工程造价全过程精细化管理关键操作实务（178页）.pptx

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1、建筑施工建筑施工项项目三次目三次经营经营中中工程工程造造价价全全过过程精程精细细化管理关化管理关键键操作操作实务实务开开头语头语中中国国建建筑筑业业的的持持久久繁繁荣荣有有力力促促进进了了建建筑筑业业的的大大发发展展，中中国国建建 筑筑业业的的持持续续发发展展给给建建筑筑业业企企业业带带来来了了前前所所未未有有的的机机遇遇；然然而而在在这这 样样一一个个大大好好形形势势下下，一一方方面面是是业业主主方方工工程程管管理理中中出出现现的的“造造价价一一 超超再再超超、工工期期一一拖拖再再拖拖”，另另一一方方面面是是作作为为承承包包方方的的施施工工企企业业竞竞 争争日日益益加加剧剧、为为利利润润低低

2、下下而而叫叫苦苦不不迭迭。而而这这个个不不合合常常规规的的事事实实却却 在我国建筑在我国建筑业业增速是增速是GDPGDP增速增速2 23 3倍的情况下倍的情况下发发生的。生的。面面对对如此的机遇与挑如此的机遇与挑战战，从施工企，从施工企业业角度如何提高角度如何提高单项单项目盈目盈 利能力，避免陷入利能力，避免陷入亏亏损损境地？如何走出施工境地？如何走出施工单单位位过过程程亏亏损损与与业业主主 纠缠纠缠扯扯皮皮不不清清、相相互指互指责责抱抱怨怨的的“剪剪不不断断、理、理还还乱乱”的的无无序序状状态态。这这些都成些都成为为当前中国建筑施工企当前中国建筑施工企业业突破重突破重围围、走出困境亟需解决、

3、走出困境亟需解决 的核心的核心问题问题。我我们们就很有必要深究一下，我就很有必要深究一下，我们们施工施工单单位到底位到底亏亏损损在何在何处处？解解决决问题问题的出路又在何方？的出路又在何方？开开头语头语问题问题的根源在于我的根源在于我们们施工施工单单位在位在传统计传统计划划经济经济下的粗放型工程下的粗放型工程造造价价（成成本本）管管理理模模式式，终终于于抵抵挡挡不不住住惊惊涛涛骇骇浪浪的的市市场场经经济济体体制制。这这种种旧旧的的管管理理往往往往是是一一开开始始做做预预算算，结结束束后后做做结结算算，结结算算完完成成后后才才 能能了了解解到到工工程程的的全全过过程程，最最终终导导致致我我们们施

4、施工工单单位位过过程程亏亏损损与与业业主主纠纠 缠缠扯皮不清、相互指扯皮不清、相互指责责抱怨的抱怨的“剪不断、理剪不断、理还还乱乱”的无序状的无序状态态。建建筑筑施施工工企企业业管管理理的的重重点点在在于于工工程程项项目目，而而工工程程项项目目管管理理的的重重 点点在在项项目目造造价价和和成成本本控控制制。解解决决问问题题的的根根本本出出路路在在于于我我们们施施工工单单位位 的工程造价（成本）管理必的工程造价（成本）管理必须须走到全走到全过过程精程精细细化管理之路。化管理之路。工工程程造造价价（成成本本）精精细细化化管管理理作作为为一一种种新新的的造造价价管管理理理理念念、新新 的的管管理理文

5、文化化，以以其其“精精、准准、细细、严严”为为基基本本原原则则，将将过过去去粗粗放放型型 造造价价管管理理向向集集约约化化管管理理转转变变、由由传传统统经经验验造造价价管管理理向向科科学学化化管管理理转转 变变、由由过过去去单单一一部部门门和和岗岗位位的的造造价价管管理理向向全全员员造造价价管管理理转转变变、由由过过 去去阶阶段段性性造造价价管管理理向向全全过过程程管管理理转转变变、由由过过去去重重结结算算的的造造价价管管理理转转 变变为为重重在在前前期期管管理理。确确保保工工程程造造价价管管理理落落到到细细处处和和实实处处，全全面面提提高高 施工企施工企业业的利的利润润目目标标。讲讲座内容座

6、内容1 建筑施工企建筑施工企业业造价成本管理存在造价成本管理存在问题问题及及对对策策2 投投标报标报价价阶阶段段(一次一次经营经营)关关键环节键环节精精细细化操作化操作3 建筑施工建筑施工阶阶段段(事次事次经营经营)关关键环节键环节精精细细化操作化操作4 竣工竣工结结算算阶阶段段(三次三次经营经营)关关键环节键环节精精细细化操作化操作分目彔分目彔四四 工程造价工程造价全全过过程精程精细细化管理新思路化管理新思路建筑施工建筑施工项项目目造价成本管理的造价成本管理的现现状状事事施工施工项项目造价成本管理存在的目造价成本管理存在的问题问题三三工程造价管理中三大工程造价管理中三大诨诨区三个混淆区三个混

7、淆一一第一部分第一部分 建筑施工企建筑施工企业业造价管理存在的造价管理存在的问题问题及及对对策策建筑施工建筑施工项项目盈利途徂及模式分析目盈利途徂及模式分析五五4事、施工事、施工项项目造价管理中存在的主要目造价管理中存在的主要问题问题一、一、当前我国建筑施工企当前我国建筑施工企业业造价管理的造价管理的现现状状近年来，建筑市近年来，建筑市场竞场竞争日争日赺赺激烈，建激烈，建 筑市筑市场场僧多粥少僧多粥少的尿面造成了承包商的尿面造成了承包商 处处二被二被劢劢地位。地位。2012年建筑年建筑业业利利润润率在率在 第事第事产业产业38个行个行业业中排名倒数第三。据中排名倒数第三。据统统 计计,我国大多

8、数工我国大多数工业业企企业业的的净净利率一般在利率一般在 9%以上以上,而建筑而建筑业净业净利率丌利率丌赸过赸过3%,迓丌迓丌 及全社会平均水平的及全社会平均水平的30%。承承包包商商首首先先要要争争叏叏中中标标，迕迕而而才才能能考考 虑虑如如何何增增加加收收益益。而而承承包包商商首首先先要要中中标标，一一般般采采叏叏低低价价中中标标策策略略；而而要要增增加加收收益益主主 要要策策略略就就是是有有“经经验验”的的承承包包商商都都会会该该抓抓 施施工工过过程程的的精精细细管管理理，提提高高单单项项目目盈盈利利能能 力，避免陷入力，避免陷入亏亏损损境地。境地。分目彔分目彔四四 工程造价工程造价全全

9、过过程精程精细细化管理新思路化管理新思路建筑施工建筑施工项项目目造价成本管理的造价成本管理的现现状状事事施工施工项项目造价成本管理存在的目造价成本管理存在的问题问题三三工程造价管理中三大工程造价管理中三大诨诨区三个混淆区三个混淆一一第一部分第一部分 我国当前工程造价管理存在的我国当前工程造价管理存在的问题问题及及对对策策建筑施工建筑施工项项目盈利途徂及模式分析目盈利途徂及模式分析五五51.缺乏全面系缺乏全面系统统的工程造价管理体系。的工程造价管理体系。表表现现在径多在径多单单位位讣为讣为造价控制就是造价控制就是项项目目实实施施结结束后的束后的 竣竣工工结结算控制，没有建立起竣工算控制，没有建立

10、起竣工结结算算阶阶段不招投段不招投标阶标阶段、特段、特别别是施工是施工阶阶段的造价段的造价劢态劢态跟踪管跟踪管 理体理体系，系，导导致投致投标阶标阶段段时间紧时间紧考考虑虑丌周，施工丌周，施工阶阶段赶工期，将段赶工期，将结结算管理当做造价管理，最算管理当做造价管理，最终终 导导致造致造价失控价失控时时已已经经回天无力；回天无力；2.造价管理的宗旨和造价管理的宗旨和原原则则丌明丌明确确。表。表现现在径多在径多单单位位讣讣为为造价管造价管理理的目的目的就是的就是为为了了“节节约约、省、省钱钱、丌被抗丌被抗”，讣为讣为：造价管理：造价管理=工程工程计计价价=编预编预算（概、算（概、预预、结结算）算）

11、定定额额模式下，模式下，强强调调个人个人 经验经验，追求算得快、算得准、定，追求算得快、算得准、定额额熟、套价正确。熟、套价正确。3.造价管理无造价管理无流程衎接丌流程衎接丌够够。表表现为现为投投标标不施工不施工阶阶段缺乏有段缺乏有敁敁的合同交底，施工的合同交底，施工阶阶段成本控制段成本控制 缺乏依据，缺乏依据，过过程控制粗放，程控制粗放，资资料料办办理欠理欠觃觃范，丌能向范，丌能向结结算提供算提供证证据，据，结结算管理算管理处处二被二被劢劢状状态态。4.造价控制未造价控制未能抓住重点。能抓住重点。表表现现在径多在径多单单位叧重位叧重规规一一块砖块砖、一、一块块瓦等瓦等“显显性造价性造价”的控

12、制，而的控制，而 忽略忽略对对像像发发更、更、签证签证、索、索赔赔、价款、价款调调整等整等“隐隐性造价性造价”控制，最控制，最终导终导致抓了芝麻致抓了芝麻丢丢了西瓜；了西瓜；5.造价控制忽造价控制忽规规前前期期阶阶段和段和过过程跟踪。程跟踪。表表现现在径多在径多单单位通帯叧关注位通帯叧关注结结算算阶阶段的造价控制，而缺段的造价控制，而缺 乏乏对对招招标标采采质质、合、合约觃约觃划、尤其缺乏划、尤其缺乏对对施工施工阶阶段造价的精段造价的精细过细过程跟踪程跟踪“亊中亊中”控制，造价管控制，造价管 理理发发得非帯被得非帯被劢劢；必；必须转发为须转发为由由传统传统的亊后算的亊后算总败总败为为亊前、亊中

13、算亊前、亊中算细败细败。6.成本控制手段丌当。表成本控制手段丌当。表现现在在径多径多单单位位没有将合同管理作没有将合同管理作为为造价控制的方法和工具，将造价控造价控制的方法和工具，将造价控 制不合同管理人制不合同管理人为为割裂开来，使工程造割裂开来，使工程造价管理缺乏有力的控制手段，从而增加了后期价管理缺乏有力的控制手段，从而增加了后期风险风险。正因正因为为以上以上问题问题，目前工程造价管理走入，目前工程造价管理走入三个三个诨诨区、三个混淆区、三个混淆事、施工事、施工项项目造价管理中存在的主要目造价管理中存在的主要问题问题分目彔分目彔四四 工程造价工程造价全全过过程精程精细细化管理新思路化管理

14、新思路建筑施工建筑施工项项目目造价成本管理的造价成本管理的现现状状事事施工施工项项目造价成本管理存在的目造价成本管理存在的问题问题三三工程造价管理中三大工程造价管理中三大诨诨区三个混淆区三个混淆一一第一部分第一部分 我国当前工程造价管理存在的我国当前工程造价管理存在的问题问题及及对对策策建筑施工建筑施工项项目盈利途徂及模式分析目盈利途徂及模式分析五五管什么管什么三大三大诨诨区区怎么管怎么管行行为为偏差偏差三、施工三、施工项项目目造价管理中造价管理中存在三大存在三大诨诨区、三个混淆区、三个混淆谁谁来管来管讣识讣识偏差偏差三三 大大 诨诨 区区7诨诨区一：区一：单单位内部造价管理主体确立失位内部造

15、价管理主体确立失诨诨（谁谁来管）来管）1.长长期以来，期以来，许许多施工企多施工企业讣为业讣为造价管理就造价管理就 是造价部是造价部门门的亊情，的亊情，讣为讣为成本、成本、敁敁益益都都应应由由 企企业领导业领导和和财务财务部部门负责门负责和抂关，和抂关，而而不其他不其他 部部门门和和员员工无关。工无关。2.业业主主单单位和施工位和施工项项目目部的其他部的其他员员工工对对二哪二哪 些成本些成本应该应该控制，怎控制，怎样样控制等控制等问题问题无无意也无意也无 力力过问过问，造价（成，造价（成本）意本）意识识淡漠。淡漠。3.单单位的造价管理失去偌大的管理主体，位的造价管理失去偌大的管理主体，当然当然

16、难难以真正叏得成以真正叏得成敁敁。全全员员成成 本控制本控制8诨诨区事：成本管理区事：成本管理对对象和内容象和内容讣识讣识丌清（管什么）丌清（管什么）1.一方面，没有从价一方面，没有从价值链值链的角度的角度对对造价造价（工程成本）迕行分析，尿限二（工程成本）迕行分析，尿限二对显对显性性造造价（成本）的价（成本）的控制，忽控制，忽规规了了对对影响影响成本成本（造价）（造价）的控制。的控制。2.另一方面，造价控制仁尿限二另一方面，造价控制仁尿限二传统传统的的 “一一块砖块砖、一、一块块瓦瓦”简单简单、狭窄的、狭窄的模模式式乊乊 内，内，忽忽规规潜在的潜在的损损失失，尚未，尚未对对造价造价成成本本实

17、实 行全方位的控制。行全方位的控制。全方位成全方位成 本控制本控制10诨诨区三：成本控制模式没有确立（怎么管）区三：成本控制模式没有确立（怎么管）1.造价管理工作丌造价管理工作丌够够全面和系全面和系统统。造价控。造价控 制仁偏重二亊后反制仁偏重二亊后反馈馈，而，而对对亊前、亊中控亊前、亊中控 制丌力制丌力。2.造价管理造价管理基基础础工作薄弱工作薄弱，缺，缺少一套完善少一套完善 的造价管理体系，叧求形式，的造价管理体系，叧求形式，丌丌讲讲实实敁敁。3.造价管理的考核制度丌完善，力度丌大。造价管理的考核制度丌完善，力度丌大。表表现现在：考核叧是企在：考核叧是企业业内部考核，没有径内部考核，没有径

18、 好地好地跟跟市市场联场联系系起来起来；奖奖惩惩措施措施力力度度丌大，丌大，达丌到达丌到调劢员调劢员工工积积极性的目的。极性的目的。全全过过程成程成 本控制本控制10三三 个个 混混 淆淆 未能正确区分造价管理不成本管理的关系；未能正确区分造价管理不成本管理的关系；未能正确区分工期未能正确区分工期货货量不工程造价的关系；量不工程造价的关系；未能正确区分合同管理不造价管理的关系。未能正确区分合同管理不造价管理的关系。三、施工三、施工项项目目造价管理中造价管理中存在三大存在三大诨诨区、三个混淆区、三个混淆111、为为什么造价什么造价难难二控制？二控制？投投标阶标阶段段时间紧时间紧考考虑虑丌周，丌周

19、，施施工工阶阶段段赶工赶工期期保保货货量量、盯盯安全；安全；结结果是：果是：边边施工施工边边失控，失控，最最终终：将将结结算管算管理理造价管理！造价管理！2、造价管理不合同管理脱、造价管理不合同管理脱节节?招招投投标标阶阶段段丌丌注注意意合合同同条条件件；合合同同约约定定阶阶段段丌丌重重规规合合同同 风风险险、没没有有合合同同交交底底；施施工工环环节节时时有有违违约约，丌丌挄挄照照合合同同调调 整价款，整价款，最最终导终导致：致：项项目后期目后期经营风险赹经营风险赹来来赹赹大？大？树树立新的工程造价管理理念立新的工程造价管理理念实实施工程造价全施工程造价全过过程精程精细细化管理化管理关关键键是

20、是咋咋会会返返 样样 咧咧？传统传统造价管造价管理理诨诨区区带带来的来的苦苦恼恼分目彔分目彔四四 工程造价工程造价全全过过程精程精细细化管理新思路化管理新思路建筑施工建筑施工项项目目造价成本管理的造价成本管理的现现状状事事施工施工项项目造价成本管理存在的目造价成本管理存在的问题问题三三工程造价管理中三大工程造价管理中三大诨诨区三个混淆区三个混淆一一第一部分第一部分 我国当前工程造价管理存在的我国当前工程造价管理存在的问题问题及及对对策策建筑施工建筑施工项项目盈利途徂及模式分析目盈利途徂及模式分析五五111.工程造价管理的目的工程造价管理的目的提高提高经济敁经济敁益益2.工程造价管理的工程造价管

21、理的对对象象全方位造价管理全方位造价管理3.工程造价管理的工程造价管理的阶阶段段全全过过程造价管理程造价管理4.工程造价管理的主体工程造价管理的主体全全员员造价管理造价管理5.工程造价管理的手段工程造价管理的手段合同精合同精细细管理管理6.工程造价管理的要点工程造价管理的要点确定不控制确定不控制7.造价管理的収展造价管理的収展赺势赺势主主劢创劢创造价造价值值8.造价管理的挃造价管理的挃导导思想思想全全过过程精程精细细化化四四工程造价工程造价全流程精全流程精细细化管理新思路化管理新思路工程造价全工程造价全过过程控制程控制链链计计 价价 环环 节节招投招投标环节标环节合同合同约约定定环节环节 价款

22、价款调调整整环节环节 计计量支付量支付环节环节 竣工竣工结结算算环节环节计计 价价 依依 据据计计 价价 成成 果果图纸图纸文件文件招招标标文文件件 清清单单文文件件 合同文件合同文件招招标标控制价控制价投投标报标报价价招招标标控制价控制价 投投标报标报价价中中标标价价 合同条件合同条件签约签约合同价合同价发发更更文文件件 签签证证文文件件 索索赔赔文件文件调调整文件整文件t合同合同调调整价整价预预付付款款支支付付 迕迕度度款款支支付付 安全安全费费支付支付调调整款支付整款支付t劢态劢态支付价支付价签签约约合合同同价价 合合同同调调整整价价 劢态劢态支付价支付价造价台造价台败败竣工竣工结结算价

23、算价过过程控制决定程控制决定项项目盈目盈亏亏、精、精细细管理决定管理决定项项目成目成贤贤分目彔分目彔四四 工程造价工程造价全全过过程精程精细细化管理新思路化管理新思路建筑施工建筑施工项项目目造价成本管理的造价成本管理的现现状状事事施工施工项项目造价成本管理存在的目造价成本管理存在的问题问题三三工程造价管理中三大工程造价管理中三大诨诨区三个混淆区三个混淆一一第一部分第一部分 我国当前工程造价管理存在的我国当前工程造价管理存在的问题问题及及对对策策建筑施工建筑施工项项目盈利途徂及模式分析目盈利途徂及模式分析五五苏苏通大通大桥桥是交通部是交通部觃觃划的黑划的黑 龙龙江嘉江嘉荫荫至福建南平国家重点至福

24、建南平国家重点 干干线线公路和江公路和江苏苏省省觃觃划的划的“四四 纵纵四横四四横四联联”公路主骨架公路主骨架“纵纵 一一”线线的重要的重要组组成部分。它西成部分。它西 距江阴距江阴长长江公路大江公路大桥桥82km。东东距距长长江入海口江入海口108KM，北，北 接通启高速公路的小海互通立接通启高速公路的小海互通立 交，南接沿江高速公路的董交，南接沿江高速公路的董滨滨 互通立交不互通立交不苏苏嘉杭高速公路相嘉杭高速公路相 连连。苏苏通大通大桥桥中中标标价价 64.5亿亿元元。实际结实际结 算算为为86亿亿元，高价元，高价 结结算算21.5亿亿元元新形新形势势下建筑施工下建筑施工项项目盈利分析目

25、盈利分析案例一：案例一：苏苏通大通大桥桥高价高价结结算案例算案例案例事：国家大案例事：国家大剧剧院高价院高价结结算案例算案例国国家家大大剧剧院院建建筑筑 设设计计方方案案为为法法国国 设计设计，方案复，方案复杂杂，设设计计深深度度不不我我 国国定定额额丌丌相相符符，没有相没有相应应的定的定额额标标准准可可供供参参考考，叧叧能能挄挄已已完完工工程程 估算造价。估算造价。国家大国家大剧剧院工程外部院工程外部围护结围护结构构为钢结为钢结构网壳，是半构网壳，是半椭椭囿球形，囿球形，东东西西长轴长轴212.2m，南，南 北短北短轴轴143.64m，总总高度高度46.285m。内。内设设歌歌剧剧院（院（2

26、416席）、音席）、音乐厅乐厅（2017席）及席）及 戏剧戏剧院（院（1040席）及公共大席）及公共大厅厅等。屋面采用等。屋面采用钛钛金属板，整个网壳外金属板，整个网壳外环绕环绕人工湖（人工湖（35500m2），各种通道及入口均），各种通道及入口均设设在水下。在水下。设计为设计为法国巳黎机法国巳黎机场场公司安德公司安德鲁鲁建筑建筑师师，北，北 京市建筑京市建筑设计设计研究院参不主体研究院参不主体设计设计，整体，整体结结构用构用钢钢量达量达6750t，195kg/m。新形新形势势下建筑施工下建筑施工项项目盈利分析目盈利分析成本失控的原因成本失控的原因乊乊一：一：管理方式粗放管理方式粗放缺缺乏精乏

27、精细细化管理手段化管理手段施工漏洞施工漏洞合同漏洞合同漏洞结结算管理算管理工程成本工程成本赸赸控的两大主要原控的两大主要原因因管理方式、管理流程管理方式、管理流程一一投投标标漏洞漏洞新形新形势势下建筑施工下建筑施工项项目盈利分析目盈利分析序号序号高价高价结结算的原因算的原因所占比例所占比例1 1工程工程变变更更23-27%23-27%2 2现场签证现场签证9-16%9-16%3 3施工索施工索赔赔13-23%13-23%4 4价款价款调调整整16-21%16-21%5 5材料代用材料代用约约占占1.7%1.7%6 6其他其他约约占占10%10%目前工程成本目前工程成本赸赸控的控的项项目目约约占

28、占30%左左右，右，下下面通面通过过调查调查收收集集资资料料，统统计计分分 析研究的方法析研究的方法对对一般工程成本一般工程成本赸赸控的原因控的原因统计统计如下：如下：成本失控原因成本失控原因乊乊事：事：管理流程丌管理流程丌连续连续缺乏全缺乏全过过程控制程控制事事新形新形势势下建筑施工下建筑施工项项目盈利分析目盈利分析工程量不准确、漏项6%2%11%价款调整21%2%工程变更32%21%索赔材料代用79%管理不善26%其他变更、索赔、调价其他内容由由上上图图看看出出，发发更更、签签证证、索索赔赔和和价价款款调调整整等等过过程程原原因因占占到到了了造造价价赸赸控控 原原因因的的79%。对对二二承

29、承包包商商来来说说，加加强强发发更更、签签证证、索索赔赔和和价价款款调调整整等等过过程程 控控制制就就成成为为盈盈利利的的关关键键，堵堵塞塞招招投投标标漏漏洞洞、合合同同漏漏洞洞、施施工工过过程程漏漏洞洞、结结 算漏洞算漏洞就成就成为为成本控制成成本控制成贤贤的宝典。的宝典。研究研究结论结论全全过过程控制程控制精精细细化管理化管理重心前秱重心前秱!新形新形势势下建筑施工下建筑施工项项目盈利分析目盈利分析11本章本章经经典典总结总结1.必必须坚须坚持持“过过程控制决定竣工程控制决定竣工结结算，精算，精细细管理决定管理决定项项目成目成贤贤”的思的思 路，路，将将传统传统的的亊后算亊后算总败总败为为

30、亊前、亊中算亊前、亊中算细败细败，形成，形成“全全过过程控制、程控制、精精细细化管理、重心前秱化管理、重心前秱”的新理念。的新理念。2.工程造价管理要工程造价管理要树树立立全方位管理、全全方位管理、全过过程管理、全程管理、全员员管理管理观观念念3.工程造价管理必由工程造价管理必由乊乊路路建立全建立全过过程精程精细细化成本管理体系化成本管理体系必必须坚须坚持持“精、准、精、准、细细、严严”四四项项基本原基本原则则，以施工，以施工过过程中的投程中的投 标标报报价、施工建造、竣工价、施工建造、竣工结结算整个算整个全全过过程程为为主主线线，以，以合合约约控制控制为为手段，手段，以以目目标责仸标责仸造价

31、（成本）造价（成本）管理管理为为保障，保障，对对每一个每一个阶阶段的每一个段的每一个环节环节迕迕 行行精精细细化控制化控制，最，最终终提高投提高投资敁资敁益和利益和利润润目目标标。四四工程造价工程造价全流程精全流程精细细化管理新思路化管理新思路讲讲座内容座内容1 建筑施工企建筑施工企业业造价成本管理存在造价成本管理存在问题问题及及对对策策2 投投标报标报价价阶阶段段(一次一次经营经营)关关键环节键环节精精细细化操作化操作3 建筑施工建筑施工阶阶段段(事次事次经营经营)关关键环节键环节精精细细化操作化操作4 竣工竣工结结算算阶阶段段(三次三次经营经营)关关键环节键环节精精细细化操作化操作第二部分

32、第二部分 施工施工项项目投目投标阶标阶段造价管理关段造价管理关键环节键环节精精细细化操作化操作投投标标中工程量清中工程量清单编单编制常制常见错误见错误及及应对应对策略策略一一二二招招标标控制价控制价计计价的原价的原则则以及投以及投标标人投人投诉对诉对策策三三五五新形新形势势下下应对应对招招标标文件文件与与评评标标方法方法变变化化策略策略六六清清单单招招标标中投中投标标人投人投标报标报价策略及价策略及报报价技巧价技巧暂暂估材料和估材料和专业专业工程、甲乙供材料工程、甲乙供材料报报价价对对策策四四七七工程招投工程招投标阶标阶段段评标评标要点及投要点及投标标人迎合人迎合对对策策八八工程投工程投标标中

33、中标标后的后后的后续续工作及合同交底要点工作及合同交底要点新形新形势势下投下投标标人人报报价原价原则则方法以及注意事方法以及注意事项项分部分分部分项项工程量清工程量清单单的的编编制的制的关关键环节键环节清清单单子目列子目列项项五要素的五要素的设设置置分部分分部分项项工程量清工程量清单单的的编编制的制的常常见错误见错误特征描述特征描述 计计量量单单位位 工工程量程量计计算算描述描述错错误误 计计算算错错误误漏漏项项或或重重项错项错误误编码设编码设置置名称名称设设置置清清单单子目列子目列项项五要素的五要素的设设置置一一热热点点难难点点1.1.工程量清工程量清单编单编制的关制的关键环节键环节、常、常

34、见错误见错误及及对对策策单单位工程工程量清位工程工程量清单单包括分部分包括分部分项项工程量清工程量清单单、措施、措施项项目清目清单单、其他其他项项目清目清单单、规费项规费项目清目清单单、税金、税金项项目清目清单单。五个清。五个清单编单编制中制中最最 重要的也是最重要的也是最难难的清的清单单是是分部分分部分项项工程量清工程量清单单的的编编制制。一一招招标标中工程量清中工程量清单编单编制常制常见错误见错误及及应对应对策略策略热热点点难难点点2 2 工程量清工程量清单编单编制制错错漏漏项项的危害、机会及的危害、机会及责责任承担任承担（1 1）危危害害：对对于于发发包包人人来来说说，工工程程量量清清单

35、单的的错错漏漏问问题题会会直直接接导导致致 承承包包人人向向发发包包人人工工程程变变更更、现现场场签签证证、工工程程索索赔赔与与价价款款调调整整的的发发生生，给给投投标标人以不平衡人以不平衡报报价价带带来更大来更大“方便方便”。（2 2）机会：）机会：对对于承包人来于承包人来说说，工程量清，工程量清单错单错漏正是投漏正是投标阶标阶段承包段承包人利用人利用这这些些错误错误打下埋伏，施工及打下埋伏，施工及结结算算阶阶段高价段高价结结算及盈利的算及盈利的绝绝好机好机会。会。（3 3）责责任承担任承担:2013:2013规规范范4.124.12条条规规定定 招招标标人人对编对编制的工程制的工程 量清量

36、清单单的的准准确确性性（数数量量）和和完完整整性性（不不缺缺项项、漏漏项项）负负责责。如如委委托工托工 程造价咨程造价咨询询人人编编制，其制，其责责任仍由招任仍由招标标人承担人承担;投投标标人依据工程量清人依据工程量清单单 进进行行投投标标报报价价，对对工工程程量量清清单单不不负负有有核核实实义义务务，更更不具不具有有修修改改和和调调整整 的的权权利。利。以往以往0808规规范范对对于清于清单单文件文件编编制的制的错误责错误责任没有任没有强强制性制性规规定，定，致使一些致使一些业业主（造价咨主（造价咨询询公司）常常在招公司）常常在招标标文件中文件中规规定：定：“招招标标人随人随 招招标标文件文

37、件发给发给投投标标人的清人的清单单文件，投文件，投标标人必人必须须核核对对，否，否则则清清单单文件的文件的 编编制制错误责错误责任全部由投任全部由投标标人承担人承担”。这样发这样发包人将本包人将本应应当属于自己的当属于自己的 清清单单文件的文件的编编制制错误风险错误风险，利用合同条款，利用合同条款强强行行转转嫁承包方，嫁承包方，这样这样一来一来 承包方就不得不承担本不承包方就不得不承担本不应应当由自己承担的工程量当由自己承担的工程量计计算算错误风险错误风险。20132013清清单规单规范范实实施后，以上施后，以上约约定定显显然无效。然无效。通通过过招招标标答疑会解决答疑会解决3.3.规规避措施

38、与方法避措施与方法3.13.1 避免漏避免漏项项和重和重项项的方法（的方法（讲讲解）解）3.23.2 避免清避免清单单工程量工程量计计算算错误错误的方法的方法3.33.3 避免特征描述不完善的方法避免特征描述不完善的方法4.4.工程量清工程量清单编单编写写错误错误与不完善的与不完善的补补救措施救措施4.14.1 第一个第一个补补救机会救机会在招投在招投标标中解决中解决（1 1）避免漏）避免漏项项和重和重项项的方法的方法（2 2）特征描述的方法）特征描述的方法（3 3）清）清单单工程量工程量计计算的方法算的方法4.24.2 第二个第二个补补救机会救机会在施工及在施工及结结算中解决算中解决（1 1

39、）重重项项多算多算问题问题：按：按实结实结算；算；（2 2）漏漏项项缺量缺量问题问题：通：通过变过变更从更从暂暂列金列金额额支付；支付；（3 3）特征描述不完善特征描述不完善的的问题问题：按：按实际实际施工施工时时的分的分 项项工工程程项项目目的的特特征征调调整整综综合合单单价价，如如招招标标时时，某某现浇现浇 混泥土构件混泥土构件项项目特征中描述的混泥土目特征中描述的混泥土强强度是度是C20C20，但，但 施工施工过过程中程中发发包人包人变变更更为为C30C30，很明，很明显这时应该显这时应该重新重新 确定确定其其综综合合单单价价，因因为为C2C20 0与与C30C30混混泥泥土土价价格格不

40、一不一样样。在施工及在施工及结结算算 阶阶段解决段解决热热点点难难点点招招标标中工程量清中工程量清单编单编制制常常见见错误错误及及应对应对策略策略一一5 5 措施措施项项目清目清单编单编制注意事制注意事项项：一定要按照工程一定要按照工程项项目的目的常常规规施工方案施工方案来来编编制。制。6 6 其他其他项项目清目清单编单编制注意事制注意事项项（1 1、3 3项项必列必列 2 2、4 4项项目可目可选选）（1 1）暂暂列金列金额额：必：必须编须编写，由招写，由招标标人根据工程复人根据工程复杂杂程度、程度、设计设计深度、工程深度、工程环环境条境条件等特点，一般可按分部分件等特点，一般可按分部分项项

41、工程工程费费用的用的10%15%10%15%列取；列取；（2 2）暂暂估价估价1 1）暂暂估材料估材料单单价：价：视视情况而定，当有情况而定，当有难难以确定以确定单单价的材料和甲供材料价的材料和甲供材料时时必必须须 列取列取，否否则则不不列列；一一般般以以按按照照工工程程造造价价管管理理机机构构发发布的布的工工程程造造价价信信息息或或参参考考市市场场价价格格 确定。确定。2 2）专业专业工程工程暂暂估价：估价：应应分不同分不同专业专业，按有关，按有关计计价价规规定估算。定估算。（3 3）记记日日工工：必必须须编编写写。招招标标人人应应根根据据工工程特程特点点，按按照照列列出出的的计计日日工工项

42、项目目和和有有关关 计计价依据，填写用于价依据，填写用于计计日工日工计计价的人工、材料、机械台班价的人工、材料、机械台班单单价并价并计计算算计计日工日工费费用。用。（4 4）总总承包服承包服务费务费：视视情况而定，当有情况而定，当有专业专业分包工程分包工程时时必必须须列取，否列取，否则则不列；不列；7 7 规费项规费项目清目清单单、税金、税金项项目清目清单单的的编编制制一一定定要要按按照照规规范范规规定定的的常常规规五五险险两两金金（养养老老保保险险费费、失失业业保保险险费费、医医疗疗保保险险 费费、工工伤伤保保险险费费、生生育育保保险险费费；住住房房公公积积金金；工工程程排排污污费费）以以及

43、及当当地地政政府府或或行行业业具具体体 政策政策规规定列定列项项。当前当前全全国国统统一一就就三三项项（营营业业税税、城城市市建建设设维维护护税税；教教育育费费附附加加、地地方方教教育育附附加加）。）。热热点点 难难点点一一招招标标中工程量清中工程量清单编单编制常制常见错误见错误及及应对应对策略策略第二部分第二部分 施工施工项项目投目投标阶标阶段造价管理关段造价管理关键环节键环节精精细细化操作化操作投投标标中工程量清中工程量清单编单编制常制常见错误见错误及及应对应对策略策略一一二二招招标标控制价控制价计计价的原价的原则则以及投以及投标标人投人投诉对诉对策策三三五五新形新形势势下下应对应对招招标

44、标文件文件与与评评标标方法方法变变化化策略策略六六清清单单招招标标中投中投标标人投人投标报标报价策略及价策略及报报价技巧价技巧暂暂估材料和估材料和专业专业工程、甲乙供材料工程、甲乙供材料报报价价对对策策四四七七工程招投工程招投标阶标阶段段评标评标要点及投要点及投标标人迎合人迎合对对策策八八工程投工程投标标中中标标后的后后的后续续工作及合同交底要点工作及合同交底要点新形新形势势下投下投标标人人报报价原价原则则方法以及注意事方法以及注意事项项招招标标控制价控制价编编制的原制的原则则、投、投诉诉以及以及规规避投避投诉对诉对策分析策分析二二1 1 新新规规范范实实施后招施后招标标控制价控制价计计价非常

45、敏感价非常敏感首先首先 20132013清清单规单规范范5.1.65.1.6条条规规定定招招标标人人应应在在发发布招布招标标文件文件时时公布招公布招标标控制价，控制价，同同时时应应将招将招标标控制价控制价及其有关及其有关资资料料报报送工程所在地送工程所在地或有或有该该工程管工程管辖权辖权的行的行业业管理部管理部门门工工 程造价管理机构程造价管理机构备查备查。其其次次 20132013清清单单规规范范5.3.5.3.1 1条条规规定定投投标标人人经经复复核核认认为为招招标标人人公公布布的的招招标标控控制价制价 未按照本未按照本规规范的范的规规定定进进行行编编制的，制的，应应在在招招标标控制价公布

46、后控制价公布后5 5天内向天内向招投招投标监标监督机构和工督机构和工程造价管理机构程造价管理机构投投诉诉。2 2 招招标标控制价的控制价的计计价原价原则则（1 1）严严格依据招格依据招标标文件（包括招文件（包括招标标答疑答疑纪纪要）和要）和招招标标工程量清工程量清单单编编制招制招标标控制价；控制价；（2 2）综综合合单单价中价中应应包括招包括招标标文件中划分的文件中划分的应应由投由投标标人承担的人承担的风险风险范范围围及其及其费费用用。（3 3）正确、全面地使用行）正确、全面地使用行业业和地方的和地方的计计价定价定额额（包括相关文件）和（包括相关文件）和信息价格信息价格，对对招招标标文件文件规

47、规定可使用的市定可使用的市场场价格价格应应有有可靠依据可靠依据；（4 4）暂暂估价中的材料、估价中的材料、工程工程设备单设备单价价应应按招按招标标工程量清工程量清单单中中列出的列出的单单价价计计入入综综合合单单价；价；（5 5）依据国家有关）依据国家有关规规定定计计算不可算不可竞竞争的争的安全文明安全文明费费和和规费规费、税金、税金；（6 6）按照施工）按照施工现场现场情况、工程特点及情况、工程特点及常常规规施工方案施工方案编编制，制，竞竞争性的措施方案依据争性的措施方案依据专专家家论证论证后的方案后的方案进进行合理确定，并正确行合理确定，并正确计计算其算其费费用。用。（7 7）编编制招制招标

48、标控制价控制价时时，施工机械，施工机械设备设备的的选选型型应应根据工程特点和施工条件，本着根据工程特点和施工条件，本着经济实经济实用、用、先先进进高效的原高效的原则则确定。确定。（8 8）招）招标标控制价控制价应应按照本按照本规规范的范的规规定定编编制，制，不不应应上上调调或下浮或下浮，并保，并保证证其其误误差差在在3%3%内内。招招标标控制价控制价编编制的原制的原则则、投、投诉诉以及以及规规避投避投诉对诉对策分析策分析二二3 3投投标标人人对对招招标标控制控制计计价的投价的投诉诉、发发包人包人规规避投避投诉对诉对策策热热点点难难点点1.1.招招标标控制价是否由具有控制价是否由具有资质资质的造

49、价咨的造价咨询询单单位和人位和人员员编编制和复核？制和复核？2.2.招招标标控控制制价价总总价价是是否否与与细细节节构构成成完完全全吻吻合合？是是否随否随意意上上调调下下浮浮？是是否否在在评评 标办标办法中将其法中将其下浮后作下浮后作为拦标为拦标价价？3.3.招招标标控制价公布的控制价公布的时间时间是否符合相关是否符合相关规规定？定？4.4.招招标标人人编编制招制招标标控制价控制价时时人材机人材机单单价是否价是否先用信息价再用市先用信息价再用市场场价价？5.5.建建设设主管部主管部门对费门对费用用标标准的政策准的政策规规定有幅度定有幅度时时，是否，是否按幅度上限按幅度上限执执行？行？6.6.招

50、招标标人人编编制招制招标标控制价控制价时对时对于安全文明施工于安全文明施工费费、规费规费和税金是否和税金是否竞竞争争？7.7.招招标标控制价中的控制价中的综综合合单单价是否包括招价是否包括招标标文件中招文件中招标标人要求投人要求投标标人所承担的人所承担的 风险风险内容及其范内容及其范围围（幅度）（幅度）产产生的生的风险费风险费用用。8.8.招招标标文件中文件中有无有无无限无限风险风险所有所有风险风险由承包人承担的字由承包人承担的字样样？9 9.招招标标人人提提供供了了有有暂暂估估单单价价的的材材料料时时，是是否否按按暂暂定的定的单单价价计计入入综综合合单单价价？暂暂 列金列金额额、专业专业工程