某某省复对县大士镇小城镇经济综合开发示范工程项目可行性研究报告.doc
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1、某某省复对县大士镇小城镇经济综合开发示范工程可行性研究报告目 录第一章 总 论2第一节 项目名称及承办单位2第二节 项目背景3第三节 项目建议书(代可行性研究报告)编制范围5第四节 项目建议书(代可行性研究报告)编制依据6第五节 结论及建议7第二章 大士镇基本情况及城镇9经济发展状况9第一节 镇情概况9第二节 城镇经济现状和发展目标10第三章 项目建设的必要性13第四章 项目建设的有利条件15第一节 地理及自然条件概况15第二节 镇域经济发展基础及发展规划16第三节 项目的基础条件18第五章 建设规模及建设内容21第一节 微型元件工业园区基础配套设施建设21第二节 无公害商品蔬菜示范基地建设2
2、5第三节 大士蔬菜集贸市场建设32第六章 环境保护与节能39第一节 环境保护39第二节 节 能41第七章 组织管理与项目建设进度43第一节 领导机构43第二节 组织管理43第三节 进度安排44第八章 投资估算及资金筹措46第一节 投资估算46第二节 资金筹措47第三节 大士镇综合开发项目土建工程招标方案51第九章 项目投资效益分析与评价53第一节 评价依据53第二节 评价的主要基础数据54第三节 项目社会、经济、生态效益评价54某某省复对县大士镇小城镇经济综合开发示范工程项目可行性研究报告第一章 总 论第一节 项目名称及承办单位一、项目名称:某某省复对县大士镇小城镇经济综合开发示范工程项目。
3、二、项目承办单位 项目承办单位名称: 项目法定代表人: 法定地址: 项目负责人: 项目技术负责人: 项目经济负责人: 三、项目主管部门:四、项目建议书(代可行性研究报告)编制单位:某某省设计咨询院第二节 项目背景 大士镇位于复对县西北部,地处赣东北、信江中游,1961年曾是复对县城所在地,距县城25公里。大士镇东邻石港乡,西连余干县城,南毗潢溪镇,北靠万年县,是全县两个重要城镇之一,也是县内锦北片经济、文化、教育中心及农贸交易集散地。 大士镇距鹰潭市仅20公里,206国道斜贯镇区,且毗邻320国道和在建的国家公路主干线之一的梨温高速公路。紧靠浙赣、皖赣铁路干线,陆路交通十分便利,信江及其一级支
4、流白塔河在大士镇汇流,西北汇向鄱阳湖,信江终年通航,上溯鹰潭、上饶、下行波阳、九江,素有“黎浦商帆”之誉。便利的交通,极大地加强了大士镇接受周边鹰潭、余干、万年、贵溪等市、县的经济辐射能力,也为大士镇经济发展创造了优越的条件。 大士镇属亚热带湿润气候,四季分明,雨量充沛,气候宜人。年平均气温17.4,平均降水量1752.1毫米,全年无霜期262天。镇域国土面积72.7平方公里,地势自东北向西南倾斜,多为冲积平原,平原谷地多冲积土,土质肥沃,适宜多种作物生长,是复对县粮食和经济作物主产区之一。 大士镇为千年历史古城,文风久著、人杰地灵,镇内现有省级文物保护单位一处,县级文物保护单位四处,境内自然
5、景观独具特色,宗教文化与著名的龙虎山道教文化连为一体,被鹰潭市列为龙虎山延伸旅游景区。 近年来,随着社会主义市场经济的发展,大士镇藉借其丰富的历史文化内涵和优越的交通区位条件,镇党委和政府按“依工强镇、依商活镇、依科兴镇、依法治镇”和“大力发展微型元件支柱产业和特色农业”的发展方针,带领全镇人民向着“共同富裕奔小康”的目标不断前进,全镇经济和社会各项事业取得了显著的成绩。而今的大士镇工业发达,市场繁荣、商贾如云,特色农业初具规模,根据科学的规划,小城镇建设日新月异,财政收入逐年增加,人民生活水平普遍得以提高。二年实现国民生产总值2.07亿元,其中乡镇企业总产值1.46亿元,农业总产值0.61亿
6、元,分别比上年增长15.22%和2.5%。全年共实现工业总产值5795万元,比上年增长22.7%。全镇乡镇企业上交税金270万元,其中工业税金122万元。全年共实现财政收入420万元,比上年增长4.6%,其中完成工商税收142万元,农业税收76.7万元。全镇小学健康儿童入学率为100%,初中入学率达99%。 根据大士镇在小城镇经济建设上的成绩,一九九五年被国家建设部列为“全国小城镇建设试点镇”;一九九五年至一九九七年连续三年被鹰潭市评为全市乡镇企业“十强乡镇”;二年被某某省列为全省小城镇建设重点镇。 为全面贯彻落实党的十五届三中全会提出的发展小城镇建设的重大战略举措,遵循国家发展计划委员会颁发
7、的关于小城镇经济综合开发示范项目实施方案及管理办法,并依据复对县大士镇总体规划(一九九六二一年)和复对县大士镇国民经济和社会发展“十五”计划及2010年远景规划纲要,以发展大士镇的经济为中心,以实现大士镇经济可持续发展和农村社会进步为目标,坚持统筹规划、合理布局和高标准、高起点的原则,大士镇拟按有关规定和程序申报国家经济综合开发示范小城镇项目,按有关规定要求将大士镇建设成为国家经济综合开发示范小城镇,以带动和促进周边乡镇的发展。项目的实施过程中做到科学组织、强化管理,注重生态效益、社会效益与经济效益的统一,加快农村工业化和农村城市化的进程。第三节 项目建议书(代可行性研究报告)编制范围 一、项
8、目建议书(代可行性研究报告)拟建内容 1.微型元件工业园区基础配套设施建设; 2.无公害商品蔬菜示范基地建设; 3.大士蔬菜集贸市场建设。本建议书(代可行性研究报告)遵照因地制宜,体现特色的原则,对各个建设子项就资源状况、发展现状进行详尽阐述和公正的评述,同时,以发展规划为依据,坚持高标准、高起点提出建设目标。对项目建设条件进行必要和科学的分析。在项目的实施方案中充分考虑生态效益、经济效益和社会效益的统一,故本建议书内容中包含有环境保护与节能、投资估算和经济分析篇章。另外,根据科学组织和强化管理的要求,建议书就“领导机构”和“组织管理”两个内容,编写了“组织管理与项目建设进度篇章。第四节 项目
9、建议书(代可行性研究报告)编制依据 一、复对县大士镇关于编制某某省复对县大士镇小城镇经济综合开发示范项目建议书(代可行性研究报告)的委托书; 二、复对县大士镇总体规划(一九九六年二一年); 三、复对县大士镇国民经济和社会发展“十五”计划及2010年远景规划纲要; 四、国家发展计划委员会关于小城镇经济综合开发示范项目实施方案及管理办法; 五、国家有关编制可行性研究报告的规定。第五节 结论及建议 一、结论 1.本项目是根据党的十五届三中全会精神大力发展小城镇建设的重大举措,符合国民经济和社会发展规划。建议书拟建的项目内容符合国家发展计划委员会关于“小城镇经济综合开发示范项目实施方案与管理办法”的规
10、定要求。 2.复对县大士镇是全国小城镇建设试点镇,是复对县北部地区经济、文化、教育中心,是周边地区区域性商品集散地,城镇建设基础较好,经济发展较快,城镇辐射能力强,对周边乡镇建设具有良好的示范作用。 3.复对县大士镇已呈现较为典型的工贸型城镇经济性质,工业基础深厚,是全国著名的微型元件生产基地,且城镇一、二、三产业结构比例较为合理。因此,大士镇作为小城镇经济综合开发示范项目点具备较好的建设条件。 4.本示范项目总投资估算为1179.5万元,其中:微型元件工业园区基础配套设施建设420.5万元;无公害商品蔬菜示范基地建设投资300万元;大士蔬菜集贸市场建设投资为459万元。 二、建议 1.加大科
11、技含量,强化技术进步 建议重点抓好科技人员队伍建设,提高科技人员素质,在微型元件工业园区项目建设中积极引进人才,吸收先进管理经验。在无公害商品蔬菜建设项目中完善科技推广体系,加大农产品科技含量,不断创新,努力开拓市场,坚持高起点、高质量地实施项目,提高项目的经济效益。 2.抓紧项目建设资金的落实和加强项目建设的管理 在项目上报和批复的同时,建设单位要积极抓紧疏通资金渠道,抓紧自筹资金和相关资金的落实。对项目的建设资金要专款专用,建立严格的审计制度。在项目建设的实施过程中要加强项目建设的管理,严格按建设部颁布的有关标准进行施工,请有资质的设计单位和监理单位进行设计和监理,切实保证项目建设的质量,
12、并指派专人对项目施工进行严格管理。 3.抓紧加快项目建设进度项目批准立项以后,建设单位要抓紧加快项目建设工作,制订出详细的项目实施计划,尽早开展工程建设招标和商务谈判工作。设备采购要进行认真的比选,力求质优价廉。第二章 大士镇基本情况及城镇经济发展状况第一节 镇情概况 大士镇属辖于复对县,镇域国土面积72.7平方公里,耕地面积50909亩,林地面积43171亩,水域面积11352亩。大士镇镇区面积2.5平方公里,下辖六个街道,12个村委会,人口约3.5万人,其中城镇人口1.3万人。 大士镇位于复对县中部偏北,1961年前为历代县邑,复对县城于1960年迁至邓埠镇后,由于历史沿革和群众交易习惯,
13、大士镇仍形成了独具特色的区域性商品集散地,是鹰潭市唯一不设集墟的乡镇,市场繁荣并辐射邻近县、乡,成为复对县北部地区经济、文化、教育中心。大士镇距鹰潭市20公里,距复对县城25公里,206国道穿镇而过,紧临320国道,浙赣、皖赣铁路干线,信江主航道四季通航,交通极为便利,城镇辐射能力强。 大士镇地势北高南低,北部多山;南部多为平原,占全镇总面积的60%。信江河绕镇而过,水利资源丰富。境内矿藏资源丰富。主要有沙金、耐火土、瓷土、石灰石、硪砂、铁等。大士镇气候宜人,四季分明,适宜各种作物生长,是复对县主要粮食和经济作物生产区之一,也是鹰潭市蔬菜的主要供应区。镇区为县域中部河谷冲积平原区,镇区内商贸繁
14、荣,特别是乡镇企业发达,是全国三大微型元件生产基地之一,已初步形成了机械、轻工和农副产品加工三大工业体系。第二节 城镇经济现状和发展目标 改革开放以来,大士镇的经济得以迅速发展,特别是邓小平同志南巡讲话以后,大士镇党委、政府抓住机遇,利用自身有利条件,突出重点,大力发展城镇经济。1995年该镇被国家建设部列为全国小城镇建设试点镇,镇领导班子齐心协力,加快了城镇建设,镇区面积扩展到2.5平方公里,镇区常住人口增加到1.3万人。镇区交通以拓宽后的206国道及锦万公路为主干骨架,形成了东风大道、商贸街等纵横交错的交通网络,给排水、电、路、通讯等基础设施已基本配套。 大士镇其它各项社会事业也得以蓬勃发
15、展,全镇建成较大规模敬老院一所;全镇现有小学16所,其中城区锦小一所,村级完小12所,村小3所,在校学生约4000人,初级中学一所,完全中学一所,在校学生2200人,小学校舍面积16160平方米,中学校舍面积达13020平方米。镇区内设复对县第二人民医院,医院医务人员及职工共90余人。 大士镇的经济建设在镇党委、政府的领导下,以市场为导向,以科技为动力,积极发展现代农业,壮大农产品加工业,巩固微型元件加工的主导地位,并利用该镇的地理区位优势,大力发展商业贸易,促进了周边县镇的经济发展。大士镇现已基本建成为工、贸、商、住相结合的功能齐全的新兴小城镇,成为复对县北部地区政治、经济、文化的中心集镇。
16、 大士镇工业企业相对较为发达,由于镇党委、政府的正确引导,近年来户办、联办企业迅速崛起,至二年,乡镇企业总产值达14645万元,较上年增长15.22%,全镇乡镇企业上交税金270万元,其中工业税金122万元,已初步形成了以微型元件加工为龙头的机械、轻工和农副产品加工三大工业体系,是全国三大微型元件加工基地之一,呈现了较为明显的农村工业化趋势。 大士镇农业生产以种植业为主,是大士镇优势产业之一,作物品种主要有水稻、蔬菜、甘蔗、生姜、花生、药材等。近年来通过鹰潭市飞鹰农业发展有限公司的带动和辐射,镇党委和政府积极引导农民在引种优质水稻的同时,调减早稻面积,大力发展商品蔬菜生产,产品大量销往余干、万
17、年,东乡、鹰潭、景德镇等地,给农民带来较好的收益,目前,商品蔬菜种植面积已达3500亩。另外,大士镇种植中药材也初具规模,主要品种为夏天无,大面积种植基地达600亩,产品主要为本县制药厂提供原料。 工农业的发展也促进了市场的繁荣,大士镇商业贸易行业历来较为发达,是沿206国道上独具特色的区域性商品集散地,复对、余干、万年、贵溪、鹰潭等周边地区的客商往来不绝。镇区内除原商业老街外,新建了一座集贸市场和550米长的商贸一条街,吸引了各地客商前来经营,市场辐射能力不断增强,使镇区商贸市场不断壮大。 根据复对县大士镇总体规划和复对县大士镇国民经济和社会发展“十五”计划及2010年远景规划纲要,大士镇经
18、济增长目标为:“十五”期间工农业总产值平均增长10-12%,到2005年达到3.5亿元,后5年平均增长率为7-9%,2010年达到4.8亿元;财政总收入前5年平均增长10%,2005年达到670万元,后五年平均增长8%,2010年达到780万元,力争超千万元。 大士镇拟坚持“城镇经济多元化,农业经济产业化、镇域经济特色化”的总体发展战略,走“强工富镇、特色兴农、活商兴市、建镇聚财、民营兴镇”的发展路子,形成一个以工贸为主,突出地方特色的综合型新兴城镇,成为鹰潭市及周边地区的示范镇。第三章 项目建设的必要性 复对县大士镇是全国小城镇建设试点镇,全省小城镇建设重点镇,经过镇党委和政府多年的艰苦努力
19、,全镇的经济建设和社会各项事业都取得了长足的发展,集镇面貌焕然一新,大士镇成为具有工业特色的工贸综合型发展的新兴城镇。选择大士镇作为小城镇经济综合开发示范工程,对促进大士镇周边县乡的市场经济发展和拉动复对县城经济发展都有着积极作用。 虽然目前大士镇的建设和经济发展已经取得了很大成绩,但从整体上看,仍存在一些制约当地经济发展的不利因素,影响到城镇经济长远稳定及可持续发展。 大士镇地处信江沿岸,镇区西部老城区临信江河,地势低洼,平均海拔约25米,在洪水历史最高水位30.31米以下,甚至低于洪水警戒水位26米,境内虽建防洪圩堤,但容易被淹没,另外与镇区隔河相望的大士洲和村,是信江流域最大的冲积岛,面
20、积约5平方公里,人口近3000人,四面环水,十年九涝。根据复对县大士镇总体规划,未来镇区向东面黄土岭发展,其紧靠老城区,面积约2平方公里,均为低坡荒地,平均海拨约31米,且临近206国道,发展条件较好,发展空间较大。目前,新镇区建设已紧锣密鼓地展开,商贸街已建成,沿街开发基本完成,医院、变电站等重要设施均在新区建成。通过示范工程项目的建设,可结合新镇区规划调整城镇经济发展结构,完善配套条件,促进乡镇企业规模化、集约化发展;并可优化农业产业结构,使一、二、三产业发展比例更趋于合理,从而加快农村工业化和城市化进程。 大士镇历来以微型元件生产为工业发展的主要特色,目前大小微型元件加工企业已有19家,
21、是全国三大微型元件生产基地之一。但是,这些企业大都在老城区建设,布局零乱,且交通拥挤,企业发展余地有限,而且,生产时机械加工噪音对城镇居民生活也有一定的影响。因此,建设一个集中、配套齐全,交通便利的微型元件工业园区势在必行,有利于企业扩大知名度,利于技术创新和顺畅生产。 通过有重点地选择示范工程建设项目,将使大士镇规范区域经济布局,为乡镇企业和农业的可持续发展提供更为广阔的市场空间和新的增长动力。 小城镇经济综合开发示范工程项目的建设,贯彻了党的十五届三中全会的重大战略措施,符合中共中央,国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见精神。同时,通过示范工程的建设,可以为其他具有一定基础的小城镇
22、建设和发展提供丰富的经验,有利于其他小城镇的发展。 综上所述,该项目的建设是必要的。第四章 项目建设的有利条件第一节 地理及自然条件概况 大士镇位于鹰潭市复对县中部偏北,信江下游东岸,介于东经11641-1179、北纬284-2837之间,镇区距鹰潭市及复对县城分别为20公里和25公里,北距万年县城45公里。 大士镇国土面积72.7平方公里。镇域地势自东北向西南倾斜,多为平原,北部多为丘陵,地势起伏,最高点为云盖峰,海拨317米;南部多为平原,占总面积的60%,海拨在19-23米之间,最低点为团湖坪,海拨18.6米,丘陵地带为红土,平原谷地多为冲积土,土质肥沃。 信江河绕镇而过,与其最大支流白
23、塔河在洲和村交汇。信江河水涨落差较大,达12米以上,历史最高水位为30.31米(1998年6月22日),常年水位18米左右,洪水警戒水位26米。 大士镇属亚热带湿润气候,四季分明,雨量充沛,光照充足,无霜期较长,适宜农作物、经济作物生长。 年平均气温:17.4 极端最高气温:40.5 极端最低气温:-11.7 年平均降水量:1752.1毫米 年平均蒸发量:1373.3毫米 年平均无霜期:262天 常年主导风向:西北偏北风 夏季主导风向:西南风 大士镇镇区为县城中部河谷冲积平原区,地势东高西低,相对海拨20米至50米,相对高度1020米,坡度5至15米。第二节 镇域经济发展基础及发展规划 根据大
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