四川省工程总承包合同计价的指导意见宣贯.pptx

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1、川建行川建行规规 2022 12号号Part 01Part 02Part 03Part 04Part 05Part 06编编制依据制依据编编制背景制背景编编制原制原则则主要内容及特点主要内容及特点条文解条文解读读配套政策解配套政策解读读目目录录CONTENTPART 01编编制依据制依据一、住房和城乡建设部 国家发展改革委房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（建市规201912号）编编制依据制依据二、四川省住房和城乡建设厅四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（川建行规20204号）编编制依据制依据三、四川省住房和城乡建设厅等五部门关于进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工

2、程总承包监督管理的通知（川建行规202119号）编编制依据制依据PART 02编编制背景制背景编编制背景制背景推行工程推行工程总总承包，是承包，是贯彻贯彻落落实实党中央国党中央国务务院以及省委省政府决策部署，深院以及省委省政府决策部署，深入推入推动动工程建工程建设组织实设组织实施方式改革的重要施方式改革的重要举举措。措。为为了了贯彻贯彻落落实实川建行川建行规规 2021 19号文中号文中对对工程工程总总承包合同承包合同计计价的价的总总体要求，需要制定我省房屋建筑和市政基体要求，需要制定我省房屋建筑和市政基础设础设施施项项目工程目工程总总承包承包计计价的指价的指导导意意见见，完善我省建，完善我省

3、建设设工程工程计计价体系，具体指价体系，具体指导导我省房屋建筑和市政基我省房屋建筑和市政基础设础设施施项项目工程目工程总总承包承包计计价活价活动动。有利于进一步引导和规范工程建设各方责任主体的工程总承包计价行为有利于实现设计、采购、施工等各阶段工作深度融合，优化资源配置，提升劳动生产效率有利于确保质量和工期，提高工程建设质量和效益，推动工程总承包市场健康发展PART 03编编制原制原则则及特点及特点1.编编制原制原则则科学合理科学合理基于国内已出台及基于国内已出台及拟拟出台的相关政策及出台的相关政策及规规范性文件，范性文件，为进为进一步一步规规范工程范工程总总承包承包合同合同计计价行价行为为，

4、结结合我省合我省实际实际情况，指情况，指导导意意见见遵循科学合理的原遵循科学合理的原则进则进行行编编制。制。简简明适用明适用基于工程基于工程总总承包合同承包合同计计价特点，就价特点，就计计价价过过程中所涉及的合同价格形式、程中所涉及的合同价格形式、费费用用组组成、清成、清单单及招投及招投标标价格价格编编制、价款制、价款调调整整与支付等提出与支付等提出简简明适用的指明适用的指导导意意见见。灵活灵活创创新新指指导导意意见见提出了提出了总总价与价与单单价价组组合式合同，全合式合同，全费费用用综综合合单单价，税金价，税金处处理方式，价格理方式，价格调调整方整方式等新的式等新的创创新思路。新思路。系系统

5、统全面全面指指导导意意见见立足于工程立足于工程总总承包承包计计价全价全过过程，程，对对各各阶阶段所涉及的必要表格及文本格式段所涉及的必要表格及文本格式进进行行统统一，一，为实现为实现工程工程总总承包承包计计价全价全过过程数字化打程数字化打好基好基础础，方便各方，方便各方计计价。价。PART 04主要内容及特点主要内容及特点1、主要内容、主要内容指导意见包括：一、合理确定工程总承包合同价格形式二、工程总承包费用项目组成三、项目清单及招标控制价（最高投标限价）编制四、投标报价编制五、合同价款调整与支付六、结算编制与审核七、其他附件：工程总承包项目清单计价表格组成2、适用范、适用范围围和和对对象象适

6、用于四川省行政区域内适用于四川省行政区域内实实行工程行工程总总承包的房屋建筑和承包的房屋建筑和市政基市政基础设础设施施项项目。目。3.主要特点主要特点创创新工程新工程总总承包合同价格形式承包合同价格形式改革改革计计价方式价方式推行全推行全费费用用综综合合单单价价明确招明确招标标人人应应在招在招标标文件中公布工程文件中公布工程总总承包承包项项目招目招标标控制价（最高投控制价（最高投标标限价）限价）的内容要求的内容要求制定制定统统一的工程一的工程总总承包承包项项目清目清单计单计价表格价表格PART 05条文解条文解读读一、合理确定工程一、合理确定工程总总承包合同价格形式承包合同价格形式根据 注注

7、释释（一）工程（一）工程总总承包承包项项目原目原则则上采用上采用总总价合同或者价合同或者总总价与价与单单价价组组合式合同，以合式合同，以单单位指位指标报标报价的可价的可视为总视为总价合同。价合同。总总价与价与单单价价组组合式合同中的合式合同中的单单价部分通常用于价部分通常用于项项目中建目中建设场设场地地地地质质地理地理环环境特征、岩土工程条件不明或境特征、岩土工程条件不明或发发包人要求包人要求不明确等有不明确等有较较大大调调整整风险风险的分部工程的分部工程项项目。目。总总价与价与单单价价组组合式合同中合式合同中总总价部分占比原价部分占比原则则上上应应超超过过合同价的合同价的 50%。根据关于印

8、发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知（建市规201912号），企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同，政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。根据建设项目工程总承包合同（示范文本）（GF-2020-0216），合同价格形式为总价合同，除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不予调整，但合同当事人另有约定的除外。目前国家在推行工程目前国家在推行工程总总承包的配套政策承包的配套政策还还不不够够完善，由于工程建完善，由于工程建设设本身的复本身的复杂杂性和差异性，性和差异性，总总价合同的市价合同的市场场条件和接受度条件和接受度还还需要一定的需要一定的时间时

9、间，在，在这这个期个期间间有必要采取相有必要采取相对对灵活的合同价格方式。采用灵活的合同价格方式。采用总总价合同或者价合同或者总总价与价与单单价价组组合式合同方式，既合式合同方式，既符合推行工程符合推行工程总总承包的原承包的原则则和要求，也适和要求，也适应应工程建工程建设现实设现实中存在一些不确定和不明确的中存在一些不确定和不明确的实际实际情况。同情况。同时时，为实现为实现真正的国真正的国际际通用的工程通用的工程总总承包承包计计价价规则规则，推，推动总动总价合同在工程价合同在工程总总承包承包计计价中的主价中的主导导地位，提出了地位，提出了总总价与价与单单价价组组合式合同的概念，并合式合同的概念

10、，并提出提出总总价与价与单单价价组组合式合同中合式合同中总总价部分占比原价部分占比原则则上上应应超超过过合同价的合同价的50%，总总价占主价占主导导地位。地位。解解读读：为为什么原什么原则则上采用上采用总总价合同或者价合同或者总总价与价与单单价价组组合式合同？合式合同？1.工程总承包不同于传统的施工总承包，是指承包人按照与发包人签订的建设项目工程总承包合同，对建设项目约定范围内的设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行承包建设，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责，确保达到建设项目的功能、性能、品质等目标的工程建设组织实施方式。由于上述工程总承包的特点，在发包人要求详细明确的前提下，采用

11、总价合同计价模式更能从根本上激发承包人优化设计、优化施工组织的积极性和主动性。鉴于目前国家在推行工程总承包的配套政策还未完善的情况下，以及工程建设本身的复杂性和差异性，全面推行总价合同不完全符合我省实际情况，有必要采取相对灵活的，采用总价合同或者总价与单价组合式合同方式，既符合推行工程总承包的原则和要求，也适应工程建设现实中存在一些不确定和不明确的实际情况。如一定建筑面积规模的房屋建筑工程，其主体结构部分更方便采用总价合同模式，其外墙装饰、室内精装修或通风空调设备安装等专业工程可能会因为种种原因无法采用总价合同模式，而可以采用单价合同模式。2.总价部分占比超过合同价的50%更能体现工程建设组织

12、实施方式的转变，有利于发挥工程总承包在优化设计、优化施工组织的机制优势，实现社会资源的有效配置。一、合理确定工程一、合理确定工程总总承包合同价格形式承包合同价格形式（二）招（二）招标标文件和合同中文件和合同中对对价格价格风险风险的分担的分担应应参照四川省住房和城参照四川省住房和城乡乡建建设厅设厅关于建关于建设设工程合同中工程合同中价格价格风险约风险约定和价格定和价格调调整的指整的指导导意意见见（川建造价（川建造价发发 2021 302 号）号）执执行。行。根据 注注 释释根据四川省住房和城乡建设厅关于建设工程合同中价格风险约定和价格调整的指导意见（川建造价发2021302 号），为维护建筑市场

13、秩序，确保建设工程质量、安全和进度，合理分担价格风险，维护发承包双方的合法权益，妥善处置建设工程价格风险争议，根据中华人民共和国民法典有关精神，按照建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）相关规定，就建设工程合同中价格风险约定和价格调整提出：增强价格风险防控意识，维护建筑市场正常秩序；规范价格风险分担行为，合理约定价格风险分担条款，包括合理约定价格风险范围和幅度和合理约定价格调整方法；维护合同公平原则，妥善处置价格风险争议；加强价格风险防范的宣传，主动做好指导和服务。本条款参照上述本条款参照上述规规范性文件范性文件执执行，解决价格行，解决价格风险风险合理分担合理分担问题问题。二、

14、工程二、工程总总承包承包费费用用项项目目组组成成3.安装工程安装工程费费主要用于对应的设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装，以及配套工程安装而发生的全部费用。4.暂暂估估费费用用包含暂估价工程、货物。（一）工程（一）工程费费用用1.建筑工程建筑工程费费指用于建筑物、构筑物、桥涵、道路等土木工程建设而发生的全部费用。包括除本指导意见中的安装工程费以外的通用安装工程。解读：费用项目组成中的建筑工程费是用于建筑物、构筑物、桥涵、道路等土木工程建设而发生的全部费用。包括除指导意见中的安装工程费以外的通用安装工程，也包括电梯、通风空调等工程设备。2.设备购设备购置置费费指需要采购或自制设备

15、和为生产准备的达到固定资产标准的工具、器具的费用，不包括应列入建筑工程费的建筑设备的价值。（二）工程（二）工程总总承包其他承包其他费费1.设计费设计费指发包人按照合同约定支付给承包人用于完成建设项目设计所发生的费用，包括初步设计费、施工图设计费、竣工图编制费和专项设计费。2.暂暂估价工程服估价工程服务费务费指承包人对依法招标的暂估价工程进行招投标管理、总承包管理和协调，或者提供相应配合服务所需的费用。3.土地及占道使用土地及占道使用补偿费补偿费指发包人按照合同约定支付给承包人在建设期间因需要而用于租用土地使用权或临时占用道路而发生的费用以及用于土地复垦、植被或道路恢复等的费用。4.场场地准地准

16、备备及及临时设临时设施施费费指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整、对建设场地遗留的有碍施工建设的设施进行拆除清理的费用以及发包人按照合同约定支付给承包人用于服务于总承包而未列入建筑安装工程费的临时水、电、路、讯、气等工程和临时仓库、生活设施等建（构）筑物的一次建造、维修、一次拆除的摊销或租赁费用，铁路、码头、货场的租赁等费用。5.检验检测检验检测及及试试运运转费转费指发包人按照合同约定支付给承包人用于未列入建筑安装工程费的工程检测、设备检验、联合试车、联合试运转、试运行及其他检验检测的费用。根据相关文件规定，不含由发包人委托的检验检测费用。6.工程保工程保险费险费指发包人按照合同约定支

17、付给承包人在项目建设期内对建筑工程、安装工程、机械设备和人身安全进行投保而发生的费用。包括建设工程设计责任险、建筑工程一切险、安装工程一切险等，不包括已列入建筑安装工程费中的施工企业的人员、财产、车辆保险费。7.其他其他专项费专项费指发包人按照合同约定支付给承包人在项目建设期内，用于本工程的专利及专有技术使用、引进技术和引进设备其他费、苗木迁移、测绘等发生的费用。解解读读：费费用用项项目目组组成中成中为为什么没有包括勘察什么没有包括勘察费费？四川省住房和城乡建设厅等部门关于进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工程总承包监督管理的通知（川建行规202119号）第三条中“工程工程总总承包承包项项目

18、招目招标标前，前，应应完成完成项项目工程勘察，明确建目工程勘察，明确建设设范范围围、建、建设规设规模、建模、建设标设标准、功能要求等条件，并具有准、功能要求等条件，并具有成熟的技成熟的技术术方案。方案。”规定，发包人应在工程总承包项目招标前完成项目工程勘察，故指导意见费用项目组成中没有包括勘察费。（三）工程（三）工程总总承包承包预备费预备费（暂暂列金列金额额）发包人为工程总承包项目预备并在合同中约定的用于项目建设期内不可预见的以及市场价格变化等而增加的，发生时按照合同约定支付给承包人的费用。包括基本预备费和价差预备费。指由于工程实施中不可预见的工程变更及洽商、一般自然灾害处理、地下障碍物处理、

19、超规超限设备运输等可能增加的费用。指为在建设期内利率、汇率或价格等因素变化而预留的可能增加的费用。基本预备费价差预备费三、三、项项目清目清单单及招及招标标控制价控制价（最高投（最高投标标限价）限价）编编制制（一）（一）项项目清目清单编单编制制1.项项目清目清单单指发包人提供的载明工程总承包项目工程费用、工程总承包其他费和工程总承包预备费（暂列金额）的名称和其他要求承包人填报内容的项目明细。2.项目清单依据发包人要求和本指导意见，按照不同发承包阶段的发包范围和内容，确定工程总承包费用项目。总价合同或者总价与单价组合式合同中的总价部分，可参照参照现行建设工程计价、计量规范（标准）编制；总价与单价组

20、合式合同中的单价部分，依据依据现行建设工程计价、计量规范（标准）及其相关配套政策文件编制。3.总价合同或者总价与单价组合式合同中的总总价部分价部分，项目清单列出的任何数量，不得不得将其视为要求承包人实施的工程的实际或准确的工作量。4.项目清单价格宜采用全费用综合单价。全费用综合单价包括人工费、材料和工程设备费、施工机械使用费、措施项目费（清单单列的安全文明施工费及其他措施项目除外）、管理费、利润、规费、税金以及约定范围内的风险费用。5.工程总承包费用中的税金是指根据国家规定应纳增值税及其在此基础上计算的附加税，发包人应在招标文件中明确编制招标控制价的计税方式，发包人对投标人投标报价计税方式有要

21、求的，应在招标文件和合同中明确。解解读读：项项目清目清单编单编制依据中的制依据中的现现行建行建设设工程工程计计价、价、计计量量规规范（范（标标准）主要是指什么？准）主要是指什么？项目清单及招标控制价（最高投标限价）编制依据的现行建设工程计价、计量规范（标准）主要是指现行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）及九本计量规范。总价合同或者总价与单价组合式合同中的总价部分，可参照现行建设工程计量、计价规范，也可参考2022年版建设工程总承包计价、计量规范征求意见稿编制；总价与单价组合式合同中的单价部分，依据现行建设工程计价、计量规范编制。!解解读读：“全全费费用用综综合合单单价价”与

22、与现现行定行定额综额综合合单单价的区价的区别别是什么？是什么？指导意见中“全费用综合单价”包括的内容与现行定额综合单价相比，全费用综合单价比现行定额综合单价多了工程设备费、措施项目费（清单单列的安全文明施工费及其他措施项目除外）、规费和税金。在计价软件中“全费用综合单价”的描述方式示例如图解解读读：“全全费费用用综综合合单单价包括人工价包括人工费费、材料和工程、材料和工程设备费设备费、施工机械使用、施工机械使用费费、措施措施项项目目费费（清（清单单单单列的安全文明施工列的安全文明施工费费及其他措施及其他措施项项目除外）、管理目除外）、管理费费、利利润润、规费规费、税金以及、税金以及约约定范定范

23、围围内的内的风险费风险费用。用。”，清，清单单单单列的安全文明施列的安全文明施工工费费及其他措施及其他措施项项目是否也目是否也为为全全费费用用综综合合单单价？价？措施项目除单列的安全文明施工费外，其他措施项目是否单列、哪些单列由招标人根据相关规定结合工程实际在编制招标文件时确定。清单单列的安全文明施工费及其他措施项目，其清单单价也应为全费用综合单价，应按规定计税。（二）招（二）招标标控制价（最高投控制价（最高投标标限价）限价）编编制制招标控制价（最高投标限价）应参照国家、省住房城乡建设主管部门颁发的有关计价依据、相关工程造价数据库、造价指数指标和市场价格信息等，结合项目实际情况合理确定。安全文

24、明施工费应按有关计价依据编制，不得作为竞争性费用，政府投资项目招标控制价（最高投标限价）不得高于批复的投不得高于批复的投资资概算中概算中对应对应项项目的概算目的概算总额总额。招标人应在招标文件中公布招标控制价（最高投标限价）的全部内容（清单项目价格组成除外）。解解读读：“招招标标人人应应在招在招标标文件中公布招文件中公布招标标控制价（最高投控制价（最高投标标限价）的全部内容（清限价）的全部内容（清单项单项目价格目价格组组成除外）成除外）”包括哪些？包括哪些？包括指导意见附件“工程总承包项目清单计价表格组成”中规定的封-2、扉-2及表1至表13的内容。相较于13清单，不包含单价分析表。（二）招（

25、二）招标标控制价（最高投控制价（最高投标标限价）限价）编编制制1.工程费用根据水文地质、工程地质、地形等勘察资料、可行性研究报告、方案设计文件、初步设计文件、发包人要求等文件结合项目实际情况合理确定。2.工程总承包其他费根据建设项目在完成初步设计审批后或取得建设工程规划许可证，或通过自然资源主管部门设计方案审定后发包的不同要求和工作范围计列。（1）设计费根据工程总承包项目发包阶段、设计深度和工程特点，参照同类或类似项目的设计费，按市场调节价编制。（2）暂估价工程服务费按依法招标的暂估价工程估算造价的3%5%计算。（3）土地及占道使用补偿费根据工程情况计列。（4）场地准备及临时设施费根据工程情况

26、计列，不包括已列入工程费用中的施工企业临时设施费。（5）检验检测及试运转费根据工程情况计列。（6）工程保险费根据工程情况计列。（7）其他专项费根据工程情况计列。3.工程总承包预备费（暂列金额）根据不同阶段的发包内容，参照现行的投资估算或设计概算编制方法计列，应扣除发包人计列的预备费。四、投四、投标报标报价价编编制制四、投四、投标报标报价价编编制制（一）总价合同、总价与单价组合式合同中的总价部分，投标人应依据招标文件、发包人要求、项目清单、澄清或修改、可行性研究报告及方案设计或初步设计，本企业积累的同类或类似工程的价格，按照发包人给定的项目清单格式和要求自主报价，形成价格清单，但不得低于项目成本

27、。价格清价格清单单指构成合同文件指构成合同文件组组成部分的由承包人按成部分的由承包人按发发包人要求或包人要求或发发包人提供的包人提供的项项目清目清单单格式和要求填写格式和要求填写并并标标明价格的明价格的项项目目报报价明价明细细。（二）总价与单价组合式合同中的单价部分，投标人须按发包人提供的工程量清单填报，应符合招标文件及现行建设工程计价、计量规范（标准）及相关配套政策文件规定。（三）投标人在投标报价中的安全文明施工安全文明施工费费应按按招标人在招标文件中公布的安全文明施工费金金额额填填报报。（四）发包人对投标人投标报价计税方式有要求的，投标人应按发包人要求执行；发包人无要求的，投标人应将应纳税

28、金计入项目清单价格，汇入投标总价。（一）工程（一）工程总总承包承包项项目采用目采用总总价合同或价合同或总总价与价与单单价价组组合式合同，除合同合式合同，除合同约约定可以定可以调调整的整的情形外，合同情形外，合同总总价或价或总总价与价与单单价价组组合式合同中的合式合同中的总总价部分不予价部分不予调调整。整。五、合同价款五、合同价款调调整与支付整与支付注 释根据关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知（建市规201912号），企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同，政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。

29、根据建设项目工程总承包合同（示范文本）（建市202096号文），合同价格形式为总价合同，除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不予调整，但合同当事人另有约定的除外。根据四川省住房和城乡建设厅等部门关于进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工程总承包监督管理的通知（川建行规202119号），工程总承包合同中应当约定计量规则和计价方法，原则上采用总价合同或者总价与单价组合式合同，并在合同中按规定对风险进行合理分担。除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。本条款，基于上述规范性文件，指出除合同约定可以调整的情形外，总价合同及总价与单价组合式合同当中的总价部分价格不予调整

30、，旨在符合政策导向及工程总承包市场发展导向，贴合工程总承包模式的运用初衷。（二）工程（二）工程费费用用调调整整1.总总价合同、价合同、总总价与价与单单价价组组合式合同中的合式合同中的总总价部分价部分调调整的情形主要是：整的情形主要是：（1）由于）由于发发包人原因包人原因产产生的工程生的工程费费用用变变化；化；（2）主要工程材料、）主要工程材料、设备设备、人工价格与招、人工价格与招标时标时基期价相比，波基期价相比，波动动幅度超幅度超过过合同合同约约定幅度的定幅度的部分；部分；（3）因国家法律法）因国家法律法规规与政策性与政策性规规定定变变化引起的合同价格化引起的合同价格变变化；化；（4）不可）不

31、可预见预见工程地工程地质质条件条件变变化造成工程化造成工程费费用用变变化；化；（5）不可抗力造成的工程）不可抗力造成的工程费费用用变变化。具体化。具体调调整范整范围围和和调调整方法整方法（二）工程（二）工程费费用用调调整整3.总总价合同、价合同、总总价与价与单单价价组组合式合同中的合式合同中的总总价部分的价部分的调调整方法主要有整方法主要有价格指数价格指数调调整法整法或者或者价格信价格信息息调调整法整法。价格指数。价格指数调调整法是指因主要工程材料、整法是指因主要工程材料、设备设备、人工价格波、人工价格波动动等影响成本等影响成本变变化超出合同化超出合同约约定的范定的范围围，根据合同中，根据合同

32、中约约定的价格指数、定的价格指数、权权重和重和调调整方式整方式进进行行调调整的方法整的方法五、合同价款五、合同价款调调整与支付整与支付（三）工程（三）工程总总承包其他承包其他费费根据合同根据合同约约定定调调整整五、合同价款五、合同价款调调整与支付整与支付（四）工程（四）工程变变更更工程总承包工程变更引起的合同价款变化按下列规定调整五、合同价款五、合同价款调调整与支付整与支付1.发包人提出的工程变更是指发包人变更发包人要求或招标文件发布时提供的经审批的初步设计或取得建设工程规划许可证或通过自然资源主管部门审查后的设计方案，应按照合同约定调整合同价款。2.发包人提出的工程变更引起施工方案改变并使措

33、施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况，拟实施的方案经发承包双方确认后执行，价格按合同约定调整。（四）工程（四）工程变变更更五、合同价款五、合同价款调调整与支付整与支付3.因非承包人原因，发包人提出的工程变更导致删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中时，承包人有权提出并应得到合理的费用及利润补偿。4.设计变更应经发包人审批通过后实施，总价与单价组合式合同中的单价部分，因承包人设计错误造成的设计变更，导致

34、费用增加的，费用不予以调整；导致费用减少的，应按实际予以调减。（四）工程（四）工程变变更更五、合同价款五、合同价款调调整与支付整与支付5.针对工程总承包项目中的优化设计、深化设计、设计优化按如下方式进行调整：优化设计是指承包人从满足发包人要求的众多设计方案中选择最佳设计方案的设计方法。深化设计是指承包人对发包人提供的设计文件进行的细化、补充和完善，满足设计的可施工性的要求。设计优化是指承包人对发包人提供的设计文件进行的改善与提高，并从成本的角度对原设计进行排查，剔除其中不合理的成本，是对原设计的再加工。在满足招标文件和合同中“发包人要求”的前提下，承包人进行的优化设计、深化设计及设计优化，其盈

35、亏均由承包人承担；如需要改变“发包人要求”，应以书面形式向发包人提出合理化建议，经发包人认为可以节约成本，提高工程的经济效益或其他利益，经发包人指示变更的，应对承包人合理化建议形成的利益双方协商分享，同时调整合同价款。6.若工程变更引起其他变化，按合同约定执行。（四）工程（四）工程变变更更五、合同价款五、合同价款调调整与支付整与支付五、合同价款五、合同价款调调整与支付整与支付注 释（五）工程总承包项目费用支付1.工程总承包项目应在合同中合理约定工程总承包项目费用的支付方法和支付比例，其中人工费、安全文明施工费及中小企业款项的支付应符合现行相关政策规定。2.总价合同、总价与单价组合式合同中的总价

36、部分，可采用里程碑节点比例法支付。发包人应在合同中合理设置里程碑节点及对应支付比例。根据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013），已标价工程量清单中的总价项目和按规定形成的总价合同，承包人应按合同中约定的进度款支付分解，分别列入进度款支付申请中的安全文明施工费和本周期应支付的总价项目的金额中。进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%。总价合同在项目实施中采用工程量计量支付方式已不适应，项目清单工程量不代表实物工程量，因此，总价合同、总价与单价组合式合同中的总价部分采用里程碑节点比例法支付，里程碑节点及对应支付比例由发包人在招标文件或合同中根据

37、实际情况自行设置。五、合同价款五、合同价款调调整与支付整与支付注 释（五）工程总承包项目费用支付3.总价与单价组合式合同中的单价部分，可采用里程碑节点比例法支付或按合同中约定时间办理过程结算支付。根据财建2022183号文，当年开工、当年不能竣工的新开工项目可以推行过程结算。根据建市202096号文，除专用合同条件另有约定外，承包人应根据项目进度计划约定的项目进度计划、签约合同价和工程量等因素对总价合同进行分解，确定付款期数、计划每期达到的主要形象进度和（或）完成的主要计划工程量（含设计、采购、施工、竣工试验和竣工后试验等）等目标任务，编制付款计划表。根据建设工程工程量清单计价规范（GB505

38、00-2013），已标价工程量清单中的单价项目，承包人应按工程计量确认的工程量与综合单价计算；综合单价发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算进度款。进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%。本条款基于上述规范性文件，总价与单价组合式合同中的单价部分仍然可以采用里程碑节点比例法支付，也可以按合同中约定时间办理过程结算支付，过程结算办理时间由发包人及工程总承包单位在合同中另行约定。五、合同价款五、合同价款调调整与支付整与支付（五）工程总承包项目费用支付4.以上里程碑形象节点或过程结算间隔时间原则上不应大于二个月。5.除合同另有约定外，发包人支付承包人预

39、付款的比例按签约合同价（扣除工程总承包预备费（暂列金额）或年度资金计划计算，不得低于10%，不宜高于30%。注 释根据财建2004369号文，工程进度款结算方式包括两种：1按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。2分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。根据财建2022183号文关于完善建设工程价款结算有关办法的通知，发承包双方通过合同约定，将施工过程按时间或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争议的工程量（含变更、签证、索赔等）进行价款

40、计算、确认和支付。考虑到项目运行的平稳性，里程碑节点间隔不宜过大。因此，建议里程碑形象节点或过程结算间隔时间原则上不应大于二个月，以此维护建筑市场秩序，减轻建筑企业负担，保障农民工权益，有利于确保工程总承包项目进度及质量。六、六、结结算算编编制和制和审审核核注 释根据四川省住房和城乡建设厅等部门关于进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工程总承包监督管理的通知（川建行规202119号），工程总承包项目竣工结算应按照合同约定进行编制和审核。采用总价合同或者总价与单价组合式合同的工程总承包项目在竣工结算和决算审核时，仅对符合工程总承包合同约定的可调整部分进行审核，对工程总承包项目总价合同、总价与单价

41、组合式合同中按合同约定实施完成的总价部分不再另行审核。任何部门和单位不得以未进行或者未完成审计为由，拖延办理支付工程款和工程结算。根据川建行规202119号文，工程总承包项目竣工结算应按照合同约定进行编制和审核。采用总价合同、总价和单价组合式合同的工程总承包项目在竣工结算和决算审核时，仅对符合工程总承包合同约定的可调整部分进行审核，对工程总承包项目总价合同、总价和单价组合式合同中的总价部分不再另行审核。本条款基于上述规范性文件，要求工程总承包项目总价合同、总价与单价组合式合同中按合同约定实施完成的总价部分不再另行审核，减少现阶段采用总价合同开包计算带来的合同纠纷。（一）工程总承包项目竣工结算应

42、按照有关计价依据规定和合同约定进行编制和审核，合同工期较长的，应在合同中明确约定过程结算的节点。采用总价合同或者总价与单价组合式合同的工程总承包项目在结算和决算审核时，仅对符合工程总承包合同约定的可可调调整部整部分分进进行行审审核，核，对对工程工程总总承包承包项项目目总总价合同、价合同、总总价与价与单单价价组组合式合同中合式合同中按合同按合同约约定定实实施完成施完成的的总总价部分不再另行开包价部分不再另行开包审审核。核。六、六、结结算算编编制和制和审审核核注 释（二）任何部门和单位不得以未进行或者未完成审计为由，拖延办理支付工程款和工程结算。根据建筑法第十八条，建筑工程造价应当按照国家有关规定

43、，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。根据国办发201719号文，审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。根据四川省住房和城乡建设厅等部门关于进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工程总承包监督管理的通知（川建行规202119号），任何部门和单位不得以未进行或者未完成审计为由，拖延办理支付工程款和工程结算。本条款旨在维护建筑市场秩序，保障农民工权益，维护承包人的合法权益及利益。七、其他七、其他工程工程总总承包承包项

44、项目清目清单单和和计计价表价表应应采用采用统统一格式一格式制定了涵盖工程制定了涵盖工程总总承包承包项项目清目清单单及招及招标标控制价（最高控制价（最高投投标标限价）限价）编编制、投制、投标报标报价价编编制、合同价款制、合同价款调调整、整、结结算算及支付全及支付全过过程的程的计计价表格，价表格，统统一了工程一了工程总总承包承包项项目清目清单单和和计计价表格格式，便于工程价表格格式，便于工程总总承包承包项项目目计计价及价及报报价价评审评审相关相关软软件的开件的开发发与与应应用。用。清清单编单编制制应应符合下列符合下列规规定定1.工程总承包项目清单编制使用表格包括：封-1、扉-1、表-01、02、0

45、3、04、05、06、07、08、09、10、11、12或13。2.扉页应按规定的内容填写、签字、盖章，由造价人员编制的工程总承包项目清单应有负责审核的一级造价工程师签字、盖章。受委托编制的工程总承包项目清单，应有一级造价工程师签字、盖章以及工程造价咨询人盖章。3.总说明应按下列内容填写1）工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。2）工程招标范围。采用总价与单价组合式合同的，应明确总价部分与单价部分的界面、界限及范围。3）工程总承包项目清单编制依据。4）工程质量、材料、设备、施工等的特殊要求。5）其他需要说明的问题。招招标标控制价、投控制价、投标

46、报标报价、竣工价、竣工结结算的算的编编制制应应符合下列符合下列规规定定1.使用表格1）招标控制价使用表格包括：封-2、扉-2、表-01、02、03、04、05、06、07、08、09、10、11、12或13。2）投标报价使用的表格包括：封-3、扉-3、表-01、02、03、04、05、06、07、08、09、10、11、招标文件提供的表-12或13。3）竣工结算使用的表格包括：封-4、扉-4、表-01、02、03、04、05、06、07、08、09、10、11、12或13。2.扉页应按规定的内容填写、签字、盖章，除承包人自行编制的投标报价和竣工结算外，受委托编制的招标控制价、投标报价、竣工结算

47、若为造价人员编制的应有负责审核的一级造价工程师签字、盖章以及工程造价咨询人盖章。3.总说明应按下列内容填写1）工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、合同工期、实际工期、施工现场及变化情况、自然地理条件、环境保护要求等。2）编制依据等。工程费用汇总表按总总价价部分和单单价价部分分别汇总单项工程费汇总表按单位工程分总总价价部分和单单价价部分汇总单项工程汇总表中安全文明施工费重点表格重点表格详详解解表表02、03、04工程总承包项目汇总表中安全文明施工费重点表格重点表格详详解解表表05、06价格清单分总价部分和单价部分（工程内容和项目特征）重点表格重点表格详详解解表表07、08l 设备购置费是指需

48、要采购或自制设备和为生产准备的达到固定资产标准的工具、器具的费用，不包括应列入建筑工程费的建筑设备的价值。l 安装工程费是指用于设备购置费中对应的设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装，以及配套工程安装而发生的全部费用。重点表格重点表格详详解解表表12、13价格价格调调整表整表（价格指数法和价格信息法）（价格指数法和价格信息法）自自2023年年1月月1日起施行日起施行 各地在执行本指导意见中出现的疑问，请及时向省建设工程造价总站反映。发承包双方对工程总承包合同存在争议的，可提请造价管理机构调解，或按合同约定的争议处理方式解决。PART 06配套政策解配套政策解读读1.编编制背景制背

49、景 安全文明施工费应按有关计价依据编制，不得作为竞争性费用。四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法（川建发20175号）和2020定额对工程总承包项目安全文明施工费的计取已有规定。四川省住房和城乡建设厅关于四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价的指导意见（川建行规202212号）颁布后，需要对我省房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目安全文明施工费的计取标准进行调整。四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法（川建发20175号）已启动修订。2.主要主要调调整内容和特点整内容和特点 对工程总承包项目的总价部分及单价部分安全文明施工费计取基础“分部分项工程及单价措施项目（定额人工费+定

50、额机械费）”的计算方式进行调整。规定工程总承包项目的安全文明施工费计取基础以造价的规定比例计算，不再以定额中的人工费和机械费计算。方便使用，减少计价争议。根据工程总承包项目的特点，增加了以指导意见中“建筑工程费”为基础计算安全文明施工费计取基础的规定。提高了安全文明费计取规定的适用性，满足不同工程计价的需要。3.川建川建标发标发 2022 226号文件解号文件解读读 根据四川省住房和城乡建设厅关于四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价的指导意见（川建行规202212号）（以下简称指导意见）的相关规定，结合市场实际，现对我省房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目安全文明施工费的计取标准