安全监理公司内部工作培训课件.ppt

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1、安全监理安全监理之之安全监理工作安全监理工作上海先行建设监理有限公司培训课件之一上海先行建设监理有限公司培训课件之一可编辑课件v 目录v 主要内容主要内容施工准备阶段安全监理的控制要点6施工阶段安全监理的控制要点8工程建设监理概述1安全监理的内容2施工阶段安全监理的控制要点7工程安全专项施工方案9安全监理的程序3安全监理的方法4安全监理的手段5铁路建设工程安全生产管理办法102可编辑课件施工环保控制施工环保控制 合同管理合同管理信息管理信息管理工程投资控制工程投资控制工程进度控制工程进度控制施工安全控制施工安全控制工程质量控制工程质量控制与工程相关方关系协调与工程相关方关系协调五控制两管一协调

2、五控制两管一协调v工程建设监理概述(图1.1)2工程建设监理的主要范围1工程建设监理：受建设单位委托，依据法律法规、工程合同、设计文件，验收标准、施工规范，通过对承包商的建设行为进行“五控两管一协调”，确保工程在预定的目标(工期、质量、投资)内投入使用。3可编辑课件监理单位v工程建设监理概述工程建设监理的实施过程(见图1.2)(图1.2)政府有关部门建设单位（委托方）建设工程施工设计施工安装调试试运行国家有关法律、法规、规章、技术标准、规范监理合同和工程建设合同行业管理依据监理合同监管行业管理合同4可编辑课件安全监理实施项目内部的安全管理施工现场的安全监控建立健全项目的安全管理体系对安全监理行

3、为的管理对建设行为的安全监控对危险性较大的分部、分项工程进行监控(图1.3)安全监理的内容(见图1.3)v安全监理的内容1项目内部的安全管理1.1建立项目内部的安全管理体系1.1.1工程建设中要求建立的管理体系简介(见表1.1)质量、职业健康安全、环境管理体系简介(表1.1)5可编辑课件序号序号编号编号名称名称1CB/T 190012000 idt ISO 9001:2000质量管理体系质量管理体系 要求要求2CB/T 280012001(OHSAS 18001:1999)职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范3CB/T 240012004 idt ISO 14001:2004环境

4、管理体系环境管理体系 规范及使用指南规范及使用指南注：1.CB/T国家推荐标准2.19001(9001)国家标准编号(国际标准编号)3.2000标准发布时间(2000版本)4.idt等同采用5.ISO国际标准化组织6.OHSAS欧、大、亚、非国家标准化组织v安全监理的内容安全监理的内容6可编辑课件1.1.21.1.2建立项目内部的安全管理体系：建立项目内部的安全管理体系：1.1.2.11.1.2.1确定项目的安全组织机构形式确定项目的安全组织机构形式(框图框图)；1.1.2.21.1.2.2确定安全组织机构人员配置和岗位职责；确定安全组织机构人员配置和岗位职责；1.1.2.31.1.2.3配备

5、安全监理设备设施；配备安全监理设备设施；1.1.2.41.1.2.4编写监理规划编写监理规划(安全部分安全部分)1.1.2.51.1.2.5编写安全监理实施细则；编写安全监理实施细则；1.1.2.61.1.2.6审批、发布监理规划和安全监理实施审批、发布监理规划和安全监理实施v安全监理的内容安全监理的内容7可编辑课件v安全监理的内容安全监理的内容安全监理文件、记录安全监理实施细则监理规划第一层文件第二层文件第三层文件安全管理体系文件结构示意图1.41.1.2.7项目内部的安全管理体系要形成文件化(见图1.4)。(图1.4)1.1.3编写监理规划(安全部分)按照铁路建设工程监理规范(TB1040

6、2-2007)第6.1.2条“项目监理机构应将安全生产监理工作内容编入监理规划”的要求，监理规划中安全部分应包括下列主要内容：1.1.3.1安全监理工作的范围(与委托监理合同中的监理工作范围一致)；1.1.3.2安全监理工作的依据(列出依据的具体名称，可参照本课件“三.安全监理的依据”编制)；8可编辑课件1.1.3.3项目监理机构的安全管理体系结构(可参照图1.5编制)新建 铁路工程监理JL-监理站站长(或总监理工程师)部安全监理工程师第 监理组组长组长安全员第 监理分站分站长安全监理工程师(图1.5)1.1.3.4项目监理机构的安全管理目标；1.1.3.5项目监理机构的安全人员配备；1.1.

7、3.6项目监理机构中负责安全和专职(兼职)安全人员的岗位职责；1.1.3.7安全监理工作程序；1.1.3.8安全监理工作的方法和措施；1.1.3.9安全监理工作制度v安全监理的内容安全监理的内容9可编辑课件1.1.3.10安全监理实施细则编制计划及要求；1.1.3.11安全监理设施。以上内容的编写应依据委托监理合同，并可与监理规划的相关章节合并编写。1.1.4编写安全监理实施细则按照铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)第6.1.2条“项目监理机构应将安全生产监理工作内容编入监理规划，并纳入监理实施细则，对危险性较大的分部、分项工程应单独编制安全生产监理实施细则。监理实施细则应明确安

8、全生产监理工作的方法、措施和控制要点，以及对承包单位安全技术措施的检查方案。”的要求，监理项目部应从两个方面编写安全监理实施细则1.1.4.1将安全生产监理工作内容纳入监理实施细则，应包括下列主要内容：工程特点：在熟悉设计文件和沿线地形地貌、地质、水文、气象、交通情况及施工组织设计的基础上，分路基、桥涵、隧道、轨道、房建、给排水、通信、信号、电力、电力牵引供电、既有线施工、施工临时用电、临时建筑等工程，说明该工程的特点和对施工安全的影响。(2)安全监理的工作范围(与监理规划和委托监理合同保持一致)。(3)安全监理的工作重点(在监理规划的基础上，结合工程进一步细化)。(4)安全监理的工作依据(列

9、出规范和标准的名称)。(5)安全监理的控制要点、目标。(6)安全监理的工作流程、方法、手段及措施(与监理规划保持一致)。1.1.4.2针对危险性较大的分部、分项工程(见危险性较大的分部、分项工程一览表1.2)应单独编制安全生产监理实施细则。包括：专项安全监理实施细则应按(表1.2)所列分部分项工程分节，画出每一分部分项工程的工艺流程图；在分部分项工程工艺流程图上找出危险源和危险因素(即安全监理的控制点)，同时标注控制要求(即控制的方法、手段、措施)。v安全监理的内容安全监理的内容10可编辑课件v安全监理的内容安全监理的内容危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法(建质2004213

10、号)铁路建设工程安全生产管理办法(铁建设2006179号)1.基坑支护降水工程开挖深度超过5米(含5米)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程(一)基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程2.土(石)方开挖工程开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。石方爆破工程(二)高坡、陡坡土石方开挖工程；3.模板工程工具式模板工程(包括滑模、爬模、大模板)(三)模板工程；水平混凝土构件模板支撑系统：1、高度超过8米，施工总荷载大于10KN/m2；2、跨度超过18米，施工总荷载大于10KN/m2；3、高度超过8米，集中线荷载大于15

11、KN/m；4、跨度超过18米，集中线荷载大于15KN/m特殊结构模板工程4.起重吊装工程结构吊装：1、钢结构；2、预制构件；3、其他(四)起重吊装工程和钢结构安装工程；上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司11可编辑课件5.脚手架工程高度超过24米的落地式钢管脚手架(五)脚手架工程；v安全监理的内容安全监理的内容6.拆 除、爆破工程人工拆除工程(六)拆除、爆破工程；机械拆除工程爆破拆除工程挂脚手架吊篮脚手架12可编辑课件v安全监理的内容安全监理的内容7.其他危险性较大的工程建筑幕墙的安装施工(七)高空、水上、潜水作业；(八)高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；(九)隧道工程；(十)

12、铺轨、架梁工程；(十一)既有线工程；(十二)其他危险性较高的工程。预应力结构张拉施工隧道工程施工桥梁工程施工(含架桥)特种设备施工网架和索膜结构施工6米以上的边坡施工大江、大河的导流、截流施工港口工程、航道工程采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工注：1、表中打的为建设部2004年213号文规定的危险性较大分部分项的内容。1.2对监理行为的管理安全监理是通过监理人员对工程施工全过程的监督管理来实现的。因此，能否达到委托监理合同对安全监理的要求，关键是项目部对监理人员行为的管理。1.2.1组织全体监理人员学习、理解国家关于工程建设的法律法规，增强责

13、任感；学习、掌握监理规划和监理实施细则及安全生产技术，并在监理过程中有效执行和运用；1.2.2加强对监理过程的技术指导和监理行为的监督检查；1.2.3对监理行为实施有效的奖励和处罚措施。2施工现场的安全监控施工现场的安全监控包括对建设行为的安全监控和对危险性较大的分部、分项工程的安全监控，详见本指南下篇操作篇。13可编辑课件v安全监理的内容安全监理的内容7.其他危险性较大的工程建筑幕墙的安装施工(七)高空、水上、潜水作业；(八)高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；(九)隧道工程；(十)铺轨、架梁工程；(十一)既有线工程；(十二)其他危险性较高的工程。预应力结构张拉施工隧道工程施工桥梁工程施工

14、(含架桥)特种设备施工网架和索膜结构施工6米以上的边坡施工大江、大河的导流、截流施工港口工程、航道工程采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工注：1、表中打的为建设部2004年213号文规定的危险性较大分部分项的内容。1.2对监理行为的管理安全监理是通过监理人员对工程施工全过程的监督管理来实现的。因此，能否达到委托监理合同对安全监理的要求，关键是项目部对监理人员行为的管理。1.2.1组织全体监理人员学习、理解国家关于工程建设的法律法规，增强责任感；学习、掌握监理规划和监理实施细则及安全生产技术，并在监理过程中有效执行和运用；1.2.2加强对监理过程

15、的技术指导和监理行为的监督检查；1.2.3对监理行为实施有效的奖励和处罚措施。2施工现场的安全监控施工现场的安全监控包括对建设行为的安全监控和对危险性较大的分部、分项工程的安全监控，详见本指南下篇操作篇。上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司14可编辑课件v安全监理的内容安全监理的内容三安全监理的依据1法律法规、规章(应保持现行有效)文号发文日期实施日期文件名称国家主席令第70号2002.06.292002.11.01中华人民共和国安全生产法国务院令第393号2003.11.242004.02.01建设工程安全生产管理条例国务院令第397号2004.01.132004.01.13安全

16、生产许可证条例国务院令第493号2007.04.092007.06.01生产安全事故报告和调查处理条例建质2004213号2004.12.012004.12.01关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的通知建市2006248号2006.10.162006.10.16关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见监察部、国家安全生产监督管理总局令第11号2006.11.222006.11.22安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定建建200764号2007.09.232007.09.23铁路建设工程安全质量事故与

17、招投标挂钩办法铁办2005133号2005.07.252005.07.25铁路营业线施工及安全管理办法铁建设2006179号2006.09.172006.10.01铁路建设工程安全生产管理办法铁建设2007176号2007.09.112007.10.01铁路建设工程监理管理暂行规定上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司15可编辑课件v安全监理的内容安全监理的内容2规范标准(应保持现行有效)3委托监理合同4业主的文件5监理规划6安全监理实施细则文号发文日期实施日期文件名称建标2000277号2000.12.072001.05.01建设工程监理规范(GB50319-2000)建设部公告第

18、322号2005.04.152005.07.01施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)铁建设2009181号2009.9.242009.9.24TB10301-2009_铁路工程基本作业施工安全技术规程铁建设2009181号2009.9.242009.9.24TB10302-2009铁路路基工程施工安全技术规程铁建设2009181号2009.9.242009.9.24TB10303-2009铁路桥涵工程施工安全技术规程铁建设2009181号2009.9.242009.9.24TB10304-2009铁路隧道工程施工安全技术规程铁建设2007137号2007.07.172007.0

19、7.01铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)16可编辑课件合格不合格同意不同意必要时发生安全事故承包人编写安全事故报告总监签发监理通知承包人立即上报监理部、业主或现场监理人员立即报监理部总监签发工程暂停令暂停施工督促承包人实施安全应急救援预案承包人编写并提交安全事故调查报告事故调查，并审查安全事故调查报告研究、审定处理方案提出新方案补充调查承包人实施处理方案承包人完成处理，自检合格后申请验收监理检查、验收监理部提交安全事故处理报告总监审签报业主审批、备案总监签发复工令承包人恢复施工特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事

20、故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。安全监理的程序上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司17可编辑课件不存在不存在存在存在不符合不符合不符合承包编制、报送施工组织设计（安全措施）安全监理工程师审查审查内容审查内容：1.企业资质、安全生产许可证是否有效；2.职业健康安全管理体系是否建立认证；3.安全管理和特种作业人员的资格、施工机械设备是否已报检合格

21、；4.施工组织设计和专项施工方案中的安全措施、安全应急救援预案是否切实可行；5.安全专项资金使用计划是否合理。总监审批承包人组织实施安全监理工程师检查继续施工工程竣工验收检查内容：检查内容：1.作业人员的不安全行为；2.施工机械的不安全状态；3.施工现场安全防护和安全警示标志；4.爆炸品、易燃品的保管及使用；5.施工工艺、方法是否符合安全的要求；6.施工用电安全情况；7.不良地质对安全的影响；8.其他不安全行为修改要求安全隐患下达安全监理通知单承包人进行整改、报验安全监理工程师核验安全隐患2安全事故处理流程3安全事故应急救援体系响应流程流程上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司18可

22、编辑课件关闭NYNY重大事故应急救援体系响应流程重大事故应急救援体系响应流程事故发生人员救助 警情判定确定响应级别报110火警警120急救中心接 警启动应急救援预案指挥中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位救援行动扩大应急事态控制申请增援现场清理解除警戒善后处理应急恢复事故调查应急结束(关闭)信息反馈工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持 总结评审 一级紧急情况二级紧急情况三级紧急情况上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司19可编辑课件1预控法：依据设计文件及批准的施工组织设计，分专业分阶段建立危险性较大分项、分部工程(即危险源-危险因素

23、)台帐；编制施工安全控制方案，预测分析实现工程安全目标的风险，制定安全生产的防范性对策。2审签法：依据委托监理合同、施工承包合同、铁路建设工程安全生产管理办法(铁建设2006179号)和建设单位有关施工安全管理的规定，审签承包人的实施性施工组织设计和专项施工方案及安全应急救援预案。3巡检法：通过对施工过程定期和不定期的巡视(看、摸、敲、照；必要时旁站)、检测(靠、吊、量、套)，发现安全问题，实现对施工安全的有效监控；4指令法：针对施工过程中存在的安全隐患和发生的安全事故，及时签发监理指令，责令承包人及时采取整改措施和安全应急救援预案。v安全监理的方法20可编辑课件1审查签字依据铁路建设工程监理

24、规范(TB10402-2007)、委托监理合同、施工承包合同给监理的授权，对承包商报送的下列资料进行审查签字，实现对工程施工安全的事前预控、过程监控。1.1承包单位、分包单位资质和安全生产许可证报审表；1.2主要进场人员报审表；1.3进场施工机械、设备报验表；1.4安全应急救援预案报审表；1.5工程开工/复工申请表；1.6施工组织设计(方案)报审表；1.7分部、分项工程专项(安全)施工方案报审表；1.8施工现场安全管理检查记录；1.9工程安全事故报告单；1.10工程竣工初验报审表。2工地巡检依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)的要求，总监理工程师应安排监理人员对施工现场进行的定

25、期或不定期的巡视检查和检测,实现对施工过程的有效监控。其安全检查的内容主要包括：2.1开工前是否进行安全培训，作业前是否进行安全交底；2.2是否按照设计文件和批准的施工组织设计及专项施工方案组织施工；v安全监理的手段上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司21可编辑课件2.3施工现场管理人员，尤其是质检、安检(特别是危险性较大的分项、分部工程施工时)、环保人员是否到岗到位；2.4施工现场使用的特种设备检验合格证是否有效，其它施工机械、设备是否已报检，且现场设备是否与报检一致、运转是否正常；2.5特种作业人员是否具备相应的资格和持证上岗，施工操作人员的技术水平和操作条件是否满足工艺操作要

26、求，进入施工现场的人员是否正确配戴安全防护用品；2.6施工现场是否有明显的警示标志，是否采取适当的安全防护措施；2.7施工过程是否存在安全隐患；2.8对危险性较大工程的作业是否进行定期检查。工地巡检的情况要在施工现场记入监理日记。3工程检测、试验依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)和铁建设2003127号、铁建设2005160号、铁建设200408号、铁建设200776号、铁建设2007159号颁布的铁路工程施工质量验收标准、设计文件的要求，对涉及结构安全的混凝土试块、试件项目进行见证检验或平行检验。4监理指令依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)、委托监理合同、

27、施工承包合同赋予监理的职权，监理对下列行为可签发监理工程师通知和停工令。4.1对无资格证书从事特种作业的人员，应签发监理工程师通知单，通知承包单位更换有证人员。4.2对无检验或检验不合格、或未经报检的特种设备、应签发监理工程师通知单，通知承包单位将设备撤出现场。上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司22可编辑课件4.3对施工过程中出现安全问题或安全隐患，监理工程师采用照相、录像等手段予以记录，并向承包单位发出监理工程师通知和停工令。4.4发现施工单位有违反工程建设强制标准行为的，有权责令施工单位立即整改；4.5发现施工活动已经或者可能危及施工安全的，应及时向监理工程师或总监理工程师报

28、告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。4.6验收不合格的，项目监理机构应指示承包单位返工处理，重新向项目监理机构报验，返修或加固处理后仍不能满足安全和使用功能要求的，项目监理机构严禁验收。4.7凡发现有危及营业线行车、人身安全的违章作业，应立即下达工程暂停指令，同时向有关各方(建设单位、运营部门)报告，并在现场督促承包单位迅速采取措施，确保行车安全。4.8巡视、定期检查时，发现违规行为应及时制止；发现存在安全事故隐患时，应当口头或书面要求承包单位整改；情况严重，总监理工程师应及时下达工程暂停令，并同时报告建设单位。承包单位拒不整改或者不停止施工，项目监理机构应及时向政府安全

29、生产监督主管部门报告(一般先向建设单位报告，再向有关主管部门报告)，以电话形式报告应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。4.9在发生下列情况时，总监理工程师可签发工程暂停令(附录A中TB3表)；4.9.1建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工时；4.9.2为了保证工程质量而需要停工进行处理时；4.9.3当出现安全隐患，认为有必要停工以消除隐患时；4.9承包单位未经许可擅自开(复)工，或.4发生必须暂时停止施工的紧急事件时；4.9.5拒绝项目监理机构的检查时。4.10工程暂停施工后经整改，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请

30、及有关资料，同意后由总监签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司23可编辑课件5监理会议依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)、委托监理合同、施工承包合同赋于监理的权限，监理有权召开工地例会、专题会议。5.1工地例会应按商定的时间定期召开，并形成会议纪要。工地例会应包括下列会议内容：5.1.1研究施工过程中质量、进度、投资、安全、环保、水保及合同方面存在的问题，分析原因，制定措施，寻求解决办法；5.1.2通报近期安全情况，安全工作重点和安排，以便各方协调配合；5.1.3与工程有关的其他事项。5.2当建设单位、承包单位或项目监理机构

31、中任何一方认为有必要或出现亟待解决的安全重大问题时，应召开安全专题会议研究处理。6拒绝支付依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)、委托监理合同、施工承包合同给监理的授权，监理对下列行为有拒绝支付的权力。6.1单项开工报告未经批准的工程；6.2转包、违法分包的工程；6.3已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的工程；6.4工程质量不合格、需要返工处理的工程；6.5返修或加固处理后仍不能满足安全和使用功能要求的工程；6.6存在质量安全问题，发出质量安全通知书后未整改的工程。上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司24可编辑课件v施工准备阶段安全监理的控制要点1施工单位安

32、全生产许可证核验1.1核验的依据：铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“6.1.3项目监理机构应审查承包单位、分包单位的安全生产许可证”。1.2核验的要点：1.2.1持证企业名称是否与安全生产许可证的企业名称一致；1.2.2安全生产许可证的有效时间是否过期(有效期为3年)。2施工人员资格核验2.1核验的依据：2.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“4.0.7总监理工程师应核查承包单位提交的主要进场人员报审表，并签署意见。”；“6.1.3项目监理机构应审查承包单位、分包单位的特种作业人员的资格证、上岗证是否有效”。2.1.2铁路建设工程安全生产管理办法铁建设200

33、6179号第三十七条施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全人员应接受铁道部组织的安全培训，考试合格后方可任职。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊(割)作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上(下)作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。”上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司25可编辑课件人员 分类施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全人员特种作业人员(垂直运输机械作业、安装拆卸工、电工作业、电气焊(割)作业、爆破作业、起重信号工、登高架设及水上(下)作业、施工现场机动车辆驾驶、锅炉作业、压力容器操作)其他作

34、业人员资格 要求铁道部组织的安全培训，考试合格后方可任职经国家特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业。经项目建设单位或企业内部的安全生产教育和培训合格核验 要点1.证书的有效时间是否过期；2.证书与持证人姓名是否一致；3.是否由国家认可的部门颁发。1.培训合格证2.培训记录2.2核验的要点：表2.2.13施工机械设备报检及核验3.1核验的依据：3.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“4.0.12专业监理工程师应按照承包合同、批准的工程进度计划，审核承包单位提交的进场施工机械、设备报验表，核查进场的机械设备数量及性能，合格时予

35、以签认”；“6.l.5项目监理机构应审查承包单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定”；“6.l.6核查承包单位提交的有关施工机械、安全设施的验收记录并备案。”上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司26可编辑课件3.1.2铁路建设工程安全生产管理办法铁建设2006179号(摘录)第四十三条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案

36、，并按照国家有关规定及时报废。第四十四条施工单位应合理选择施工机械，保证施工需要和安全生产。禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件。第四十五条既有线施工应选择与既有线施工相适应、保证既有线运输安全的机械设备。隧道工程应使用与施工方法匹配的施工设备和机具，需要实施工程地质超前预报的，必须配备相应的人员和设备；有瓦斯的隧道，必须按相关规定配置机电设备。不得使用与既有线和隧道施工不匹配的施工机具。第四十六条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位

37、共同进行验收，验收合格方可使用27可编辑课件施工机械分类特种作业设备其他作业设备1.起重机械；2.压力容器(含气瓶)；除特种作业设备外的其他作业设备安全证明文件由国务院特种设备安全监督管理部门核发：1特种设备检验合格证，使用维护说明；2.特种劳动防护用品、用具安全鉴定证；由国家质检总局或省级质量技术监督局核发：1.产品合格证核验要点1.是否由国家认可的部门颁发；2.证书的有效时间是否过期；3.现场核验证书的设备名称、型号是否与进场设备的名称、型号一致；4.临时租用的施工机械是否有租用合同。3.2核验的要点：表3.2.14混凝土搅拌站核验4.1核验的依据：4.1.1委托监理合同或业主的要求。4.

38、1.2铁路混凝土工程施工质量验收补充标准（铁建设2005160号）“3.1.3混凝土集中搅拌站投产前，应制订完备的质量管理制度、生产控制工艺和环境保护方案，主要工种操作人员应有上岗证书，搅拌、检测设备和计量器具设置应符合要求。经监理工程师核查确认后，方可投产。”4.1.3建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2001)“8混凝土机械”4.2核验的要点：4.2.1当混凝土搅拌站经具有相应资质的安检部门验收合格时，监理工程师对其验收资料进行核查确认。上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司28可编辑课件核验要点1.试验设备的合格证是否有效，运转是否正常；2.试验室电气设备一机一闸一漏(漏电

39、保护器)一箱(配电箱)的配置；3.消防措施、有毒有害物品保管和使用等管理制度的建立。4.2.2当混凝土搅拌站由业主委托监理验收或业主组织验收时，应对下列项目进行安全核查确认：4.2.2.1混凝土搅拌站设计文件或施工组织设计中是否对搅拌站施工、设备安装、使用有明确的安全要求，其安全要求是否已全部实施；4.2.2.2设备安装是否已通过调试，各项技术性能指标全部符合规定并经验收合格；4.2.2.3各种仪表指示显示正常，油、气、水的压力符合要求；4.2.2.4防雷电、防洪、防尘、排污等设施设备是否齐全，达到规定的标准；4.2.2.5厂区道路、储料区、生产作业区、生活区等区域安全警示标志设置符合要求。5

40、试验室核验5.1核验的依据：5.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“4.O.13专业监理工程师应对工程承包单位的工地试验室进行核查。核查的主要内容应包括：1试验室的资质及试验范围；2法定计量部门对试验设备出具的检定证明；3试验室管理制度；4试验人员资格证书；5工程的试验项目及要求；6试验设备和环境条件能否满足拟开展试验项目要求。”5.2核验的要点：表5.2.1上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司29可编辑课件6施工临时用电方案审签6.1核验的依据：6.1.1建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令第393号)“第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安

41、全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督”；6.1.2施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)；6.1.3铁路工程施工安全技术规程(上册)(TB!0401.1-2003)“2.4施工用电”；6.1.3铁路工程施工安全技术规程(下册)(TB!0401.2-2003)“2.7施工用电”。6.2核验的要点：6.2.1负荷计算6.2.1.1用电设备设备容量(Pe)的确定6.2.1.2计算负荷的确定6.2.1.3负荷计算6.2.2配电线路设计6.2.3配电箱与开关箱的设计6.2.4接地与接地装置设计6.2.5防雷设计6

42、.2.6安全用电技术措施和电气防火措施6.2.7电气设计施工图7施工组织设计(安全部分)审查7.1审查的依据：7.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“6.1.4总监理工程师应组织审查承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施并签署审查意见”。7.2审查的要点：7.2.1安全生产目标。7.2.2(职业健康)安全管理体系的建立：7.2.2.1安全生产管理机构、岗位设置和职责；7.2.2.2安全生产管理人员配置数量(见表7.2.1)；7.2.2.3安全生产管理规章制度；7.2.2.4安全生产管理流程。上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司30可编辑课件工程类别工程规模施

43、工单位应配备的专职安全生产管理人数建筑工程、装修工程1万平方米及以下至少1人1万5万平方米至少2人5万平方米以上至少3人。设主管、土建、机电设备各1人土木工程、线路管道、设备5000万元以下至少1人5000万-1亿元至少2人1亿以上至少3人。设主管、土建、机电设备各1人劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下1人50人-200人2人200人以上应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5。7.2.3施工机械设备的合格证、特种设备的检验合格证、安全管理人员和施工人员的安全培训合格证及上岗证、特种作业人员资格证等证件的符合性审查。7.2.4施工场地布置和施工过程中的消防

44、、防尘、防爆、防洪、防雷电等安全文明施工措施的针对性和可操作性。建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质2004213号规定：表7.2.1上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司31可编辑课件8专项施工方案审查8.1审查的依据：8.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“6.1.4总监理工程师应组织审查承包单位编制的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案，并签署审查意见。6.1.1铁路建设工程安全生产管理办法铁建设2006179号第三十八条施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技

45、术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督：(一)基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；(二)高坡、陡坡土石方开挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊装工程和钢结构安装工程；(五)脚手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)高空、水上、潜水作业；(八)高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；(九)隧道工程；(十)铺轨、架梁工程；(十一)既有线工程；(十二)其他危险性较高的工程。上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司32可编辑课件危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法(建质2004213号)第五条要求施工企业应当对下列工程组织专家组进行

46、论证审查：(一)深基坑工程：开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层)，或深度虽未超过5m(含5m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。(二)地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。(三)高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。(四)30m及以上高空作业的工程。(五)大江、大河中深水作业的工程。(六)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工

47、企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。8.2审查的要点：对每一专项施工方案均应核查以下内容8.2.1工程所包含的危险性较大的分部分项工程是否都编制了专项施工方案；8.2.2专项施工方案是否经施工单位技术负责人审查签署；8.2.3专项施工方案的安全检算结果；8.2.4安全措施的针对性、适宜性和可操作性；8.2.5专项施工方案专家论证审查报告：8.2.6专项施工方案及论证审查报告是否报工程安全质量监督机构备案。9应急救援预案和安全防护措施费用使用计划审核。9.1审核的依据：9.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“6.l.6项目监理机构应审核承包单位应急救援预案和安全防护

48、措施费用使用计划，”。9.2审核的要点：9.2.1应急救援预案审核9.2.1.1应急救援预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司33可编辑课件事故应急救援预案有3方面的含义（1）事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。(2)应急处理：万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。(3)抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。9.2.1.2应急救援预案分：(1)综合预案(

49、施工单位从总体上阐述对事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关职能、应急行动、措施和保障等基本要求和程序)；(2)专项应急预案(针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应明确救援程序和具体的应急救援措施)；(3)现场处置方案(针对具体的场所、设施、工程部位、岗位所制定的应急处置措施，方案应具体、简单、针对性强)；一般情况下施工单位将上述三个预案合并编制。9.2.1.3应急救援预案的主要内容与审核要点：(1)施工单位单位和工程项目的基本情况(2)应急救援的方针、原则(3)危险源识别和危险有害分析(针对工程项目涉及的所有危险性较大的分部分项工程，分析可能导

50、致安全事故的全部危险因素)、应急救援资源分析(施工单位内部具备的资源和社会救援力量)(4)应急救援机构、岗位设置和职责(5)应急资源配备(人员及防护设备、机械设备、监测仪器、物资材料、交通工具、通讯网络和联络方式、医疗设备和药品、生活保障物资)上海先行建设监理有限公司上海先行建设监理有限公司34可编辑课件(6)应急培训和演习(明确培训、演习的主办单位、时间、地点、内容、考核和评价要求)(7)互助(施工单位间)协议与外部救援(8)预防与预警措施(按危险性较大的分部分项危险因素制订)(9)报警、接警与通知(10)指挥与控制(11)警报与紧急公告、信息发布(12)通讯(13)事故监测与评估(14)警