通信工程管理与实务.doc

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1、通信工程管理与实务通信工程管理与实务目录XM00000 通信工程管理与实务1XM10000通信工程建设法规及相关知识1XM11000相关行政法规1XM11010掌握通信建设市场安全管理的有关规定1XM11011中华人民共和国电信条例及信息产业部20号对电信建设管理的规定1XM11012关于保证网络及信息安全、通畅和维护通信市场秩序的规定1XM11013保证通信设施安全的规定2XM11014通信建设工程违规处罚的规定4XM11020掌握通信建设工程概、预算的相关要点5XM11021通信工程概、预算的适用范围和使用要求5XM11022通信建设工程概、预算人员资格管理办法要点5XM11030熟悉通信

2、建设工程违规处罚规定中与当事人有关的内容7XM11031通信行政处罚的原则及行政处罚决定的送达和执行7XM11032通信行政处罚程序8XM11033通信建设工程质量事故的处罚规定9XM11040了解通信工程项目建设和试运行阶段环境保护技术规定10XM11041工程项目建设阶段、试运行阶段环境保护的要求10XM11042工程项目建设阶段、试运行阶段相关环境保护标准11XM12000工程建设标准强制性条文12XM12010掌握通用基础通信工程中的有关规定12XM12011电信建筑防火要求12XM12012电信设备安装抗震要求13XM12013通信电源设备安装要求14XM12014通信综合楼接地要求

3、及通信工程电源系统防雷要求15XM12020掌握无线通信工程中的有关规定18XM12021对站址的选择要求18XM12022对天线塔（杆）、天线、铁塔、馈线的要求18XM12030掌握有线通信工程中的有关规定19XM12031对通信网络组网及网络安全的要求19XM12032对长途干线光缆传输工程的要求20XM12033对通信管道的要求21XM12034对城市住宅区、办公楼通信设施及综合布线系统工程的要求22XM20000通信工程技术24XM21000通信工程技术理论24XM21010掌握电信网工程分类及技术概论24XM21011电信网的基本概念24XM21012通信技术的发展趋势25XM210

4、20掌握通信工程系统构成和施工技术特点26XM21021电信网的基本结构及电信网的构成要素，各构成要素的主要功能26XM21022通信工程施工技术特点27XM21030掌握光通信系统设备的构成及功能29XM21031光通信系统基本原理29XM21032SDH设备的构成及功能30XM21033DWDM设备的构成及功能32XM21040掌握移动通信的相关知识34XM21041移动通信的发展过程34XM21042码分多址、频分多址、时分多址的原理及特点35XM21043移动通信系统的结构37XM21050掌握交换设备的结构及功能38XM21051交换系统基本原理38XM21052交换设备的构成及功能

5、40XM21060掌握电源系统知识40XM21061通信设备对电源系统的一般要求及电源系统的供电方式40XM21062常用蓄电池的基本工作原理和充放电特性41XM21070熟悉微波和卫星通信系统的概念和结构42XM21071SDH数字微波传送网的基本概念.42XM21072微波信号的衰落及克服方法44XM21073卫星通信系统的网络结构和工作过程46XM21080熟悉其它网络知识47XM21081数字数据网的特点、用途、组成和用户入网的基本方式47XM21082同步网和通信管理网（TMN）相关知识49XM21083计算机互联网的相关知识50XM21090了解太阳能供电系统的特点52XM2109

6、1太阳能供电系统的特点52XM22000通信专业施工技术54XM22010掌握光（电）缆分类、特点54XM22011常用光缆的分类、特点54XM22012常用通信电缆的分类、特点55XM22020掌握光（电）缆线路路由复测及配盘58XM22021线路路由复测方法58XM22022光缆的单盘检验与配盘59XM22030掌握光(电)缆线路及管道工程的施工技术60XM22031光(电)缆线路及管道工程的施工工艺60XM22032光(电)缆线路的各项保护措施62XM22040掌握光缆线路测试63XM22041背向散射法测量光纤长度和损耗的方法63XM22042光缆线路施工测试项目64XM22050掌握

7、综合布线施工技术65XM22051综合布线的施工要点65XM22060掌握通信网的割接67XM22061通信网的割接67XM22070掌握机房铁件及机架安装技术要求67XM22071机房铁件及机架安装工艺67XM22072设备安装工程的关键工艺69XM22073机房设备的抗震防雷接地要求70XM22080掌握电源施工技术71XM22081电源系统的组成及各部分的功能71XM22082电源施工安装工艺和技术要求73XM22083电源系统加电实验和电池初充电的方法和技术要求74XM22090掌握移动通信设备的安装与调测76XM22091移动通信设备的安装与调测76XM22100熟悉传输和交换设备的

8、主要测试项目77XM22101传输设备的主要测试项目77XM22102交换设备的主要测试项目78XM22110熟悉常用光纤的特点和应用79XM22111ITU-T G.652和G.655光纤的特点和应用79XM22120了解微波通信和卫星通信施工方法80XM22121微波设备及天馈线系统的安装、调测方法80XM22122微波通道、网管系统的调测82XM22123卫星通信系统的测试项目83XM22124卫星通信地球站入网验证测试84XM30000通信工程项目管理实务86XM31000项目管理专业知识86XM31010掌握工程建设程序的主要内容86XM31011通信工程建设程序86XM31012建

9、设实施阶段的主要工作内容87XM31013建设单位施工准备阶段的主要工作内容88XM31020掌握施工单位施工准备阶段的主要工作内容88XM31021施工的现场准备工作88XM31022施工的技术准备工作90XM31030掌握施工单位质量行为规定及施工过程质量控制要点92XM31031施工单位质量行为的规范规定92XM31032关键过程的控制93XM31033设备安装工程质量控制点94XM31034线路工程质量控制点95XM31035管道工程质量控制点97XM31040掌握常见建设工程项目质量事故的处理98XM31041常见工程质量事故的产生原因、特点98XM31042工程质量事故的分析处理9

10、9XM31043施工质量事故的防范100XM31050掌握工程项目施工安全管理要点101XM31051施工安全管理的基本要求101XM31052施工过程中的危险源识别102XM31053施工阶段安全控制要点及措施103XM31054应急预案及编制要求106XM31060掌握施工现场管理要点107XM31061施工现场管理的基本要求107XM31062施工现场环境因素识别108XM31063现场环境因素的相应控制措施109XM31070掌握建设工程项目竣工验收的有关管理规定110XM31071竣工资料的收集和编制110XM31072随工验收和部分验收111XM31073竣工验收的条件112XM3

11、1074竣工验收的组织及备案工作要求112XM31075工程质量保修的服务和管理113XM31080掌握工程造价管理114XM31081概、预算定额114XM31082工程费用定额115XM31083工程量的计算原则119XM31084概、预算的编制119XM31085工程价款的结算内容121XM31090熟悉通信工程建设市场管理122XM31091通信工程建设市场的准入制度122XM31092通信工程施工企业资质管理123XM31100熟悉工程招标投标基本知识125XM31101行政监督与管理的主要内容125XM31102通信工程招投标管理机构和管理职责126XM31103项目招标投标的基本

12、要求126XM31104项目开标、评标的基本要求和中标的基本条件128XM31105处罚的基本规定129XM31106评标专家和评标委员会129XM31107标底的编制要求130XM31110了解通信工程质量监督的基本要求132XM31111质量监督机构设置和管理职责132XM31112质量监督的主要内容及依据133XM31113质量监督程序134XM31114处罚的基本规定135XM31120了解通信施工企业资质等级的划分和承包范围137XM31121通信施工总承包企业资质等级的划分和承包范围137XM31122通信施工专业承包企业资质等级的划分和承包范围138XM31130了解通信工程建设

13、监理特点140XM31131监理单位的业务范围及基本要求140XM31132通信建设监理的项目划分及监理标准141XM32000专业项目管理实务143XM32010掌握施工组织设计的编制143XM32011施工组织设计的基本结构要求143XM32020掌握进度控制方法在工程中的应用144XM32021合理划分工序144XM32022编制进度计划145XM32023影响因素分析150XM32024提出合理改进措施及建议152XM32030掌握质量控制方法在工程中的应用153XM32031分析影响工程质量的因素及控制要点153XM32032应用施工项目质量控制对策154XM32033利用数理统计方

14、法分析判断解决质量问题154XM32034正确设置质量控制点158XM32040掌握成本控制方法在工程中的应用161XM32041分析施工项目成本的影响因素161XM32042合理运用施工项目成本控制的方法162XM32043采用合理措施降低施工项目成本163XM32050掌握安全控制方法在工程中的应用164XM32051掌握施工安全控制的基本要求164XM32052充分识别潜在危险源165XM32053明确施工阶段安全控制要点166XM32054制定相关控制措施、应急预案167XM32055安全交底、实施措施、跟踪检查168XM32056安全事故的处理程序168XM32060掌握现场管理方法

15、的综合运用170XM32061明确现场管理要求170XM32062充分识别施工现场环境因素171XM32063制定相应的控制措施172XM32064注意施工现场的环境保护172XM32070掌握施工合同管理方法的应用173XM32071识别、防范风险173XM32072处理合同变更175XM32073解决合同争议179XM32074处理施工索赔179附表：常用缩略词中英文对照表180附录：通信建设相关法规及条例XM11000相关法律法规 - 9 - XM10000 通信工程建设法规及相关知识XM11000 相关行政法规XM11010 掌握通信建设市场安全管理的有关规定XM11011 中华人民共

16、和国电信条例及信息产业部20号令对电信建设管理的规定（1） 城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算。有关单位或者部门规划、建设道路、桥梁、隧道或者地下铁道等，应当事先通知省、自治区、直辖市电信管理机构和电信业务经营者，协商预留电信管线等事宜。（2） 基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或

17、者其他权利人支付使用费。（3） 公共场所的经营者或管理者有义务协助基础电信业务经营者依法在该场所内从事电信设施建设，不得阻止或者妨碍基础电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务。XM11012 关于保证网络及信息安全、通畅和维护通信市场秩序的规定为了保证通信网络的畅通，保证网络使用者传输信息的保密性，避免工程施工人员破坏网络安全及他人利益，人为地阻碍运营商之间的互联互通，中华人民共和国电信条例、国办发【2003】75号文件国务院办公厅转发信息产业部等部门关于进一步加强电信市场监管工作意见的通知和信息产业部【2003】453号关于加强依法治理电信市场的若干规定规定：（1） 任何组织或者个人不得有

18、下列危害电信网络安全和信息安全的行为： 对电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除或者修改； 利用电信网从事窃取或者破坏他人信息、损害他人合法权益的活动； 故意制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击他人电信网络等电信设施； 危害电信网络安全和信息安全的其他行为。（2） 任何组织或者个人不得有下列扰乱电信市场秩序的行为： 盗接他人电信线路，复制他人电信码号，使用明知是盗接、复制的电信设施或者码号； 伪造、变造电话卡及其他各种电信服务有价凭证； 以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并使用移动电话。（3） 运营商之间应保证电信网间互联互通。将受到严厉惩处的擅自中断或阻碍网间通信的

19、行为有： 擅自中断或限制网间通信； 影响网间通信质量； 擅自启用电信码号资源，拖延开放网间业务、拖延开通新业务号码； 违反网间结算规定； 其他引发互联争议的行为。（4） 加大电信建设监督管理力度，维护正常的通信秩序。将受到严厉处罚的行为有： 擅自改动、迁移、使用或拆除他人的电信线路（管线）及设施，或者擅自将电信线路及设施引入或附挂在其他电信运营企业的机房、管道、杆路等，引发争议并造成严重后果的行为； 电信运营企业明示或者暗示设计单位或施工单位违反通信工程建设强制性标准，降低工程质量或发生工程质量事故的行为； 设计、施工、监理等单位不执行工程建设强制性标准，造成通信中断或者其他工程质量事故的行为

20、。（5） 严禁破坏电信设施、非法阻止或者妨碍提供公共电信服务的行为，保障通信安全。将受到严厉处罚的行为有： 故意破坏电信线路及其它电信设施，阻止或者妨碍电信运营企业依法提供公共电信服务，构成犯罪的，依法追究刑事责任； 过失损坏电信线路及其他电信设施，造成电信运营业重大事故报告规定(试行)规定的重大通信事故的行为； 过失损坏电信线路及其他电信设施，导致发生通信事故但尚未构成重大通信事故的行为。XM11013 保证通信设施安全的规定（1） 保证通信设施安全的规定（来源于信产部20号令电信建设管理办法） 建设微波通信设施、移动通信基站等无线通信设施不得妨碍已建通信设施的通信畅通。妨碍已建无线通信设施

21、的通信畅通的，由当地省、自治区、直辖市无线电管理机构责令其改正。 建设地下、水底等隐蔽电信设施和高空电信设施，应当设置标志并注明产权人。其中光缆线路建设应当按照通信工程建设标准的有关规定设置光缆线路标石和水线标志牌；海缆登陆点处应设置明显的海缆登陆标志，海缆路由应向国家海洋管理部门和港监部门备案。在已设置标志或备案的情况下电信设施损坏所造成的损失由责任方承担；因无标志或未备案而发生的电信设施损坏造成的损失由产权人自行承担。 任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须改动或者迁移的，应当征得该电信设施产权人同意，并签订协议。在迁改过程中，双方应采取措施尽量

22、保证通信不中断。迁改费用、保证通信不中断所发生的费用以及中断通信造成的损失，由提出迁改要求的单位或者个人承担或赔偿，割接期间的中断除外。 从事施工、生产、种植树木等活动，应与电信线路或者其他电信设施保持一定的安全距离，不得危及电信线路或者其他电信设施的安全或者妨碍线路畅通；可能危及电信安全时，应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。建筑物、其他设施、树木等与电信线路及其他电信设施的最小安全距离应根据通信工程建设标准的有关规定确定。 从事电信线路建设，在路由选择时应尽量避开已建电信线路，并根据通信工程建设标准的有关规定与已建的电信线路保持必要的安全

23、距离，避免同路由、近距离敷设。受地形限制必须近距离甚至同沟敷设或者线路必须交越的，电信线路建设项目的建设单位应当与已建电信线路的产权人协商并签订协议，制定安全措施，在双方监督下进行施工，确保已建电信线路的畅通。经协商不能达成协议的，根据电信线路建设情况，跨省线路由信息产业部协调解决，省内线路由相关省、自治区、直辖市通信管理局协调解决。 违反上述规定，危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通的，省、自治区、直辖市通信管理局应当责令其恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。中断电信业务给电信业务经营者造成的经济损失包括直接经济损失、电信企业采取临时措施疏通电信业务的费用以及因中断电信业

24、务而向用户支付的损失赔偿费。情节严重的，处一万元以上、三万元以下罚款。（2） 保证施工现场周围设施安全的规定（来源于信产部20号令电信建设管理办法）工程业主为了节约投资，减少土地占用，有时将小型天线或移动通信基站设置在民用建筑物上。对于建设这类通信设施的工程，工程开工前项目负责人应根据工程设计文件的资料核对民用建筑物房顶的承重重量。对此，信息产业部20令电信建设管理办法要求： 民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施时，必须满足建筑物荷载等条件，不得破坏建筑物的安全性。（3） 对户外通信设施的保护要求（来源于国务院、中央军委关于保护通信线路的规定） 保护要求不准在危及通信线路安全的

25、范围内进行爆破、堆放易爆易燃品或设置易爆易燃品仓库。不准在埋有地下电缆的地面上进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或倾倒含有酸、碱、盐的液体。在埋有地下电缆的地面上开沟、挖渠，应与通信部门协商解决。不准在设有过江河电缆标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙、炸鱼及进行其他危及电缆安全的作业。不准在海图上标明的海底电缆位置两侧各二海里（港内为两侧各一百米）水域内抛锚、拖锚、拖网捕鱼或进行其他危及海底电缆安全的作业。不准在地下电缆两侧各一米范围内建屋搭棚，不准在各三米的范围内挖沙取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等能引起电缆腐蚀的建筑。在市区外电缆两侧各二米、在市区内电缆两侧各零点七五米的范围内，不准植树、

26、种竹。不准移动或损坏电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔及无人值守载波增音站、微波站。不准在危及电杆、拉线安全的范围内取土和架空线路两侧或天线区域内建屋搭棚。不准攀登电杆、天线杆塔、拉线及其他附属设备。不准在电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔、支架及其他附属设备上拴牲口和搭挂电灯线、电力线、广播线。不准在通信电线上搭挂广播喇叭和收音机、电视机的天线。不准向电杆、电线、隔电子、电缆、天线、天线馈线及线路附属设备射击、抛掷杂物或进行其他危害线路安全的活动。 处罚规定造成损坏线路、阻断通信的，应责令其承担修复线路的费用并赔偿阻断通信所造成的经济损失，直至依法追究刑事责任。虽未损坏通信线路，但已危及通信线路安全

27、的，通信部门应进行劝阻或制止；必要时，公安机关应配合通信部门进行劝阻或制止。通信工作人员玩忽职守，使设备造成损坏、阻断通信的，应视情节轻重严肃处理。XM11014 通信建设工程违规处罚的规定（来源于信产部20号令电信建设管理办法）（1） 参与电信建设的各方主体违反国家有关电信建设工程质量管理规定的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局可依据建设工程质量管理条例的规定责令其改正或予以处罚，已竣工验收的须在整改后重新组织竣工验收。（2） 设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理等单位发生违规、违纪行为，或出现质量、安全事故的，除按建设工程质量管理条例的规定予以相应处罚外，信息

28、产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应视情节轻重给予下列处罚： 发生一般质量事故的，给予通报批评； 转包、违法分包、越级承揽电信建设项目或者发生重大质量事故、安全事故的，取消责任单位1-2年参与电信建设活动的资格。XM11020 掌握通信建设工程概、预算的相关要点XM11021 通信工程概、预算的适用范围和使用要求（来源于通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额邮电部【1995】626号文件）（1） 通信工程概、预算编制办法及费用定额适用于通信设备安装（包括电信、邮政设备）、通信线路的新建、扩建工程。改建工程可参照使用。通信建筑安装工程中涉及到土建项目时，按各省、自治区、直辖市计委（建委）颁发

29、的有关工程概算、预算定额和费用定额编制工程概算、预算。（2） 通信工程概、预算编制办法及费用定额，适用于通信建设工程概算、预算的编制。邮政通信设备，由厂家负责安装、调测时可按本办法编制工程概算、预算，但不得收取间接费和计划利润。集体所有制施工企业的收费标准除已有规定的外，由省、自治区、直辖市邮电管理局参照此办法制定。（3） 其他直接费、现场经费、间接费的费用内容、开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长段及企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。通信工程概预算编制办法及费用定额所规定的收费标准均为上限，工程合同所确定的费用标准，不得超过费用定额规定的标准

30、。（4） 根据国家规定，计划利润应按工程类别实行差别利率。（5） 施工企业承包本企业资质等级范围内的工程时，应按相应工程类别费率标准取费。施工企业经批准越级承包工程时，不得越级取费。各级施工企业允许承包的工程类别范围按原邮电部有关规定执行。（6） “成建制普工”仅指“军民共建部队参与施工”的工程项目中的部队工。此部分不计取计划利润。（7） 通信建设工程概算、预算，必须由持有勘察设计证书的单位编制。编制人员必须持有通信工程概预算资格证书。（8） 设计概算是设计文件的重要组成部分。在编制概算时，应严格按照批准的可行性研究报告和其他有关文件进行。（9） 施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，应在

31、批准的初步设计概算范围内进行编制。XM11022 通信建设工程概、预算人员资格管理办法要点（信部规2001418号关于发布通信建设工程概、预算人员资格管理办法的通知）（1） 对概、预算工作及人员的要求 通信建设工程概、预算人员实行资格管理制度。取得通信建设工程概、预算人员资格证方可从事通信建设工程概、预算的编制或审核工作。 持有通信建设工程概、预算人员资格证书的人员在进行通信工程概、预算编制、审核、咨询等活动中，必须遵守国家的法律、法规以及行业内的各种标准、规范。 持有通信建设工程概、预算人员资格证书的人员有义务及时向信息产业部通信工程定额管理机构提供制定、修定定额和工程造价标准的基础资料及信

32、息。（2） 概、预算资格审查认证 申报通信建设工程概、预算资格工作每两年办理一次。申报通信建设工程概、预算人员应同时具备以下条件： 具有初级以上工程技术（或经济）职称，有2年从事通信工程建设工作经历； 从事通信建设工程设计及概、预算文件的编制或审核工作； 参加过信息产业部通信工程定额质监中心组织的通信建设工程概、预算人员培训，且考试合格。（3） 概、预算人员资格监督管理 持有通信建设工程概、预算人员资格证书的人员每3年进行一次复查。复查的主要内容如下： 从事通信工程概、预算及其他造价工作业绩；是否在通信建设工程概、预算工作中严重失职，造成重大损失；在经济纠纷中，是否被证实有严重违反国家或行业标

33、准的行为；在通信建设工程概、预算定额标准发生较大变化时，是否参加过规定的培训。 持有通信建设工程概、预算人员资格证书的人员在工作中应遵守职业道德，努力钻研业务，跟踪定额及工程造价标准，参加继续教育，不断提高工作能力和业务水平。 未取得通信建设工程概、预算人员资格证书或到期未进行复查者从事通信工程概、预算及其他造价活动的，由资格管理部门或受其委托的机构责令其停止违反活动，造成损失的，应当承担赔偿责任。（4） 在通信建设工程概、预算及其他造价工作中出现下列情况之一者，将根据情节，分别给予通报批评、警告、取消通信建设工程概、预算资格并收缴证书，及5年内不得再申请通信建设工程概、预算资格的处罚，并报信

34、息产业部备案。 不能自觉遵守通信建设工程概、预算人员基本职责，利用工作之便贪污、受贿、玩忽职守，缺乏概、预算工作责任心，造成不良影响者。 在通信建设工程概、预算及其他造价工作中严重失职，造成重大损失者。 在证书上污损和涂改者。 以虚假或不正当手段获得通信建设工程概、预算人员资格证书者。 将证书转借、出让给他人的，信息产业部将其证书收回，今后不得从事通信工程概、预算工作。 凡遗失通信建设工程概、预算人员资格证书者，需按申报程序向信息产业部申请补发。XM11030 熟悉通信建设工程违规处罚规定中与当事人有关的内容XM11031 通信行政处罚的原则及行政处罚决定的送达和执行（1） 通信行政处罚的原则

35、 公民、法人或者其他组织实施违反通信行政管理秩序的行为，依照法律、法规或者规章的规定，应当给予行政处罚的，由通信主管部门按照中华人民共和国行政处罚法和信息产业部10号令通信行政处罚程序规定的程序实施。这里所称通信主管部门，是指信息产业部、国家邮政局、省、自治区、直辖市通信管理局、邮政（管理）局及法律、法规授权的具有通信行政管理职能的组织。 各级通信主管部门实施行政处罚应当遵循公正、公开的原则。 通信行政处罚由违法行为发生地的通信主管部门依照职权管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 通信行政执法人员依法进行调查、检查或者当场做出行政处罚决定时，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。 当

36、事人进行口头陈述和申辩的，执法人员应当制作笔录。通信主管部门对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，经复核能够成立的，应当采纳。通信主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。（2） 行政处罚决定的送达和执行 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 当事人拒绝接收行政处罚决定书的，送达人应当邀请第三方单位的代表到场见证，并说明情况，将行政处罚决定书留其单位或者住所，在送达回证上记明拒收事由、送达日期，由送达人、见证人签名或者盖章，即视为送达。 行政处罚决定依法做出后

37、，当事人应当按照行政处罚决定书规定的内容、方式和期限，履行行政处罚决定。 当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。 执法人员当场收缴罚款的，应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。通信主管部门应当在法定期限内将罚款交付指定银行。 对生效的行政处罚决定，当事人逾期不履行的，做出行政处罚的通信主管部门可以依法申请人民法院强制执行，申请执行书应当自当事人的法定起诉期限届满之日起180日内向人民法院提出。 对当事人做出罚款决定的，当事人到期不缴纳罚款，做出行政处罚的通信主管部门可以依法从到期之次日起，每日按罚款数额的3%加处罚款。 当事人

38、确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当书面申请，经做出行政处罚决定的通信主管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。XM11032 通信行政处罚程序（1） 简易程序 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场做出处罚决定。 执法人员当场做出行政处罚决定的，应当填写统一编号的行政处罚（当场）决定书，当场交付当事人，并告知当事人，如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（2） 一般程序 执法人员调查收集证据或者进行检查时不得少于二人。执法人员在调查案件时询问证人或当事人，应当制作询问笔录。笔录经被询

39、问人阅核后，由询问人和被询问人签名或盖章。 通信主管部门做出给予行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；违反法律、法规或者规章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；做出行政处罚决定的通信主管部门的名称、印章和日期。 通信行政处罚案件应当自立案之日起60日内办理完毕；经通信主管部门负责人批准可以延长，但不得超过90日；特殊情况下90日内不能办理完毕的，报经上一级通信主管部门批准，可以延长至180日。（3） 听证程序 通信主管部门拟作出责令停产停业（关闭网

40、站）、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人可要求举行听证。这里所称较大数额，是指对公民罚款1万元以上、对法人或其他组织罚款10万元以上。 当事人要求听证的，应当在收到行政处罚意见告知书之日起3日内以书面或口头形式提出。口头形式提出的，案件调查人员应当记录在案，并由当事人签字。 当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经批准可以延期一次；当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。当事人委托代理人参加听证的，应当提交委托书。 当事人在听证中的权利和义务： 有权对案件涉及的事实、适用法律及相关情况进行陈述和申辩； 有权对案件调查人员提出的证据质证并

41、提出新的证据； 如实回答主持人的提问； 遵守听证程序。XM11033 通信建设工程质量事故的处罚规定（1） 通信工程承包单位将承包的工程转包或者违法分包的、监理单位转让工程监理业务的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据建设工程质量管理条例的规定予以处罚。（2） 施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格材料和设备的，或者有不按照工程设计文件和通信工程建设强制性标准施工的其他行为的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据建设工程质量管理条例的规定予以处罚。（3） 通信工程监理单位与

42、建设或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的、或者将不合格的通信工程按照合格签字的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据建设工程质量管理条例的规定予以处罚；颁发资质证书的部门应降低其资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，监理单位应承担连带赔偿责任。（4） 发生重大通信工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，有关单位应当依据建设工程质量管理条例的规定，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。（5） 通信工程建设、勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯

43、罪的，由有关部门对直接责任人员依法追究刑事责任。XM11040 了解通信工程项目建设和试运行阶段环境保护技术规定XM11041 工程项目建设阶段、试运行阶段环境保护的要求（1） 项目建设阶段环境保护的要求 通信光（电）缆线路施工时，应尽量减轻对线路路由所经地段环境产生不利影响。光（电）缆穿越道路，在条件允许时可采用钻孔顶管方法敷射，以利安全和环保。线路穿越江、河时，在固定的桥梁上宜采取桥上敷管和穿槽道方案，以尽量避免扰动水体，尤其是水源的水体对扰动比较敏感。“走桥”方案中的桥必须是稳固可靠的桥梁。无桥可走，必须在水源水体中敷设水线时，应注意尽量采用扰动小、施工时间短的技术。 局（站）建筑物施工

44、建设时，应注意采取措施，减轻噪声对周围环境的影响。噪声量级应符合国家标准GB12523-90建筑施工场界噪声限制的规定。 施工人员搭建临时生活设施应符合当地环保部门的要求，防止生活污水和垃圾污染水源，防止破坏自然环境。地处郊区的局（站）生活污水排放应符合国家标准GB5084-85农田灌溉水质标准的规定。电（光）缆线路施工时，参加施工人员较多，比较集中，集体生活中吃住起居而造成对环境的影响，应注意加以控制，以保护环境。 在局（站）建设开挖地基、挖沟敷设地下管道、电（光）缆线路施工开挖缆沟时，一旦发现地下文物、古迹等，应采取妥善措施并保护现场，立即向当地政府报告。 国外贷款的通信工程建设项目（简称

45、贷款项目）必须执行我国的环境保护法规、规章、规定和标准，执行环境影响评价制度，并执行本规定。（2） 项目试运行阶段环境保护的要求 通信局（站）通过天线发射电磁波对周围产生电磁辐射应符合国家标准GB8702-88电磁辐射防护规定限值的要求。 通信局（站）的微波（3000MHz300GHz）和超短波（303000MHz）通信设备对周围一定距离内职业暴露人员的辐射安全限制应符合国家标准GB12638-90微波和超短波通信设备辐射安全要求的规定。 对于可能产生环境污染的通信工程项目应在运行过程中进行必要的监测和控制。（3） 电磁波辐射环境防护要求严防地球站天线电磁辐射对周围环境的污染和危害，应根据国家标准GB8702-88电磁辐射防护规定和GB9175-88环境电磁波卫生标准的要求，向有关管理部门提交地球站天线前方场区保护范围的文件，待审批及备案。XM11042 工程项目建设阶段、试运行阶段相关环境保护标准（1） 电磁辐射防护限值电磁辐射防护限值对公众辐射的规定应符合国家标准电磁辐射