农村公路大中修工程监理招标文件.docx

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1、濉溪县2022年农村公路（大中修、危桥改 造、安防）工程项目监理招标编号：皖F2022033招 标 文 件招 标 人： 濉溪县公路事业发展中心 （盖章）招标代理机构： 中建联勘测规划设计有限公司 （盖章）二二二年二月目 录第一章 招标公告（未进行资格预审） 1第二章 投标人须知 5第三章 评标办法 39第四章 合同条款及格式 53第五章 委托人要求 94第六章 图纸和资料 99第七章 投标文件格式 100第一章 招标公告（未进行资格预审）濉溪县2022年农村公路（大中修、危桥改造、安防）工程项目监理1. 招标条件本招标项目濉溪县2022年农村公路（大中修、危桥改造、安防）工程项目监理已由 安徽

2、省交通运输厅以皖交规划函【2021】524号文批准建设，项目业主为濉溪县公路事业 发展中心，建设资金来自 财政资金，出资比例为 100%，招标人为 濉溪县公路事业发展中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。2. 项目概况与招标范围2.1 招标编号：皖F20220332.2 项目地点：淮北市濉溪县境内2.3、项目概况及建设规模：共计8个标段， 投资规模约2500万元。监理费约66.1万元1、2022年农村公路养护工程（大中修） 两标段总里程共计：50.242km（1）一标段： 钟王路(X501)5.876km、郭小路(X101)5.619km、大临路(X303)5.481km

3、（2）二标段： 半王路(X504)14.863km、孙任路(X202)11.903km、双袁路(X306)6.5km2、2022年村道安全防护工程 两标段总里程共计： 36.257km（1）一标段：四铺镇、孙疃镇、临涣镇 全长： 17.788km（2）二标段：双堆镇、南坪镇 全长： 18.469km3、2022年农村公路危桥改造建设工程（1）一标段：双堆镇：无名桥、双堆西桥、南坪镇：葛桥（2）二标段：刘桥镇：c109桥、庄户桥、赵楼桥（3）三标段：铁佛镇：丰沟桥、c412桥、孙阁桥（4）四标段：四铺镇：大辛沟桥、临涣镇：三里沟桥2.4、工期要求：自服务合同生效之日至本工程保修阶段结束。12.5

4、、招标范围：工程施工与保修阶段等全过程监理服务，具体内容以招标人要求 为准。自监理合同签订之日起至全部工程项目质保期满止。保修阶段监理服务期按照国家保修期限规定。2.6、标段划分：本项目共分为一个标段。3. 投标人资格要求3.1 投标人须是国内依法注册成立在经营期内的独立法人，具备有效的营业执 照、银行基本存款账户开户许可证（或基本存款账户信息表）、具备公路工程监理乙 级及乙级以上资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工监理能力； 投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。3.2 本次招标不接受联合体投标。3.3 与招标人存

5、在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负 责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。3.4 在“信用中国”网站（被执行人名单的投标人，不得参加投标a. 投标人被列入失信被执行人的；b. 投标人被列入企业经营异常名录的；c. 投标人被列入重大税收违法案件当事人名单的。备注：评标委员会在第一个信封评审期间将网上核查上述查询结果，若查询结果与投标人投标文件不一致时，以评标委员会查询为准。4. 招标文件的获取4.1 获取时间：开始为公告挂网时间，终止为开标时间。4.2 获取方式：4.2.1潜在投标人须登录淮北公共资源交易电子服务系统查阅、获

6、取招标文件及相关 资料。首次登录须办理入库手续，办理入库不收取任何费用，入库办理流程请参见全国公共资源交易平台（安徽省淮北市）（ ）办事指南栏目。4.2.2 招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间拨打交易中心服务热线（非项目咨询）： 0561-3199620。24.3凡有意参加投标者，必须于2022年 3 月 2 日至2022年 3 月 24 日09：00时前使用CA锁在淮北市公共资源交易网（网址为： ）下载招标文件及其它相关资料5. 投标文件的递交及相关事宜5.1 本项目不组织不召开投标预备会。5.2 投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间、地点：投标文件递 交的截止时间（投

7、标截止时间） 为2022年 3 月 24 日 09 时 00 分，投标人应在投标截止时间之前，通过互联网使用 CA 数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传。5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。5.4 获取时间：开始为公告挂网时间，终止为开标时间6. 发布公告的媒介本次招标公告同时在淮北市公共资源交易网、安徽省公共资源交易监管网上发布。7.联系方式3招标人：濉溪县公路事业发展中心 （盖章）地 址：濉溪县岱河路2号招标代理机构：中建联勘测规划设计有限公司地 址：淮北市人民路温哥华城中建联公司邮 编 ：235000联系人：任股长电 话

8、 ：0561-60710938、其他说明邮 编 ：235000联系人：凌启福电 话 ：0561-3071567 151555211568.1投标文件的制作方式8.1.1本项目采用网上招投标方式，请投标人在“淮北市公共资源网”-“交易服务” “资料下载”-下载“投标人操作手册”、“新点投标文件制作软件（安徽省 互联互通版）”等相关资料，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册。投标人须使用最 新版投标文件制作工具，以免造成标书制作错误。软件启动时也将进行提示（需在国际 互联网络通畅状态），各投标人需注意更新，如因此导致无效投标，责任自负。（如有技术问题请电话联系: 新点技术热线4009980000）。

9、8.1.2投标人须用数字证书签章和加密投标文件。如未办理数字证书请及时咨询淮北 市公共资源交易中心，联系电话:400-880-4959。本项目采用未加密的电子标书文件作为 加密电子标书解密不成功的补救，投标人必须按要求提交未加密的电子标书电子光盘一 份（与加密的电子标书为同时生成的版本），否则相关不利后果投标人自行承担。如加密电子标书和未加密电子标书均无法被系统导入，视为投标人未提交合格投标文件。8.1.3 本项目招标的补遗、答疑等内容将在淮北市公共资源交易中心网（）发布，请投标人及时主动关注，因未及时关注而对投标造成的不 利影响，由投标人自行承担。8.2投标保证金8.2.1、投标保证金： 1

10、.2万元；8.2.2、投标担保形式：投标保证金或投标保证金电子投标保函，由投标人自行选择。8.2.3、投标担保提交方式：（1）采取投标保证金形式的，通过银行转账、电汇或网银支付等方式由投标人单位基本账户转入濉溪县公共资源交易中心账户。投标保证金账号：户 名：濉溪县公共资源交易中心开户行：安徽濉溪农村商业银行股份有限公司濉溪支行帐 号： 20010039147166600015868户 名：濉溪县公共资源交易中心开户行：建行濉溪支行帐 号： 34050164910800000843-1254采取投标保证金电子投标保函形式的，通过淮北市公共资源交易平台电子投标保函系统开具和提交投标保证金电子投标保

11、函。4第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人招标人：濉溪县公路事业发展中心地 址： 濉溪县濉溪镇岱河路2号联系人： 任股长电 话： 0561-60710931.1.3招标代理机构招标代理机构： 中建联勘测规划设计有限公司地 址：淮北市人民路温哥华城中建联公司联系人：凌工电 话 ：0561-30715671.1.4招标项目名称濉溪县2022年农村公路（大中修、危桥改造、安防）工程项目监理1.1.5标段建设地点濉溪县境内1.1.6标段建设规模约2500万元，监理费约66.1万元X80%=52.88万元1.2.1资金来源及比例资金来源： 财政资金： 比例

12、： 100%1.2.2资金落实情况已落实资金来源1.3.1招标范围总监理工程师办公室驻地监理工程师办公室其他：1.3.2监理服务期限监理服务期：485天其中：施工期（含施工准备期） ：120 日历天缺陷责任期： 365 日历天1.3.3质量要求严格按照规范标准进行监理，交工验收质量评定： 合格； 竣工验收评定为： 合格；1.3.4安全目标无安全责任事故51.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质要求：见附录 1业绩要求：见附录 2信誉要求：见附录 3总监理工程师或驻地监理工程师资格：见附录 4其他要求：1.4.2是否接受联合体投标不接受1.4.3投标人不得存在的其他关联情形与招标人存在利害关系可

13、能影响招标公正性的单位，不得参 加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位， 不得参加同一标段投标， 否则，相关投标均无效。1.4.4投标人不得存在的其他不良状况或不良信用记录在“信用中国”网站（http：/的投标人， 不得参加投标。1.10.2投标人在投标预备会前提出问题不适用2.1构成招标文件的其他资料公告、通知（如有） 等2.2.1投标人要求澄清招标文件时间：2022年3月8日17时30分形式： 请各投标人于2022年3月7日11:00时前上传至本项目交易平台或以不署名形式以电子邮件形式发送到3187881172QQ.com邮箱，同时电话告知代理机构：0561-307156

14、7.2.2.2招标文件澄清发出的形式招标人将对投标人提出的疑问以电子文件形式在淮北市公共资源交易（）予 以答疑，投标人于2022年3月8日17:30时后到淮北市公共资源交 易网（）查阅招标人提供的答疑（不 排除补充答疑的可能性， 请各投标单位于开标之日前务必浏览该网站） 。投标人不自行查阅，后果自负。投标人确认收到招标文时间：收到澄清后24小时内（以发出时间为准）62.2.3件澄清形式： 无需书面回复，自行查阅即可2.3.1招标文件修改发出的形式淮北市公共资源交易网（）网上发布2.3.2投标人确认收到招标文件修改时间：收到修改后24小时内（以发出时间为准）形式： 无需书面回复，自行查阅即可3.

15、1.1构成投标文件的其他资料/3.2.1增值税税金的计算方法按现行增值税税金的计算方法3.2.3报价方式总价单价3.2.4最高投标限价无有，最高投标限价52.88万元（其中含暂列金额 0 元）3.2.5投标报价的其他要求/3.2.6招标代理服务费招标代理费用按国家计委计价格20021980号文规定收费标 准的80%执行； 中标人在中标公示期满7日内领取中标通知书前交至招标代理机构。3.3.1投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算90 日3.4.1投标保证金投标保证金的金额： 人民币 1.2万元。本次招标的投标保证金采用电子保函方式或采用网上银行 转账汇款或者柜台转账汇款方式缴纳。 (账号

16、信息见淮北市公共资源交易网关于本项目招标公告顶端位置）1、电子保函方式： 按照“一项目一标段一保函” 原则， 保函须针对具体项目，保函支付时间须为所投项目 保证金到账截止时间之前，保函有效期为120天。电子 保函应为淮北市公共资源交易中心电子保函系统开具的电 子保函。投标人开具银行电子保函相关费用需从投标人基本账户转出（附电子保函转账凭证）2、采用网上银行转账汇款或者柜台转账汇款方式：7须由投标人基本账户（不含分公司账户） 汇出，并在投标 截止时间一小时前到达本项目招标公告所规定的银行账户 （招标人核对到账情况， 投标文件递交截止前一小时未到 账的视为不合格投标人， 以招标人打印出的银行流水中

17、显 示的到账时间为准） 。（每个工程对应的账号在网站上招 标公告的顶部， 请查看后及时转账汇款） 。投标人不得进行投标保证金债权转让， 投标保证金须退还至汇出账号。友情提醒： 若投标人基本账户变更的，制作投标文件时还需 上传投标人已变更的基本账户的开户许可证原件（若为国家 规定取消开户许可证后办理的变更的，须提供变更前开户许可证原件） 电子扫描件到投标需要说明的其它材料内。3.4.3投标保证金的利息计算原则按濉溪县公共资源交易中心的相关规定执行3.4.4其他可以不予退还投标保证金的情形围标串标的，提供虚假资料不予退还。3.5资格审查资料的特殊要求无有， 具体要求：3.5.2近年完成的类似项目情

18、况的时间要求2017年1月 1 日至至今（以合同签订日期为准）3.6.1是否允许递交备选投标方案不允许允许3.7.4投标文件副本份数及其他要求投标文件副本份数： 中标单位在领取中标通知书前向招标代理或招标人提供一正四副的投标文件。是否要求提交电子版文件：中标单位在领取中标通知书前向招标代理或招标人提供电子U盘1个其他要求： 无须提供纸质投标文件。加密电子投标文件须在投标截止时间前登陆“淮北市公共资源交易中心网”- “投标人登录”-“投标单位 登录”- “工程业务”-“上传投标文件”上传。3.7.5装订的其他要求/84.2.3是否退还投标文件否是， 退还时间：5.1开标时间和地点开标时间： 20

19、22年3月24日9:00时（北京时间）开标地点： 濉溪县公共资源交易中心二楼开标一厅（濉溪县闸河东路建投控股集团三楼）5.2.1第一个信封（商务及 技术文件） 开标程序开标顺序：投标人应在投标截止时间起30分钟内，通过互联网解密投标 文件， 超过30分钟未解密的投标文件，将被退回， 不进入评标程序。友情提醒： 投标人可以通过后台查看评标结果，在此过程中 要求投标人的授权代理人一直保持在线状态， 因投标人的未 及时登录系统而无法接受评标委员会询标（远程网上询标）的风险，由投标人自行承担。5.2.3第二个信封（报价文 件）开标程序6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人，其中招标人代表1人，

20、 专家4人；评标专家确定方式： 依法从相应评标专家库中随机抽取。6.3.2评标委员会推荐中标候选人的人数推荐的中标候选人为 3 名7.1中标候选人公示媒介及期限公示媒介： 淮北市公共资源交易网公示期限：3 日公示的其他内容： /7.4是否授权评标委员会确定中标人是否7.6中标结果公告媒介及期限公示媒介： 淮北市公共资源交易网公示期限： 3 日是否要求中标人提交履约保证金：要求， 履约保证金的形式：银行保函或现金、支票形式 履约保证金的金额： 10签约合同价， 被/交通运输主管97.7.1履约保证金部门评为/信用等级的中标人，履约保证金金额为 / %签约 合同价。采用银行保函时，出具保函的银行级

21、别： 国有商业银行或股份制商业银行的区（县）级别的支行或其以上级别银行。不要求8.5.1监督部门监督部门： 濉溪县公共资源交易监督管理办公室地 址：濉溪县闸河东路建投控股集团11楼电 话： 0561-6079930邮政编码： 2351009是否采用电子招标投标否是，具体要求： 各潜在投标人无需提交纸质投标文件， 但应在招标文件规定的时间内进行解密及答疑，若存在询标，投标人须同时须按招标文件要求执行。10中标单位需提供的文件中标人在中标通知书领取前，向招标人（招标代理机构）提供与加密电子投标文件完全一致的纸质投标文件一正四副，提供的纸质版投标文件上必须要有中标人在投标文件上 注明“此件与投标时电

22、子版投标文件一致”， 并在投标文件 封面处加盖中标单位公章；同时提供与加密电子投标文件一 致的非加密电子投标文件一份（光盘或 U 盘介质）并在非加密电子投标文件密封袋上加盖中标单位公章。11开标注意事项：开评标过程中， 投标人应始终保持在线状态。投标人可以通 过淮北市电子招投标交易平台依法对开标过程提出异议（质 疑）， 并加盖投标人电子签章对质疑内容进行确认。取消招 标文件中开评标现场有关书面提出异议（质疑）及澄清说明 的内容。授权委托人要求开标时间一直在线，并且在投标文件中授 权委托人须留下手机号码，方便询标时候及时联系上。询标时间： 30分钟（从评标委员会发出询标函起计时） 。需要补充的其

23、他内容特别提示1、投标人须通过淮北市公共资源交易网， 点击“投标人登录”，进入淮北市电子招投标交易平台， 进行远程解密； 投标人可以通过交易平台中的“模拟解密”功能，自行验证其解密环境，如有技术问题请联系： 0561-3053773。解密不成功的，后果10自负。投标人不得通过非加密电子报价文件（光盘）直接将电子投标文件导入评标 系统； 投标人应在投标截止时间起30分钟内， 通过互联网解密投标文件，超过30分钟未解密的投标文件，将被退回，不进入评标程序。（以交易系统时间为准）；2、投标人解密完成后， 投标人应安排专人登录系统并保持在线状态，因投标人未及 时登录系统而无法接受评标委员会询标 （远程

24、网上询标） 的风险， 由投标人自行承 担。如有询标事宜， 评标委员会通过互联网向投标人发起询标。投标人通过淮北市 电子招投标交易平台接受评标委员会发起的询标， 并在规定的时间内（询标函计时 从评标委员会发起询标起不超过30分钟） ，对询标内容答复并填写联系人姓名、联系电话（手机号码） ，加盖投标人电子签章。3、从评标委员会发起远程网上询标至询标结束原则上为 30分钟（具体时间要求见 询标系统） ，评标委员会将对澄清、说明或补正内容评审后判定是否符合招标文件 要求。在规定时间内未按评委会要求进行澄清、 说明或补正内容的视同投标人放弃澄清、说明或补正内容权利，评委会可按对投标人不利的解释去进行判定

25、；4、投标人可通过淮北市公共资源交易网（）， 查看评审结果；11附录 1 资格审查条件（资质最低要求）监理企业资质等级要求投标人须是国内依法注册成立在经营期内的独立法人， 具备有效的营业执照、银行 基本存款账户开户许可证（或基本存款账户信息表） 、具备公路工程监理乙级及乙级以 上资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工监理能力； 投标人应进入交通运 输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（ ”中的公路 工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。本工程禁止挂靠投标，一经发现立即取消投标资格，相关保证金不予以退还，并按相关法律法规处理。附录 2 资格

26、审查条件（业绩最低要求）业绩要求2017年1月1日至今至少具有1项公路工程类似（类似业绩指： 道路或桥梁工程）已完工项目单项施工投资金额不小于2000万元及以上的监理业绩。 （以合同签订日期为准）附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）信誉要求“信用中国”网站（加投标d. 投标人被列入失信被执行人的；e. 投标人被列入企业经营异常名录的；f. 投标人被列入重大税收违法案件当事人名单的。备注：评标委员会在第一个信封评审期间将网上核查上述查询结果，若查询结果与投标人投标文 件不一致时，以评标委员会查询为准。12附录 4资格审查条件（总监理工程师或驻地监理工程师最低要求）人员数量资格要求在岗要求总监理

27、工程师1人拟派项目总监具有公路工程 专业国家注册监理工程师执 业资格，公路与桥梁专业毕业。无在岗项目（指目前未在其他 项目上任职，或虽在其他项目 上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）驻地监理工程师2人拟派项目驻地监理具有公路 工程专业国家注册监理工程 师执业资格，公路与桥梁专业毕。13附录 5 资格审查条件（其他主要监理人员最低要求）人员数量资 格要求道路专业工程师2人公路与桥梁工程专业监理工程师证书桥梁专业工程师2人公路与桥梁工程专业监理工程师证书试验工程师1人具有交通部门颁发的试验检测师证书监理员4人监理员证书和公路工程专业毕业证书或职称证书，或交通部运输部培训证书141. 总则1.1

28、项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例公路工程建设项目招标投标管理办法等有关法律、法规和规章的规定，本招项目已具备招标条件，现对本标段施工监理进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。1.1.6 本标段建设规模：见投标人须知前附表。1.1.7 招标项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。1.2 招标项目的资金来源和落实情况1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.

29、2 资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、监理服务期限、质量要求和安全目标1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本标段的监理服务期限：见投标人须知前附表。1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.3.4 本标段的安全目标：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）1.4.1 投标人应具备承担本标段施工监理的资质条件、能力和信誉。（1） 资质要求：见投标人须知前附表；（2） 业绩要求：见投标人须知前附表；15（3） 信誉要求：见投标人须知

30、前附表；（4） 总监理工程师或驻地监理工程师资格：见投标人须知前附表；（5） 其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1） 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；（2） 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3） 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4） 联合体各方应分别按照本招标文件的要

31、求， 填写投标文件中的相应表格， 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人； 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；（5） 尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联情形：（1） 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2） 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3） 与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；（4） 与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；（5） 为本标段的代建人；（6） 为本标

32、段的招标代理机构；（7） 与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（8） 与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（9） 与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；（10） 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：16（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（4）在国家企业信用信息公示系统（违法失信企业名单

33、；（5）在“信用中国”网站（ 人名单；（6）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.5 费用承担1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8 计量单位1.9 踏勘现场1.9.1 第一章“招标公告 ”或“投标邀请书 ”规定组织踏勘现场的， 招标人按规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现

34、场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。1.10 投标预备会（本项目不适用）1.10.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.11 分包见投标人须知前附表171.12 响应和偏差1.12.1 投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细微偏差。1.12.2 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。投标文件存在第三章“评标办法”中所列

35、任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。1.12.3 投标文件中的下列偏差为细微偏差：（1） 在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终 投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误；（2） 技术建议书不够完善；（3） 投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差。1.12.4 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（1） 对于本章第 1.12.3 项（1） 目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定予以修正并要求投标人进行澄清；（2） 对于本章第 1.12.3 项（2）、（3）

36、 目所述的细微偏差，可在相关评分因素的评分中酌情扣分。1.12.5 投标人应根据招标文件的要求提供技术建议书等内容以对招标文件作出响应。2. 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1） 招标公告（或投标邀请书）；（2） 投标人须知；（3） 评标办法；（4） 合同条款及格式；18（5） 委托人要求；（6） 图纸和资料（如有）；（7） 投标文件格式；（8） 投标人须知前附表规定的其他资料。根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2

37、 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出 的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的 投标截止时间不足 15 日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.2.4 除非招标人认为确有必要答复

38、，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1 项规定的时间后提出的任何澄清要求。2.3 招标文件的修改2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日，且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改2.4 招标文件的异议19投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间 10 日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前

39、，将暂停招标投标活动。3. 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应采用双信封形式， 包括下列内容： 第一个信封（商务及技术文件）：（1） 投标函；（2） 授权委托书或法定代表人身份证明；（3） 联合体协议书；（4） 投标保证金；（5） 资格审查资料；（6） 技术建议书；（7） 投标人须知前附表规定的其他资料。第二个信封（报价文件）：（1） 投标函；（2） 监理服务费用清单。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。3.2 投标报价3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。

40、投标人应按第七章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写监理服务费用清单相应表格。3.2.2 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，按照 招标文件规定的施工监理工作内容和计划工作量，自行测算监理服务费用。投标报价 应涵盖投标人完成施工准备阶段、施工阶段、验收与缺陷责任期阶段监理工作所需的全部费用。投标人应按照“投标文件格式”中“监理服务费用清单”的要求填报监理服务费。投标20人未填报的部分，在工程实施时委托人将不予支付，并认为该部分费用已包含在报价中。3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投 标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“监理服务费用清单”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。3.3 投标有效期3.3.1出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延 长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效 期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人 有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息。3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和第七章“投标文件格式 ”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体