总承包管理模式下合约规划体系建立与实施要点.pptx
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1、总总承包管理模式下承包管理模式下-合合约规约规划体系的建立与划体系的建立与实实施要点施要点背景介背景介绍绍工程工程总总承包承包对对合合约约管理的要求管理的要求“一一图图四表四表”合合约规约规划方法划方法“协协同融合同融合”合合约约招采招采实实践践“互利共互利共赢赢”供方管理思路供方管理思路“数据数据赋赋能能”合合约约知知识识框架框架12345601背景介背景介绍绍一、国家政策的引一、国家政策的引导导上述政策文件体上述政策文件体现现了国家政策关于推了国家政策关于推进进工程工程总总承包,完善工程承包,完善工程总总承包管理制度的引承包管理制度的引导导国家国家标标准建准建设项设项目工程目工程总总承包管
2、理承包管理规规范范2018年年1月月1日生效日生效关于关于进进一步推一步推进进工程工程总总承承包包发发展的若干意展的若干意见见住建部住建部2016年年5月月20日日发发布布工程工程总总承包管理承包管理办办法(征求法(征求意意见见稿)意稿)意见见的函的函2019年年5月月10日日发发布布湖北省政府湖北省政府发发文省人民政文省人民政府关于促府关于促进进全省建筑全省建筑业业改革改革发发展二十条意展二十条意见见上海市住建委上海市住建委发发布上海市布上海市工程工程总总承包承包试试点点项项目管理目管理办办法法关于同意上海、深圳市开关于同意上海、深圳市开展工程展工程总总承包企承包企业编业编制施工制施工图设计
3、图设计文件文件试试点的复函点的复函三、企三、企业业的的业务业务增增长长 原有大型地原有大型地产产企业逐步向资本运作转型,承包商承担的建承包商承担的建设过设过程越来越多程越来越多 政府政府投资项目以融融资资、设计设计、建造、建造“三位一体三位一体”的创新模式充分放权给承包商完成工程工程总总承包模式承包模式在政府推在政府推动动及市及市场环场环境境变变化下已成化下已成为为我国我国建建设项设项目目组织组织方式改革的主要方向方式改革的主要方向 新新兴业兴业主主比如电商、新兴的科技企业急需寻找能为其提供从开发、设计、施工直至竣工交付使用等一一揽揽子服子服务务的承包商的承包商 国家国家推行工程工程总总承包承
4、包模式,模式,率先在北京、北京、上海上海试试点点,势必带来大量总承包市场02工程工程总总承包承包对对合合约约管理的要求管理的要求一、工程一、工程总总承包采承包采购业务变购业务变化化1、采购内容变化采采购购范范围围扩扩大大EPC采采购购勘察勘察单单位位设计设计分包分包报报批批报报建建协议协议常常规规土土建分包建分包新新兴专兴专业业分包分包运运维维分包分包传统项传统项目目采采购购范范围围采采购购深度深度一、工程一、工程总总承包采承包采购业务变购业务变化化2、采购深度变化定版的施工定版的施工图纸图纸明确的材料明确的材料设备设备技技术术参数和采参数和采购标购标准准确定的工作内容及采确定的工作内容及采购
5、购清清单单照方抓照方抓药药改合合约约招采工作前置到招采工作前置到设计阶设计阶段、段、图纸图纸深化、方案深化、方案选选型型无无图阶图阶段即要开展招采工作,段即要开展招采工作,特特别别是新是新兴专业兴专业分包分包对对整体采整体采购购策划及招采工作策划及招采工作统统筹安排的需求更加迫切筹安排的需求更加迫切对对症下症下药药二、工程二、工程总总承包承包对对合合约约招采的要求招采的要求EPC项项目合目合约约招采招采 高效的招采高效的招采组织组织p 有序、有效、及时的支撑项目计划实施及及时时的的设计协设计协同同专业专业的采的采购购技能技能有效的分包管控有效的分包管控 全面的全面的统统筹筹规规划划p 在项目前
6、期规划项目预计发生的所有合同丰富的丰富的资资源源储备储备p 高品质全专业分包资源p 招采知识库、信息库p 规划及开展设计合约招标p 考虑设计对后续招采影响p 新兴专业招标及支撑p 无图、白图招采能力p 一级、二级合约管控p 分包自有资源组织管理二、工程二、工程总总承包承包对对合合约约招采的要求招采的要求体系变革总总承包采承包采购购体系体系总承包合约招采是系统性的工作,在设计与建造管理中起着承承上启下的作用上启下的作用,涉及各各专业专业、各系、各系统统、全、全传统传统采采购购体系体系传统施工企业分散型、一贯式的采购体系,往往只注重了供应链的某个环节,忽忽视视了了全全链链条的条的资资源整合源整合过
7、过程的集成程的集成要要满满足企足企业业集集约约化化发发展的要求,系展的要求,系统统提升采提升采购团队购团队的的专业专业化、化、职业职业化化水平,要全面水平,要全面向地向地产产企企业业学学习习,包括管理体系、管理理念、工作方法等,包括管理体系、管理理念、工作方法等二、工程二、工程总总承包承包对对合合约约招采的要求招采的要求l 采采购购体系建体系建设设l 供供应应商管理商管理l 合合约规约规划管理划管理l 招招标标采采购购管理管理l 合合约约管理管理l 资资源信息管理源信息管理招采招采部部门门主要主要职职能能010203040506提高响提高响应应效率效率 集中管理促使管理流程标标准化、准化、专业
8、专业化化 多多头对头对接接变为与单一采购管理部门对接,及及时时、高效响高效响应应项目需求采采购购工作工作集成管理集成管理 有利于总结无图、白图、基于方案招采招采经验经验,提升新兴专业采采购购能力能力提高采提高采购购效果效果 开展合合约规约规划划,统统筹策划筹策划项目全生命周期合约招采提高提高资资源源储备储备 统一管理分供方,开展全全专业专业分供方分供方资源库建设,利于资源储备 建立统一评价考核体系,促进分供方分供方优胜优胜劣汰劣汰,提供优质分供方供项目选择03“一一图图四表四表”合合约规约规划方法划方法一、合一、合约规约规划的概念划的概念合合约约包划分不全面包划分不全面合同漏项,临时性、紧急性
9、采购多合合约约界面划分不清界面划分不清界面不清,责任不明导致扯皮纠纷合合约费约费控控测测算不准算不准缺项漏项,设计阶段不能控制采购成本招采招采计计划划编编排不合理排不合理招采过程缺乏统筹计划,招采滞后合约规划是为了规范工程总承包项目实施过程中各类业务涉及的分供方招标、采购及签约工作而事先编制的,划分项目所有需要签约内容、规定合约签订方式等管理要点的规范性文件;包括合约框架及工作内容划分、合约工作界面划分、成本规划表、招采计划表、动态成本控制表。传统传统采采购购面面对对EPC项项目的目的4个困个困扰扰合约规划二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制建立系建立系统联动统联动的工作机制的工作
10、机制全全专业专业集成划集成划分合分合约约包包全全专业专业集成梳集成梳理合理合约约界面界面全全专业专业集成制定集成制定合合约约成本成本规规划划全全过过程集成程集成编编制制合合约约招采招采计计划划合合约约框架框架图图界面划分表界面划分表成本成本规规划表划表招采招采计计划表划表动态动态成本控制表成本控制表明确明确发发包思路及分包包思路及分包合合约结约结构构明确工序交接、工作明确工序交接、工作界面及相关界面及相关责责任主体任主体市市场场分供分供资资源源调调研研测测定采定采购购成本控制价成本控制价通通过过工期工期计计划倒排划倒排编编制每个制每个采采购项购项的招采的招采时间时间控制控制节节点点动态动态分析
11、分析项项目分包完成目分包完成总总成本,事中控制成本,事中控制变变更成本更成本合合约约规规划划一一图图四表四表编编制制5个个步步骤骤二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制组建项项目采目采购购工作小工作小组组,负责项目的合约规划编制及招采实施制定制定合合约规约规划划编编制制计计划划,进进行行责责任分解,明确任分解,明确时间节时间节点点组组织织层层面面1.建立系建立系统联动统联动的工作机制的工作机制二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制项目商商务务合合约约部部依据业业务联动务联动需求需求,明确各业务部门职责及提资要求,开展合约规划具体工作实实施施层层面面商商务务合合约约部部考考虑
12、虑企企业业主流工程和主流工程和材料材料设备发设备发包方式包方式划划分初步合分初步合约约框架框架项项目相目相关部关部门门提供提供标标段划分、段划分、一体化施工、定一体化施工、定标标方法方法等建等建议议合合约约包划分原包划分原则则:减少管理链条 减少工作面的移交 减少成本开支分公司分公司部部门门提供提供招招标标方式、方式、合同模式、付款合同模式、付款方式方式等建等建议议分公司分公司招采部招采部组织对组织对合合约约包划包划分分进进行行集中集中评审评审一个一个项项目大概多少份合同?哪目大概多少份合同?哪些些总总包?哪些土建?哪些包?哪些土建?哪些专业专业分包?哪些甲供材?分包?哪些甲供材?标标段划分原
13、段划分原则则:独立发挥作用的永久工程 技术指标及要求相同或相近 同属一个分供方资质经营(1)(2)(3)(4)二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制2.全全专业专业集成划分合集成划分合约约包包二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制合合约约框架框架编编制制时时要提前策划各合要提前策划各合约约包包采采购购方式方法、方式方法、标标段划分、段划分、定定标标方式、合同模式、付款方式及比例方式、合同模式、付款方式及比例等等对对采采购执购执行关行关键键因素因素分包分包类类型型:劳务分包、专业分包、物资供应、机械设备、专业服务、租赁招招标标方式方式:公开招标、邀请招标、询价采购、议标采购、
14、零星采购定定标标方式方式:综合评分法、最低投标价法合同模式合同模式:固定总价、综合单价、费率付款方式付款方式:节点付款、一次性付清二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制结结合合总总承包承包项项目目计计划管理及分包划管理及分包过过程管控特点,程管控特点,总总包、分包分包、分包分别编别编制制“二二级级”合合约规约规划,与划,与EPC项项目管理架构及管理活目管理架构及管理活动动相符相符(1)项项目目设计设计技技术术部部分解分解各功能区、各功能区、专业专业系系统统工工序活序活动动,形成工序穿插表,形成工序穿插表(2)项项目建造目建造部部开展全开展全专业专业工序活工序活动动交叉交叉检查检查(3
15、)项项目商目商务务合合约约部部确定确定工序活工序活动归动归属属及相关交及相关交叉界面,叉界面,筛选筛选合合约间约间接口关接口关系系,编编制界面划分表制界面划分表(4)分公司招分公司招采部采部组织对组织对工作界面划工作界面划分分集中集中评审评审划分界面可采取的措施:划分界面可采取的措施:安排经验丰富的人背靠背划分 参照类似项目的界面划分 过程收集履约过程遇到的界面问题,不断充实界面内容二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制3.全全专业专业集成梳理合集成梳理合约约界面界面施工施工顺顺序一般原序一般原则则:先地下、后地上;先结构、后围护 先主体、后装修;先土建、后专业各功能区、各功能区、专
16、业专业系系统统按照按照施工施工顺顺序序全面梳全面梳理工序活理工序活动动理按合理按合约约框架框架确定工确定工作包作包归归属及界面划分属及界面划分安排安排,筛选筛选整理整理分解采分解采购项购项工序活工序活动动全全专业专业交叉交叉检查检查筛选筛选合合约间约间接口关系接口关系分析相关分析相关单单位位权责义务权责义务二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制合约界面梳理步骤幕幕墙墙与室外与室外硬硬质质景景观观以以门线为门线为界限界限分析相关分析相关单单位位权责义务权责义务分供方分供方两两两两间间工作界面、工作界面、权权责义务责义务划分划分二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制合约界面梳理
17、步骤分解采分解采购项购项工序活工序活动动全全专业专业交叉交叉检查检查筛选筛选合合约间约间接口关系接口关系二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制4.全全专业专业集成制定合集成制定合约约成本成本规规划划以预估合同的方式,将目将目标标成本分解成本分解到具体的合到具体的合约约包包,将项目成本控制转化为对单个合同的成本控制 合同内的工作任务分解为相相对标对标准准化化的合约单元 通过市市场场摸底摸底或者调取历历史采史采购购数数据据,完成各合约单元的成本测定 将合约单元通过合理合理组组装形成合装形成合约约包包,进而明确各合约包的目标成本目目标标成本成本分解分解合合约单约单元元重重组组1二、合二、合
18、约规约规划的构成与划的构成与编编制制拟签订拟签订合同合同时时,与,与规规划金划金额进额进行行对对比,分析采比,分析采购购成本成本变变化情况并采取化情况并采取预预警措施警措施2项目实施过程中分析各项合同每月每月动动态态成本累成本累积积及余量及余量,与目标成本对对比分比分析,提前析,提前预预警警,进行变更控制,保证合约成本控制在对应目标成本内二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制动态动态成本控制表成本控制表-监监控合同外控合同外费费用用事前事前测测定、事中控制和事后考核定、事中控制和事后考核3招采准招采准备备考察考察图纸图纸/选选型型设计设计封封样样确确认认(如需)(如需)技技术术要求要
19、求清清单编单编制制招招标标文件文件汇总汇总责责任部任部门门关关联联逻辑逻辑/考察考察周周期期完成完成时间时间责责任部任部门门持持续时续时间间完成完成时间时间责责任部任部门门关关联逻联逻辑辑/技技术术要要求求准准备备周周期期完成完成时间时间责责任部任部门门关关联逻联逻辑辑/清清单编单编制制周期周期完成完成时间时间责责任部任部门门关关联逻联逻辑辑/招招标标文文件件汇汇总编总编制制周期周期完成完成时间时间建造部、合约部、设计部152017年4月18日设计技术部22017年4月6日设计技术部、建造部52017年4月11日合约部72017年4月18日合约部52017年4月23日供供货货周期周期施工准施工
20、准备备周期周期备备注注分包供分包供货货周期(周期(样样品、品、样样板确板确认认)进场时间进场时间/到到货时间货时间分包开始施工分包开始施工关关联联工作工作样样品、品、样样板确板确认认、下、下单单、生生产产、运、运输输所需所需时间时间材料材料设备设备到到场时间场时间进场时间进场时间/到到货货时时间间备货时间备货时间、报审报审、材料、材料检测检测、人、人员组织员组织、场场地布置等施工准地布置等施工准备备周期周期分包开始施工分包开始施工时间时间此此项项工作完成前的前置条件工作完成前的前置条件(总总控控计计划内)划内)102017年9月18日2017年9月18日32017年9月21日A-1地下结构施工
21、完成采采购购周期周期深化深化设计设计周期周期开始招开始招标标确定中确定中标单标单位位合同合同签订签订深化深化设计设计开始招开始招标标资资格格审查审查、投、投标标文件文件编编制及制及递递交交开开标标、评标评标、团队团队面面试试、约谈约谈、定、定标标等所需等所需时时间间确定中确定中标单标单位位合同文件合同文件拟拟定、定、评评审审、签审签审流程所需流程所需时间时间合同合同签订签订深化深化设计设计周期周期(如有)(如有)深化深化设计设计完成及完成及评审评审通通过过时间时间2017年4月24日7152017年5月16日152017年5月31日1002017年9月8日序号序号工作包名称工作包名称合合约约形
22、形式式招采招采方方式式签约签约方方品牌品牌招招标标需求需求招招标标启启动动时时间间需求部需求部门门招招标标申申请请时时间间1幕墙工程(含深化设计)合同固定总价邀请招标施工总承包方、分包方建造部2017年4月3日2017年4月3日以以总总控控计计划要求的分包开始施划要求的分包开始施工工时间时间,倒排招采启倒排招采启动时间动时间二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制5.全全过过程集成程集成编编排招采排招采计计划划二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制前置工作条件前置工作条件采采购购全全业务业务周期周期采采购购招招标标关关键项键项施工施工总总控控计计划划主体主体结结构施工构施工计
23、计划划埋件插入埋件插入面板、型材加工周期面板、型材加工周期幕幕墙墙安装安装埋件加工埋件加工施工施工样样板板施工施工图设计图设计幕幕墙墙材料招材料招标签约标签约幕幕墙墙分包招分包招标签约标签约深化深化设计设计三性三性试验试验设计设计定定样样招采启招采启动动控制控制节节点点材料加工材料加工控制控制节节点点深化完成深化完成控制控制节节点点预预埋埋进场进场控制控制节节点点幕幕墙墙安装安装控制控制节节点点计计划划部部招采招采部部设计设计部部幕幕墙专业墙专业工程招采工程招采计计划划编编制制幕幕墙专业墙专业工程招工程招标计标计划划二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制关关键项键项进进口周期口周期加
24、工、物流周期加工、物流周期深化、出深化、出图图周期周期石材石材45天天15天天60天天石材招标启动时间应由进场安装节点幕幕墙专业墙专业工程招工程招标计标计划划前置工作条件前置工作条件采采购购全全业务业务周期周期采采购购招招标标关关键项键项石材厚度抗弯强度吸水率背板材料及表面处理背网加固措施表面防水做法石材幕石材幕墙墙关关键项识别键项识别供方单月交货数量在招在招标标准准备阶备阶段确段确认认招招标标技技术标术标准准前置工作条件前置工作条件采采购购全全业务业务周期周期采采购购招招标标关关键项键项二、合二、合约规约规划的构成与划的构成与编编制制幕幕墙专业墙专业工程招工程招标计标计划划三、合三、合约规约
25、规划的划的应应用用责责任分解,按任分解,按计计划划组织组织督促督促合合约规约规划划编编制制及招采及招采实实施施按按业务联动业务联动需求需求规规定的定的职责职责及提及提资资要求要求开展合开展合约约规规划具体工作划具体工作总结总结模板,模板,组组织评审织评审优优化化编编制内容制内容项项目目经经理理项项目各目各业业务务部部门门分包分包单单位位后台支撑后台支撑部部门门提供合提供合约约工作工作界界面、接口需求、面、接口需求、施工前置条件施工前置条件联合编业务业务联动联动项项目初期合目初期合约约规规划划编编制制成本和招成本和招标进标进行行模模拟拟复复盘盘编编制:制:公司、分公司、项目、分包参与集中参与集中
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