水利工程建设监理概论知识培训.pptx

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1、全国水利工程建设监理知识培训全国水利工程建设监理知识培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论1 一一 、水利工程建设水利工程建设监理概论监理概论 二二 、建设项目建设项目合同合同管理管理 三三 、建设项目建设项目质量质量控制控制 四四 、建设项目建设项目投资投资控制控制 五五 、建设项目建设项目进度进度控制控制全国水利工程建设工程师考前辅导全国水利工程建设工程师考前辅导水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论2水利工程建设监理概论第一章第一章 水利工程建设项目管理概述水利工程建设项目管理概述第二章第二章 水利工程建设项目管理体制水利工程建设项目管理体制第三章第三章 水利

2、工程监理单位和监理人员水利工程监理单位和监理人员第四章第四章 水利工程建设监理业务委托与承接水利工程建设监理业务委托与承接第五章第五章 监理组织和监理规划监理组织和监理规划第六章第六章 建设监理信息管理建设监理信息管理水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论3第一章 水利工程建设项目管理概述第一节第一节 建设项目管理概述建设项目管理概述第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序第三节第三节 水利工程建设法律法规基本知识水利工程建设法律法规基本知识水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论4一、建设项目的概念一、建设项目的概念二、建设项目管理二、建设项目管理第一节第一节 建设项目管理概

3、述建设项目管理概述第一章 水利工程建设项目管理概述水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论5一、建设项目的概念（一）项目的含义及其特征（一）项目的含义及其特征（了解）（了解）含义：含义：项目是指在一定的项目是指在一定的约束条件约束条件下，具下，具有有特定的明确目标特定的明确目标的的一次性一次性事业（或活事业（或活动）。动）。第一节第一节 建设项目建设项目水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论6第一节第一节 建设项目建设项目项目项目概念概念技术更新改造项目技术更新改造项目新产品开发项目新产品开发项目科研项目科研项目广义广义凡是符合上述凡是符合上述定义的一次性定义的一次性事业都可以看事业都可以看

4、作项目作项目狭义狭义工程建设项目工程建设项目修建一座水电站、修建一座水电站、一栋大楼、一条公一栋大楼、一条公路等路等水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论7项目的特征：项目的特征：第一节第一节 建设项目建设项目项目项目特性特性一次性和一次性和单件性单件性受人力、物力、时间受人力、物力、时间及其他条件制约及其他条件制约目标性目标性实施过程实施过程成果成果水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论8（二）建设项目的概念（二）建设项目的概念（熟悉）（熟悉）1.概念：概念：（固定资产、流动资产、基本建设的概念）（固定资产、流动资产、基本建设的概念）建设项目即基本建设项目，是指建设项目即基本建设项目，是

5、指按照一个按照一个总体设计进行施工总体设计进行施工，由若干个具有内在联系的，由若干个具有内在联系的单项工程组成，单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上经济上实行统一核算，行政上实行统一管理实行统一管理的基本建设单位。的基本建设单位。第一节第一节 建设项目建设项目水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论9 2.建设项目划分建设项目划分 为了工程管理工作的需要，建设项目可按为了工程管理工作的需要，建设项目可按单项工程、单位工程、分部工程单项工程、单位工程、分部工程和和分项工程分项工程逐逐级划分。级划分。第一节第一节 建设项目建设项目水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论10 建设项目划分建设项

6、目划分第一节第一节 建设项目建设项目项项 目目单项工程单项工程单项工程单项工程单位工程单位工程单位工程单位工程分部工程分部工程分部工程分部工程分项工程分项工程分项工程分项工程独立设计文件，独立发独立设计文件，独立发挥生产能力或效益挥生产能力或效益独立施工独立施工施工工种施工工种结构部位结构部位水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论11第一节第一节 建设项目建设项目水水电电站站工工程程拦河坝工程拦河坝工程泄洪工程泄洪工程引水工程引水工程电站厂房工程电站厂房工程变电站工程变电站工程引水隧洞引水隧洞调压井调压井进水口进水口压力管道压力管道建建筑筑工工程程安安装装工工程程石方开挖石方开挖土方开挖土方

7、开挖砼工程砼工程灌浆工程灌浆工程机械设备机械设备电气设备电气设备隧洞底板隧洞底板隧洞边墙隧洞边墙隧洞顶拱隧洞顶拱项目项目分项工程分项工程分部工程分部工程单位工程单位工程单项工程单项工程水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论12 水利水电工程水利水电工程质量评定质量评定规程规程（SL1761999）规定：）规定：在质量评定中，项目划分为在质量评定中，项目划分为单位工程、单位工程、分部工程分部工程和和单元工程单元工程。第一节第一节 建设项目建设项目水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论13（三）建设项目的特殊性（三）建设项目的特殊性第一节第一节 建设项目建设项目总体性总体性工程建设工程建设建设

8、产品建设产品固定性固定性生产周期长生产周期长建设过程的连续性建设过程的连续性和协作性和协作性施工施工的流动性的流动性受自然和社会条件受自然和社会条件的制约性强的制约性强成果成果过程过程建设项目建设项目的特殊性的特殊性水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论14二、建设项目管理 1.概念（了解）建设项目管理是指在建设项目生命周期建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的内所进行的有效的计划、组织、协调、控制计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下等管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目建设的预定目标。最优地实现项目建设的预定目标。第一节第一节 建设项目建设

9、项目监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论15 2.基本职能（熟悉）计划计划职能：职能：确定目标、估计与预测、决策、确定目标、估计与预测、决策、资源配置、计划的实施环境资源配置、计划的实施环境 组织组织职能：组织结构、组织行为职能：组织结构、组织行为 协调协调职能：协商与沟通职能：协商与沟通 控制控制职能：实际值与计划值得偏差并纠偏职能：实际值与计划值得偏差并纠偏 主要控制目标：质量、工期主要控制目标：质量、工期 （进度）、投资三控制（进度）、投资三控制第一节第一节 建设项目建设项目水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论16一、建设程序的概念 建设程序是指一项建设工程从设想到决策、

10、建设程序是指一项建设工程从设想到决策、设计、施工直至投产或交付使用的整个过程设计、施工直至投产或交付使用的整个过程中，必须遵循的阶段及其先后顺序。中，必须遵循的阶段及其先后顺序。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序（掌握）（掌握）第一章第一章 水利工程建设监理概述水利工程建设监理概述水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论17二、水利工程建设程序二、水利工程建设程序 通常将项目建议书、可行性研究报告和初步设通常将项目建议书、可行性研究报告和初步设计作为一个大阶段，称为计作为一个大阶段，称为项目建设前期阶段或项目项目建设前期阶段或项目决策阶段决策阶段；初步设计以后的建设活动作为

11、另一大阶；初步设计以后的建设活动作为另一大阶段，称为段，称为项目建设实施阶段项目建设实施阶段；最后是；最后是生产阶段生产阶段。水利工程建设程序流程图水利工程建设程序流程图 P6 6 图图11 11 第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论18水利工程建设项目管理规定水利工程建设项目管理规定（水利部水建（水利部水建1995128号号）第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序项目建议书项目建议书可行性研究报告可行性研究报告初步设计初步设计投资估算投资估算（建建设设前前期期）项项目目决决策策阶阶段段设计概算设计概算（初步设计

12、审查）（初步设计审查）水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论19建设实施建设实施生产准备生产准备竣工验收竣工验收后评价后评价第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序施工准备施工准备招标设计招标设计建建设设实实施施阶阶段段生生产产阶阶段段三通一平三通一平项目招标项目招标移民征地移民征地年度投资计划年度投资计划（开工报告）（开工报告）（投产运行）（投产运行）（试运行）（试运行）水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论201、项目建议书阶段、项目建议书阶段项目建议书是对拟进行建设项目的初步说明和项目建议书是对拟进行建设项目的初步说明和建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，建议文件

13、，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。根据各项规划按照国家产业政策和国家有关投根据各项规划按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制资建设方针进行编制 择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和时间，论证项目建设的时间，论证项目建设的必要性必要性，同时初步分析，同时初步分析建设的建设的可能性可能性。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论21 编制依据编制依据：水利水电工程项目建议书编制水利水电工程项目建议书编制暂行规定暂行规定（水利部

14、水规计（水利部水规计19966081996608号）号）编制一般由编制一般由政府委托政府委托有相应资格的有相应资格的设计单位设计单位承担，并按照建设总规模和限额的划分审批承担，并按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。权限报批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹组建项目法人筹备机构备机构，开展下一建设程序工作。，开展下一建设程序工作。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论222、可行性研究报告阶段、可行性研究报告阶段 对项目在对项目在技

15、术上是否可行技术上是否可行和和经济上是否经济上是否合理合理进行科学的分析和论证。进行科学的分析和论证。由项目法人（或筹备机构）组织编制。由项目法人（或筹备机构）组织编制。承担可行性研究工作的单位应是经过资格审承担可行性研究工作的单位应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。定的规划、设计和工程咨询单位。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论23 编制依据编制依据：水利水电工程可行性研究水利水电工程可行性研究报告编制规程报告编制规程（电力部、水利部电办（电力部、水利部电办19931121993112号）号）报告经批准后，该建设项目即可报告

16、经批准后，该建设项目即可立项立项并并进行勘测设计工作。（可行性研究报告是进行勘测设计工作。（可行性研究报告是项目最终决策项目最终决策和进行初步设计的重要文件）和进行初步设计的重要文件）第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论243、初步设计阶段、初步设计阶段 设计是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。设计是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。初设：阐明拟建工程在初设：阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合技术上的可行性和经济上的合理性理性，规定项目的各项，规定项目的各项基本技术参数，基本技术参数，编制项目的编制项目的总概算总概算。

17、初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，承担，编制依据编制依据：水利水电工程初步设计报告编制规程水利水电工程初步设计报告编制规程（电力部、水利部电办（电力部、水利部电办19931131993113号）。号）。主要内容不得随意修改、变更，如有重要修改、变更，主要内容不得随意修改、变更，如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。须经原审批机关复审同意。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论25设设计计过过程程技术技术设计设计初步初步设计设计重大项目重大项目技术复杂项目技术复杂项目施工

18、准备施工准备阶段进行阶段进行施工图施工图设计设计第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论264、施工准备阶段、施工准备阶段 进行施工准备必须满足如下条件：进行施工准备必须满足如下条件：（1）初步设计已经批准；）初步设计已经批准；（2）项目法人已经成立；）项目法人已经成立；（3）项目已列入国家或地方水利建设投资）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；计划，筹资方案已经确定；（4）有关土地使用权己经批准。）有关土地使用权己经批准。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论27

19、 项目法人或建设单位向主管部门项目法人或建设单位向主管部门提出主体提出主体工程开工申请报告前工程开工申请报告前，必须进行的，必须进行的准备工作准备工作，主要包括：主要包括：（1）建设项目列人国家或地方年度计划、）建设项目列人国家或地方年度计划、落实年度建设落实年度建设资金资金；（年度建设计划概念）（年度建设计划概念）（2）施工现场的）施工现场的征地、拆迁征地、拆迁；（3）完成施工用水、电、通信、路和场地）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程（平整等工程（四通一平四通一平）；）；第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论28 （4）必须的

20、）必须的生产、生活临时建筑工程生产、生活临时建筑工程；（5）组织）组织招标设计招标设计、咨询服务；、咨询服务；（6）选择设计单位并落实初期主体）选择设计单位并落实初期主体工程施工程施工详图设计工详图设计；（7）组织项目监理、设备采购、施工等招组织项目监理、设备采购、施工等招标。标。水利工程建设项目报建审批取消。水利工程建设项目报建审批取消。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论295、建设实施阶段、建设实施阶段 建设实施阶段是指主体工程的建设实施。建设实施阶段是指主体工程的建设实施。要按照要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企政府监

21、督、项目法人负责、社会监理、企业保证业保证”的要求，建立健全的要求，建立健全质量管理体系质量管理体系。（1 1）开工时间）开工时间 开工时间是指建设项目设计文件中规定的任何一开工时间是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程中第一次正式破土动工的时间。项永久性工程中第一次正式破土动工的时间。工程地质勘察、平整土地、临时导流工程、临时工程地质勘察、平整土地、临时导流工程、临时建筑、施工临时道路、水、电等施工，不算正式开工。建筑、施工临时道路、水、电等施工，不算正式开工。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论30（2）主体工程开工条件）主

22、体工程开工条件 开工申请报告批准开工申请报告批准 开工条件：开工条件：1）设计设计 2）资金）资金 3）招标、合同）招标、合同4）现场施工准备和征地移民）现场施工准备和征地移民 实行项目法人责任制：实行项目法人责任制：1）管理模式、管理关）管理模式、管理关系系 2）投资来源、结构）投资来源、结构 3）项目产品的销售、）项目产品的销售、定价原则。定价原则。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论316、生产准备阶段、生产准备阶段 为使建设项目顺利投产运行在投产前进行的为使建设项目顺利投产运行在投产前进行的必要的准备工作。必要的准备工作

23、。由项目法人或建设单位适时组织进行。由项目法人或建设单位适时组织进行。主要包括：主要包括：1）组建运行管理组织机构）组建运行管理组织机构 2）招收和培训人员招收和培训人员 3）生产技术准备）生产技术准备 4）生产物）生产物资准备资准备 5）正常的生活福利设施准备）正常的生活福利设施准备 6）签订）签订产品销售合同等。产品销售合同等。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论327、竣工验收、竣工验收 竣工验收竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重面考核基本建设成果、检验设

24、计和工程质量的重要步骤。要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。或使用。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论33水利工程建设项目验收管理规定水利工程建设项目验收管理规定（掌握）（掌握）（水利部令第（水利部令第30号）号）2007年年4月月1日施行日施行第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利水电水利水电工程验收工程验收法人验收法人验收政府验收政府验收监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论34 法人验收法人验收：工程建设完成工程建设完成分部工程、单位工程、单项

25、分部工程、单位工程、单项合同工程，或者中间机组启动前合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法，应当组织法人验收。人验收。法人验收由法人验收由项目法人主持项目法人主持。验收工作组验收工作组由项目法人、设计、施工、监由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成，必要时可以邀请工程运理等单位的代表组成，必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论35第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序政府政府验收验收专项验收专项验收竣工验

26、收竣工验收竣工技术预验收竣工技术预验收竣工验收竣工验收阶段验收阶段验收环境保护环境保护水土保持水土保持移民安置移民安置工程档案工程档案导（截）流、水库下闸导（截）流、水库下闸蓄水、引（排）水工程蓄水、引（排）水工程通水、首（末）台机组通水、首（末）台机组启动等关键阶段启动等关键阶段监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论36 政府验收政府验收 阶段验收、竣工验收阶段验收、竣工验收由由竣工验收主持单位竣工验收主持单位主持（可委托其他单主持（可委托其他单位主持阶段验收），专项验收依照国家有关规定执行。位主持阶段验收），专项验收依照国家有关规定执行。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程

27、项目建设程序项目竣工验收主持单位国家重点水利工程建设项目依照国家有关规定国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程、流域重大骨干工程建设项目水利部其他水利部或流域管理机构负责初设审批批的中央项目水利部或流域机构水利部负责初设审批的地方项目中央投资为主水利部或流域机构地方投资为主省级人民政府或省级人民政府水行政主管部门地方负责初设审批省级人民政府水行政主管部门监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论37 验收委员会（政府验收验收委员会（政府验收）1）阶段验收）阶段验收 由验收主持单位、该项目的质量监由验收主持单位、该项目的质量监督机构和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关督机构和安

28、全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成。专家组成。2）竣工技术预验收）竣工技术预验收 由竣工验收主持单位以及有由竣工验收主持单位以及有关专家组成的技术预验收专家组负责。关专家组成的技术预验收专家组负责。3）竣工验收）竣工验收 由竣工验收主持单位、有关水行政由竣工验收主持单位、有关水行政主管部门和流域管理机构、有关地方人民政府和部门、主管部门和流域管理机构、有关地方人民政府和部门、该项目的质量监督机构和安全监督机构、工程运行管理该项目的质量监督机构和安全监督机构、工程运行管理单位的代表以及有关专家组成。工程投资方代表可以参单位的代表以及有关专家组成。工程投资方代表可以参加竣工验收委员会。

29、加竣工验收委员会。工程参加单位是被验收单位，派代表参加以上各项工程参加单位是被验收单位，派代表参加以上各项验收，负责解答有关问题。验收，负责解答有关问题。第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论38水利水电建设工程验收规程水利水电建设工程验收规程 SL2231999第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利水电水利水电工程验收工程验收分部工程验收分部工程验收阶段验收阶段验收单位工程验收单位工程验收竣工验收竣工验收投入使用验收投入使用验收完工验收完工验收验收性质验收性质基础处理完毕、截流、基础处理完毕、截流、水库蓄水、

30、机组启动、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等输水工程通水等 监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论398、后评价、后评价 建设项目竣工投产后，一般经过建设项目竣工投产后，一般经过1 12 2年生产运年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价。营后，要进行一次系统的项目后评价。影响评价影响评价经济效益评价经济效益评价过程评价过程评价后评价后评价第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论40 项目后评价一般按三个层次组织实施：项目后评价一般按三个层次组织实施：项目法人的自我评价项目法人的自我评价项目行业的评价项目行业的评价计划部门（或主要

31、投资方）的评价计划部门（或主要投资方）的评价第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论41三、世界银行贷款项目周期三、世界银行贷款项目周期（一）世界银行简介（一）世界银行简介（二）贷款条件（二）贷款条件（三）项目周期（三）项目周期（了解）（了解）从开始到完成投产，必须经过从开始到完成投产，必须经过选定、准备、选定、准备、评估、谈判、实施与监督、总结评价评估、谈判、实施与监督、总结评价六个阶段，六个阶段，称之为称之为“项目周期项目周期”第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论42一、

32、我国法律规范的形式一、我国法律规范的形式二、水利工程建设管理法律法规构成二、水利工程建设管理法律法规构成（熟悉）（熟悉）三、综合性法律、法规简介三、综合性法律、法规简介第三节第三节 水利工程建设法律法规基本知识水利工程建设法律法规基本知识第一章第一章 水利工程建设监理概述水利工程建设监理概述水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论43一、我国法律规范形式一、我国法律规范形式 1 1、概念概念：规范性文件、非规范性文件：规范性文件、非规范性文件 2 2、分类分类（依效力高低，依次为）：（依效力高低，依次为）：（1 1）宪法宪法 （2 2）法律法律 （3 3）行政法规行政法规 （4 4）地方性法规

33、、自治条例和单行条例地方性法规、自治条例和单行条例 （5 5）规章（部门规章、地方政府规章）规章（部门规章、地方政府规章）第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论44二、水利工程建设管理法律法规构成二、水利工程建设管理法律法规构成（一）法律关系（一）法律关系 行政法律关系、民事法律关系、刑事法律关系行政法律关系、民事法律关系、刑事法律关系（二）水法规体系（二）水法规体系 主要涉及主要涉及水资源开发利用和保护、水土保持、水资源开发利用和保护、水土保持、防洪抗旱、工程建设管理和保护、经营管理、执防洪抗旱、工程建设管理和保护、经营管理、执

34、法监督管理及其他法监督管理及其他7 7个方面个方面第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论45三、综合性法律、法规简介三、综合性法律、法规简介 （一）法律（一）法律 1.1.中华人民共和国水法中华人民共和国水法 2.2.中华人民共和国防洪法中华人民共和国防洪法 3.3.中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 4.4.中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法 5.5.中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法 6.6.中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设

35、程序监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论46 （二）行政法规、规章、规范性文件（二）行政法规、规章、规范性文件 1.1.水利产业政策水利产业政策 2.2.国务院批转国务院批转关于加强公益性水利工程建设关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见管理的若干意见 3.3.水利工程建设管理规定水利工程建设管理规定 4.4.水利工程建设程序管理水利工程建设程序管理第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论47四、建设管理体制四、建设管理体制 “三项制度三项制度”及有关的法规、规章、规范性文件及有关的法规、规章、规范性文件（1818件）

36、件）五、建设前期工作五、建设前期工作（一）主要有关文件（一）主要有关文件（9 9件）件）（二）被取消的行政审批项目（二）被取消的行政审批项目六、水利建设资金管理六、水利建设资金管理（1212件）件）第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论48七、建设项目执法监督、稽查七、建设项目执法监督、稽查（3 3件）件）八、工程质量与安全管理八、工程质量与安全管理（1010件）件）九、工程验收九、工程验收（7 7件）件）十、资质资格管理十、资质资格管理（1616件）件）第二节第二节 水利工程项目建设程序水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监

37、理概论水利工程建设监理概论49一、水利工程建设一、水利工程建设项目管理项目管理规定（试行）规定（试行）二、水利工程建设二、水利工程建设程序管理程序管理暂行规定暂行规定三、水利工程建设三、水利工程建设项目验收项目验收管理规定管理规定附录一附录一第一章第一章 水利工程建设监理概述水利工程建设监理概述监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论50一、单项选择：基本理论一、单项选择：基本理论 127127 法律法规法律法规 28110 28110 二、多项选择：基本理论二、多项选择：基本理论 118118 法律法规法律法规 19901990 三、案例分析：案例三、案例分析：案例6 6复习题集复习

38、题集第一章第一章 水利工程建设监理概述水利工程建设监理概述监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论51第二章 水利工程建设项目管理体系第一节第一节 水利工程建设项目法人责任制水利工程建设项目法人责任制第二节第二节 招标投标制招标投标制第三节第三节 建设监理制建设监理制监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论52“一核心二服务体系一核心二服务体系”的三制的三制 项目法人责任制项目法人责任制建设项目管理体制工程招标投标制工程招标投标制建设监理制建设监理制第二章 水利工程建设项目管理体系水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论53第一节第一节 项目法人责任制项目法人责任制一、概述一、

39、概述 为了建立投资为了建立投资约束机制约束机制，规范建设单位的行，规范建设单位的行为，建设工程应按照政企分开的原则组建项目法为，建设工程应按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制。由项目法人对项目的人，实行项目法人责任制。由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。自我发展、自主决策、自担风险、讲求效益自我发展、自主决策、自担风险、讲求效益第二章 水利工程建设项目管理体系水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论54二、实行项目法人责任制的范围二

40、、实行项目法人责任制的范围水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见建设建设项目项目分类分类（城镇、乡镇供水（城镇、乡镇供水和水电项目）和水电项目）有偿有偿服务性服务性生产生产经营性经营性（灌溉、水运、机电（灌溉、水运、机电排灌等工程项目）排灌等工程项目）（防洪、防潮、治涝、（防洪、防潮、治涝、水土保持等工程项目）水土保持等工程项目）社会社会公益性公益性原则上实行项目原则上实行项目法人责任制法人责任制积极创造条件，积极创造条件，实行项目法人责实行项目法人责任制任制第一节第一节 项目法人责任制项目法人责任制监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理

41、概论55三、项目法人的设立三、项目法人的设立 项目建议书被批准后，组建项目法人筹备组。项目项目建议书被批准后，组建项目法人筹备组。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见（国发（国发【20002000】2020号号 中央项目中央项目 水利部（或流域机构）负责组建项目法水利部（或流域机构）负责组建项目法人，任命法人代表。人，任命法人代表。地方项目地方项目 所在地县级以上地方人民政府组建项目所在地县级以上地方人民政府组建项目法人，任命法人代表。（总投资法人，任命法人代表。

42、（总投资2 2亿元以上的地方大型水亿元以上的地方大型水利工程项目，省级人民政府负责）利工程项目，省级人民政府负责）第一节第一节 项目法人责任制项目法人责任制监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论56四、项目法人的组织形式及职责四、项目法人的组织形式及职责 （一）组织形式（一）组织形式 1.1.国有独资公司设立董事会，由投资方负责组建。国有独资公司设立董事会，由投资方负责组建。2.2.国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会和监事会。（二）项目法人的职责（二）项目法人的职责 （三）项目总经理的职责

43、（三）项目总经理的职责 （四）董事长及总经理的任职条件（四）董事长及总经理的任职条件 （五）董事长及总经理的任免（五）董事长及总经理的任免五、考核与奖惩五、考核与奖惩第一节第一节 项目法人责任制项目法人责任制监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论57 第二节第二节 工程招标投标制工程招标投标制一、概述一、概述 招标投标是市场经济体制下买卖双方的一种主要的招标投标是市场经济体制下买卖双方的一种主要的竞争性交易方式。竞争性交易方式。竞争机制竞争机制 19951995年年4 4月月2121日日 水利工程建设项目施工招标投水利工程建设项目施工招标投标的管理规定标的管理规定水利部水利部 199

44、7 1997年年8 8月月1818日日 国家基本建设大中型项目实行国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定招标投标的暂行规定国家计委国家计委 19991999年年8 8月月3030日日 中华人民共和国招标投标中华人民共和国招标投标法法 P34 P34 招投标相关法规招投标相关法规第二章 水利工程建设项目管理体系水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论58二、招标的范围二、招标的范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设项目的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购必须进行招标

45、。备材料等的采购必须进行招标。1.大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目；全的项目；2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；目；3.使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。第二节第二节 工程招标投标制工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论59 工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委令第（国家计委令第3号）号）（一）招标的具体范围（一）招标的具体范围 1.关系社会公共利益、

46、公众安全的关系社会公共利益、公众安全的基础设施基础设施项目项目 2.关系社会公共利益、公众安全的关系社会公共利益、公众安全的公用事业公用事业项目项目 3.使用国有资金投资项目使用国有资金投资项目4.国家融资项目国家融资项目5.使用国际组织或者外国政府资金的项目使用国际组织或者外国政府资金的项目第二节第二节 工程招标投标制工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论60 （二）招标的标准（二）招标的标准 1.施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在

47、在100万元人民币以上的；万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在价在50万元人民币以上的；万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，项规定的标准，但项目总投资额在但项目总投资额在3000万元人民币以上的。万元人民币以上的。水利工程建设项目招标投标管理规定水利工程建设项目招标投标管理规定P145 第二节第二节 工程招标投标制工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论61三、招标三、招标 （一）招标人（一）招标人 是指依照是指依照招标投标法招标投标法规定提出招标项

48、目，进行规定提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。招标的法人或其他组织。（二）招标方式（二）招标方式 招标分为招标分为公开招标公开招标和和邀请招标邀请招标。公开招标是指招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。的法人或者其他组织投标。第二节第二节 工程招标投标制工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论62 一般来讲凡符合招标范围的项目均应采用公开招标一般来讲凡符合招标范围的项目

49、均应采用公开招标的方式，采用邀请招标必须经有关部门批准。的方式，采用邀请招标必须经有关部门批准。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准可以进行邀请招标。市人民政府批准可以进行邀请招标。招标投标法招标投标法第第十一条十一条 第二节第二节 工程招标投标制工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论63 水利部水利部水利工程建设项

50、目招标投标管理规定水利工程建设项目招标投标管理规定第第十条规定：十条规定：“依法必须招标的项目中，国家重点水利项依法必须招标的项目中，国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标，有资金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标，但有下列情况之一的，按第十一条的规定经批准后可采但有下列情况之一的，按第十一条的规定经批准后可采用邀请招标：用邀请招标：(1)属于第三条第二项第属于第三条第二项第4目规定的项目；目规定的项目；(2)项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，受自项目技术复杂，有