监理规划与监理实施细则知识点讲解.ppt
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1、第五章监理规划与监理实施细则第五章监理规划与监理实施细则第一节监理大纲第一节监理大纲第二节监理规划第二节监理规划第三节监理实施细则第三节监理实施细则返回第一节监理大纲第一节监理大纲一、监理大纲的编写依据一、监理大纲的编写依据()业主的工程项目任务的招标文件业主的工程项目任务的招标文件.其中主要是工程项目概况和业主其中主要是工程项目概况和业主所要达到的监理目标和要求所要达到的监理目标和要求.工程项目概况包括项目的种类和性质、项工程项目概况包括项目的种类和性质、项目施工的具体过程、复杂性和技术含量水平、工程项目的投资规模、目施工的具体过程、复杂性和技术含量水平、工程项目的投资规模、所处地点、工程项
2、目的承包情况等所处地点、工程项目的承包情况等;业主所要达到的监理目标和要求主业主所要达到的监理目标和要求主要是针对设备工作的质量控制效果、进度控制效果、投资控制效果和要是针对设备工作的质量控制效果、进度控制效果、投资控制效果和承包履约效果以及协助管理的工程项目的技术资料和合同档案资料承包履约效果以及协助管理的工程项目的技术资料和合同档案资料.()对业主所招标的工程项目的实际考察资料对业主所招标的工程项目的实际考察资料,有些工作是可以实地进有些工作是可以实地进行勘察或必须进行实地勘察的行勘察或必须进行实地勘察的,有些工作则只需查看文献资料有些工作则只需查看文献资料.下一页返回第一节监理大纲第一节
3、监理大纲()国家政府、地方政府、各行业部门对设备的有关法规和政策国家政府、地方政府、各行业部门对设备的有关法规和政策;对于对于跨国际的工程项目跨国际的工程项目,还应依据国际通用准则和相关国家的法规和政策还应依据国际通用准则和相关国家的法规和政策.()监理大纲的编制应从监理机构的实际出发监理大纲的编制应从监理机构的实际出发,考虑监理机构的资质等考虑监理机构的资质等级、专业技术和监理人员及监理设施等条件级、专业技术和监理人员及监理设施等条件.二、监理大纲的主要内容二、监理大纲的主要内容监理大纲的主要内容包括以下几个方面监理大纲的主要内容包括以下几个方面:()列出监理企业拟派往监理项目的主要监理人员
4、列出监理企业拟派往监理项目的主要监理人员,并对这些人员的资并对这些人员的资格情况作介绍格情况作介绍.上一页 下一页返回第一节监理大纲第一节监理大纲()监理企业根据业主所提供的和自己初步掌握的工程信息监理企业根据业主所提供的和自己初步掌握的工程信息,制定准备制定准备采用的监理方案采用的监理方案(如监理组织方案、合同管理方案、目标控制方案、组如监理组织方案、合同管理方案、目标控制方案、组织协调等织协调等).()明确说明将提供给业主的、反映监理阶段性成果的文件明确说明将提供给业主的、反映监理阶段性成果的文件.上一页返回第二节监理规划第二节监理规划一、工程监理规划的编制程序和原则一、工程监理规划的编制
5、程序和原则()监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制,完成完成后必须经监理单位技术负责人审核批准后必须经监理单位技术负责人审核批准,并应在召开第一次工地会议前并应在召开第一次工地会议前报送建设单位报送建设单位.()监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制.()监理规划的内容应有针对性监理规划的内容应有针对性,做到控制目标明确、控制措施有效、做到控制目标明确、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚,对监理实施工作
6、有指导对监理实施工作有指导作用作用.()监理规划应有时效性监理规划应有时效性,在项目实施过程中在项目实施过程中,视情况变化宜做必要的调视情况变化宜做必要的调整整.下一页返回第二节监理规划第二节监理规划在调整时应由总监理工程师组织监理工程师研究修改在调整时应由总监理工程师组织监理工程师研究修改,按原报审程序经按原报审程序经过批准后报建设单位过批准后报建设单位.二、工程监理规划的编制依据二、工程监理规划的编制依据编制监理规划时编制监理规划时,必须详细了解有关项目的下列资料必须详细了解有关项目的下列资料.工程建设方面的法律、法规工程建设方面的法律、法规工程建设方面的法律、法规具体包括以下三个方面工程
7、建设方面的法律、法规具体包括以下三个方面:()国家颁布的有关工程建设的法律、法规国家颁布的有关工程建设的法律、法规.这是工程建设相关法律、这是工程建设相关法律、法规的最高层次法规的最高层次.在任何地区或任何部门进行工程建设在任何地区或任何部门进行工程建设,都必须遵守国都必须遵守国家颁布的工程建设方面的法律、法规家颁布的工程建设方面的法律、法规.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划()工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策.一项工程建设必然是在某一地区实施的一项工程建设必然是在某一地区实施的,也必然是归属于某一部
8、门的也必然是归属于某一部门的,这就要求工程建设必须遵守工程建设所在地颁布的工程建设相关的法这就要求工程建设必须遵守工程建设所在地颁布的工程建设相关的法规、规定和政策规、规定和政策,同时也必须遵守工程所属部门颁布的工程建设相关规同时也必须遵守工程所属部门颁布的工程建设相关规定和政策定和政策.()工程建设的各种标准、规范工程建设的各种标准、规范.工程建设的各种标准、规范也具有法工程建设的各种标准、规范也具有法律地位律地位,也必须遵守和执行也必须遵守和执行.政府批准的工程建设文件政府批准的工程建设文件政府批准的工程建设文件包括以下两个方面政府批准的工程建设文件包括以下两个方面:()政府工程建设主管部
9、门批准的可行性研究报告、立项批文政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划()政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定市政管理规定.工程建设监理合同工程建设监理合同在编写监理规划时在编写监理规划时,必须依据工程建设监理合同中的以下内容必须依据工程建设监理合同中的以下内容:()监理单位和监理工程师的权利和义务监理单位和监理工程师的权利和义务.()监理工作范围和内容监理工作范围和内容.()有关监理规划方面的要求有关监理规划方面的要求.其他工程建设合同其他工程建
10、设合同在编写监理规划时在编写监理规划时,也要考虑其他工程建设合同关于业主和承建单位权也要考虑其他工程建设合同关于业主和承建单位权利和义务的内容利和义务的内容.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划.项目业主的正当要求项目业主的正当要求根据监理单位应竭诚为客户服务的宗旨根据监理单位应竭诚为客户服务的宗旨,在不超出合同职责范围的前提在不超出合同职责范围的前提下下,监理单位应最大限度地满足业主的正当要求监理单位应最大限度地满足业主的正当要求.工程实施过程输出的有关工程信息工程实施过程输出的有关工程信息()方案设计、初步设计、施工图设计方案设计、初步设计、施工图设计.()工程实施状况工程实施状
11、况.()工程招标投标情况工程招标投标情况.()重大工程变更重大工程变更.()外部环境变化等外部环境变化等.监理大纲监理大纲上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划监理大纲中的监理组织计划监理大纲中的监理组织计划,拟投入的主要监理人员拟投入的主要监理人员,投资、进度、质投资、进度、质量控制方案量控制方案,合同管理方案合同管理方案,信息管理方案信息管理方案,定期提交给业主的监理工作定期提交给业主的监理工作阶段性成果等内容都是监理规划编制的依据阶段性成果等内容都是监理规划编制的依据.三、监理规划的编制要求三、监理规划的编制要求.监理规划的基本内容构成应力求统一监理规划的基本内容构成应力求统一监
12、理规划在总体内容组成上应力求做到统一监理规划在总体内容组成上应力求做到统一,这是监理工作规范化、制这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求度化、科学化的要求.监理规划的基本构成内容的确定监理规划的基本构成内容的确定,应当考虑整个建设监理制度对工程建应当考虑整个建设监理制度对工程建设监理的内容要求设监理的内容要求.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划建设工程监理规范建设工程监理规范(GB)明确指出了监理规划明确指出了监理规划的基本组成内容的基本组成内容,其中包括工程概况其中包括工程概况,监理工作的范围、内容、目标监理工作的范围、内容、目标,监监理工作依据理工作依据,建立组织形式、人员配
13、备及进退场计划、监理人员岗位职建立组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责责,监理工作制度监理工作制度,工程质量控制工程质量控制,工程造价控制工程造价控制,工程进度控制工程进度控制,安全生安全生产管理的监理工作产管理的监理工作,合同与信息管理合同与信息管理,组织协调组织协调,监理工作实施监理工作实施.根据工程根据工程建设监理的指导思想建设监理的指导思想,目标控制将成为规划的中心内容目标控制将成为规划的中心内容.这样这样,监理规划监理规划构成的基本内容就可以在上述的原则下统一起来构成的基本内容就可以在上述的原则下统一起来.至于一个具体工程项至于一个具体工程项目的监理规划目的监理规划,则要
14、根据监理单位与项目业主签订的监理合同所确定的则要根据监理单位与项目业主签订的监理合同所确定的监理实际范围和深度来加以取舍监理实际范围和深度来加以取舍.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划归纳起来归纳起来,监理规划基本构成内容应当包括目标规划、监理组织、目标监理规划基本构成内容应当包括目标规划、监理组织、目标控制、合同管理和信息管理控制、合同管理和信息管理.施工阶段监理规划统一的内容要求应当在施工阶段监理规划统一的内容要求应当在建设监理法规文件或监理合同中明确下来建设监理法规文件或监理合同中明确下来.监理规划的具体内容应有针对性监理规划的具体内容应有针对性监理规划基本构成内容应当统一监
15、理规划基本构成内容应当统一,但各项具体的内容则要有针对性但各项具体的内容则要有针对性.这这是因为是因为,监理规划是指导某一个特定工程建设监理工作的技术组织文件监理规划是指导某一个特定工程建设监理工作的技术组织文件,它的具体内容应与这个工程建设相适应它的具体内容应与这个工程建设相适应.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划由于所有工程建设都具有单件性和一次性的特点由于所有工程建设都具有单件性和一次性的特点,也就是说每个工程建也就是说每个工程建设都有自身的特点设都有自身的特点,而且每一个监理单位和每一位总监理工程师对某一而且每一个监理单位和每一位总监理工程师对某一个具体工程建设在监理思想、
16、监理方法和监理手段等方面都会有自己个具体工程建设在监理思想、监理方法和监理手段等方面都会有自己的独到之处的独到之处,因此因此,不同的监理单位和不同的监理工程师在编写监理规不同的监理单位和不同的监理工程师在编写监理规划的具体内容时划的具体内容时,必然会体现出自己鲜明的特色必然会体现出自己鲜明的特色.或许有人会认为这样或许有人会认为这样难以有效辨别工程建设监理规划编写的质量难以有效辨别工程建设监理规划编写的质量.实际上实际上,由于工程建设监由于工程建设监理的目的就是协助业主实现其投资目的理的目的就是协助业主实现其投资目的,因此因此,某一个工程建设监理规某一个工程建设监理规划只要能够为有效实施该工程
17、监理做好指导工作划只要能够为有效实施该工程监理做好指导工作,能够圆满地完成所承能够圆满地完成所承担的工程建设监理业务担的工程建设监理业务,就是一个合格的工程建设监理规划就是一个合格的工程建设监理规划.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划所以所以,针对一个具体工程项目的监理规划针对一个具体工程项目的监理规划,要有自己的投资、进度和质要有自己的投资、进度和质量目标量目标,有自己的项目组织形式有自己的项目组织形式,有自己的监理组织机构有自己的监理组织机构,有自己的信息有自己的信息管理制度管理制度,有自己的合同管理措施有自己的合同管理措施,有自己的目标控制措施、方法和手有自己的目标控制措施、
18、方法和手段段.只有具有针对性只有具有针对性,监理规划才能真正起到指导监理工作的作用监理规划才能真正起到指导监理工作的作用.监理规划的表达方式应当格式化、标准化监理规划的表达方式应当格式化、标准化现代科学管理应当讲究效率、效能和效益现代科学管理应当讲究效率、效能和效益.在监理规划的内容表达上应在监理规划的内容表达上应当考虑采用哪一种方式、方法才能使监理规划表现得更明确、更简洁、当考虑采用哪一种方式、方法才能使监理规划表现得更明确、更简洁、更直观更直观,使它便于记忆且一目了然使它便于记忆且一目了然.因此因此,需要选择最有效的方式和方法需要选择最有效的方式和方法以表示出规划的各项内容以表示出规划的各
19、项内容.编写监理规划各项内容时编写监理规划各项内容时,应对采用什么表应对采用什么表格、图示以及哪些内容需要使用简单的文字说明作出统一规定格、图示以及哪些内容需要使用简单的文字说明作出统一规定.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划.项目总监理工程师是监理规划编写的主持人项目总监理工程师是监理规划编写的主持人监理规划应当在项目总监理工程师的主持下编写制定监理规划应当在项目总监理工程师的主持下编写制定,这是工程建设监这是工程建设监理实行项目总监理工程师负责制的要求理实行项目总监理工程师负责制的要求.监理规划编写过程中还应有专监理规划编写过程中还应有专业监理工程师参加业监理工程师参加,共同分
20、析项目特点共同分析项目特点,提出项目监理措施和方法提出项目监理措施和方法,确定确定项目监理工作的程序和制度项目监理工作的程序和制度.同时同时,要广泛征求各专业和各子项目的状要广泛征求各专业和各子项目的状况资料和环境资料作为规划的依据况资料和环境资料作为规划的依据.监理规划在编写过程中应当听取项监理规划在编写过程中应当听取项目业主的意见目业主的意见,最大限度地满足他们的合理要求最大限度地满足他们的合理要求;监理规划编写过程中监理规划编写过程中还要听取被监理方的意见还要听取被监理方的意见,这不仅仅包括承建本工程项目的单位这不仅仅包括承建本工程项目的单位(当然当然其是重要的和主要的其是重要的和主要的
21、),还应当向富有经验的承包商广泛地征求意见还应当向富有经验的承包商广泛地征求意见.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划作为监理单位的业务工作作为监理单位的业务工作,在编写监理规划时还应当按照本单位的要求在编写监理规划时还应当按照本单位的要求进行编写进行编写.监理规划应当把握工程项目运行的脉搏监理规划应当把握工程项目运行的脉搏监理规划是针对一个具体工程建设编写的监理规划是针对一个具体工程建设编写的,而不同的工程建设具有不同而不同的工程建设具有不同的工程特点、工程条件和运行方式的工程特点、工程条件和运行方式.这也决定了工程建设监理规划必然这也决定了工程建设监理规划必然与工程运行客观规律具
22、有一致性与工程运行客观规律具有一致性,必须把握、遵循工程建设运行的规律必须把握、遵循工程建设运行的规律.只有把握工程建设运行的客观规律只有把握工程建设运行的客观规律,监理规划的运行才是有效的监理规划的运行才是有效的,才能才能实施对这项工程的有效监理实施对这项工程的有效监理.另外另外,监理规划要随着工程建设的展开不断进行补充、修改和完善监理规划要随着工程建设的展开不断进行补充、修改和完善.它它由开始的由开始的“粗线条粗线条”或或“近细远粗近细远粗”逐步变得完整、完善起来逐步变得完整、完善起来.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划在工程建设的运行过程中在工程建设的运行过程中,内外因素和条
23、件不可避免地要发生变化内外因素和条件不可避免地要发生变化,造造成工程的实施情况偏离计划成工程的实施情况偏离计划,往往需要调整计划乃至目标往往需要调整计划乃至目标,这就必然造这就必然造成监理规划也要相应地调整内容成监理规划也要相应地调整内容.其目的是使工程建设能够在监理规划其目的是使工程建设能够在监理规划的有效控制之下的有效控制之下,不能让它成为脱缰的野马不能让它成为脱缰的野马,变得无法驾驭变得无法驾驭.监理规划要把握工程运行的脉搏监理规划要把握工程运行的脉搏,还由于它所需要的编写信息是逐步提还由于它所需要的编写信息是逐步提供的供的.当只知道关于项目的很少一点信息时当只知道关于项目的很少一点信息
24、时,不可能对项目进行详尽规不可能对项目进行详尽规划划.随着设计的不断进展随着设计的不断进展,随着工程招标方案的出台和实施随着工程招标方案的出台和实施,工程信息量工程信息量越来越多越来越多,于是规划也就越趋于完整于是规划也就越趋于完整.就一项工程项目的全过程监理规就一项工程项目的全过程监理规划来说划来说,那些想一气呵成的做法是不实际的那些想一气呵成的做法是不实际的,也是不科学的也是不科学的,编写出来的编写出来的将是一纸空文将是一纸空文,没有任何实施的价值没有任何实施的价值.上一页 下一页返回第二节监理规划第二节监理规划.监理规划需分阶段编写监理规划需分阶段编写如前所述如前所述,监理规划的内容与工
25、程进展密切相关监理规划的内容与工程进展密切相关,没有规划信息也就没没有规划信息也就没有规划内容有规划内容.因而因而,监理规划的编写需要有一个过程监理规划的编写需要有一个过程.我们可以将编写的我们可以将编写的整个过程分为若干个阶段整个过程分为若干个阶段,每个编写阶段都可与工程实施各阶段相对应每个编写阶段都可与工程实施各阶段相对应,这样这样,项目实施各阶段所输出的工程信息成为相应的规划信息项目实施各阶段所输出的工程信息成为相应的规划信息,从而使从而使监理规划编写能够遵循管理法律监理规划编写能够遵循管理法律,变得有的放矢变得有的放矢.监理规划编写阶段可按工程实施的各阶段来划分监理规划编写阶段可按工程
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