指挥中心等业务用房改造项目资格后审招标文件.docx

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1、南通市通州区应急管理局应急指挥中心等业务用房改造项目招标文件（资格后审）标段编号：招 标 人：南通市通州区应急管理局招标代理：南通俊达工程造价咨询有限公司2020 年 3 月 31 日工程招标文件备案表2第一章 招标公告南通市通州区应急管理局应急指挥中心等业务用房改造项目招标公告（资格后审）1.招标条件本招标项目 南通市通州区应急管理局应急指挥中心等业务用房改造项目 已由通州区行政审 批局批准建设，批准文号通行审投审202029 号，项目业主为南通市通州 区应急管理局 ，建设资 金来自区财政，项目出资比例为 100%。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参

2、加投标。2.项目概况与招标范围2.1 项目概况2.1.1 建设地点：南通市通州区应急管理局；2.1.2 建设规模：具体详见工程量清单；2.1.3 合同估算价：工程投资额约为 80 万元；2.1.4 工期要求：60 日历天；计划开工日期:2020 年 4 月 23 日 ，竣工日期:2020 年 6 月 22 日；2.2 招标范围：工程量清单及施工图所含全部内容。3.投标人资格要求3.1 投标人须具备建筑工程施工总承包三级及以上或建筑装修装饰工程专业承包二级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。3.2 投标人拟派项目负责人须具备建筑工程专业二级及以上注册建造师；建造师具备安全考

3、核合格证书 B 类证 ，且必须满足下列条件：（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：1.同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；2.将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。（2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开 工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工 程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。3.3 自 2017 年

4、 11 月 1 日以来，企业和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；3自 2017 年 11 月 1 日以来，企业没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；自 2017 年 11 月 1 日以来，企业没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；33.4 没有被最高人民法院在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单的，3.5 在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的。3.6 投标

5、人不得有招标文件第二章投标人须知第 1.4.3 项规定的情形。3.7 本次招标不接受联合体投标。4.招标文件的获取4.1 招标文件获取时间为：2020 年 4 月 8 日 9 时 30 分 至 2020 年 4 月 20 日 9 时 30 分 ；4.2 招标文件获取方式：投标人使用“江苏 CA 数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：江苏建设工程招标网（http :/www .jszb .com .cn /JSZB /）、南通市公共资源交易网（http :/ggzyjy .ntzw .gov .cn /）；4.3 招标文件每套售价 250

6、 元（其中招标文件费 100/标段，平台、工具使用费 150 元/标段），售后不退。5.投标截止时间5.1 投标截止时间为：2020 年 4 月 20 日 9 时 30 分。5.2 逾期送达的投标文件，招标人不予受理。6.资格审查本次招标采用资格后审方式进行资格审查，评标入围方法为全部入围方式。资格评审标准详见招标文件第三章。7、评标方法本次招标采用合理低价法，评标标准和方法详见招标文件第三章，特别提醒：本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。8、项目投标保证金数额为人民币壹万元整（缴纳方式及截止时间详见招标文件）。9、发布公告的媒介本次招标公告同时在江苏建设工程招标网（http :

7、/www .jszb .com .cn /JSZB /）、南通市公共资源交易网（http :/ggzyjy .nantong .gov .cn /）网 上发布。10、联系方式招标人：南通市通州区应急管理局招标代理机构:南通俊达工程造价咨询有限公司 地 址：南通市通州区应急管理局地 址：南通市崇川区外环东路 80 号联系人：施先生联系人：陈工4电 话：13951417040电 话：0513-86101116 153064851574第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 称编 列 内 容1.1.2招标人名称：南通市通州区应急管理局地址：南通市通州区应急管理局联系人：施先生电话：13951

8、4170401.1.3招标代理机构名称：南通俊达工程造价咨询有限公司地址：南通市崇川区外环东路 80 号联系人：陈工电话：0513-86101116 15306485157电子邮箱： 传真：/1.1.4招标项目及标段名称南通市通州区应急管理局应急指挥中心等业务用房改造项目1.1.55建设地点南通市通州区应急管理局1.2.1资金来源区财政1.2.2出资比例100%1.2.3资金落实情况已落实1.2.4工程款支付方式（1）工程竣工验收合格后付合同价的 60%；（2）工程竣工验收合格并审计结束后付至审计价 的 80%；（3）审计结束且质保期（质保期自竣工验收合格 之日起）满两年后付至审计价的 95%

9、；（4）余款 5%于工程质保期（质保期自竣工验收合 格之日起）满五年后按审计价付清；每次支付前，承包人均应出具项目所在地税务部 门开具的相应金额的增值税专用发票。1.3.1招标范围施工图及工程量清单所含全部内容51.3.2要求工期要求工期：60 日历天计划开工日期：2020 年 4 月 23 日计划竣工日期：2020 年 6 月 22 日1.3.3质量要求质量标准：合格5条款号条 款 称编 列 内 容1.4.1投标人资格要求建筑工程施工总承包三级及以上或建筑装修装饰工程专业承包二级及以上资质1.4.2是否接受联合体投标不接受1.9.1踏勘现场投标人自行踏勘。1.10分 包不允许允许，分包内容要

10、求：分包金额要求：/接受分包的第三人资质要求：/1.11偏 离不允许2.1.1（9）构成招标文件的其他材料/92.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间2020 年 4 月 14 日 17 时 00 分2.2.2招标文件澄清发布时间2020 年 4 月 17 日 24 时 00 分2.4招标控制价金额：捌拾万元整 (：80 万元）3.1.1构成投标文件的材料1.资格后审证明文件：1.1.法人授权委托书；1.2.企业营业执照；1.3.企业资质证书；1.4.企业安全生产许可证；91.5.由会计事务所出具的企业 2018 年度财务审计报告或企业 2019 或 2020 年度开户银行资信证明；1.6.

11、拟派项目负责人注册证书及安全考核 B 证；1.7.拟派授权委托人及项目负责人有效劳动合同，投标企 业所在地社保机构出具的由企业为拟派授权委托人及项 目负责人缴纳的 2019 年 12 月至 2020 年 2 月的养老保险缴费证明；1.8.拟派项目负责人无在建工程企业法定代表人签字或盖章并加盖单位公章的承诺书（格式见附件 1）；1.9.主要施工人员表项目负责人、技术负责人（中级及以上职称）、质检员、施工员、安全员名单及其岗位证书9条款号条 款 称编 列 内 容（每个岗位至少配备一名人员），不得兼职；1.10.投标人诚信承诺书；1.11.投标人远程参与开标会议诚信承诺书（格式见招标文件第八章）。具

12、体要求详见本招标文件第三章中“资格评审标准”。2.商务标文件：2.1.投标函；2.2.已标价的报价文件；2.3.计划投入的主要施工机械设备表、主要施工人员表。3.3.1投标有效期投标截止日后 45 日历天3.2.3合同价格形式单价合同总价合同3.4.17投标保证金递交1.投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额、形式 递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体 投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合有关规定。2.本工程投标保证金数额为壹万元整。一、招标通操作方法：投标人必须在投标文件递交截止时间前将投标保证金从 投标人本单位的基本账户上直接转（汇）至投标保证金专 用帐户（收款单位

13、：南通市通州区公共资源交易管理办公 室；开户银行：中国银行股份有限公司南通通州支行；账 号：使用 CA 锁报名登记后从打印回执码中获取，具体操 作请参照会员系统中，帮助中心的帮助文档（通州保证金 缴纳操作流程）。投标保证金必须从投标单位基本账户转（汇）出，可采用转账或电汇方式（投标保证金汇出单位 及汇出帐号与诚信库中投标报名单位名称及公司银行开 户许可证中的基本户帐号不一致的或者未按招标文件约定要求缴纳投标保证金，其投标文件不予接收）。注：由于招标通系统处于试运行阶段，请各位投标人在开 标时携带转（汇）账凭证备查。跨行转账可能存在非实时 性到账的情形，各投标单位在提交投标保证金时应充分考虑该风

14、险。建议各投标单位提前一个工作日办理转账手7条款号条 款 称编 列 内 容续。二、银行电子保函、保险电子保函操作方法：（1）电子保函按照“一标段一保函”的原则。（2）电子保函须在招标文件规定的投标截止时间前办理完成。（3）具体办理流程详见南通市公共资源交易网关于推行银行及保险电子保函服务的通知。（4）如开标时投标人对本单位投标保证金缴纳情况有疑 义，投标人应在开标结束前向招标人提交书面申请核实保 证金缴纳情况。由银行或保险公司核实后出具书面材料予以答复。（5）开标结束后，银行电子保函、保险电子保函形式缴纳的投标保证金按协议执行，无需办理退款手续。（6）如采用银行电子保函、保险电子保函形式缴纳的

15、，在投标截止日之前须从电子保函服务支撑管理平台中确认是否生效。（7）电子保函业务服务单位：请详见 南通市公共资源交易电子保函服务支撑管理平台-产品服务 页面。三、其他：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件或被认定存在 违法违规行为时，投标人的投标保证金不予退还或由被保 险人发起理赔申请。中标通知书发出后，除不可抗力情况 外，中标人出现下列情形之一的，招标人必须取消其中标 资格，并不予退还其投标保证金或由被保险人发起理赔申请：(1.1)放弃中标项目的；(1.2)拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；(1.3)不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。

16、（2）投标人（中标人）存在前款所述情形的，招标投标 行政监督部门应当将其记入不良行为记录，在一年内其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。8（3）各投标人在办理投标保证金事宜时，可咨询相关技8条款号条 款 称编 列 内 容术人员：(3.1)交易系统技术人员联系电话：0513-59001839(3.2)电子保函服务支撑管理平台技术人员联系电话：400-153-8889(3.3)保证金业务银行驻场人员联系电话：中国银行 0513-59001965浦发银行 0513-590019813.4.3投标保证金退还保证金的退还不需要投标人前来办理退还手续，由系统自 动退还至诚信库中备案的账户（非中标候

17、选人在中标结果 公示发布后三个工作日内，未中标的中标候选人在中标人 公告发布后三个工作日退还，中标人在合同归档后三个工作日退还。联系电话 0513-86519278 范科）3.5是否允许递交备选投标方案不允许3.6.5施工组织设计暗标编制要求不采用 采用（本工程无施工组织设计）。3.6.69其他编制要求/4.2.1投标截止时间2020 年 4 月 20 日 9 时 30 分4.2.3递交投标文件地点电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在“电子招标投标交易平台”上传。5.1.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会。5.1.2参加开标会的投标人

18、代表远程参加开标，无需亲临开标现场。5.2.1开标程序资格条件评审商务标评审推荐一三名中标候选人5.2.2解密时间解密指令下达后一小时内完成解密工作。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 不少于 3 人的单数。评标专家确定方式：在政府组建的专家库中随机抽取，采 用语音系统自动通知。96.3评标方法合理低价法7.1是否授权评标委员会确定中标人是否，推荐的中标候选人数：9条款号条 款 称编 列 内 容7.3.1履约保证金是 履约保证金的形式：转账履约保证金的金额：中标人提供的履约保证金额为中标价 的 10%，其中：工期为 3%，质量为 3%，安全

19、2%，竣工资 料 1%，廉政保证金 1%。投标人在收到中标通知书后，须 在 30 日内向招标人足额提交履约保证金，否则招标人可以取消其中标资格否8.5.1异议提出的时间（1）对招标文件有异议的，潜在投标人或者其他利害关 系人应当在投标答疑期截止前提出，其中对采用合理价随 机确定中标人法发包的，在提交投标文件截止时间 1 日前 提出；（2）对开标有异议的，应当在鸿雁不见面交易系统中提 出；开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。（3）对评标结果有异议的，投标人或者其他利害关系人 应当在中标候选人的公示期间提出。异议受理的机构：南通市通州区应急管理局地址：通州区应急管理局108.5.2招投标监督

20、管理部门投诉受理的机构：通州区行政审批局电话：0513-86028136通讯地址：通州区碧华路 197 号需要补充的其它内容：1、现场条件(1)施工现场拆迁及平整情况：本工程现场条件较复 杂，请投标人务必自行认真踏勘现场条 件并综合考虑到报价中，一旦中标不得对现场条件提出额外要求。(2)施工用水、电：自行解决。(3)场内外道路：自行解决。(4)其他：中标单位应独立、有效的做好该工程周边的有关群众工作，并充分考虑工程实施 范围内外的单位、个人和其他可能出现阻挠施工的情况，若因此发生的机械台班停置费、二次机械进退场费、人员窝工、处理周边群众纠纷等费用和损失等，由投标人自行考虑，并列入投标报价，工程

21、结算时不作调整，一旦中标不得对现场条件提出任何额外要求及任何费用。包含但不限于电力线路高架防护；基础处理时井点降水；沟塘回填；原有路底各类线管（雨污水管道、供水管道、路灯及其它管线、军用光缆等）的保护措施、评审费用、群众工作等引起误工、安全围栏等，以上内容均由施工方负责，甲方不予签证，施工单位在投标前请务必认真踏勘现场，投标报价时综合考虑，费用均包含在总价之中。当招标人不统一组织现场踏勘时，请投标人务必自行认真踏勘现场条件并综合考虑到报价10条款号条 款 称编 列 内 容中，一旦中标不得对现场条件提出额外要求。特别提醒：因本工程采用远程不见面交易模式，故招标人特别说明如下：1、远程开标项目的时

22、间均以国家授时中心发布的时间为准。2、本项目招标文件和投标文件必须使用经测试过的专用工具软件编制，并通过网上招投标平台完成投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标专用工具的开发商可根据投标人要求，提供必要的培训和技术支持。3、投标人除通过网上招投标平台递交电子投标文件还应准备壹份刻录到空白 U 盘或光盘上的不加密的 NJSTF 格式的投标文件（仅在技术人员确认为非投标人原因导致远程解密失败时使用）。中标单位在中标公示期后、领取中标通知书前必须提供肆份纸质投标文件（资格后审材料、商务标）及不

23、加密 NJSTF 格式文件（光盘一份）以供招标办、招标人存档。纸质投标文件应使用 CA 系统打印，且必须保证与评标时的电子标书完全一致。开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅 需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统参加开标会议，并根据需要使用鸿雁不见面交易系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。4、投标文件递交截止时间前，招标人提前进入鸿雁不见面交易系统，播放测试音频，各投标人 的授权委托人或法人代表提前进入鸿雁不见面交 易系统（登录南通 市公共资源交易网http:/ 载专区”中下载）进入相应标段的开标会议区）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中 反馈，未按时加入开标会议区

24、并完成扫码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。5、投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金递交情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密（投标人远程解密方法见附件 5），投标人解密限定在解密指令发出后 1 小时内完成。因投标人 网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限 内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败

25、或解密超时，视为投标 人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致 无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调 整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的11使用差别）。6、开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途 不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等11条款号条 款 称编 列 内 容为借口抵赖推脱，投标人自行承担

26、随意更换人员所导致的一切后果。7、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA 锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE 浏览器（版本必须为 11及 11 以上），江苏通用驱动 5.5 版本（可到南通市公共资源交易信息网下载）。为保证交互效 果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。8、评标办法及其系数的抽取时，现场数字高频变换，抽取

27、结果随机，抽取人无法人为设定，但受网络带宽、硬件设备等因素影响，远程投标人通过鸿雁不见面交易系统观看时，可能会感觉数字变化较慢或出现卡顿，此属正常现象，若投标人需要调取开标现场视频影像资料的，可以在评标完成后 3 个工作日之内以书面方式提出，逾期的概不受理现场视频调阅申请。9、通州区电子招投标项目资格审查及评审环节将只认可投标单位在市企业诚信库内的信息（投标单位基本信息、资质资格、企业业绩，项目管理人员相关信息、项目负责人业绩等），投标文件“其他材料”中仅可上传诚信库无法审核入库的资料（扫描件）。投标单位将应当在市企业诚信库中维护的信息传入投标文件“其他材料”中的，评标委员会将不予认可。10、

28、各投标单位应当按照诚信库申报操作手册以及企业诚信库实际操作界面的相关要求及时维护诚信库信息并使用诚信库信息编制投标文件。因诚信库信息未及时更新维护或通过投标文件“其他材料”上传企业各类信息以及出现商务标报价文件内容而未被评标委员会认可，导致废标的，责任自负。11、签订合同后十日内按照通州区政府相关规定要求办理安全生产责任保险。12、投标单位应充分考虑到网络及系统平台可能存在的非正常情况，在投标文件编制完成后尽早完成上传。技术支持：400-850-3300，或陈工：（0）18951132107，QQ：1265526478。12投标人须知1 总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投

29、标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见“投标人须知前附表”。1.1.3 本标段招标代理机构：见“投标人须知前附表”。1.1.4 本招标项目及标段名称：见“投标人须知前附表”。1.1.5 本标段建设地点：见“投标人须知前附表”。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见“投标人须知前附表”。1.2.2 本招标项目的出资比例：见“投标人须知前附表”。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见“投标人须知前附表”。1.2.4 本招标项目的工程款支付方式：见“投标人须知前附表”。1.3 招标范围、计划工期和

30、质量要求1.3.1 本次招标范围：见“投标人须知前附表”。1.3.2 本标段的要求工期：见“投标人须知前附表”。1.3.3 本标段的质量要求：见“投标人须知前附表”。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本项目施工的资格要求，见招标公告。1.4.2“投标人须知前附表”若规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和“投标人须知前附表”的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的施工资质和施工能力；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他

31、联合体在同一标段中投标；（4）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；13（5）招标人要求投标人提交投标保证担保的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义13提交投标保证担保。以联合体中牵头人名义提交的投标保证担保，对联合体各成员具有约束力。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；（3）与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人

32、的，或者相互控股、参股的；（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；（6）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；（7）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；（8）投标人近 3 年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过 5 年的。（9）被最高人民法院在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单的；（10）在全国企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单的。1.5 费用承担投标人准备和参加投

33、标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文，必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人根据需要自行踏勘项目现场。141.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。141.10 分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合“投标人须知前附表”规定的分包内容、分包金额和接受

34、分包的第三人资质要求等限制性条件。1.11 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。1.12 知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。1.13 同义词语构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。2 招标文件2

35、.1 招标文件的组成2.1.1 本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）技术标准和要求；（7）投标文件格式；2.1.2 根据本章第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。招标文件的澄清、修改内容前后相互矛盾时，以发布时间在后的文件为准。2.2 招标文件的澄清152.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，投标人如有疑问，应在投标人须知前15附表规定的时间，通过“电子招标投标交易平台”提交，要求招标人对招标文件予以澄清。投标人不在澄清期限内提出，招标人有权不予答复。2.2.2

36、 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定时间前通过“电子招标投标交易平台”发给所有投标人，但招标人不指明澄清问题的来源，招标人不再另行通知。2.2.3 澄清文件按本章第 2.2.2 款规定发出之时起，视为投标人已收到该澄清文件。投标人 未及时通过“电子招标投标交易平台”查阅招标文件的澄清，或未按照澄清后的招标文件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。2.3 招标文件的修改2.3.1 招标文件发布后，招标人确需对招标文件进行修改的，招标人将通过“电子招标投标交易平台”发给所有投标人。2.3.2 修改文件按本章第 2.3.1 款规定发出之时起，视为投标人已收到该修改文件。投标人 未及时通过

37、“电子招标投标交易平台”查阅招标文件的修改，或未按照修改后的招标文件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。2.4 招标控制价招标控制价，是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及本招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的本次招标工程的最高投标限价。本工 程招标控制价金额见“投标人须知前附表”，招标控制价文件随本项目招标文件在“电子招标投标 交易平台”同步发布。招标人确需对已发布的招标控制价进行修改的，将通过“电子招标投标交易平台”发给所有投标人。3 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件组成见“投标人须知前附表”；3.1.2 招标文件“第

38、八章 投标文件格式”有规定格式要求的，投标人应按规定的格式填写并按要求提交相关的证明材料。3.2 投标报价3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求编制投标报价。163.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“已标价工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。3.2.3 本项目合同价格形式见投标须知前附表，各投标人的投标报价应充分考虑第四章“合同条款及格式”所列合同价格风险。163.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人将通

39、知所有投标人延长投标有效期。投 标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人必须在投标截止时间前，按投标人须知前附表的规定递交投标保证金。3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件无效。3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。退还方式见投标人须知前附表。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件；中标人无正当理由不与招标人订立

40、合同；中标人在签订合同时向招标人提出附加条件；中标人不按照招标文件要求提交履约保证金的。投标人在本次招标投标过程中有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。3.5 备选投标方案除“投标人须知前附表”另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.6 投标文件的编制3.6.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要可自行增加，作为投标文件的组成部分。3.6.2 电子投标文件应使用“电子招标投标交易平台”可接受的投

41、标文件制作工具进行编制、签章和加密，并在投标截止期前上传至“电子招标投标交易平台”中。3.6.3 投标文件中涉及从企业诚信库中获取的材料见本章第 3.1.1 项，投标人应在相应章节 中建立相应链接（点击后可自动进入企业诚信库查看相应原件彩色扫描件，并作为投标文件组成17部分）。对已在投标文件中链接的企业诚信库材料进行更新的，投标文件须重新链接获取相应信息。投标人有义务核查投标文件中相应链接，以及从企业诚信库中获取扫描件的有效性和真实性，如存在扫描件无效、不清晰、不完整或链接无效等情形的，投标人应及时更新企业诚信库相关材17料，并重新链接获取相应信息。未按本项要求从企业诚信库中获取的材料，在评标

42、时该材料不予认可。3.6.4 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.5 施工组织设计暗标要求见投标人须知前附表。3.6.6 补充内容：投标文件编制的其它要求详见投标人须知前附表。3.7 投标备份文件3.7.1 投标备份文件是指投标人用专用工具编制的、与上传的投标文件一致的不加密的电子投标文件。3.7.2 投标备份文件应当存储于光盘等移动存储介质中。3.7.3 投标备份文件在出现本章第 5.3.1 项规定的特殊情况时使用。4 投标4.1 投标备份文件的密封和标记投标人须使用工具制作电子投标文件时生成两个文件，一个是加密投标文件

43、，用于上传到网上；另一个即为不加密 NJSTF 格式文件，刻录到空白光盘上作为备用投标文件（仅在技术人员确 认为非投标人原因导致远程解密失败时使用）。中标单位在中标公示期后、领取中标通知书前必须 提供肆份纸质投标文件（资格后审材料、商务标）及不加密 NJSTF 格式文件（光盘一份）以供招 标办、招标人存档。纸质投标文件应使用 CA 系统打印，且必须保证与评标时的电子标书完全一致。4.2 投标文件的递交4.2.1 电子投标文件应使用数字证书认证并加密，具体操作详见“南通市公共资源交易电子 交易平台投标文件制作软件操作手册”和“南通市公共资源交易电子交易平台建设工程项目响应方业务操作手册”。4.2

44、.2 远 程 开 前，投 18 人 务 必 在 南 通 市 公 共 资 源 交 易 电 子 交 易 平 台（http:/ 锁”在规定的时间内完成远程解 密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文 件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投18标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。4.2.3 因“电子招标投标交易平台”故障导致开标活动无法正常进行时，招标人将使用“投标备份文件”继续进行开标活动，投标人未提交投标备份

45、文件的，视为撤回其投标文件，由此造成的后果和损失由投标人自负。4.2.4 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.5 逾期上传投标文件的，招标人不予受理。4.2.6 通过“电子招标投标交易平台”中上传的电子投标文件应使用数字证书认证并加密，未按要求加密和数字证书认证的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。5 开标5.1 开标时间、地点和投标人参会代表5.1.1 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标；5.1.2 参加开标会的投标人代表的要求见投标人须知前附表。未按要求派相

46、关人员参加开标的，其投标将被拒绝。5.2 开标程序5.2.1 开标程序见投标人须知前附表。5.2.2 每个投标人应在“投标人须知前附表”规定的时间内完成电子投标文件的解密工作（现场使用 CA 证书解密），解密后的电子投标文件将在开标会议上当众进行数据导入。5.3 特殊情况处理5.3.1 因“江苏省网上开评标系统”故障，开标活动无法正常进行时，招标人将使用“投标备份文件”继续进行开标活动。“江苏省网上开评标系统”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。5.3.2 因投标人原因造成投标文件未完成解密的，该投标将被拒绝。5.3.2 投标人

47、对开标有异议的，应当在鸿雁不见面交易系统中提出，招标人当场予以答复。6 评标196.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及技术、经济等方19面专家的确定方式见“投标人须知前附表”。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三

48、章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.4 评标结果公示6.4.1 招标人在收到评标报告之日起 3 日内在本招标项目招标公告发布的同一媒介发布评标结果公示，公示期不少于 3 日。6.4.2 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在公示期间提出。招标人自收 到异议之日起 3 日内作出答复。对招标人答复不满意或招标人拒不答复的，投标人可按照本章第8.5 条的规定程序向有关行政监督部门投诉。7 合同授予7.1 定标方式除“投标人须知前附表”规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐

49、的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见“投标人须知前附表”。7.2 中标通知及中标结果公告评标结果公示期满无异议或投诉的，招标人应在 5 日内按规定的格式以书面形式向中标人发 出中标通知书。同时，按规定的格式在“电子招标投标交易平台”发出中标结果公告，将中标结果通知未中标的投标人。7.3 履约保证金207.3.1 在签订合同前，中标人应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约保证金。联合体中标的，其履20约保证金由牵头人递交，并应符合“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”

50、规定的履约担保格式要求。7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同7.4.1 招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文 件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正。7.4.2 排名第一的中标候选人（或者评标委员会依