的参与行为，它可以持续稳定地进行，推动森林生态旅游的可持续发展;非制度化参与行为则没有制度予以支持，可能声势浩大，但比较容易造成盲目参与，不能持久。183.4公众参与森林生态旅游的行为阶段 从森林生态旅游公众参与行为的发展阶段来看，主要包括个别自发参与阶段、经济自主参与阶段、制度化全方位参与阶段。第4章公众参与森林生态旅游的行为影响因素分析 公众如何才能更好的参与森林生态旅游的发展，其参与行为

25、影响因素是什么?这是公众参与森林生态旅游发展必须回答的问题。从主观影响因素来看，首先是公众参与森林生态旅游发展的态度;其次是公众参与森林生态旅游发展的行为能力;再次是公众对森林生态旅游发展的基本认知、开发偏好和认同感。从客观影响因素来看，主要包括政府赋予公众参与森林生态旅游的行为内容、政府对公众参与的体制建设和政策引导以及公众参与森林生态旅游发展的政治、经济利益驱动。这些影响因素很大程度上决定了公众参与在森林生态旅游发展中能否发挥积极、有效的作用。4.1森林生态旅游公众参与行为的主观影响因素4.1.1公众对森林生态旅游发展的基本认知 对一种事物发展的认知是如何行动的基础。森林生态旅游发展的参与

26、主体如果没有对公众参与的重要性有基本认识和理解，就不可能会自觉主动的参与到森林生态旅游开展活动中;参与主体如果没有对森林生态发展的各类要素有基础的认知和掌握，公众参与森林生态旅游的最终目标就不能很好的实现。参与意识和参与认知的缺乏是公众层面开展森林生态旅游的障碍之一。19 我国森林资源多分布在西部较偏僻落后的山区，而这些森林生态旅游的区域往往信息闭塞、经济和社会文化发展落后，人们的文化水平不高，对森林生态旅游缺乏正确的认识，比如对森林生态旅游的开发潜力、区位条件、市场需求等缺乏有效的基础认识，普遍参与旅游发展进程的意识淡薄，传统的中央集权意识根深蒂固，再加上当地政府等外部环境并不非常鼓励公众来

27、参与公共事业的发展，在缺乏参与渠道和保障机制的条件下，公众对于参与的基础认知更为薄弱。一些地区的公众由于文化素质不高，他们认为森林资源是取之不尽、用之不竭的，森林的自净能力可以排除一切破坏行为，对于森林资源环境的保护不是他们的责任。在有游客或者企业开发中，只要能给他们带来利益的，他们对森林旅游的参与也只是片面的为了个人的利益，对旅游业认识不够全面，对什么是森林生态旅游概念不清，森林生态旅游能为他们带来的机遇和挑战也没有基础认知，导致对自然旅游开发形式不感兴趣。20即使是当地政府积极吸纳公众参与，他们也往往自我认为无法胜任或自身能力等问题，产生消极参与态度或抵触情绪。这种情况下，很难使公众参与在

28、森林生态旅游可持续发展中发挥应有的作用。4.1.2公众参与森林生态旅游发展的行为能力 提高公众参与的行为能力是在森林生态旅游发展中有效发挥公众参与作用的有力保障。由于游客的人群比较复杂，其行为能力也无法统一阐述，故这里主要讨论森林旅游地社区居民参与行为能力。 旅游目的地开展生态旅游要求当地居民具备基本的生态旅游知识和服务技能，而我国森林生态旅游地居民的精神文化素质普遍较低，这就决定社区居民参与能力先天不足。当社区居民获得参与森林生态旅游开发的机会时，社区居民的参与能力无疑成为影响社区参与程度和效果的关键性因素。社区居民的知识和文化素质的高低直接反映了社区参与能力，而森林生态旅游区域的人们，长期

29、从事传统的体力劳动生产，旅游决策、规划和经营管理等的知识和技术严重缺乏。21所以在实际的森林生态旅游发展中，社区居民除了通过参与一些无技术、低地位、低收入和条件艰苦的旅游经济活动来获取收益外，较少有其他方面的旅游利益成分。这种局面不仅限制了当地居民在旅游发展中的参与权利，也造成了当地居民与外来工人的冲突，增加了公共负担。 因此，对公众特别是社区居民，进行旅游开发、管理、监督等知识技能的培训，使他们具备参与森林生态旅游发展的知识、技能以及良好的综合组织，才能使得自身在收入和就业方面得到平等的利益，才能成为森林生态旅游发展的开发和经营管理人才，从而成为推进森林旅游生态旅游进程的重要力量。4.2森林

30、生态旅游公众参与行为的客观影响因素4.2.1政府赋予公众参与森林生态旅游的行为内容 公众拥有一定的权利是公众参与森林生态旅游发展的前提和保证。22在传统的自上而下的管理模式下，公众的想法和建议通常是被忽略的，即使有什么意见，也不能得到重视和采纳，甚至还被视为狭隘的个人主义或小团体思想等。这种权利集中的形式，会导致发展的决策不能真正反映公众的利益。23 本文认为，公众参与森林生态旅游要发挥其最大最有效的作用，必须渗透到森林生态旅游发展的各个环节，进行全面全方位的参与到森林生态旅游发展的体系中，主要内容包括参与森林生态旅游的开发和规划、参加森林生态旅游的经营和管理、参加森林生态旅游的资源环境保护与

31、监督等三大方面，从而构建公众参与森林生态旅游发展的行为内容体系。4.2.2政府对公众参与的体制建设和政策引导随着森林生态旅游的迅猛发展，各级政府、各部门和各行业对于森林生态旅游的开发态度积极，虽然在一定程度上促进了森林生态旅游的发展，但是在体制建设上缺乏统一的部署规划，在公众参与方面也缺乏有效的引导和管理。24在公众参与管理体制上出现了真空地带。森林生态旅游的发展，在一定程度上也为当地居民带了直接的经济收益，在个人利益的需求下，就难免会产生一些牺牲森林资源和环境为代价参与行为。25企业为了经济利益也大量涌入，此时如果没有健全有效的公众参与管理体制和政策引导规范，很容易就会对森林生态旅游的可持续

32、发展带了威胁。森林生态旅游的发展直接表现就是游客的数量的增多，游客的人性化管理和环保认知的宣传和教育，以及一系列必要的政策规范，都是森林生态旅游可持续发展的必要保障。第5章 荆门市森林生态旅游公众参与现状特征分析5.1研究地概况和近年来的新机遇荆门市地处湖北省腹地中心，位于美丽富饶的江汉平原北部。素有“地接江汉，门锁荆楚”之称，自商周（约公元前16世纪）以来，历代都在此设州置县，屯兵积粮，为兵家必争之地。 “楚塞三湘接，荆门九派通”。汉江水域贯穿全境，焦枝铁路纵贯南北，以207国道、荆潜路、汉宜路为主线运输网四通八达，荆门机场的空中客运直达北京，如今，荆门地域既有公路大骨架、水上黄金道、铁路大

33、动脉，又有管道运输线和航空运输线，已是天上地下空中相互交织、交相辉映。26荆门市是楚文化最早的发祥地之一，被湖北省列为历史文化名城（所辖钟祥市是国家级历史文化名城）。其中有列为国家重点文物保护单位、距今4600多年的“屈家岭文化遗址”；被誉为“楚文化地下宝库”的楚汉墓群和全国最大的单体帝陵“明显陵”；1998年发掘出土的“战国女尸”，距今2300多年，仍保存完好，栩栩如生，被国家文物局鉴定为“稀世国宝”；城区南郊的掇刀石，曾是三国名将关羽驻兵之地；城区还建有隋代的东山宝塔、建于清代的龙泉书院和“三台八景”，有依山傍水的蒙、龙、顺、惠四大名泉等。荆门境内生态旅游资源丰富，人文景观独特，生态旅游资

34、源主要有：三山-大洪山、惠亭山、圣境山；三园大口森林公园、虎爪山森林公园、太子山森林公园；三湖漳河、温峡、惠亭；三洞-黄仙洞、空山洞、王莽洞。荆门市是一片隽秀的土地。境内山水宜人，风光旖旎，自然景色多姿多彩，瑰丽如画。全国第八大人工湖漳河水库水质纯清、碧波万顷；此外，还有雄奇险峻、虎距龙蟠的京山空山洞、钟祥黄仙洞；有云蒸霞蔚、钟灵毓秀的大洪山风景区和大口国家森林公园等。27荆门市，拥有丰富的自然生态资源，开展森林生态旅游具有得天独厚的条件。森林生态旅游追求的是生态效益、经济效益、社会效益相结合的综合效益最大化。怎样实现综合效益最大化？如何让森林资源的保护、建设、利用和谐发展？荆门市委市政府围绕

35、现代林业示范市建设目标一直在努力寻找最佳方案。近年来，荆门举全市之力，加快了森林旅游景区景点建设开发步伐。各地通过自筹或争取国家和省级建设项目投资，以及招商引资等方式积极解决森林旅游建设资金。“十一五”期间，荆门募集森林旅游产业发展资金近2亿元，并计划在“十二五”期间全市森林旅游建设总投资超过100亿元。2008年，湖北省提出近年将投资1664亿元开发鄂西丰富的生态文化资源。荆门市委书记表示，处在节点位置的荆门在打造“鄂西生态文化旅游圈”的规划中一定不能缺位。荆门市编制了湖北荆门现代林业示范市建设旅游发展总体规划，国家级森林公园和湿地公园建设等一系列旅游发展战略规划。规划建设内容涉及森林旅游精

36、品线路开发、景区景点提档升级、森林旅游产品开发、景区森林资源保护、基础设施建设、旅游公路绿化景观带建设等9个方面的近百个项目，努力把荆门打造成国家级森林旅游示范区、“鄂西圈”重要的旅游节点城市和生态休闲旅游目的地。为了将森林生态文化建设有机融入“鄂西圈”，荆门市又制订了森林生态文化旅游百里长廊建设实施规划、旅游景区“一带两林”（绿化景观带、生态公益林和特色风景林）建设实施方案。在科学规划的基础上，荆门大力整合森林旅游资源，实施森林生态文化旅游品牌战略。全市重点培育了“三大骨干品牌”：一是以世界文化遗产明显陵为主体，依托2平方公里莫愁湖湿地公园和周边15平方公里森林，建设世界级明文化主题公园，打

37、造明文化主题公园品牌；二是以大口、虎爪山、太子山3个国家级森林公园和大洪山京山、钟祥景区为依托，建设全长160公里、两侧森林面积150万亩的百公里生态休闲旅游长廊；三是以国家级漳河湿地公园和千佛洞森林公园为依托，建设全国知名的生态环保型旅游度假示范区、运动休闲观光区，打造生态运动休闲公园品牌。目前，荆门市初步形成了以森林公园、湿地公园、自然保护小区和国有林场为重点的森林旅游网络体系。全市拥有1个国家级风景名胜区、3个国家级湿地公园、4个国家级森林公园、13个自然保护小区等旅游基地。据统计，荆门市2010年森林旅游达到114万人次，创旅游综合收入2.8亿元，带动社会相关产业综合收入19亿元，为社

38、会提供就业岗位近万个。预计到2020年，全市森林旅游基地面积将超过200万亩，森林旅游年产值超过100亿元。良好的生态环境，是森林旅游可持续发展的基础；良好的基础设施，决定了森林旅游的发展档次。荆门实现了保护森林生态和硬件设施配套两手抓。近年来，荆门市加强了大洪山京山、钟祥和屈家岭景区150万亩森林建设保护；按照“宽林带、多层次、多色彩”的标准，投资8000多万元，新建旅游公路绿化景观带520公里。目前，全市旅游景点景区内的国家、省级重点生态公益林56万亩已全部落实了管护责任。掇刀区投资5000多万元，建成了集科普教育、休闲观光、生产销售于一体的207国道十公里花木旅游带。屈家岭管理区结合森林

39、食品产业发展，着力打造“平原花海”，建成了以屈家岭管理区为中心的10万亩黄桃、沙梨等花果观赏采摘基地。目前，通往全市各旅游名镇、景区的公路已全部拓宽改造。通过环境整治和绿化美化，各城镇面貌焕然一新。随着近年森林旅游业的逐渐发展，山水之乐不再是唯一的“卖点”，想要吸引更多的游客，则需要对森林生态文化进行深挖掘，通过组织丰富的节会、活动，为八方游客提供一场森林文化盛宴。荆门市致力于打造品位高雅的生态文化节会，挖掘楚文化、森林文化、健康长寿文化和绿林好汉等生态文化内涵，拓展“文化”理念。全市先后举办了湖北荆门花博会、中国钟祥长寿文化旅游节、湖北京山三阳观鸟节、绿林好汉节、仙居乡村生态旅游节、屈家岭桃

40、文化节等一系列森林旅游生态文化活动，让社会各界分享森林文化大餐，每年吸引近百万游客到荆门旅游度假。全市还积极扶持企业加强森林旅游纪念品开发。目前，荆门市已拥有野生葛粉、上清茶、梅花鹿保健品等一系列独具特色的绿色保健森林旅游纪念品。5.2荆门市森林生态旅游公众参与的主要利益主体 荆门市森林生态旅游公众参与的利益主体主要包括：荆门市的居民、非政府组织、荆门市森林旅游经营者以及来荆门旅游的游客。 (I)荆门市的居民主要是当地的常住居民。他们通常的居住时间都比较久，据调查得知，有75.52%的社区居民居住时间都在10年及以上，并且在荆门森林旅游区中都拥有一定的资产，具有在荆门市森林生态旅游区长期居住的

41、意愿。28这一部分公众，他们对荆门的森林生态旅游区有强烈的归属感，并且由于长期的居住，对荆门实际情况都比较熟悉。如果能够通过社区组织或者荆门相关管理部门，有制度有计划的集中社区居民的力量，投入参与到森林生态旅游发展中，不仅能够推动社区居民自身的经济和生活水平的提高，还能够更好的推动荆门森林生态旅游经济和生态、社会协同发展的局面。29 (2)在荆门的森林旅游发展中，农家乐是森林旅游经营的主力军。给荆门森林生态旅游的经营者主要是以经营农家乐或者生产销售一些土特产，比如漳河银鱼、三阳板粟、山灵葛粉、尚香风干鸡、漳河茶叶等。除此之外，还有一些以做导游等方式来参与森林生态旅游。 (3)大洪山作为国家级风

42、景名胜区，吸引的不少全国各地的游客，他们的目的是利用其森林资源来愉悦身心，通过获得旅游体验而参与森林生态旅游。5.3荆门的森林生态旅游公众参与仍处于个人参与阶段 目前，我国森林生态旅游区往往具有发展比较落后、区域信息更新慢等特征，,荆门也同样存在此类问题。荆门森林生态旅游区从地理位置分布和公众参与组织上，大都处于分散状态，参与途径和参与内容比较单一，参与形式大多是以家庭或个体为单位。在近几年，由于荆门森林生态旅游区经济的发展，公众参与开始向经济自主参与阶段进展过渡，并开始出现部分有组织化有计划参与现象，主要表现为森林生态旅游区相关管理部门以不同的形式统一组织公众参与森林生态旅游活动的各个环节，

43、并协调各公众间的关系。30但是由于这种有计划有组织的活动不具有长期性和连续性，并且在参与中又对公众的权利给予了一定的限制，所以很难保证公众参与能有效自主的进行。5.4荆门森林生态旅游公众参与行为类型5.4.1荆门森林生态旅游公众参与行为以经济参与为主 根据公众参与类型在参与领域上的划分，荆门森林生态旅游区的公众参与是以经济参与为主。其他参与行为类型仍多处于初级阶段，有待于进一步改进和完善。31公众参与中除了游客参与的主要目的是为了获得更好的服务体验以及非政府组织是以保护森林生态环境为主以外，其他公众参与目的主要是以获得经济利益为主，以此来提高自己的生活水平。公众参与内容多集中在以家庭和个体为单

44、位的森林旅游经营中，对于森林生态旅游发展中的其他部分参与，都涉及较少。5.4.2荆门森林生态旅游公众参与行为以自主型参与为主 根据参与主体的参与意愿强烈程度，荆门森林生态旅游公众参与是以自主型参与为主。荆门森林生态旅游区的公众对于参与森林生态旅游的发展具有强烈的意愿，但是由于相关组织活动的制度的缺乏，公众参与的目的不能达到或者公众在参与中不能有效的实施自身的权利，参与积极性在一定程度上被削弱，公众参与的意义也不能得到很好实现。5.4.3荆门森林生态旅游公众参与行为以非组织参与为主 根据参与主体组织形式来看，荆门森林生态旅游公众参与是以非组织参与为主，组织参与为辅。在公众参与的过程中，多数是为了以追求个人的经济利益或者旅游体验为目的而参与森林生态旅游发展。32所以，这种参与不仅容易陷入盲目参与的困境，也不能保证公众参与的权利和义务得以真正的落实。由于志愿者服务组织和社区组织等的发展，公众参与开始出现有组织的开展，但是没有形成固定的模式和体制，影响也具有一定的局限性。5.4.4荆门森林生态旅游公众参与行为以非制度化参与为主 根据公众参与渠道的制度化水平分类来看，荆门森林生态旅游公众参与是以非制度化参与为主。荆门森林生态旅游区乃至我国大部分森林生