[乌鲁木齐]轨道交通工程安全文明施工管理制度汇编.doc

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1、乌鲁木齐市轨道交通1号线04标段南门站安全文明施工管理制度编制： 审核： 审批： 乌鲁木齐市轨道交通1号线04标段南门站项目经理部二一四年三月目 录一、安全检查制度1二、安全生产教育制度3三、安全生产会议制度5四、周一安全活动制度5五、班前安全活动制度6六、重大安全风险管理制度6七、安全生产奖惩制度13八、安全技术交底制度14九、分包队伍与外雇人员安全管理制度15十、安全文明施工措施费用管理制度17十一、消防安全管理制度20十二、施工临时用电管理制度21十三、现场设备使用验收制度21十四、机械设备设施管理制度22十五、安全标志牌管理制度22十六、特种作业人员持证上岗制度23十七、宿舍管理制度2

2、3十八、食堂厕浴卫生管理制度24十九、安全生产责任制考核制度24二十、危险作业旁站监控制度25二十一、安全与职业卫生用品管理制度25二十二、危险源监控管理制度27二十三、安全文明施工内部监督制度27二十四、安全技术资料内业管理制度28二十五、工伤事故报告与调查处理制度29二十六、文明施工管理制度33二十七、施工现场噪声污染防治制度34二十八、施工现场渣土运输及堆放管理制度35二十九、安全生产责任目标考核制度36三十、安全管理目标考核制度36三十一、施工现场安全管理规定36三十二、专项施工方案专家论证制度36三十三、易燃易爆物品管理制度38三十四、工会劳动保护制度39三十五、违反劳动保护法规经济

3、处罚办法40三十六、门卫值班和治安保卫制度40三十七、环境保护管理制度42三十八、持证上岗管理制度42三十九、危害安全的工艺、设备淘汰制度43四十、隐患排查治理工作制度43四十一、安全技术措施编制、审查制度44四十二、宿舍消防管理制度48为确保本工程安全施工，制定如下安全管理制度并在施工过程中认真执行这些制度， 以达到安全生产目标。一、安全检查制度 第一章 编制目的（1）预防项目部安全事故的发生、改善生产安全条件和作业环境；（2）通过安全检查，发现施工过程中的人的不安全行为、物不安全状态和管理上的缺陷等问题；（3）利用安全检查进行有关的安全宣传和群众性的安全教育；（4）通过安全检查了解项目部安

4、全生产的状态，为分析安全生产形势、研究对策提供信息和依据。第二章 安全检查的程序（1）安全环境部确定检查的对象、范围、日期，制定检查计划；（2）编制检查表，根据实际情况，确定检查项目；（3）对照检查表，进行安全检查；（4）对发现的安全隐患定时、定人、定措施完成；（5）问题解决后，进行效果评价，包括隐患是否彻底消除，是否安全可靠，有何经验教训等。第三章 安全检查的形式（1）日常性安全检查 专兼职安全员及值班领导日常巡回检查，对现场发现的问题记录在安全日志和领导值班记录上；各级管理人员在检查生产的同时检查安全状况。（2）定期安全检查项目部每周五组织一次现场安全检查，将情况记录在周检记录表。每月25

5、号由项目经理组织对项目部现场和内业资料进行一次综合大检查，并根据考核评分表对相关部门进行评分。（3）专项检查项目部每月对现场消防，临时用电等进行专项检查，并针对上级单位开展安全专项活动的要求组织相应专项检查。（4）季节性、节假日检查冬季、雨季、大风季施工检查；节假日前后施工检查。第四章 安全检查内容（1）外业检查临时用电规范性、机械设备安全装置完好性、安全防护用品的使用性、劳动纪律、安全防护措施、现场三违现象、隐患排查等。（2）内页检查安全技术交底是否齐全和签字是否到每个作业班组、安全费用的使用、安全教育的记录、特殊作业人员的证件、人员的健康证明等。第五章 安全检查记录与隐患整改（1）安全检查

6、记录对省、市、业主、监理组织的安全检查资料由安全管理部统一归档保存；上级单位、项目部组织的安全检查资料由安全管理部统一归档保存；施工队的日常安全检查活动一般安全隐患现场督促整改，必须形成记录，重大隐患上报项目部安全管理部；各类经常性安全检查及季节、节假日安全检查记录可在相应的施工日志中记载。（2）安全隐患整改质量部应建立安全生产检查记录及隐患整改通知单台帐，对查出的问题和整改情况做好记录并编号，作为整改的备查依据；要认真组织对检查中发现存在的安全隐患进行动态分析，分别从管理上、技术措施上分析原因，为以后加强安全管理与预防提供依据；检查中发现的安全隐患必须下发安全隐患整改通知单，对凡是有可能发生

7、事故的安全隐患，检查人员应责令其停工，作业队、班组必须立即整改；对于安全检查中发现存在的隐患，应定人、定时间、定措施，立即落实进行整改，整改后上报隐患整改反馈单并及时通知安全管理部进行复查；经安全管理部复查整改达到合格后，在原隐患整改通知单上签署复查意见，进行销号。（3）检查整改要求检查时不得走马观花，要做到横向到边，纵向到底，不留死角。对现场从严细查，对查出的问题要以隐患整改通知单的形式，落实到人，限期整改，复查时未按要求整改到位，将按项目部安全生产奖惩制度进行处罚。二、安全生产教育制度第一章 安全培训教育的目的为了增强项目员工的安全生产意识，提高项目员工的安全操作技能、自我防护和事故应急处

8、理能力，确保施工生产安全，项目员工必须定期进行安全教育培训，坚持先培训、后上岗的原则，保证项目员工具备必要的安全生产知识，了解相关的安全生产法律法规，掌握本岗位安全操作技能，根据国家安全生产法、国家安全生产监督管理总局生产经营单位安全培训规定等法律法规的有关规定，项目部特制定了安全培训教育制度。第二章 安全培训教育地点安全培训教育办公室设在项目部会议室。第三章 安全培训教育实施内容（1）新入场的项目员工及工人岗前三级教育:新入场的项目员工及工人必须参加岗前三级教育，并经过考试合格后方能上岗。岗前三级教育培训工作由安全环境部牵头组织，安排合理时间进行安全培训，各部门、施工队根据培训课程安排实施培

9、训教育。安全培训教育的主要内容：公司级培训教育提纲：a讲党和国家的劳动保护安全生产的方针，政策；b讲公司安全管理规章制度、劳动、安全纪律；c讲三不伤害即：遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害；d讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作；e讲公司内、外安全事故血的教训。项目级培训教育提纲：a讲安全生产，劳动保护、安全防火等规章制度与奖惩制度；b讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项，防范措施与方法；c讲安全技术操作规程、安全、劳动纪律。班组级培训教育提纲：a讲各工种的安全技术操作规程、安全、劳动纪律；b讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种

10、防护设施，安全标志；c讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）；d讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。（2）日常安全培训教育内容对于在岗的劳务人员要每周开展一次，以班组为单位的岗位技能、安全生产和环保知识教育培训，由安全管理部牵头，安排课程时间，各个授课人员根据课程表进行安全教育，作业队配合实施，主要内容是：本岗位操作技能；结合工作岗位、突出实用性的安全生产及环境保护法律法规、要求；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；（3）工序转换培训教育内容当施工进行工序转换时，由工程部牵头，相关部门配合实施工序转换培训教育，主要内容是：新工序作业内容、工艺要求

11、、新材料、新设备的操作（使用）方法、安全技术特性及应采取的安全防护、环境保护措施；新工序存在的危险因素和防范措施；岗位安全操作规程，有关安全事故案例。（4）特殊工种岗前培训教育内容特种作业人员在上岗前，必须取得由国家相关部门颁发的特种作业操作证。在正式上岗前由安全管理部牵头，相关部门配合实施本工种的岗前培训教育，主要内容是：安全生产法律法规；国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识和操作技能；本工种的安全技术操作规程；本工种作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。第四章 安全培训教育工作的实施（1）日常安全培训教育要充分利用安全活动日、安全交底，教育形式可以采取看录像、

12、听报告、分析事故案例、图片展览、急救示范、智力竟赛、热点辩论等形式进行。（2）各班组要按照培训计划积极组织班组人员参加各项学习和培训。（3）培训教育结束后安全管理部要及时的将培训资料整理后汇总成册。（4）培训工作安全管理部根据培训情况要建立培训人员台帐、考试成绩台帐和进场人员三级安全教育登记卡。第五章 安全培训教育的考核（1）各部门要齐抓共管、分工负责、具体实施，有针对性的开展教育培训，严格考核，坚决杜绝走形式、走过场和无实际效果的培训；（2）安全培训教育结束后，由安全管理部组织考试，考试不合格者需进行停工再教育，考试合格后方能安排上岗。三、安全生产会议制度 （1）项目安全管理部应定期、不定期

13、的组织有关人员及时召开安全生产方面情况的会议，以及传达上级部门的安全方面的制度和文件。 （2）每次会议参加人员必须签到，明确会议内容，并要留有记录存档备案。对上级部门发放的安全紧急文件应及时组织有关人员，用教育方式进行传达，并及时落实相关人员布置实施。 （3）每次组织会议，气氛应浓列，采用探讨，通气、汇报、交流的方式。 （4）会议时间应适当控制，不要无为过长或过短，也不能流于形式。（5）对新颁发的标准、条例、规范应及时组织有关人员进行学习布置。四、周一安全活动制度（1）项目部每周一开始工作前对全体在岗工人开展安全生产及法制宣传培训教育活动。（2）周一安全活动由安全值班领导或专业责任工程师组织，

14、并做好记录。项目部安全管理部门协助教育，并进行监督、抽查。（3）项目部拨出专款用于周一安全活动的有关费用的支出。（4）项目部主要负责人应在每次周一活动时对上周安全生产情况进行讲评。五、班前安全活动制度（1）各作业班组长于每班工作开始前(包括夜间工作前)必须对本班组全体人员进行不少于15分钟的班前安全讲话交底。（2）班组长应对当天作业施工要求，作业环境，现场危险源区域注意事项进行安全讲话交底，并将安全讲话交底内容记录在专用的记录本上，交底完成后，各成员应在记录本上签名确认。（3）特殊季节或危险性较大的作业前，专业责任工程师应当参加分包班组的班前安全讲话对工作中的安全事项进行重点交底。（4）项目安

15、全管理部应加强对各班组班前安全讲话情况的监督和检查。六、重大安全风险管理制度第一章 编制目的为了识别工程管理、施工建设活动中的危害因素，评价危害事件的风险程度，准确辨识施工过程中的危险源，最大限度的降低风险级别和财产损失，并对其进行风险评价，以便采取合理、有效的监控措施，特制定本制度。 第二章 适用范围本制度适用于项目部在工程施工活动、办公区的所有活动、设备、设施的采购、安装、使用、维护等过程中对危险源进行辨识、评价及监控管理。第三章 领导小组 为保证危险源辨识的准确、可靠，成立危险源辨识、评价领导小组。其成员如下：组 长： 房浩副组长： 张书伟 李政卿 刘智勇成 员： 张昌明 齐炳祥 孙青敏

16、 刘志鹏 秦雪超 邢杨 凌剑 夏卫兵 梁国辉 王伟华第四章 工作流程制定辨识办法危险源调查危险源辨识危险源评价一般、重大危险源的确定危险源管理监控。 第五章 督导实施由安全管理部负责对本制度的拟制并督导实施，并负责汇总、管理 “危险源辨识与风险评价清单”、“重大危险源清单”。 第六章 危险源评价项目部各部室参与危险源调查，指导施工、采购、生活办公、设备使用、维护过程中的危险源，参加风险评价及监控活动，各部室将辨识确定后的“危险源辨识与风险评价清单”报到安全管理部，由安全管理部汇总形成“危险源辨识与风险评价清单”，并根据评价结果确定一般、重大危险源，制定相应的管理监控措施，同时报项目部经理批准。

17、第七章 安全总监、项目部经理负责本制度的审核、批准。第八章 财务资金部参与危险源辨识，并做好必要的资金投入。第九章 规章制度项目部危险源辨识和风险评价的时机应遵守以下几项：（一）上级单位质量环境职业健康安全管理体系建立初和变更时；（二）工程开工前；（三）法律法规要求发生重大变更时；（四）发生重大安全事故、职业病、财产损失或发生相关方重大投诉时；（五）施工工艺、工法或施工环境、条件发生重大变更时。第十章 危险源状态在危险源辨识时，应充分考虑可能导致危险源产生的三种时态（过去、现在和将来时态）和三种状态（正常、异常和紧急情况）。第十一章 在危险源辨识过程中，应关注其它建设工程中曾经发生的安全生产事

18、故或业主、监理单位的相关建议及要求的。第十二章 辨识小组应根据下列内容进行调查、辨识。（1）物体打击，是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。如落物、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；（2）车辆伤害，是指项目部机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故； （3）机械伤害，是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起

19、的伤害；（4）起重伤害，是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落； （5）触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故；（6）淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺；（7）灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；（8）火灾；指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾；（9）高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面的地点，也包

20、括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故；（10）坍塌：是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌；（11）瓦斯爆炸：指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故；（12）容器爆炸：容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液

21、化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸；（13）其他爆炸：不属于上述爆炸的事故；（14）中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡；（15）其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、钉子扎伤等。第十四章 以会议形式进行风险评价，会议由质量安全部负责组织，项目部经理主持

22、，各部门、施工队负责人参加，各部门根据“危险源调查表”及“LEC”打分法进行评价，同时填写“危险源辨识与风险评价清单”，并及时向安全管理部上报危险源的修改情况。第十五章 危险源的辨识与风险评价在工程开工前进行，各部室应根据工程施工变化及时更新和修订，并将相关资料报于安全管理部，由安全管理部负责汇总。第十六章 重大危险源的确定及定量评价打分法：（1）当出现下列情况，可评价为重大危险源不符合法律法规及其他要求；曾发生过事故，仍未采取有效控制措施；相关方有合理抱怨或要求；直接观察到的重大危险；定量计算的风险指数R超过一定数值时。（2）作业条件危险性评价法用与系统风险有关的两种因素之积来评价操作人员伤

23、亡风险大小，这两种因素是：P（风险事故损失等级）：等级ABCDE严重程度灾难性的非常严重的严重的需考虑的可忽略的风险损失等级包括：人员伤亡、环境影响、经济损失、工期损失、社会影响等级ABCDE建设人员死亡（含失踪）10人以上死亡（含失踪）3人-9人，或重伤10人以上死亡（含失踪）1人-2人，或重伤2人-9人重伤1人，或轻伤2人-10人轻伤1人第三方死亡（含失踪）1人以上重伤2人-9人重伤1人轻伤2人-10人轻伤1人影响范围及程度涉及范围非常大，周边生态环境发生严重污染或破坏涉及范围很大，周边生态环境发较重污染或破坏涉及范围大区域内生态环境发生污染或破坏涉及范围较小，邻近区生态环境发生轻度污染或

24、破坏涉及范围很小，施工区生态环境发生少量污染或破坏工程本身1000万元以上500万元-1000万元100万元-500万元50万元-100万元50万元以下第三方200万元以上100万元-200万元50万元-100万元10万元-50万元10万元以下长期工程延误大于9个月延误6个-9个月延误3个-6个月延误1个-3个月延误少于1个月短期工程延误大于90d大于60-90d延误30d-60d延误10d-30d延误少于10d影响程度恶劣的，或需紧急转移安置1000人以上严重的，或需紧急转移安置500-1000人较严重的，或需紧急转移安置100-500人需考虑的，或需紧急转移安置50-100人可忽略的，或需

25、紧急转移安置小于50人对应打分值：5、4、3、2、1；C（风险事故发生概率等级）：1、2、3、4、5，等级ABCDE可能性频繁的可能的偶尔的罕见的不可能的概率或频率值0.10.01-0.10.001-0.010.0001-0.0010.0001对应打分值：5、4、3、2、1。风险指数计算公式：R=PC通过上式计算，得出某危险源的风险指数，然后将所得数值与下表对应，即得某危险源的风险等级大小。风险等级标准表ABCDE灾难性的非常严重的严重的需要考虑的可以忽略的1频繁的级级级II级III级2可能的级级II级III级III级3偶尔的级II级III级III级IV级4罕见的II级III级III级IV级I

26、V级5不可能的III级III级IV级IV级IV级风险指数风险等级对应表风险等级风险指数值（R）级15R25II级10R12III级4R9IV级0R4注：对于得分同属4分时，当损失等级为2分，可能性等级为2分时归类为IV级，其余情况归类为III级。针对不同等级风险，应采用不同的风险处置原则和控制方案，各等级风险的接收准则应符合下表的规定。等级接收准则处置措施控制方案应对部门级不可接受必须采取风险控制措施降低风险，并至少应将风险降低至可接受或不愿接受的水平应编制风险预警与应急处置方案，或进行方案修正和调整等政府主管部门、工程建设各方II级不愿接受必须加强监测，采取风险处理措施降低风险等级，且降低风

27、险的成本不应高于风险发生后的损失。应实施风险防范与监测，制定风险处置措施。III级可接受宜实施风险管理，可采取风险处置措施宜加强日常管理与监测。工程建设各方IV级可忽略可实施风险管理可开展日常审视检查第十七章 对已辨识确认的危险源分类建立档案，对于重大危险源应制定相关专项方案及控制措施，建立档案如下：（1）重大危险源应急预案（2）重大危险源专项方案（3）重大危险源控制台账（4）重大危险源情况表（5）重大危险源监控记录第十八章 工程部根据“重大危险源清单”编制“重大危险源应急预案”，安全管理部编制“重大危险源控制台账”、“职业健康安全管理方案”。重大危险源的应急预案、控制台账应定期进行检查、更新

28、。第十九章 工程部负责制定重大危险源专项方案，对予业主、监理及相关部门要求的，必须进行专家论证，经批准后实施。第二十章 质量安全部针对识别出的重大危险源对施工作业人员进行告知，以张挂标牌的形式，标牌可设在不同作业区域的醒目位置，做到及时更新。第二十一章 项目部安全员应根据已确定的重大危险源控制措施进行现场逐条监控，定期检查各部室重大危险源的执行情况，填写“重大危险源监控记录”，并对检查结果及现场实施情况进行总结、评价。第二十二章 质量安全部将定期组织项目部重大危险源应急预案学习及演练，应急预案的学习可采取桌面演练、实战演练等形式。演练前由安全管理部制定应急演练计划书，以确保预案的实施。并根据演

29、练情况及反应的问题及时进行总结、评价与更新。第二十三章 在情况发生变化时安全管理部要组织相关部门对已辨识出的危害事件和危害因素，以及评价结果和控制措施进行一次重新确认。七、安全生产奖惩制度（1）对项目部全体员工包括外协施工队伍一律实行安全生产奖惩制度。（2）发生人员伤亡安全责任事故，按国家法律、法规、集团公司相关规定处理。（3）发生一般性安全质量责任事故，对事故责任单位按照集团公司文件进行处罚，施工负责人根据集团公司的相关规定处理。（4）对日常违反项目管理制度、安全生产操作规程的按照项目部制定的安全奖惩制度进行处罚。经理部执行上述罚款时，以通知单方式下达至各班组和部门，经项目经理批准，从工程款

30、或奖金中扣除。（5）如有其它未明确的奖励和罚款，经项目部安委会成员进行会议讨论，在合乎国家法律、法规的前提下有权奖励和处罚。（6）惩罚：上班不戴安全帽， 高空作业不戴安全带、 上班穿裙子、 高跟鞋、 拖鞋、随意带朋友入现场、随地大小便、乱丢烟头者；罚款 50 元（班 组长罚款 100 元） 、累犯者罚款 200500 元并勒令退场。对不经过项目部相关人员同意私自乱锯或滥用现场建材造成浪费者，罚该班组500元。 对私拉乱接电线、私自动用一切机具设备、仪器者，初犯者罚款50100 元，再犯者罚款 100200 元，累犯者罚款 200500 元，造成严重后果者，除负完全法律及经济责任外并罚当事人当月

31、全部工 资，罚该班组 5001000 元。 不遵守职工宿舍安全卫生制度 ，违犯其规定，初次者，劝其整改后才准上班，若再违犯则罚款 20 元，累犯者罚 50100 元，并勒令退场。不遵守施工现场相关安全、文明施工管理制度，违规冒险作业者，未造成严重后果的初犯者，劝其整改赔偿造成的经济损失，再犯者加重经济损失赔偿外，罚当事人5001000 元， 造成严重后果者除照前惩罚外并交公安机关处理。 偷盗现场财物， 不论财物多少最低罚款工人 1000 元， 班组 3000-1000元，情节严重者移交公安机关处理。 （7）奖励 能认真遵守公司及项目部各项规章制度，工作中表现成绩优秀者奖 100500 元。 提

32、合理化建议，有重大技术革新，被项目采用并取得良好效益的奖500800 元。 对防止安全事故发生、工程质量事故发生、见义勇为、拾金不昧有突出贡献者奖 5001000 元。 （8）奖评 由班组申报获奖者事绩的材料，交项目部，经项目部核实后，按相应制度奖励并张榜公布。解释权属项目部。八、安全技术交底制度1、安全技术审批： 施工安全技术方案（措施）必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。并应实行分级审批制度。 一般工程的安全技术方案（措施）可由项目部技术人员编制，由项目部技术负责人审批，报公司项目管理部门备案。 重要工程（特殊专业工程、大型工程）的安全技术方案（措施）应由项目部技术负责人编制，并经公司

33、项目管理部审核后，由公司总工程师审批。 特别重要或有特殊危险性的工程的安全技术方案（措施）应由公司总工程师组织项目部及有关部室共同编制，公司总工程师审批。必要时应聘请有关专家会审。 原定安全技术方案（措施）的修订变更必须依照审批程序及时办理修订审批手续，否则应停止施工作业。2、安全技术交底： 工程开工前施工前，项目经理或技术负责人应组织将工程概况、施工方法、安全技术措施等向总包管理人员、分包商的技术负责人、责任工程师及安全管理人员进行详细安全技术交底。 对工程施工中存在重大安全隐患而编制的技术措施及方案应由企业总工程师（或企业技术管理部门负责人）向项目经理部和分包商进行安全技术交底。 项目经理

34、部责任工程师在实施分部分项工程及安排生产作业活动时应同分包商的技术负责人、责任工程师及安全管理人员向作业班组进行详尽的安全技术交底，并做好记录。 安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。 安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认。 安全技术交底必须定期或不定期地分工种、分项目、分施工部位进行。 各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字制度，接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责任人各执一份。 工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底： 实施重大和季节性技术措施； 更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺； 发生因

35、工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故； 出现其他不安全因素或安全生产环境发生了变化。项目安全生产监督管理部门负责监督检查安全技术交底的落实情况，并对安全技术交底书进行备案。九、分包队伍与外雇人员安全管理制度1、总则为加强生产安全工作，规范安全管理，防止和减少生产安全事故，保障管理人员和工人的生命、财产安全，保证施工正常、有序进行，特制定本制度。2、分包队伍资质审查项目部对分包队伍的安全施工负有监督、指导的任务和对分包工程范围内的危险源交底的义务，必须将分包队伍的安全施工列入项目部的重要议事日程，严禁以“包”代“管”、以“罚”代“管”。项目部对分包队伍的员工、外雇人员应按正式员工一样实施安全管

36、理。事业部进行发包前，必须由公司项目管理部门和商务合约部门严格审查施工单位的安全施工资质，未经安全资质审查或审查不合格的分包队伍，严禁参与分包。资质审查不得自行降低标准，不得简化程序，不得逾期不办。对于管理混乱或出过重大伤亡事故的分包队伍，不得继续使用。进行发包时，对安全施工资质不合格的队伍，应执行一票否决权。分包队伍资质审查内容：有关部门颁发的、有效的营业执照和施工资质证书；经过公证的法人代表资格证书或法人代表授权委托书；由当地政府主管部门颁发的“施工安全资格证”、施工简历和近三年施工记录；安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员证件；安全施工管理机构及人员配备，分

37、包队伍必须配备专职安全员；保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备；安全施工管理制度等相关资料；3、分包队伍安全生产监督管理项目部必须监督分包队伍组织职工身体检查，对检查不合格或患有职业禁忌症者，以及老弱病残者、童工应坚决辞退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。工程开工前，分包队伍必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试，受教育人员名单和考试成绩必须报项目部安全部门备案，经考试合格后，方可进入施工现场施工。凡增补或调整人员，更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并报项目部安全部门备案。分包队伍进入施工现场的全部手续审查合格后，项目部应给分包队伍职工办理带有本人

38、照片的“胸卡证”，供职工上岗时佩带。胸卡证严禁转借他人。分包队伍对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经项目部施工技术、安全部门审查后执行，并作为分包合同附件，无此附件，所签订的承包合同无效。分包队伍必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和建筑安全工作规程、规定，遵守项目部有关安全文明施工管理规定，服从项目部在安全方面的管理、监督和指导。项目部安全部门应组织分包队伍参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，及时向分包队伍传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。对特殊作业、危险作业的施工项目，项目部应监督分包队伍编制

39、安全施工措施，并监督其实施。与分包队伍签定合同时，必须明确各自的安全施工责任。分包合同中可规定：对分包队伍可实行安全与经济挂钩管理办法。10分包队伍必须按国家规定为施工人员配备劳动保护用品、用具。11对不服从项目部管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包队伍，必须立即终止合同，限期退出并严禁重新参与分包。4、附则定义外包队伍系指：以合同方式承接工程任务或劳务分包的、具有独立法人资格的经济实体。外雇人员系指：由单位雇佣的能独立承担民事责任的自然人。十、安全文明施工措施费用管理制度1、总则项目应根据公司的相关制度，结合建设单位或监理单位的有关要求建立健全安全文明施工措施费管理制度和项

40、目安全文明施工措施费核算制度, 按照“企业提取、确保需要、统筹使用、接受监管”的原则进行管理，明确安全文明施工措施费使用、管理的程序、职责及权限，接受上级安全管理部门、财务管理部门、商务管理部门的监督。安全文明施工措施费的提取安全文明施工措施费按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）规定，以建筑安装工程造价为计取依据，各工程类别安全文明施工措施费提取标准如下： （一）矿山工程为2.5%； （二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%； （三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。

41、 （四）本工程为2.96%。 安全文明施工措施费的适用范围安全文明施工措施费主要包括以下方面： （1）个人安全防护用品、用具。主要包括安全帽、安全带、工作服、防护口 罩、护目眼镜、耳塞、绝缘鞋、手套、袖套等。 （2）临边、洞口安全防护设施。临边安全防护设施（楼层临边、阳台临边、 楼梯临边、卸料平台临边、基坑周边）的材料、人工费；洞口安全防护设施 （电梯口、楼梯口、预留洞口、通道口）的材料、人工费；为安全生产设置 的安全通道、围栏、警示绳等。 （3）临时用电安全防护。临近高压线隔离防护的材料、人工费；配电柜（箱） 及其防护隔离设施、漏电保护器、低压变压器、低压配电线、低压灯泡等。 （4）脚手架安

42、全防护。安全网、挡脚板及用于搭设安全防护的钢管、脚手板、 扣件等材料、人工费。 （5）机械设备安全防护设施。中小型机械设备防砸、防雨设施的材料、人工 费；机械设备、设施的安全装置维护、保养、更新等费用。 （6）消防设施、器材。消防水管、消防箱、灭火器、消防栓、消防水带、沙 池、消防铲等购置、安装费。 （7）施工现场文明施工措施费。对施工现场进行的材料整理、垃圾清扫、噪声防治、渣土外运等工作的相关费用。 （8）安全教育培训费用（含资料、差旅、培训费等）。 （9）施工现场安全标志、标语及安全操作规程牌等购置、制作及安装费用。 （10）安全评优费用。 （11）危险性较大工程安全专项方案专家论证支出。

43、 （12）与安全隐患整改有关的支出。 （13）季节性安全费用。夏季防暑降温药品、饮料等；冬季防滑、防冻措施 费用。 （14）施工现场急救器材和药品。 （15）其它安全专项活动费用。2、安全文明施工措施费的管理项目应根据实际情况、工程项目特点编制本项目年度安全生产费用投入计划，安全生产费用投入计划应以企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）为依据，满足本项目安全生产要求。工程项目在开工前应按照项目施工组织设计或专项安全技术方案编制安全生产费用的投入计划，安全文明施工措施费的投入应满足本项目的安全文明施工需要。安全文明施工措施费应当优先用于满足安全生产隐患整改支出或达到安全文明施工

44、标准所需支出。安全文明施工措施费专款专用。应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。年度结余资金结转下年度使用；安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。利用安全文明施工措施费形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。采取分包的工程项目，总包项目应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。应在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施及分包工程安全生产费用。安全文明施工措施费的使用由总包单位负总责，分包单位对所分包工程的安全文明施工措施费的使用负责。总承包单位应当定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况。 项目签定工程分包合同时，要将“保证安全生产投入的有效实施”的要求写入技术

45、和商务条款中，要根据有关法规的要求，在合同中明确双方应承担的义务和责任。项目部要根据合同的规定，监督分包施工队伍实施安全生产投入，建立分包施工队伍安全投入计量管理办法，保证分包方安全文明投入数据真实，票据齐全。3、安全文明施工措施费的监督公司财务资金部、商务合约部、项目管理部归口负责对安全文明施工措施费的监督管理，对各项目经理部安全文明施工投入的执行情况进行监督检查，及时纠正由于安全投入不足，致使施工现场存在安全隐患的问题。项目需对分包安全文明施工措施费的投入必须进行认真检查，防止并纠正不按照安全文明施工标准和数量进行安全投入、现场安全设施不到位、文明施工标准不达标及操作员工个人防护不达标的现象。十一、消防安全管理制度(1)项目消防治安