黑龙江省中小企业发展的现状、问题及对策研究.doc

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1、黑龙江省中小企业发展的现状、问题及对策研究摘要中小企业是人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位，具有灵活多变易于管理的优势。黑龙江省作为中国欠发达城市，企业多以中小型企业为主。这些中小企业提供省内决大多数居民的生活支出，决定着全省人民的平均生活水平。提高中小企业的发展水平牵系着整个省内人的切身利益。在这样一个中小企业林立的省份里，即存在中小企业的发展机会，同时中小企业的发展也面临着挑战。本文介绍了黑龙江省中小企业的发展现状，同时对发展中的几个人问题，及问题存在的根本原因进行内因和外因两方面的分析，通过与成功地区成功企业的真实状况进行对比，进而寻找到促进黑龙江省中小企业经济发展的对策，使

2、中小企业做大、做强，真正摆脱难以可持续发展的宿命。关键词：黑龙江省；中小企业；吃配经济；融资；创新基金网。Research on present situation and question Of middle or Small Corporation in Hei Longjiang provinceAbstractMedium and small sized enterprises are an economic units with smaller staff size, asset size and small scale of operation, have the advantag

3、e of flexible and easy to manage. Heilongjiang Province is an underdeveloped City, have many medium and small sized enterprises. These enterprises provide the majority expenses for residents living, determines the peoples average living standard. Improve the development of these enterprises level ha

4、s relationship with the entire province lifes vital interests. Our provinces have so much small and medium enterprises, there have opportunity as well as challenge for those enterprises. This paper introduces the current situation of the development of small and medium-sized enterprises in Heilongji

5、ang Province, at the same time, analysis the problems by causes of internal and external, based on the real condition of successful enterprises. To find out the Economic Development countermeasures to promote small and medium enterprises in Heilongjiang Province, make those enterprises become bigger

6、 and stronger, sustainable development.Key words: Heilongjiang province; small and medium-sized enterprises; Financing13第1章 中小企业概念的界定及黑龙江省中小企业发展的现状21.1中小企业概念的界定21.2黑龙江省中小企业发展的现状21.2.1推动黑龙江省经济发展31.2.2中小企业经济平稳快速发展31.3本章小结4第2章 制约黑龙江省中小企业发展的内部因素52.1 科技创新能力弱52.2 管理手段和经营方式落后52.3 中小企业产业结构矛盾性突出62.4 本章小结6第3章

7、 制约黑龙江省中小企业发展的外部因素73.1 政策环境不完善73.2社会化服务体系不健全73.3 融资艰难83.4 本章小结8第4章 黑龙江省发展中小企业可借鉴的经验94.1 广东省政府扶持94.2台湾结构升级94.3 江苏和珠江三角洲地区企业集群发展94.4日本中小企业合并、联合策略104.5本章小结10第5章 促进黑龙江中小企业发展的对策115.1 培育企业文化，115.2 提升人力资本水平115.3 完善中小企业金融支持体系115.3.1鼓励融资机构成立115.3.2完善多层次的信用担保体系125.4.设立小企业发展专项资金125.5促进省内“吃配经济”全面发展125.6 建立健全中小企

8、业法律支持体系135.7 本章小结13绪论黑龙江省中小企业发展的现状、问题及对策研究近年来，随着我省全省经济的较快发展，中小企业经济也保持平稳快速发展态势。据统计，2010年上半年，中小企业增加较快。截止6月底，全省中小型企业达9.7万家，新增企业2332家，比上年同期增长2.7%。中小企业已经成为黑龙江省经济增长的重要力量。中小企业是中国经济中最活跃和最具有生命力的一部分，正是众多中小企业的崛起让中国充满了创业的激情和脚踏实地的奋斗精神，使中国经济冲力十足。我省中小企业在促进我省科技进步、增进就业、扩大出口等方面发挥着不可替代的作用，也是人们提升幸福感、享受快乐生活、体现自我价值的重要途径。

9、每一个中小企业的成长都诉说着人间的传奇故事，所有中小企业的兴衰沉浮真实演绎着追求国富民强梦想实现的过程。黑龙江省现有中小企业，占全省企业户数的90%，已成为推动黑龙江经济发展的一支重要力量，在扩大我省就业、活跃我省市场、增加我省财政收入等方面发挥着举足轻重的作用。中小企业在我省的蓬勃发展是在多种因素共同促进下发生的。首先，源于中小企业本身的特性，中小企业具有创业及管理成本低的特点，使得大量民营企业快速在我省兴起。其次，随着全国经济的飞速发展大量新兴产业的出现，准入成本低，给中小企业创建者创造了有力机会。再次,依托于我省政策的扶持,中小企业技术创新基金网的开通，集合债券的发行，等等。中小企业是一

10、个相对的概念，它是指与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。本文首先介绍了黑龙江省中小企业发展的现状，如我省中小企业正在蓬勃发展的过程之中，对扩大我省的财政收入，提高我省人民的生活水平起到了重要作用；进而对我省中小企业发展中存在的问题进行分析，如中小企业发展规模小，中小企业多数处于发展初期，具有规模小，人员少，现有资金少的特点；中小企业产业结构矛盾性突出，由我省地理因素和历史因素决定我省中小企业多为劳动密集性产业，成本高利润低；中小企业技术基础薄弱，我省中小企业，起步晚，资金短缺又不

11、重视技术开发，对外贸易不发达，疏于对外国先进技术的学习；企业融资难资金短缺，中小企业一般规模较小，资信度低，可供抵押的物品少，财务制度不健全、抗风险能力相对较弱.中小企业的蓬勃发展让人们意识到了机会的存在，未来的繁荣，然而，我省中小企业发展中存在的诸多弊端，又让人不得不对这些中小企业未来的命运担忧。本文主要运用了理论结合实际的研究方法。运用所掌握的理论和法规、政策来研究我省中小企业发展中存在的问题，并在此基础上分析了我省中小企业发展问题产生的根本原因。最后提出促进我省中小企业发展的对策，中小企业自身提升管理、技术水平，我省政府加大扶持力度，建立健全融资体系。使我省的中小企业蓬勃而稳定的发展，真

12、正做大做强，提升我省人民平均生活水平。第1章 中小企业概念的界定及黑龙江省中小企业发展的现状1.1中小企业概念的界定中小企业是一个相对的概念，它是指与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。同时满足以下两个标准的为中小企业。（1）不对外筹集资金，即不公开发行股票债券（2）经营规模较小的企业。即按照院国际经济委员会、国家计委、财政部、国家统计局四个部门发布的关于印发中小企业标准暂行规定的通知。中小企业区分标准如表2-1所示。表2-1 中小企业划分标准 项目行业职工人数销售额资产总额一般标准中型标准一般标准中型标准一般标准中型企业工业2000人300人3亿3000万4亿

13、4000万建筑业3000人600人3亿3000万4亿4000万批发业200人100人3亿3000万-零售业500人100人1.5亿1000万-交通运输3000人500人3亿3000万-邮政业1000人400人3亿3000万-住宿和饮食800人400人1.5亿3000万-中型企业：同时满足表中三项一般标准和三项中型企业标准的企业。小型企业：同时满足表中三项一般标准，但不同时满足三项中型企业标准的企业。1.2黑龙江省中小企业发展的现状中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%。中小企业工业总产值，销售收入，实现利税分别占总量的60%、57%和

14、40%；流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。中小企业大约提供了75%的城镇就业机会。近年来的出口总额中有60%以上是中小企业提供的。黑龙江省属中国经济滞后地区，因其地域特征，历史特征，产业结构以农、工业为主。因此，除部分大型企业外多为中小企业。中小企业成为促进黑龙江省经济发展、和社会稳定的基础力量。在确保经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面，均发挥着重要的作用。但由于中小企业存在资本存量水平低，资信程度不高，筹措资金相对困难等缺点，生产规模扩张缓慢，技术创新能力弱，在花色品种、质量、标准文化程度和技术含量方面都难以与大型企业相比，生产规模相对较小。企业发展规模小又使得人均劳动

15、生产率低，黑龙江省人均劳动生产力仅为发达国家的1/20至1/10，大部分企业处于低水平。这种高成本的经营状态，难以形成规模效益。整体看来中小企业在黑龙江省的发展还有待提高。1.2.1推动黑龙江省经济发展中小企业创业集管理成本低、市场的应变能力强、就业弹性高等特点，具有大企业无可比拟的优势。黑龙江省现有中小企业，占全省企业户数的90%。2010年上半年，全省中小企业实现增加值1064.7亿元，比上年同期增长26.6%，增幅比一季度提高4.7个百分点，占全省生产总值的25.3%。其中，第二产业实现增加值726.9亿元，增长30.4%；第三产业实现增加值337.7亿元，增长19.1%，分别占全省中小

16、企业增加值的68.3%和31.7%。工业仍居主导地位。全省中小型工业企业实现增加值675.5亿元，比上年同期增长34.4%。装备、石化、能源、食品、四大支柱产业共实现增加值516.4亿元，比上年同期增长32.4%，其中，装备工业实现112.0亿元，增长21.3%；石化工业实现92.5亿元，增长39.5%；能源工业实现138.4亿元，增长45.7%；食品加工业实现173.5亿元，增长27.3%。新增就业人员数量增加。截止6月底，全省中小企业从业人员329.6万人，比上年新增39.6万人，增长13.7%。其中，从事第二产业的从业人员163.2万人，第三产业的从业人员166.4万人，分别增加5.9万

17、人和33.6万人。由此可见，中小企业已经成为推动黑龙江经济发展的一支重要力量，在扩大就业、活跃市场、增加财政收入等方面发挥着举足轻重的作用。同时中小企业也是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源。稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。 1.2.2 中小型企业经济平稳快速发展近年来随着全省经济的较快发展，中小型企业经济也保持平稳快速发展态势。据统计，2010年上半年，中小企业增加较快。截止6月底，全省中小型企业达9.7万家，新增企业2332家，比上年同期增长2.7%。全省除伊春减少67家以外，其他市（地）和农垦总局均有不同程度增加。其中，新增百家

18、以上的有哈尔滨（1310家）、大庆（449家）、佳木斯（242家）、齐齐哈尔（107家）。上半年，有9个市（地）中小企业增加值高于全省平均发展水平，分别为佳木斯(42.3%)、七台河(39.1%)、大庆(36.1%)、黑河(33.8%)、大兴安岭(33.7%)、鸡西(33.4%)、齐齐哈尔(27.3%)、绥化(27.2%)、双鸭山(27.1%)。经济总量稳步增长。上半年，全省中小企业实现增加值1064.7亿元，比上年同期增长26.6%，增幅比一季度提高4.7个百分点，占全省生产总值的25.3%（数据来自黑龙江统计局）。1.3本章小结本文通过对中小企业概念的界定，突出中小企业的发展对我省整体经济

19、的决定性作用。中小企业作为黑龙江经济体系中的主体力量，在扩大就业、活跃市场、增加财政收入等方面发挥着举足轻重的作用，近年来在我省呈现出平稳快速发展的态势。第2章 制约黑龙江省中小企业发展的内部因素黑龙江中小企业由于其历史原因，存在许多先天不足。又因企业创建者专业素质普遍不高，政府重视度不够等，多重因素决定了中小企业自身具有许多不足之处。其中较为主要的制约中小企业长远发展的内部因素是企业科技创新能力弱和管理手段和经营方式落后。多数企业创建者没有受过专业的管理培训，没有专业的管理知识和经营理念，对技术的开发意识不足。2.1 科技创新能力弱在过去相当长的一段时间里，由于我国市场很大程度上属于机会主义

20、市场；很多产业处于发展初期，消费者选择机会少；企业之间的竞争力水评和竞争层次低。因此很多企业在没有核心竞争力的情况下仍可以发展，但随着经济的发展，整体科技水平的进步这些中小企业难以避免的遇到了发展的瓶颈。创新能力弱、创新意识差、创新相对困难成了中小企业面临的共性问题。引发这些问题的原因有很多，首先是中小企业的自身经营观念落后，其次是中小企业科技水平和研发能力不足，另外一个重要因素，是国家对中小企业特别是“技术类”和“制造类”企业的支持不完善。巨大的研发费用让中小企业力不从心，缺少政府的研发支持，更是让中小企业的研发路寸步难行。黑龙江省中小企业由于自身发展所限、投入能力有限，大多没有设立技术研发

21、机构。又由于其家族式管理，管理者水平低且不注重技术开发，导致中小企业技术基础薄弱，技术创新存在着先天不足。技术力量薄弱，严重阻碍了中小企业的发展后劲。而且落后的管理机制吸引不到高水平的技术人才，导致企业科研设施和科技人才非常短缺，技术创新和开发转化能力差。中小企业不重视与外国先进企业进行贸易往来，忽略了向外国先进企业学习新技术对自身长远发展的重要性。同时，与本国同类技术发达企业间往来多注重眼前利益，没有长远发展的策略谋划。2.2 管理手段和经营方式落后由于我国中小企业起步晚，发展的时间比较短，加上我国发展中小企业的政策力度不够，所以相对发达国家来说，我国中小企业管理的状况不容乐观。中小企业战略

22、管理意识模糊，只注重生产技术层面的管理，对经营理念，经营战略等缺乏重视，没有长远打算和扩张动力。管理活动范围狭窄，主要面向国内市场，没有机会接触和吸收外国的先进技术。管理人员素质不高，全国大型企业每百名员工中大专以上学历的人员为10.46，小企业仅为2.96人，仅为前者的28%。黑龙江省大多数中小企业脱胎于“家族式”的经营管理，主要管理者的素质普遍不高，有些企业技术负责人和专业管理者没有受过专业的培训，家长式的作风管理不符合现代企业管理机制的要求，在一定程度上削弱了企业的竞争力。 在经营方式上，脱离于现代化的经营理念，使中小企业难以可持续发展。2.3 中小企业产业结构矛盾性突出由于中小企业是在

23、就业压力和国内市场需求旺盛的条件下发展起来的，又由于中国的整体技术水品相对落后，所以中小企业的发展集中在劳动密集型产业上。我省中小企业构成档次较低，主要集中在商品流通和制造业，这两个行业的中小企业占我省中小企业总数的77.7%。在制造业中，产品主要集中在木材加工等，产品附加值低，而高附加值的如电子类等产品少，没有形成规模。多种因素制约了我省中小企业的整体发展。近年来劳动合同法的实施，劳动成本上升，中小企业低成本优势被削弱，此外原材料价格的上涨，又进一步使得以制造业为主的我省中小企业面临重重打击。在原材料价格上涨，劳动力成本增加，物价上升的经济状况下，黑龙江省中小企业结构不均衡的矛盾性问题愈加突

24、出。2.4 本章小结由于中小企业的发展在自身内部创新能力弱、经营管理方式落后、产业结构矛盾性突出等缺点，给我省中小企业的可持续发展带来了重重阻碍，我们应该深入分析这些存在的问题寻找解决的对策，使我省中小企业得以迅猛发展。第3章 制约黑龙江省中小企业发展的外部因素我省是经济相对落后的地区，长期以来中小企业缺乏公平的经营环境。同大企业相比中小企业在享受技改项目立项、财政支持、税收优惠、信用等级评定等政策上处于劣势，得不到重视；对中小企业乱收费、乱摊派等现象比较突出，加重了企业负担，阻碍了中小企业的健康发展。而且政府的行政职能重审批而轻服务，这导致我省出台的许多关于中小企业发展的政策常常因可操作性不

25、强而落实不到位。我省大多数中小企业特别是中小民营企业是靠个人资本投资来完成原始资本积累的，当企业发展到一定规模，内源资金很难满足企业投资要求，这时对外部资金的需求也就愈加迫切。但由于国家金融政策的限制和人们传统观念的束缚，中小企业融资渠道相对狭窄。3.1 政策环境不完善 社会负担重。国家正式税收虽不高，但各种收费和摊派远远超出税收，使中小企业不堪重负。在地方财政收支难以平衡的情况下，名目繁多的费用也成为解决地方政府财政困难的重要渠道，这给中小企业的发展造成了很大的困难。中小企业成本高，积累不足，影响其长期结构调整和扩大再生产的进行。 一些政府部门和事业单位在实践中存在着对中小企业的“歧视态度”

26、。虽然我国中小企业经过30年的改革开放的洗礼，取得了巨大成就，但是由于我国经济体制仍然处于转型过程中，各种各样的政府计划性干预和固有的一些制度和常规性障碍依然存在，使得我们中小企业在市场竞争中受到政府部门和事业单位的“不公平待遇”。在党的第十七次代表大会上，中央表示“积极扶持引导中央中小企业发展，发挥应用作用”。但在实际贯彻中并不彻底，比如在一些地方的工商管理部门仍然沿袭着“国有经济入上册，集体经济入另册，非公有制经济不入册”的旧观念，对中小企业的发展不管不问。再如在政策和货币扶持等方面，因为中小企业的70%是私人企业，由于传统观念的影响，在不少地区的政府和金融部门中存在对私营企业不放心的观念

27、，相关部门总是带“有色眼镜”看待他们。受户籍制度、社会保障制度不健全等限制，中小企业在引进人才方面处于劣势。而中小企业能否有效利用外部技术妥善解决内部管理问题，在很大程度上取决于其人力资源状况，这就使中小企业的生存面临又一挑战。3.2社会化服务体系不健全中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系。而我省的中小企业社会化服务体系发展滞后、功能不健全，面向中小企业的技术创新、融资服务等社会化服务体系尚未形成，对中小企业还存在服务质量不高的问题，严重影响了中小企业的快速发展。社会化服务体系不健全主要表现在中小企业管理工作政出多门，职能交叉。黑龙江省中小企业分别由经贸、工商、乡镇企业局等不同部门管理，

28、缺乏一个对各类中小企业统筹规划的机构，导致中小企业管理工作效率低。缺乏专门为中小企业提供培训服务的机构。目前我省中小企业管理者总体文化程度不高，很大程度上制约了中小企业的创新能力，许多中小企业希望通过一些专门机构所提供的培训服务来提高管理者专业水平。另外还存在技术创新投入不足和中小企业税收负担重的现象。3.3 融资艰难中小企业一般规模较小，资信度低，可供抵押的物品少，财务制度不健全，抗风险能力相对较弱，破产率高，所以他们向银行贷款和利用商业信用等方法融资比较困难。近几年来，中国央行连续五次加息，16次调高存款准备金利率达到历史新高17.5%。由于银根收紧众多原本依赖银行贷款的中小企业面临严重的

29、资金问题。而且绝大多数中小企业资金来源主要是企业自筹资金，达不到上市要求。即使是合伙企业也很少对企业进行股份制改造，所以也不存在发行股票或债券融资的可能性。再加上我省中小企业大多是个体私营企业，发展时间短、自有资产少、运作不规范难以达到金融机构贷款要求，即使贷到款规模也很小，只是杯水车薪，远远不能满足发展的需求。企业融资渠道不畅，资金短缺成了阻碍黑龙江省中小企业发展的突出问题。据调查，近60%企业认为融资服务是中小企业急需的服务，64%的企业认为资金紧张影响了企业规模的扩大和就业岗位提供。调查显示，我省非公有制经济融资渠道单一，近90%企业选择生产经营资金来源于自有资金；融资理念滞后， 83.

30、4%企业希望以银行贷款方式获得融资；银行贷款门槛高，60%企业认为银行等金融部门门槛过高使其得不到银行、担保部门的资金支持；融资条件欠缺，15.5%企业有效抵押资产不足，企业发展缺乏强有力资金支持。黑龙江省目前各类担保机构50多家，其中政策性担保机构12家，在保资金为30多亿元人民币，占同期各项人民币贷款余额的0.8%。商业性担保机构中以中小企业为受保主体的只有10多家，做得好的不超过10家。担保资金规模过小，缺乏规模效应。银行等金融机构对中小企业“惜贷”，其深层原因主要是对中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。 直接融资体系发展严重滞后，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。对于我

31、省中小企业而言，直接融资比间接融资更难，直接融资主要面向国有大型企业，准入的条件相当高。在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件。 此外还存在贷款难的问题，企业办理一笔银行贷款，要经过抵押登记、信用担保、房屋登记、中介评估等多个程序，手续繁杂，收费偏高，耗时过长。一笔贷款少则半个多月，多则半年、一年才能办理下来，融资成本无形增加，影响了资本使用效益最大化。即使成功申请到贷款也难解企业金融之急。3.4 本章小结我省中小企业在面临自身缺陷的同时也面临着政策不完善、社会化服务体系不健全、融资艰难等来自外部的不足，为了使我省中小企快速发展应先

32、为其创造良好的发展空间。第4章 黑龙江省发展中小企业可借鉴的经验4.1 广东省政府扶持广浙一带中小企业发展得比较成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。为大力发展中小企业，广东省政府针对民营中小企业研发力量薄弱和融资困难的发展窘境，从2003年起连续5年省财政每年安排扶持民营中小企业专项资金2亿元重点用于支持科技型、外向型、吸纳下岗职工业型和农产品加工型四类民营中小企业的技术创新。2008年，金融风暴席卷全国，作为中国经济对外出口的桥头堡，广东省外贸企业也未能幸免，经过2年多洗礼，正处于修补创伤恢复期的中小企业，又面临着新一轮来自宏观经济的压力：CPI持续上涨、通胀压力继续增大、企业成本持续上涨

33、。 在这样的背景下，广东省政府出手扶持中小企业，投入3000万电子商务扶持资金，力助中小企业借助电子商务扩展海外市场，化解通胀压力。2010年8月，广东省外经贸厅发布了2010年度外贸企业应用电子商务扶持资金使用管理工作的通知，对省内购买第三方电子商务服务提供商付费服务的外贸企业，给予年度服务费资助，最高资助金额达5000元。政府扶持政策的及时推出，降低了企业试水电子商务的成本，进一步推进了企业利用电子商务开展对外易的进程。 4.2台湾结构升级台湾号称“中小企业”王国，产业结构以技术密集产业为主。2010年台湾技术密集产业产值占制造业总产值的50%。目前台湾当局又力主企业投入资讯、环保等十大新

34、兴产业。台湾拥有全球最大的芯片铸造厂台积电（TSMC），有世界上最大的EMS合同制造服务商鸿海（富士康），当前最成功的手机芯片IC设计巨头联发科（MTK），全球第三大PC品牌商宏电脑（Acer），最大的笔记本代工商广达（Quanta）和第三大LCD面板制造商友达光电等等具有世界级竞争力的企业。短短几十年间，人口仅为2300万的弹丸之地台湾，已经在半导体、光电、PC、电子精密制造几大领域成为世界巨人。而在3多年前，台湾还面临着和今日大陆一样的产业升级难题。当时台湾的产业结构以劳动力密集型重化工业为主，高科技制造业基本上还一片空白。“台湾当局在1960年，选择了石化业等原料重工业作为主导产业，之后

35、长期以劳动力密集型重化工业为主导产业之后，台湾经济面临岛内外资源配置扭曲、巨额贸易顺差、内需不足的失衡，而台湾的劳动密集型工业也由于台币升值、工资上涨而逐渐在国际上失去竞争力。台湾朝野上下都意识到，产业结构升级的时候到了。1980年代中期，台湾开始又一次产业政策及产业结构的调整，此时的产业政策以“科技导向”为宗旨。1990年代，台湾当局颁布实施“促进产业升级条例”，取代实施多年的“奖励投资条例”，并选择通信、电子、半导体、精密器械与自动化、高级材料等10大“明星工业”作为未来发展的重点产业。台湾企业一步步从代工到自行研发再到技术创新，从OEM（委托代工）到ODM（委托设计加工）再到EMS（电子

36、制造服务），他们掌握了如何有效整合全球资源，如何开展本地化的知识学习后才在世界上占得一席之地。而这方面的经验和教训，正是大陆企业所缺乏的。因为大陆企业不需要国际化便能成为大公司，当规模做大之后，要由一家国内大企业变成国际大企业，其难度远远大于小公司的转型。4.3 江苏和珠江三角洲地区企业集群发展上个世纪70年代，资本主义世界出现了普遍的通货膨胀和经济停滞并存的滞胀现象。然而，欧美国家中的少数几个地区经济发展依然保持平稳，甚至继续增长，成为成功的战胜衰退的地区。这些地区大都是企业集群发展富有活力的地区，最典型的是意大利。经过20多年的发展，我国的一些地区也形成了一些有特色的企业集群。我国的企业集

37、群主要分布在沿海地区的长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾为中心的地区。企业集群密集分布地区的经济发展速度远远高于其他地区。国内外的大量实践表明，地方产业集群或地方企业集群正在推动着世界各地的经济增长。全球经济中，一国欲获得竞争优势，不能只靠本国的全球性大企业，更重要的是那些扎根于国土上的中小企业集群。 企业集群既是提升区域竞争力，促进经济发展的基础和不竭动力，也是生产方式和市场环境变化的情况下，生产组织形式适应性变革的产物。实践证明，集群化发展模式是中小企业有效的成长路径，集群化的成长模式应该成为我国中小企业发展的主流模式。4.4日本中小企业合并、联合策略从60年代初期开始,日本的中小企业政策与

38、产业结构政策相结合的趋势愈加明显。中小企业与大企业在生产力上存在较大的差距,国民经济的发展不均衡,产业的国际竞争力也很低。而中小企业落后的主要原因在于其过小和过多,为此日本政府实行了以“中小企业结构的高度化”为中心的中小企业政策。通过鼓励中小企业合并、开展专业化分工和联合生产、建设共同设施等手段,促进中小企业规模的扩大和集约化。 60年代,上述理念体现为中小企业的组织协作化政策。以“组合”的形式,把中小企业组织起来,在生产、销售和其他方面相互合作,来弥补中小企业规模小的弱点。60年代后期,鼓励“组合”中的中小企业开展共同事业,在适当的企业规模基础上寻求共同利益、提高生产率。 70年代,上述理念

39、体现为中小企业的结构调整政策。现代化政策不再像过去那样以个别中小企业为中心来实施,而是以重点行业内的全体中小企业为对象实施。把关系到国际竞争力的行业指定为重点行业,促进行业内的中小企业通过合并、联合生产等方式调整结构,后期还引进了知识集约型的生产和经营模式。政策的目标是提高行业内全体中小企业的现代化水平,优化产业结构,增强产业的国际竞争力。作为中小企业结构调整政策的重要一环。70年代日本还实行了振兴中小承包企业的政策,对中小承包企业实施结构调整,并与大企业合作改善中小承包企业的交易条件。 在实施中小企业政策的过程中,国家从金融和税收方面对执行“结构高度化”的中小企业进行援助,促进政策的施行。通

40、过中小企业高度化贷款以及中小企业事业团的贷款等,解决中小企业融资难的问题。 日本在高速增长时期以及稳定增长时期实行的“产业结构型”的中小企业政策取得了很好的效果,不仅提高了中小企业的现代化水平,缩小了中小企业与大企业之间的差距,还优化了产业结构,提高了产业的国际竞争力。4.5本章小结各国各地区的发展都有其自身特点，无论其成功与否，其方式和过程都有值得我省思考的地方。借鉴其他地区中小企业的成功发展经验，立足本省现状，分析本省特点，找到真正适合我省自身的发展之路。第5章 促进黑龙江中小企业发展的对策对于如何促进中小企业的发展，理论界主要有两种不同的观点。一是市场主导型，即利用市场机制促进中小企业的

41、发展。二是政府主导型，即依靠政府的优惠政策来扶持中小企业的发展。我国中小企业先天发育不足，可持续发展能力差，单纯依靠市场机制予以引导和调控，是难以在市场上立足的。这就决定了中小企业的发展需要国家及地方政府的保护和扶持。借鉴日本、美国等国家促进中小企业发展的经验，促进中小企业发展的根本之路在于按照市场经济的要求，政府通过立法、财税金融优惠政策扶持等间接方式为中小企业发展提供政策与服务等支持，建立一个公平竞争的制度环境和完善有效的中小企业社会化服务体系，推动中小企业的发展。国内中小企业比较发达的江苏和珠江三角洲地区对促进中小企业的发展采取的多是政策立法和创业技术支持的模式。结合我省发展中存在的问题

42、，促进中小企业发展的对策主要有。 5.1 培育企业文化，建设良好的企业文化，进行文化创新。企业文化是一个企业的灵魂，是企业发展、创新、创造的源泉，企业文化是企业特有的，是企业在长期发展过程中逐步积累、提炼出来的，它具有独特性。一种开放的、尊重个人的积极向上的企业文化是现代中小企业发展最需要的。从组织结构因素看，有机式结构对创新有正面影响；拥有富足的资源能为创新提供重要保证；单位间密切的沟通有利于克服创新的潜在障碍。5.2 提升人力资本水平人员激励机制创新 。在人力资源这一类因素中，有创造力的组织积极地对其员工开展培训和发展，以使其保持知识的更新；同时，它们还给员工提供高工作保障，以减少他们担心

43、因犯错误而遭解雇的顾虑；组织也鼓励员工成为革新能手；一旦产生新思想，革新能手们会主动而热情地将思想予以深化、提供支持并克服阻力。通过对中小企业的管理者加强培训，提升管理者的管理水平及科学管理意识。同时严格管理阶层的准入机制，即吸纳具有科学管理能力的新老员工从事企业的管理工作。从整体上提升中小企业管理水平。并对企业内部人员进行定期培训真正让中小企业做到科学化管理，现代化经营，让企业能够做大做强，得到稳定高效的发展。5.3 完善中小企业金融支持体系5.3.1鼓励融资机构成立培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构。从国际金融业发展趋势看，金融机构具有

44、专业化的趋势，即从事大型企业巨额贷款的大型金融机构与从事向中小企业微型贷款的中小金融机构的两极分化。在美国，有上万家专门从事中小企业金融服务的中小企业投资公司。所以我国要放松金融管制，引导民间资本发展中小银行，让中小银行支持中小企业融资。鼓励专门服务于中小企业融资、担保、合作、发展的社会团体组织的成立。例如中小企业融资促进会的成立。此机构的最大特点是通过整合政府部门、金融机构、社会中介以及各个企业的多种资源形成一个统一的服务平台，为中小企业的融资、咨询管理、人才开发、法律咨询、小额贷款等提供全方位的政策支持和各种服务 5.3.2完善多层次的信用担保体系 健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善

45、多层次的信用担保体系。将产权市场纳入金融体系。中小企业可以通过产权转让等方式，利用产权交易所提供的多样化手段进行融资，而且能使中小企业盘活资产。同时产权交易平台还可以加快中小企业借股权质押融资的步伐。 5.4.设立小企业发展专项资金设立中小企业发展专项资金，对新办中小企业进行创业资助，对中小企业产品结构调整和科技成果转化、技术改造项目进行贴息，对中小企业社会化服务体系进行资助等。采取优惠财税政策支持中小企业发展。要推进增值税转型，扩大中小企业增值税抵扣范围，减轻企业税负；对创新创业型中小企业，可采取加速折旧、再投资退税等多种税收优惠形式；降低中小企业经营者税负；清理行政审批费用和治理滥收费，直

46、接减轻企业税外收费负担。对纳入全省试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务取得的收入，3年内免征营业税。 2010年1月17日，黑龙江省四家企业发行了金额为1.7亿元的集合债券，期限为三年。这期集合票据是黑龙江省中小企业的第一单，标志着中小企业在短期融资方面闯出了一条新的有效途径，拓展了融资模式。同年10月15日黑龙江省科技型中小企业技术创新基金网开通。科技型中小企业技术创新基金是1999年经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。黑龙江省2006年设立了该项资金。创新基金实施以来，为黑龙江省培育了一批具有中国特色的科技型中小企业，加快了高新技术产

47、业化进程，帮助了一大批科技型中小企业渡过“死亡之谷”，提高了自主创新能力。 5.5促进省内“吃配经济”全面发展“吃配”一词是黑龙江省在2005年首先提出来的，当时主要指抓好现代装备制造业等优势产业配套项目建设，延长产业链条，形成产业集群。后来，“吃配”项目被进一步发展和引申为“吃配”经济。 吃配经济主要是指发展重点装备制造企业协作配套企业，形成装备制造业集群化发展。吃：以其他企业的产品或边角废料为原材料的加工业或制造业，称为“吃产业”。如可设立精细石油化工厂来“吃”大庆炼油厂或哈尔滨炼油厂生产的乙烯、丙酮、甲苯等产品，加工成各种精细化工产品。或“吃”哈飞汽车冲压厂的钢板边角废料，加工制造出五金产品。配：为整机厂、总装厂等企业生产和提供零部件的配套生产企业。如轮胎厂、汽车电器厂等都是汽车制造业的配套厂，叶片厂、大型锻造厂是汽轮机厂的配套厂。 近年来我省“吃配经济” 在省政府扶持和金融机构助推下发展情况良好， “吃配”企业生产和销售呈逐年上升态势，企业信心指数上升，对发展前景预期乐观，企业技术改造步伐加快，带动了相关产业发展。同时，金融参与也为“吃配经济”发展提供了资金支持。但由于“吃配经济”正处于起步阶段，大型骨干企业与本地中小企业间信息沟通不充分，一些“配套型”中小企业技术落后、产能不足，未形成大规模的“吃配”体系和“吃配”