知名企业人力资源管理标准手册.pdf

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1、QB中国建筑第四工程局有限公司管理标准中国建筑第四工程局有限公司管理标准企业管理标准企业管理标准（五：人力资源管理篇）（五：人力资源管理篇）编号：CSCEC4B-MS01.01-2019编号：CSCEC4B-MS01.01-20192019-08-23 发布2019-08-23 实施2019-08-23 发布2019-08-23 实施中国建筑第四工程局有限公司中国建筑第四工程局有限公司I目录目录第一章 人才规划第一章 人才规划.11 人才规划.11.1 术语定义.11.2 职责与权限.11.3 人才规划.11.4 制度依据.71.5 表单、模板.7第二章 人才管理第二章 人才管理.81 人才引

2、进.81.1 职责与权限.81.2 招聘计划管理.101.3 校园招聘管理.121.4 社会招聘管理.161.5 劳务派遣转正.191.6 退休返聘.202 人员配置.212.1 术语定义.212.2 职责与权限.212.3 人员配置管理.223 人才培养.253.1 术语定义.253.2 职责与权限.253.3 人才群体划分及培养重点目标.26II3.4 人才培养体系设计.273.5 局人才培养体系.294 专业人才职业发展.424.1 术语定义.424.2 职责与权限.424.3 专业人才资格聘任.434.4 专业人才库.444.5 专业人才复审.445 员工职业生涯管理.465.1 术语

3、定义.465.2 职责与权限.475.3 职业生涯规划实施.476 职（执）业资格管理.506.1 术语定义.506.2 职责与权限.516.3 职（执）业资格分类分级.526.4 职（执）业资格级别调整.526.5 考试培训管理.536.6 执业资格的注册管理.536.7 专业技术职务（职称）任职资格管理.546.8 岗位证书管理.606.9 奖励与津贴发放管理.626.10 职（执）业资格证书管理.637 制度依据.638 表单、模板.64第三章 培训管理第三章 培训管理.65III1 培训管理.651.1 术语定义.651.2 职责与权限.651.3 培训内容和方式.671.4 培训运营

4、管理.671.5 内部资源管理.721.6 外部培训资源管理.801.7 制度依据.801.8 表单、模板.80第四章 岗位、职级管理第四章 岗位、职级管理.821 岗位管理.822 职级管理.822.1 术语定义.822.2 职责与权限.822.3 行政管理序列职级管理.832.4 专业技术序列职级管理.842.5 技术操作序列职级管理.882.6 顾问专家序列职级管理.892.7 跨序列发展管理.892.8 争议解决.903 制度依据.904 表单、模板.90第五章 员工绩效管理第五章 员工绩效管理.911 员工绩效管理.911.1 术语定义.91IV1.2 职责与权限.911.3 考核对

5、象、考核内容与评价主体.931.4 绩效管理实施.991.5 个人绩效指标库管理.1011.6 其他事项.1042 制度依据.1043 表单、模板.104第六章 薪酬福利管理第六章 薪酬福利管理.1061 薪酬管理.1061.1 术语定义.1061.2 职责与权限.1061.3 类别及结构.1081.4 薪酬管理.1091.5 福利管理.1201.6 术语定义.1201.7 职责与权限.1201.8 五险两金管理.1212 人工成本管理.1262.1 术语定义.1262.2 职责与权限.1272.3 人工成本管理.1283 制度依据.1324 表单、模板.132第七章 员工关系管理第七章 员工

6、关系管理.1331 用工管理.133V1.1 术语定义.1331.2 职责与权限.1331.3 入职办理.1351.4 劳动合同管理.1381.5 试用期/见习期转正.1411.6 退休管理.1421.7 休息休假管理.1421.8 劳动争议处理.1471.9 用工回避.1472 人事档案管理.1472.1 术语定义.1472.2 职责与权限.1482.3 内容及分类.1482.4 人事档案收集、甄别、归档整理、装订.1492.5 人事档案专项审核.1512.6 人事档案查、借阅.1522.7 人事档案转递.1522.8 档案的销毁.1543 人力资源信息化管理.1543.1 建设目标.154

7、3.2 管理职责.1543.3 实施.1554 集体户管理.1564.1 术语定义.1564.2 管理原则.1564.3 户籍关系迁入条件.157VI4.4 集体户籍卡管理.1575 人力资源业务线条评优管理.1575.1 管理流程及说明.1585.2 评优类别及标准.1586 制度依据.1597 表单、模板.159第八章 干部管理第八章 干部管理.1611 领导人员管理.1611.1 术语定义.1611.2 职责与权限.1621.3 管理权限及职务名称管理.1621.4 岗位及职数管理.1641.5 职务任期管理.1651.6 选拔任用管理.1651.7 综合考核评价管理.1721.8 薪酬

8、福利管理.1781.9 轮岗交流管理.1781.10 退出管理.1791.11 监督管理.1811.12 提醒、函询和诫勉管理.1821.13 出国（境）管理.1831.14 选拔任用工作责任追究管理.1852 民主生活会.1862.1 术语定义.1862.2 职责与权限.1862.3 民主生活会管理.187VII3 表单、模板.191一一-1/191第一章人才规划第一章人才规划1人才规划人才规划1.1术语定义术语定义人才规划指根据企业的战略规划，诊断企业现有人力资源状况，结合企业经营发展战略，并考虑未来的人才资源需求和供给状况来分析和估计，对企业的岗位编制、人员合理配置、员工教育培训、人才资

9、源管理政策、招聘和选拔等内容进行的人才资源的职能性规划。1.2职责与权限职责与权限1.2.1管理职责管理职责表 1-1人才规划的管理职责序号序号管理职责管理职责局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位项目部项目部1规划制订-2规划实施3规划监控-4规划修订-1.2.2审批权限审批权限表 1-2人才规划管理的审批权限序号序号管理决策事项管理决策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位1人才规划制定局人才专项规划董事会-二级单位人才发展行动计划-董事会2人才规划修订局人才专项规划董事会-二级单位人才发展行动计划-董事会1.3人才规划人才规划1.3.1人才规划制定人才规划制定（1）管理流

10、程二级单位人才发展行动计划制定参照局人才专项规划制定流程MS01.01-RL-L010101编制，报局人力部备案。一一-2/191（2）流程说明序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件一一-3/191序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1立项申请作为组织保障的人才专项规划是企业战略每一周期中必须制订的专项规划，需要向局战略委员会上报编制立项申请T-1 年11 月 30 日前局人力部-2审批审批局人才专项规划立项申请及时局战略委员会-3编制策划对人才专项规划编制工作进行策划，部署工作事项，安排进度

11、计划上一节点后1 个月内局人力部-4人才盘点利用人才盘点工具（人力资源系统及表单）进行盘点，对上一个人才专项规划执行情况进行全面总结T 年1 月15 日前局人力部人员情况（XX 年-XX年）盘点汇总表、人工成本（XX 年-XX 年）盘点汇总表5人才供需分析预测根据人才盘点现状，对未来人才供需情况进行分析预测T 年1 月31 日前局人力部未来人事异动表（XX年-XX 年）、未来人工成本表（XX年-XX 年）、人力运营分析报告6完成初稿完成局人才专项规划初稿T 年2 月28 日前局人力部-7修改调整征求股份公司和二级单位相关部门意见，根据各方面的意见对人才专项规划初稿进行修改调整上一节点15 天内

12、局人力部-8审批审批局人才专项规划（建设总目标及管理任务）上一节点15 天内局战略委员会-9发布实施局人才专项规划正式发布实施T 年3 月31 日前局人力部-10备案正式发布实施的同时须报股份公司人力部备案发布实施后 局人力部-（3）主要内容表 1-3人力资源规划的主要内容序号序号包含要点包含要点具体内容具体内容1上一个人才专项规划的总结利用人才盘点工具对单位员工数量、员工质量、整体结构、流动性、人工成本及其构成、人力资源效益状况等进行盘点，结合人才盘点情况对上一个人才专项规划执行情况进行全面总结一一-4/191序号序号包含要点包含要点具体内容具体内容2总的建设目标通过对人才供需（包括现有需求

13、、未来需求、未来流失、内部供给、外部供给等）情况做出系统分析和综合评价，提出总的建设目标3基于职能的管理任务包括实施服务于结构调整的人才招聘与调配政策；实施服务于能力提升的人才发展政策；实施服务于业绩导向的人才选用政策；实施服务于市场化薪酬改革方向的人才激励政策；加强人力资源风险防范；全面提升人力资源服务能力等内容4基于管理对象的管理项目根据特定管理对象制定的子计划（如领导人才、海外人才等）5支撑与保障措施对如何支撑和保障人才专项规划建设进行概要描述6实施监控对如何实施监控人才专项规划进行概要描述1.3.2人才专项规划实施人才专项规划实施（1）工作说明局人才专项规划在局战略委员会批复后发布实施

14、。（2）工作要求表 1-4局人才专项规划实施工作要求序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门1局人才专项规划实施局人才专项规划发布实施后，局人力部立即组织实施，采取有效措施推进人才专项规划，按照规划的相关要求，落实规划的工作部署，建立健全保障措施，分年度逐步实现规划目标，并对二级单位作出相应指导持续进行局人力部2局人才专项规划执行根据局人才规划内容细化本单位人才发展行动计划，推进局人才专项规划的实施持续进行二级人力部1.3.3人才专项规划监控人才专项规划监控（1）工作说明局人才专项规划进入实施阶段后，局人力部及时监控人才专项规划执行情况，通过分析与评价，改进人才

15、专项规划管理工作。（2）工作要求表 1-5 人才专项规划监控工作要求序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门1监控二级单位人 应采取有效措施（人才盘点、总结、调 持续进行局人力部一一-5/191序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门才专项规划研等）对二级单位人才专项规划的实施情况进行及时监控2人才专项规划质询会视人才专项规划的实施情况，在必要时可组织召开人才专项规划的质询会，对上年局人才专项规划的执行情况进行分析与评价需要时局人力部3发现问题及时发现局和二级单位人才专项规划实施过程中存在的问题持续进行局人力部4提出改进建议对发现

16、的问题进行分析评价，并提出改进建议持续进行局人力部5人才专项规划的总体评价对本周期内局人才专项规划的执行情况进行总体评价，并将评价结果上报局战略委员会T+5 年年底前局人力部1.3.4人才专项规划修订人才专项规划修订（1）管理流程二级单位人才发展行动计划修订参照局人才专项规划修订流程（MS01.01-RL-L010102）修订，报局人力部备案。一一-6/191（2）流程说明序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1修订申请发生影响局人才专项规划实施的重大事件时（营收预算激增、机构整合等），局人力部应及时向局战略委员会提出修订专项规划的申请需要时局

17、人力部-2审批局战略委员会审批人才专项规划的修订申请上一节点 15 天内局战略委员会-3修订规划局人力部修订局人才专项规划上一节点 15 天内局人力部-4审批局战略委员会审批修订后的人才专项规划上一节点 15 天内局战略委员会-一一-7/191序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件5发布实施发布实施修订后的局人才专项规划局战略委员会审批通过后局人力部-6备案修订后的局人才专项规划应及时报股份公司人力部备案发布实施后股份公司-1.4制度依据制度依据对应制度对应制度文件文件序号序号文件编号文件编号文件名称文件名称发布时间发布时间1中国建筑第四工程局

18、有限公司战略委员会议事规则2中国建筑第四工程局有限公司战略管理规定1.5表单、模板表单、模板表 1-6人才规划部分表单序号序号表单名称表单名称表单编号表单编号强制强制/建议使用建议使用1人员情况（XX 年-XX 年）盘点汇总表MS01.01-RL-B010101建议使用2人工成本（XX 年-XX 年）盘点汇总表MS01.01-RL-B010102建议使用3未来人事异动表（XX 年-XX 年）MS01.01-RL-B010103建议使用4未来人工成本表（XX 年-XX 年）MS01.01-RL-B010104建议使用表 1-7人才规划部分模板序号序号模板名称模板名称模板编号模板编号强制强制/建议

19、使用建议使用1人力资源运营分析报告MS01.01-RL-M010101建议使用8/191第二章第二章人才管理人才管理1人才引进人才引进表 1-1人才引进术语定义序号序号术语术语定义定义1HRBP指人力资源合作伙伴，就是各业务部门承担人力资源管理职责工作人员2招聘年度指 T 年 7 月 1 日至 T+1 年 6 月 30 日3补充招聘未纳入年度引进计划又急需（因新设立单位或部门、员工辞职、调动、晋升而出现岗位空缺等情况）补充人员而进行的招聘4校园招聘是指招聘组织（企业等）直接从学校招聘各类各层次高校应届毕业生5高校应届毕业生指在国家统一招生的普通高校就读的，在该年份内取得毕业证书的大专、本科、研

20、究生学历学生。6实习生是指尚未取得毕业证和学位证，提前到公司进行实践锻炼的高校学生7社会招聘指因生产经营需要，企业通过校园招聘和内部调剂仍不能满足，通过在社交媒体网站寻找应聘者或公布空缺职务来获得有一定工作经验、技术能力和管理能力的成熟人才8劳务派遣转正指劳务派遣人员在企业工作满一定年限后，通过用人单位考核，按一定的比例进行择优录取转为正式劳动合同用工9劳动合同用工通过依法与局及下属法人单位签订劳动合同、建立正式劳动关系方式用工10劳务派遣用工指与局认可的、具有合法资质的劳务中介机构建立规范的劳动关系、签订正式劳动合同后，被派遣到局系统内工作的人员1.1职责与权限职责与权限1.1.1管理职责管

21、理职责表 1-2人才引进的管理职责序号序号管理职责管理职责局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位1年度计划制订2计划调整3补充招聘计划4校园招聘组织与实施-5院校关系管理-6实习生管理9/191序号序号管理职责管理职责局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位7社会招聘组织与实施8劳务派遣转正-9退休人员返聘-10部队转业和复员军人安置-1.1.2审批权限审批权限表 1-3人才引进的审批权限序序号号管理决管理决策事项策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位1招聘计划制定局招聘计划董事会（党常会前置审议）-公司招聘计划-董事会（党常会前置审议）-分公司招聘计划-

22、班子会2计划调整局招聘计划董事会（党常会前置审议）-公司招聘计划-董事会（党常会前置审议）-分公司招聘计划-班子会3补充招聘计划局补充招聘计划董事长-公司补充招聘计划-董事长-分公司补充招聘计划-经理4校园招聘组织与实施局组织校园招聘方案制定董事长-公司组织校园招聘方案制定-董事长-计划内符合条件的学生协议签订局总部人力部负责人-二级单位-人力部负责人-三级单位-人力部负责人计划外、不符合条件的学生协议签订董事长-5实习生管理实习生接收计划、培养方案编制-董事长-6社会招计划内符合条件的局总部董事长-10/191序序号号管理决管理决策事项策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单

23、位三级单位聘组织与实施社会招聘二级单位-董事长计划外不符合条件的社会招聘董事长-7劳务派遣转正式用工计划内、符合条件的劳务派遣转正-董事长-计划外、不符合条件的劳务派遣转正董事长-8退休返聘符合条件的普通退休人员返聘（不符合的不聘）局总部董事长-二级单位-董事长-1.2招聘计划管理招聘计划管理1.2.1计划编制计划编制（1）管理流程（2）流程说明序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1下发通知下发编制下一招聘年度人才引进计划的通知T 年 4 月底前局人力部-11/191序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作

24、文件工作文件2下发通知并组织人才盘点及用人需求调研下发通知开展本单位人才盘点，并组织业务部门和下属单位进行用人需求调研，提交人员需求计划及时二级单位人力部-3编制招聘计划开展本单位人才盘点，并组织业务部门和项目进行用人需求调研，提交人员需求计划T 年 5 月10 日前三级单位人力部XX 年度招聘（校园招聘）计划表、XX 年度招聘（社会招聘）计划表4审核审核三级单位人才招聘计划（招聘人数、预算等）并上报二级单位T 年 5 月15 日前三级单位班子会-5审核汇总公司总部部门及各三级单位人才招聘计划，综合分析、平衡，考虑公司下一年经营战略，形成下一年度人才招聘计划T 年 5 月20 日前二级单位人力

25、部-6审核人力部汇总业务部门及各三级单位人才招聘计划后，提交董事会审批（含招聘人数、预算等）后上报局人力部T 年 5 月31 日前二级单位董事会-7审批汇总局总部部门及各二级单位人才招聘计划，综合分析、平衡，考虑全局下一年经营战略，形成下一年度人才招聘计划T 年 6 月15 日前局单位人力部-8审批审批全局人才招聘计划方案（招聘人数、预算等）上一节点15 天内局单位董事会-9下达招聘指标全局人才招聘计划方案审批后，向下属单位下达招聘指标（含数量、结构、质量、要求等）T 年 6 月30 日前局单位人力部-（3）主要内容表 1-4招聘计划主要内容序号序号内容要求内容要求具体内容具体内容1人员需求计

26、划包括招聘单位、拟定岗位、任职资格要求、人数（含数量、类型、结构等）、拟用工形式等内容2招聘小组工作安排包括小组人选及工作职责、时间和地点安排等3招聘形式与渠道形式包括校园招聘、社会招聘、退休人员返聘、部队转业和复员军人安置，渠道包括现场招聘会、网络招聘、内部推荐、猎头服务等4招聘人才测评与选拔包括基本流程、时间范围、地点、考核形式与题目等5招聘总体费用预算包括资料费、广告费、差旅费、人才交流会费用等12/1911.2.2计划调整计划调整各级单位因企业发展经营调整、人员队伍出现较大变动等情况，需要对招聘计划作出调整的，在每年 12 月底前，结合已完成的招聘情况提交调整后的招聘计划并附上详尽说明

27、，管理审批流程参照“招聘计划编制流程”（MS01.01-RL-L020101）执行。1.2.3临时招聘计划管理临时招聘计划管理各级单位出现以下情况可临时追加招聘计划，且临时追加招聘计划需经本单位主要负责人审批同意后报上一级人力部备案：（1）部门增加新职责或新业务，且不能通过调整内部分工解决；（2）出现临时性、突发性任务且不能通过调整内部分工解决；（3）其他突发或临时性原因。1.3校园招聘管理校园招聘管理1.3.1校园招聘实施校园招聘实施（1）管理流程二、三级单位校园招聘流程可参照流程（MS01.01-RL-L020102）执行。因特殊情况招聘计划外、不符合条件的学生，必须经局董事长审批同意后方

28、可录用。13/191（2）流程说明序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1制定局组织校园招聘方案根据招聘计划，由局人力部制定局组织校园招聘方案T 年 8 月局人力部-2审批对局组织的校园招聘方案进行审批上一节点15 天内局董事长-3组织开展招聘统一协调学校、规划路线、召集招聘小组，发布校园招聘信息，召开校园招聘会等T 年 9 月起局人力部-4配合完成校园招聘配合局人力部开展校园宣讲、组织面试、笔试持续进行二级单位人力部-5确定拟录用学生通过简历筛选、面试、心理测试、能力素质测评等方式确定拟录用人员名单及时二、三级单位人力部拟录用人员（校园招聘）

29、审批表、拟录用人员（校园招聘）批14/191序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件量审批表6审批审批对拟录用学生名单，并签署意见及时二级或三级单位人力部负责人-7报备经过审批的计划内符合条件（表2-4 校园招聘标准）的录用学生名单报局人力部备案及时二级单位人力部-表 1-5校园招聘标准要求要求具体内容具体内容学历要求统招全日制本科以上学历的应届毕业生学校与专业要求“十三五”期间：毕业院校和专业应在中建股份每年发布的毕业生接收高校目录之内“十四五”期间：“211”或“985”院校、知名的传统建筑院校为主(逐步达到60%以上)，专业须符合录用岗位要

30、求，且毕业院校和专业应在中建股份每年发布的毕业生接收高校目录之内其他要求身心健康，热爱建筑事业，认同企业文化和价值观，有较强的语言和文字表达能力，有较强团队合作精神和学习能力。同等条件下，党员、学生干部优先录用十四五期间增加：本科英语四级及以上，硕士英语六级及以上表 1-6注意事项序号序号注意事项注意事项备注备注1部分专业线条需要笔试的，专业 HRBP 须提前编制题库，在过程中增加笔试环节-2心理测试、能力素质测评环节在“中国建筑高校毕业生接收考试网”完成（网址：http:/ 1-7院校关系管理工作要求序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门1局总部对接院校关系

31、管理根据四局的区域布局、企业发展战略，划定由局总部负责对接的重点院校，建立长期沟通交流机制，维护四局的雇主品牌持续进行局人力部2二级单位对接院校关系管理应从自身区域布局、企业发展战略出发，划定重点院校，建立长期沟通交持续进行二级单位人力部15/191序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门流机制，加强校企联动，共同维护四局的雇主品牌1.3.3实习生管理实习生管理（1）管理流程（2）流程说明序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1上报实习生需求根据企业生产经营需要，结合人力资源规划和人才队伍现状，上报本单位实习生需

32、求每年 4 月三级单位人力部-2编制实习生接收计划和培养针对重点招聘的院校，编制实习生接收计划和适合学生发展的每年 4 月二级单位人力部实习生计划表16/191序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件方案培养方案3审批对实习生接收计划和培养方案进行审批，并签署意见上一节点15 天内二级单位董事长-4报备审批通过后的实习生接收计划和培养方案向局人力部报案上一节点5 天内二级单位人力部-5接收实习生按照审批通过后的计划，接收实习生每年 6 月前二级单位人力部实习协议书6安排实习生培养按照审批通过后的培养方案，统筹安排好实习生的培养每年 8 月前三级单

33、位人力部-7总结实习生管理工作总结实习生培养工作中的优秀做法和不足每年 9 月前三级单位人力部-8汇总工作总结汇总三级单位的实习生管理工作总结上一节点10 天内二级单位人力部-9报备汇总后的实习生管理工作总结须向局人力部报备上一节点5 天内二级单位人力部-（3）实习生待遇表 1-8实习生待遇标准序号序号类别类别标准标准1生活补助1）本科实习生生活补助为1500元/月2）硕士实习生生活补助为2000元/月3）博士实习生生活补助由所在人力资源部与其协商确定2保险实习期间由所在单位为实习生购买人生意外伤害保险3住宿在项目的高校在校实习生，由项目安排住宿。在各级单位总部的高校在校实习生，学校或家在总部

34、所在地的，由实习生自行解决住宿。其他则由各级总部为实习生安排住宿，确实无法安排的，可按照总部见习期员工住房补贴的70%发放租房补贴1.4社会招聘管理社会招聘管理（1）管理流程适用于各级单位计划内、符合条件的社会招聘流程，其中以正式劳动合同用工的人员需报局备案审核后方可录取；计划外、不符合条件的需报局董事长审批后方可录取。17/191（2）流程说明序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1提交月度招聘需求根据岗位空缺情况及任职要求提交招聘月度招聘需求需要时用工部门/项目部-2审批需求审批月度招聘需求（以正式劳动 上一节点用人单位分-18/191序号

35、序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件合同用工的人员需报局审批后执行）后 5 天内管领导3招聘信息发布根据招聘需求及条件，发布招聘信息及时各级人力部-4简历筛选根据招聘标准筛选简历及时各级人力部-5招聘考核通过面试、笔试等形式对应聘者进行招聘考核及时各级人力部、业务部门、项目部-6进行背景核查对通过面试、笔试的人员的学历、工作经历等情况开展背景核查及时各级人力部背景调查表（社会招聘）6确定拟录用人员根据考核结果，确定拟录用人员 及时各级人力部-7审批审批计划内符合条件（表 2-8 社会招聘适用范围和基本条件）的社会招聘人员上一节点后 5 天内二级单

36、位董事长拟录用人员（社会招聘）审批表、拟录用人员（社会招聘）批量审批表8录用发出录用通知书上一节点后 5 天内各级人力部录取通知书9劳务派遣用工转劳务派遣公司进行入职办理及合同签订等手续及时劳务派遣机构-劳动合同用工转用工流程由进行入职办理及合同签订等手续及时各级人力部-表 1-9社会招聘适用范围和基本条件用工性质用工性质适用范围适用范围基本条件基本条件社会招聘劳务派遣用工一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施1）学历：原则上为全日制大专及以上学历（工勤类岗位除外），专业对口2）身体素质：身体健康，能满足岗位要求3）年龄：距法定退休年龄5年及以上社会招聘正式用工原则上限于经营生产一线及

37、新兴业务领域，因企业人才储备不足急需补充的紧缺岗位，具体包括投资、总承包管理、施工、技术以及新兴业务生产经营的专业管理岗位1）具备2年及以上工作经历，距法定退休年龄10年以上2）全日制本科及以上学历，具备应聘岗位所需的专业知识和业务能力3）应具有应聘岗位所需的职（执）业证书；4）具备适应岗位要求的身体条件5）品行良好，背景调查无不良记录备注业绩特别突出的，可视情况破格录取，须报局审批后执行19/191表 1-10社会招聘管理要求序号序号管理要求管理要求1笔试题目由各用工单位各部门 HRBP 制定，并负责定期更新，由人力部执行笔试考核流程2员工笔试合格后，由人力部根据任职资格等条件进行初次面试，

38、面试结果及评价填入应聘（社会招聘）登记表，并签字确认，符合条件者交由用工部门负责人3用工部门负责人对应聘者进行第二轮专业面试，面试结果及评价填入应聘（社会招聘）登记表中，并签字确认，符合条件者交由分管领导4局属二、三级单位分管领导对应聘者应聘模块、职业生涯发展规划进行面谈交流，面试结果及评价填入应聘（社会招聘）登记表，并签字确认5鼓励在职员工积极为局及局属各单位需求岗位推荐合适人选，人力资源部将优先通知推荐的人员面试，同等条件下录用推荐的人选。若当时未能录用的，将录入内部推荐人才库储备。参与推荐员工可参加局优秀伯乐评选1.5劳务派遣转正劳务派遣转正（1）管理流程20/191（2）流程说明序号序

39、号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1下发通知下发劳务派遣转正的通知每年 6 月、12月局人力部-2提交转正申请可通过员工自行申请或组织推荐方式提交转正申请通知时间内员工/部门/项目部-3资格审查根据劳务派遣转正条件（表2-9 劳务派遣转正的条件）及要求，对转正人员进行资格审查及时各级人力部劳务派遣转正申请表4组织开展转正考核各单位可通过考察业绩能力、组织考试等方式开展每年 6 月、12月 15 日前二级人力部-5确认拟转正名单根据转正比例和考核情况，择优确认拟转正名单上一节点 5 天内二级人力部-6审批对劳务派遣转正人员进行审批上一节点 5 天内

40、二级董事长劳务派遣转正申请表7报备报局人力部备案及审核上一节点 3 天内二级单位人力部-8录用发出转正录用通知书上一节点 3 天内各级人力部-9用工转用工流程进行劳动合同签订等手续，详见第七章员工管理管理 1.3.4及时各级人力部-表 1-11劳务派遣转正的条件序号序号转正条件转正条件1工作年限要求在局系统内作为劳务派遣用工 2 年及以上；距法定退休年龄 10 年以上2学历、专业要求原则上为全日制大专及以上学历，专业对口3职（执）业资格要求具有中级及以上专业技术职务（职称）或相应岗位执业资格4业绩要求近两年内年度绩效考核均为良好及以上，或有资料证明参与企业经营生产管理做出突出贡献5其他要求热爱

41、企业和本职岗位，对企业忠诚，能积极履行岗位职责，无不良从业记录具有所从事岗位必须的专业技能、经验和任职资格注：业绩特别突出的，可视情况破格录取，须报局审批后执行。1.6退休返聘退休返聘21/191（1）工作说明当有特殊需要或紧缺岗位，经单位主要负责人审批后各单位可返聘退休人员，返聘的基本条件如下：表 1-12返聘的条件序号序号返聘基本条件返聘基本条件1具有良好的职业道德2身体健康、无重大疾病3男性不得超过 65 岁、女性不得超过 60 岁（2）工作要求表 1-13返聘的条件序号序号管理要求管理要求11）领导人员退休返聘参考第八章干部管理章 1.11 领导人员退出管理的内容2）一般人员返聘由各级

42、人力部实施，经所在单位董事长审批，并报上级人力部备案21）退休返聘以年度聘用为主，一年一聘,一般累计时间不超过 5 年2）帮助解决施工项目技术和科研攻关等疑难问题的人员，可一事一聘2人员配置人员配置2.1术语定义术语定义表 2-1人员配置术语定义序号序号术语术语定义定义1调动指员工从系统内某单位调到另一单位从事工作，分为组织调动和个人申请调动，需要变更人员的薪资管理关系，涉及不同法人调动的，还需变更劳动关系2人员调配指单位为盘活人力资源或工作需要进行的内部调动工作，如单位内部不同部门、项目部之间人员的调配3轮岗交流指按照培养计划和职业生涯规划，将人员从某一部门/单位派往另一部门/单位进行一定期

43、限的工作和培养4借调以短期工作支持为目的，系统内各单位之间或总部与下属单位之间借调来从事特定时期工作，不转移人事、档案及薪酬关系，仍由原单位发放借调人员的薪酬5待岗待岗是指签订有正式劳动合同的人员在劳动合同期限内，因组织变革或人员工作表现等原因，暂无合适工作岗位安排的人员2.2职责与权限职责与权限2.2.1管理职责管理职责22/191表 2-2 人员配置的管理职责序号序号管理职责管理职责局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位项目部项目部1调动管理-2人员调配-3轮岗交流4借调管理-5待岗管理-2.2.2审批权限审批权限表 2-3人员配置管理的审批权限序号序号管理决策事项管理决策事项细分事

44、项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位1调动管理局总部与二级单位间调动董事长董事长-二级单位间调动-董事长-三级单位间调动-董事长-2人员调配局总部人员调配董事长-二级单位人员调配-董事长-三级单位机关人员调配-经理项目人员调配-经理3轮岗交流局总部人员轮岗交流董事长-公司人员轮岗交流-董事长-分公司人员（含项目）轮岗交流-经理4借调管理局总部借调董事长-二级单位借调-董事长-5待岗管理原则上不增加，特殊情况新形成董事长-2.3人员配置管理人员配置管理2.3.1调动管理调动管理（1）三级单位之间调动同个二级单位内部的不同三级单位之间调动流程：由调入单位人力部发起申请调出单位人力

45、部审核调出单位经理审批调入单位经理审批二级单位人力部审核报二级董事长审批转调入单位用工流程办理入职，详见第七章员工管理管理 1.3.1。（2）不同二级单位之间或二级单位与局总部间调动23/191不同二级单位之间或二级单位与局总部间调动流程：由调入单位人力部/用工部门发起申请调出单位人力部审核调出单位董事长审批调入单位董事长审批转调入单位用工流程办理入职(局法人劳动合同关系的还需抄送局人力部办理劳动合同变更手续)，详见第七章员工管理管理 1.3.1。表 2-4调动的管理要求序号序号管理要求管理要求1员工因个人原因主动申请到有相应岗位的其他单位的工作的，需个人提出调动申请，方可由调入单位根据上述流

46、程办理调动2员工的调动须通过两个单位之间正常的沟通、协商，并以原单位意见为主，严禁随意“挖人”的现象发生。不得以与原单位解除劳动方式，再由新单位重新招聘方式进行调动2.3.2人员调配人员调配单位为盘活人力资源或工作需要进行的内部调动工作，不需变更人员的薪资管理关系，如单位内部不同部门、项目部之间人员的调配。表 2-5调配的管理要求序号序号类别类别管理要求管理要求1总部部门与部门间项目与总部部门间由调配部门提出申请部门负责人审核分管领导审核主要领导审批转用工流程办理关系介绍，详见第七章员工管理管理 1.3.12项目与项目间由调配项目提出申请项目经理审核分公司经理审批转用工流程办理关系介绍，详见第

47、七章员工管理管理 1.3.12.3.3轮岗交流轮岗交流（1）部门内轮岗部门内轮岗由部门 HRBP 年初根据培养计划及职业生涯规划编制轮岗计划，部门负责人进行审批。部门内人员根据计划进行轮岗。（2）本级机关部门间轮岗年初，各部门 HRBP 根据培养计划及职业生涯编制轮岗计划，由轮岗部门负责人、双方分管领导审核后交由单位主要负责人进行审批。各部门人员根据计划进行轮岗。（3）不同单位间轮岗24/191年初，各公司人力部根据培养计划及职业生涯编制轮岗计划，充分沟通后由各单位主要负责人审批。各单位人员根据计划进行轮岗。轮岗流程参照调动流程执行。（4）项目人员轮岗本单位内项目人员轮岗由项目负责人力资源业务

48、岗位的人根据培养计划及职业生涯规划发起轮岗申请，由项目经理审核后，交由分公司经理进行审批。各项目人员根据计划进行轮岗。如轮岗至外单位项目的，轮岗流程参照调动流程执行。表 2-6轮岗交流的管理要求序号序号管理要求管理要求1领导干部参考第八章干部管理章 1.10 领导人员轮岗交流管理的内容2一般员工的重点轮岗交流对象：（1）分包、采购、财务等需要定期轮岗的关键岗位人员（2）重点培养对象（3）缺乏基层工作经历或总部管理工作经历的人员表 2-7必须定期进行轮岗的要求序序号号类别类别具体岗位具体岗位管理要求管理要求轮换时间轮换时间1财务关键岗位局及局属各单位财务资金部部门经理（含结算中心主任）、出纳1）

49、财务关键岗位和采购关键岗位应实行岗位定期轮换2）轮换方式由各级单位结合本单位实际情况自行确定。岗位轮换时，必须办理岗位的资料移交；资料移交须符合业务规范和档案移交相关规定3）任何单位和个人不得以任何理由延长岗位轮换的年限4）有关部门或个人，对在关键岗位轮换后发现的岗位原任职人员违法、违纪问题，须及时向同级纪检部门及上级业务主管部门报告，不得隐瞒。对于构成经济犯罪的人员，移交司法机关处理1）局财务资金部部门经理（含结算中心主任）、物资部经理、采购中心主任，4年轮换一次2）局属二、三单位资金财务部部门经理（含结算中心主任）、物资部经理、采购中心主任（负责人），每 3年轮换 1 次3）各级财务部门的

50、出纳，必须每 1 年轮岗一次4）各级采购部门的采购业务员，须每 2 年轮换一次2采购关键岗位局及局属各单位物资部经理、采购中心主任/采购负责人、采购业务员2.3.4借调管理借调管理（1）借调以短期工作支持为目的，不转移人事、档案及薪酬关系，仍由原25/191单位发放借调人员的薪酬（属于专项费用），借调时间超过半年的，应办理正式调动。（2）借调补贴：借调期超过 1 个月的，由借用单位按 600 元/月的标准发放借调补贴；如在借调单位需要重新租房的，可由借调单位根据所在城市的住房补贴标准进行补助。2.3.5待岗管理待岗管理待岗是指签订有正式劳动合同的人员在劳动合同期限内因组织变革或人员工作表现等原