南通市水务有限公司NBIoT水表采购项目资格后审招标文件正文.pdf

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1、 南通市水务有限公司NB-IoT水表采购项目 （招标编号：B3206010318000221001001）招标文件 招标人：南通市水务有限公司 招标代理：南通建辰工程咨询有限公司 2020年03月31日 目 录 第一章招标公告.3 第二章投标人须知.7 第三章评标办法（综合评估法）.60 评标办法前附表.60 1.评标方法.65 2.评审标准.66 3.评标程序.68 第四章合同条款及格式.72 第五章供货要求.72 第六章投标文件格式.85 3 第一章招标公告 南通市水务有限公司NB-IoT水表采购项目招标公告 1.招标条件 本招标项目南通市水务有限公司NB-IoT水表采购项目招标人为南通市

2、水务有限公司，招标项目资金来自自筹（资金来源），出资比例为100%。该项目已具备招标条件，现对南通市水务有限公司NB-IoT水表采购项目采购进行公开招标。2.项目概况与招标范围 2.1建设地点：南通 2.2规模：约400万元/年 2.3标段划分：1个标段 2.4服务期限：三年，合同一年一签。2.5交货地点：具体按招标人指定地点送货 2.6交货期：接到采购方通知48小时之内送货，以最后一批货物到达指定到货地点开箱验收后为 准。3.投标人资格要求 1、投标人具有独立法人资格和相应的经营范围，并提供有能力生产本项目所有规格产品的承诺 4 书（格式自拟）。2、具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责

3、令停业、财产被接管、冻结、破产状态，且 不曾在任何合同中有重大违约行为；3、货物制造商须具备制造计量器具生产许可证或计量器具型式批准证书；4、法定代表人身份证明、授权委托书；5、疫情防控企业承诺书（格式见详见第六章投标文件格式）；6、投标人远程参与开标会议诚信承诺书（格式见详见第二章第11条）；7、本项目不接受联合体的投标。4.招标文件的获取 4.1招标文件获取时间为：2020 年3月31日 时 分至 2020年4月20日9时30分；4.2招标文件获取方式：投标人使用“江苏CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；（本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：南通市公共资源交易电

4、子交易平 台（网址为http:/ 南（网址：http:/ 343746abe099.html）办理。咨询电话：0513-81553618/0513-81021535。南通市投标制作软件操 作手册详见http:/ 5.1 投标截止时间为：20202020年年4 4月月2020日日9 9时时3030分。分。5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。6.发布公告的媒介 本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、南通市公共资源交易中心网上发布。7.联系方式 招 标 人：南通市水务有限公司 招标代理机构：南通建辰工程咨询有限公司 地 址：南通市崇川区工农路 地 址：南通市红星路1号太阳鑫城1幢东单元6楼 邮

5、 编：226001 邮 编：226001 联 系 人：联 系人：王曦 电 话：电 话：0513-89010636 6 传 真：传 真：电子邮件：电子邮件： 2020年03月31日7 第二章投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 1.1.2 招标人 名 称：南通市水务有限公司 地 址：南通市工农路 1.1.3 招标代理机构 名 称：南通建辰工程咨询有限公司 地 址：南通市红星路1号太阳鑫城1幢东单元6楼 联系人：王曦 电话：0513-89010636 1.1.4 招标项目名称 南通市水务有限公司NB-IoT水表采购项目 1.1.5 工程项目名称 南通市水务有限公司NB-IoT水

6、表采购项目 1.2.1 资金来源及比例 自筹，100%1.2.2 资金落实情况 已落实 1.3.1 招标范围 合同总价中，包含了招标范围内全部货物及其配件、备品备件的价格（包括必须的税、费）、包装费、运杂费（运抵采购方指定现场）、装卸费、运输保险费、指导安装费、调试费、质保期内的正常维保费用、招标代理服务费及投标人认为必须的其他费用等。1.3.2 交货期 合同签订后，具体按招标人所发出的供货通知要求的时间供8 货，接到采购方通知48小时之内送货 1.3.3 交货地点 具体按招标人指定地点送货 1.3.4 服务期限 三年，合同一年一签。1.4.1 投标人应具备的投标条件（1）投标人具有独立法人资

7、格的制造商，营业执照经营范围中具有水表生产的经营范围，并提供有能力生产本项目所有规格产品的承诺书（格式自拟，加盖公章）；（2）货物制造商须具备制造计量器具生产许可证或计量器具型式批准证书；（3）法定代表人身份证明、授权委托书；（4）疫情防控企业承诺书（格式见详见第六章投标文件格式）；（5）投标人远程参与开标会议诚信承诺书（格式见详见第二章第11条）；（6）具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态，且不曾在任何合同中有重大违约行为 1.4.2 是否接受联合体投标 不接受 接受，应满足下列要求：9 1.9.1 现场踏勘 不要求踏勘 要求踏勘，踏勘时间：踏勘地点：

8、踏勘联系人：踏勘联系人电话：1.10.1 分包 不允许 允许，分包内容要求：分包金额要求：对分包人的资质要求：1.11.4 偏差 不允许负偏离 允许，偏差范围：最高项数：2.2.1 投标人要求澄清招标文件的截止时间 2020年4月2日17时00分前 2.2.2 投标人要求澄清招标文件 2020年4月2日17时00时后 3.1.1 构成投标文件的材料 投标函；法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；10 联合体协议书（如有）；商务和技术偏差表；分项报价表；资格审查资料；投标设备技术性能指标的详细描述；技术支持资料；技术服务和质保期服务计划；投标人须知前附表规定的其他资料。需从诚信

9、库中获取的材料：需从诚信库中获取的材料：企业营业执照 类似业绩 无需从诚信库中获取的材料：无需从诚信库中获取的材料：资格评审标准中要求的材料（企业营业执照除外）技术标评审标准中要求的材料（类似业绩除外）投标人远程参与开标会议诚信承诺书（格式见详见第二章第11条）相关承诺书 注：评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材注：评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料料(具体材料详见投标人须知前附表中的“需从诚信库中获取具体材料详见投标人须知前附表中的“需从诚信库中获取的材料”的材料”)一律经南通市备案的企业诚信库导入投标文件中的一律经南通市备案的企业诚信库导入投标文件中的相应模块作

10、为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。无需在诚信库备案的证明材料无需在诚信库备案的证明材料,投标人应将其清晰扫描直接上投标人应将其清晰扫描直接上11 传于投标文件的对应窗口或者其他材料中，投标人自行承担传于投标文件的对应窗口或者其他材料中，投标人自行承担因扫描模糊所产生的一因扫描模糊所产生的一-切后果。尚未在南通市办理企业诚信切后果。尚未在南通市办理企业诚信库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。3.2.4 最高投标限价 无 有，最高投标限价：400400万元。万元。3.3.1 投标有效期

11、投标截止日后 90日历天 3.4.1 投标保证金 是否要求投标人递交投标保证金：要求：投标保证金的形式：转账、电汇、网银，不接受现金、本票等形式。投标保证金的金额：每标段人民币 4 万元 递交方式：投标保证金必须从投标人的基本账户汇到指定的投标保证金专用帐户。账户名称：南通市公共资源交易中心 开户银行：中国银行南通分行营业部 银行账号：投标人下载标书之后，在“业务管理-开标前-保证金账户获取（南通）”功能下，找到具体标段，点击“生成子账户”按钮获取保证金子账户。其他要求：1、投标人从基本账户往完整的保证金账户里面打款。且投标人须自行核对使用的基本账户与诚信库中备案的基本账户是否一致，不一致请及

12、时修改。12 2、保证金打款成功之后，投标人须将银行回执单保存好，以备开标时查验。3、如果开标现场投标人对本单位保证金缴纳有疑义，投标人可以向评标委员提交书面申请核实保证金缴纳情况。4、投标保证金计算利息，退还投标保证金时，本金与利息一并划付至投标保证金付款人基本账户。为提高效率，在规定时间内，由招标代理或招标人统一代为办理中标人和未中标人的保证金退还工作。如本项目招标中遇质疑，投诉，复议等特殊情况，保证金退还按相关规定执行。5、如有问题请现场技术人员联系，联系电话：0513-59001839/18260594502 6、银行驻场人员联系电话：0513-59001965/13814717101

13、（驻场中国银行）。7、未从企业法人基本存款帐户汇出的投标保证金，以及使用其他投标人子账户汇款的投标保证金，本工程一律不予接受。凡出现弄虚作假现象的投标单位，投标保证金一律不予退还。8、各投标人应充分考虑投标保证金从提交到入帐的时间风险，在投标截止日之前办理相关事项并再次确认是否已成功缴纳，以保证投标保证金在招标文件指定的投标截止时间前汇入指定帐户。9、未中标人的投标保证金在定标一周内予以退还。13 10、中标人的投标保证金在签订合同后一周内予以退还。11、退还投标保证金时，本金与利息一并划付至投标保证金付款人基本账户，投标保证金利息的计算方式为：投标保证金金额当期人民银行挂牌活期年利率360实

14、际天数（算头不算尾）。因投标人（竞买人）自身原因错打、误打或者超额打入投标保证金的，利息退还方式按照银行相关规定执行。不要求 3.6.1 是否允许递交备选投标方案 不允许 允许 3.7.3A（2）投标文件副本份数及其他要求 纸质文件要求：现场不需带打印出的纸质标书,但中标单位在确定中标后在领取中标通知书时应提供肆份相同的纸质标书给招标人，纸质标书应在 CA 系统打印出来，使存档的纸质标书与评标时的电子标书保持完全一致。4.2.1 投标截止时间 收件人：南通建辰工程咨询有限公司 提交方式：电子投标文件上传至南通市公共资源交易电子交易平台 递交截止时间：2020年4月20日9时30分 解密截止时间

15、：2020年4月20日10时30分 4.2.2（A）递交投标文件地点 电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在“电子招标投标交易平台”上传；否 14 4.2.3 投标文件是否退还 是，退还时间：5.1（A）开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会投标人自行选择任意地点参加远程开标会。5.2（4）（A）开标程序 开标顺序：(1）宣布开标纪律；(2）公布投标人名称及投标保证金缴纳情况；(3）投标人解密其投标文件；(4）招标人（招标代理机构）解密并导入投标文件；(5）开标结束。6.1.1 评标委员会的组建 评标委员会构成：5人或5人以上单数，其中招

16、标人代表1人，专家4人或4人以上；评标专家确定方式：在政府组建的专家库中随机抽取，采用语音系统自动通知。6.3.2 评标委员会推荐中标候选人的人数 3 7.4 是否授权评标委员会确定中标人 是 否 7.6.1 履约保证金 是否要求中标人提交履约保证金：要求，履约保证金的形式：15 履约保证金的金额：不要求 10 需要补充的其他内容 16 1.总则 1.1招标项目概况 根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对设备采购进行招标。1.1.1招标人：见投标人须知前附表。1.1.2招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.

17、3招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.4工程项目名称：即招标项目所属的工程建设项目，见投标人须知前附表。1.2招标项目的资金来源和落实情况 1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、交货期、交货地点和服务期限 1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2交货期：见投标人须知前附表。1.3.3交货地点：见投标人须知前附表 1.3.4服务期限：见投标人须知前附表 17 1.4投标人资格要求 1.4.1投标人应具备承担本招标项目投标条件：投标人为代理经销商的，对投标人的资质要求包含对制造商的资质要求，对投标人的业绩要求包含对

18、投标设备的业绩要求。需要提交的相关证明材料见第三章2.1.2款的规定。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附 表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（2）与本招标项目的

19、其他投标人为同一个单位负责人；（3）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（4）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；（5）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者其他利害关系；18 （6）为本招标项目的代建人；（7）为本招标项目的招标代理机构；（8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（9）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（10）被依法暂停或者取消投标资格；（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（12）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.5费用承担

20、 1.5.1 本工程招标文件等相关费用为每标段250元，无论是否中标，该费用不予退还。若不符合此要求，其投标文件将被拒绝。1.5.2投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用。无论投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。1.5.3中标单位中标后向代理公司支付招标代理服务费和专家评审费，招标代理服务费为1780元/每标段，专家评审费另按实结算。1.6保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相19 应的法律责任。1.7语言文字 招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位 所有计量均采用中华人

21、民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场 1.9.1招标人不组织投标人踏勘现场，投标人可以自行对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.10分包 本项目不允许分包。1.11响应和偏差 1.11.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投20 标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。1.11.2投标人应根据招标文件的要求提供投标设备技术性能指标的详细描述、技术支持资料及技术服务和质保期服务计划等

22、内容以对招标文件作出响应。1.11.3投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。1.11.4投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。1.11.5投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。2.招标文件 2.1招标文件的组成 本招标文件

23、包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）供货要求；21 （6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他资料。根据本章第 1.9 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清 2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，投标人如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间，通过“电子招标投标交易平台”提交，要求招标人对招标文件予以澄清。投标人不在澄清期限内提出，招标人有权不予答复。2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定时间前通过“电子招标投标交易平台”发给所有投标人，但招标

24、人不指明澄清问题的来源，招标人不再另行通知。澄清发出的时间距本章第 4.2.1项规定的投标截止时间不足 15日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.2.3澄清文件按本章第2.2.2款规定发出之时起，视为投标人已收到该澄清文件。投标人未及时通过“电子招标投标交易平台”查阅招标文件的澄清，或未按照澄清后的招标文件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。2.3招标文件的修改 2.3.1招标文件发布后，在投标截止期前，确需对招标文件进行修改的，招标人以招标文件澄清、答疑方22 式，经“南通市公共资源交易网”向所有投标人公示，并报招投标监管部门备案。2.3.2招标人以

25、投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1项规定的投标截止时间不足 15日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.3.2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改。2.4招标文件的异议 投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。3.投标文件 3.1投标文件的组成 3.1.1投标文件应包括下列内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证

26、明或授权委托书；（3）联合体协议书（本项目不需要）；（4）商务和技术偏差表；23 （5）分项报价表；（6）资格审查资料；（7）投标设备技术性能指标的详细描述；（8）技术支持资料；（9）技术服务和质保期服务计划；（10）投标人须知前附表规定的其他资料。投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。3.2投标报价 3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写分项报价表。3.2.2投标人应充分了解该

27、项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。3.2.3投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投24 标人须知前附表中载明。3.2.5投标报价为固定综合单价报价，各投标单位应充分考虑各类市场风险和政策性调整确定风险系数计入报价，结算时中标综合单价

28、不作调整（根据第五章“供货需求”中的水表型号及数量报价）。3.2.6投标单位需列明水表单价。3.2.7投标报价中，包含了招标范围内全部货物及其配件、备品备件的价格（包括必须的税、费）、包装费、运杂费（运抵采购方指定现场）、装卸费、运输保险费、指导安装费、调试费、质保期内的正常维保费用、招标代理服务费及投标人认为必须的其他费用等。3.2.8投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.3投标有效期 3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90天。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通

29、知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。3.4投标保证金 25 3.4.1 本工程实行投标保证金集中管理。投标人必须按投标人须知确定的投标保证金金额在本工程开标前汇入南通市公共资源交易中心投标保证金集中管理帐户，投标保证金有效期与投标有效期一致。特别提醒：投标人应当按照规定的时间和方式，及时、足额汇入投标保证金，以保证金到达指定账户的时刻作为有效保证金时限的依据，各投标人应当充分预判因各种因素导

30、致保证金到账的滞后情况，提前做好相关准备。注:如为联合体投标，由联合体牵头人递交投标保证金。1）投标保证金的缴纳形式：转账、电汇、网银，不接受现金、本票等形式。2）投标保证金金额：详见投标须知前附表。3）接受投标保证金的指定账户信息：（1）开户名：南通市公共资源交易中心 （2）开户行：中国银行南通分行营业部 4）保证金账户：投标人下载标书之后，在“业务管理-开标前-保证金账户获取（南通）”功能下，找到具体标段，点击“生成子账户”按钮获取保证金子账户。5）投标人从基本账户往完整的保证金账户里面打款。且投标人须自行核对使用的基本账户与诚信库中备案的基本账户是否一致，不一致请及时修改。6）保证金打款

31、成功之后，投标人须将银行回执单保存好，以备开标时查验。7）如果开标现场投标人对本单位保证金缴纳有疑义，投标人可以向评标委员提交书面申请核实保证金缴纳情况。8）投标保证金计算利息，退还投标保证金时，本金与利息一并划付至投标保证金付款人基本账户。为提高效率，在规定时间内，由招标代理或招标人统一代为办理中标人和未中标人的保证金退还工作。如本项目招标中遇质疑，投诉，复议等特殊情况，保证金退还按相关规定执行。9）如有问题请现场技术人员联系，联系电话：0513-59001839/18260594502 26 10）银行驻场人员联系电话：0513-59001965/13814717101（驻场中国银行）。1

32、1）未从企业法人基本存款帐户汇出的投标保证金，以及使用其他投标人子账户汇款的投标保证 金，本工程一律不予接受。凡出现弄虚作假现象的投标单位，投标保证金一律不予退还。12）各投标人应充分考虑投标保证金从提交到入帐的时间风险，在投标截止日之前办理相关事项 并再次确认是否已成功缴纳，以保证投标保证金在招标文件指定的投标截止时间前汇入指定帐户。3.4.2 未中标人的投标保证金在定标一周内予以退还。3.4.3 中标人的投标保证金在签订合同后一周内予以退还。3.4.4 退还投标保证金时，本金与利息一并划付至投标保证金付款人基本账户，投标保证金利息 的计算方式为：投标保证金金额当期人民银行挂牌活期年利率36

33、0实际天数（算头不算尾）。因投标人（竞买人）自身原因错打、误打或者超额打入投标保证金的，利息退还方式按照银行相关规 定执行。3.4.5 投标人在投标有效期内撤回投标文件，投标人的投标保证金不予退还。中标通知书发出后，除不可抗力情况外，中标人出现下列情形之一的，招标人必须取消其中标资格，并不予退还其投标保 证金：3.4.5.1 放弃中标项目的；3.4.5.2 拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；3.4.5.3 不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性 内容的；3.4.5.4 经查实，通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的。投标人（中标人）存在前款

34、所述情形的，招标投标行政监督部门应当将其记入不良行为记录，在一年内其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。3.5备选投标方案 27 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。3.6投标文件的编制 3.6.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要可

35、自行增加，作为投标文件的组成部分。3.6.2 电子投标文件应使用“电子招标投标交易平台”可接受的投标文件制作工具进行编制、签章和加密，并在投标截止期前上传至“电子招标投标交易平台”中。3.6.3 投标文件中涉及从企业诚信库中获取的材料见本章第 3.1.1 项，投标人应在相应章节中建立相应链接（点击后可自动进入企业诚信库查看相应原件彩色扫描件，并作为投标文件组成部分）。对已在投标文件中链接的企业诚信库材料进行更新的，投标文件须重新链接获取相应信息。投标人有义务核查投标文件中相应链接，以及从企业诚信库中获取扫描件的有效性和真实性，如存在扫描件无效、不清晰、不完整或链接无效等情形的，投标人应及时更新

36、企业诚信库相关材料，并重新链接获取相应信息。未按本项要求从企业诚信库中获取的材料，在评标时该材料不予认可。3.6.4 投标文件应当对招标文件有关交货期、投标有效期、技术标准和要求、招标范围等实质性内容28 作出响应。3.6.5 补充内容：投标文件编制的其它要求详见投标人须知前附表。4.投标 4.1 投标备份文件的密封和标记（本项目为远程投标项目，不需要提供备份文件）4.1.1 投标备份文件应放入封袋内，并在封袋上加盖投标人单位公章。4.1.2 投标备份文件的封袋上应标明招标人名称、标段名称。4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的，招标人不予受理投标备份文件。4.2 投标文件的递交 4

37、.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，向“电子招标投标交易平台”递交加密后的电子投标文件。4.2.2因“电子招标投标交易平台”故障导致开标活动无法正常进行时，招标人将酌情终止本次开标活动。4.2.3 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.4逾期上传投标文件的，招标人不予受理。4.2.5通过“电子招标投标交易平台”中上传的电子投标文件应使用数字证书认证并加密，未按要求加密和数字证书认证的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回 在前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。5.开标 29 5.1 开标时间、地点和投标人参会代表

38、 5.1.1招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标；5.1.2参加开标会的投标人代表的要求见投标人须知前附表。未按要求派相关人员参加开标的，其投标将被拒绝。5.2 开标程序 5.2.1开标程序见投标人须知前附表。5.2.2每个投标人应在“投标人须知前附表”规定的时间内完成电子投标文件的解密工作（在线解密），解密后的电子投标文件将在开标会议上当众进行数据导入。5.3 特殊情况处理 5.3.1因“江苏省网上开评标系统”故障，开标活动无法正常进行时，招标人将酌情终止本次开标活动。“江苏省网上开评标系统”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形。部分投标文件无法解密的，

39、不适用该条款。5.3.2 因投标人原因造成投标文件在规定的时间内未完成解密的，该投标将被拒绝。5.3.2投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复。6.评标 30 6.1评标委员会 6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4

40、）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与投标人有其他利害关系。6.1.2评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.2评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标 31 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委

41、员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。6.4 评标结果公示 6.4.1 招标人在收到评标报告之日起 3 日内在本招标项目招标公告发布的同一媒介发布评标结果公示，公示期不少于 3 日。6.4.2 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在公示期间提出。招标人自收到异议之日起 3 日内作出答复。对招标人答复不满意或招标人拒不答复的，投标人可按照本章第 8.5 条的规定程序向有关行政监督部门投诉。7.合同授予 7.1 定标方式 除“投标人须知前附表”规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见“投标人须知前附表”。7.

42、2 中标通知及中标结果公告 评标结果公示期满无异议或投诉的，招标人应在 5 日内按规定的格式以书面形式向中标人发出中标通知书。同时，按规定的格式在“电子招标投标交易平台”发出中标结果公告，将中标结果通知未中标的投标人。7.3 履约保证金 7.3.1 在签订合同前，中标人应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章32 “合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金由牵头人递交，并应符合“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约

43、保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同 7.4.1 招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正。7.4.2 排名第一的中标候选人（或者评标委员会依据招标人的授权直接确定的中标人）放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实

44、存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。7.4.3 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，由有关行政监督部门给予警告，责令改正。同时招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.纪律和监督 8.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。33 8.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者

45、与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标 工作。8.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情

46、况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5 异议与投诉 8.5.1 异议 投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标人须知前附表规定的时间前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。8.5.2 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，可以在知道或者应当知道之日起十日内向“投

47、标人须知前附表”明确的招投标监督管理部门提出书面投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就第 8.5.1 项规定事项提出投诉的，应先向招标人提出异议。34 9.解释权 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述

48、规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释 10.需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。11.鸿雁不见面交易系统使用说明 一、因本工程采用远程不见面交易远程不见面交易模式，故招标人特别说明如下：1、远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。2、本项目招投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过网上招投标平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用招投标专用工具软件有疑问的，请尽早和软件公司的服务人员联系，他们会根据投标人要求，提供必要的培训和技

49、术支持。3、投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成两个文件，一个是加密投标文件，用于上传到网上；另一个即为不加密 NJSTF 格式文件，刻录到空白光盘上作为备用投标文件（仅在技术人员确认为非投标人原因导致远程解密失败时使用仅在技术人员确认为非投标人原因导致远程解密失败时使用）。开标当35 日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统鸿雁不见面交易系统参加开标会议，并根据需要使用鸿雁不见面交易系统鸿雁不见面交易系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。4、投标文件递交截止时间前，招标人提前进入鸿雁不见面交

50、易系统鸿雁不见面交易系统，播放测试音频，各投标人的授权 委 托 人 或 法 人 代 表 提 前 进 入 鸿 雁 不 见 面 交 易 系 统鸿 雁 不 见 面 交 易 系 统（登 录 南 通 市 公 共 资 源 交 易 网http:/ 3 3），投标人解密限定在开标当日 10 时 30 分之前完成。因投标人网络与电源不稳定、未因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销