安全生产法律法规培训.pptx

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1、消除事故隐患 筑牢安全防线法的基础知识中共十五大确立了“依法治国”建设社会主义法治国家的方略，并在2004年3月22日制定了全面推进依法行政实施纲要。有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 中共十一届三中全会法的含义法的基础知识生命只有一次，没有从头再来，只有来生再见！法的基础知识发展决不能以牺牲生命为代价，不要带“血”的GDP“人没了发展还有什么意义人没了发展还有什么意义”“”“我们要安全发展，不要血淋淋的发展我们要安全发展，不要血淋淋的发展”人民日报人民日报安全生产法解析现行2014版法的基础知识十年磨剑“全面推进依法治安”“法者，天下之程式也，万事之仪表也”管子 明法解利剑高悬法的基础知

2、识安全生产立 法重视和保护人的生命制裁各类安全生产违法犯罪行为依法规范生产经营单位生产工作提高从业人员素质增强全体公民法律意识法的意义法的基础知识法的层级宪法法律法规规章地方性法规地方政府规章全国人大全国人大及其常委会国务院地方人大国务院各部委地方政府安全生产法层级较高，法律效力强1法律基础知识2新安全生产法3其他主要法律条文解读目录 CONTENTS安全生产法解析（2 0 1 4 版）安全生产法总 则生产经营单位的安全生产保障附 则法律责任生产安全事故的应急救援与调查处理安全生产监督管理从业人员的安全生产权利义务2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议修改通过，2014年12月1

3、日起施行安全生产法解析（2 0 1 4 版）适用本法适用本法另有另有规规定的，适用定的，适用其其规规定定2消防安全消防安全道路交通安全道路交通安全铁铁路交通安全路交通安全水上交通安全水上交通安全民用航空安全民用航空安全核与核与辐辐射安全射安全特种特种设备设备安全安全总则安全生产法解析（2 0 1 4 版）安全生安全生产产方方针针安安全全第第一一 预预防防为为主主 综综合治理合治理安全生安全生产产理念理念以人以人为为本本 坚坚持安全持安全发发展展展安全生安全生产产工作机制工作机制生生产经营单产经营单位位负责负责 职职工参与工参与 政府政府监监管管 行行业业自律自律 社会社会监监督督总则安全生产法

4、解析（2 0 1 4 版）总则1遵守本法和其他有关法律、法遵守本法和其他有关法律、法规规2加加强强安全生安全生产产管理管理3 建立、健全安全生建立、健全安全生产规产规章制度章制度4 改善安全改善安全生生产产条件条件5推推进进安全生安全生产标产标准化建准化建设设生产经营单位安全生产主体责任安全生产法第四条安全生产法解析（2 0 1 4 版）主要主要负责负责人人全面全面负责负责生产经营单位的安全生产保障安全生产法解析（2 0 1 4 版）576督促、督促、检查检查安全生安全生产产工作工作 及及时时消除消除生生产产安全事故安全事故建立、健全本建立、健全本单单位安全生位安全生产责产责任制任制组织组织制

5、定本制定本单单位安全生位安全生产规产规章章制度和操作制度和操作规规程程3组织组织制定并制定并实实施本施本单单位位 安全生安全生产产教育和教育和培培训计训计划划保保证证本本单单位安全生位安全生产产投入的投入的有效有效实实施施组织组织制定并制定并实实施本施本单单位的位的 生生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案案及及时时、如、如实报实报告生告生产产安全事故安全事故12主要主要负责负责人人职责职责34第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）各各岗岗位的位的责责任人任人员员 责责任范任范围围考核考核标标准准对责对责任制落任制落实实情况情况监监督考核督考核保保证责证责任制的落任制的落实实第二章安

6、全生产法解析（2 0 1 4 版）成成 本本安全生安全生产产费费用用安全生安全生产费产费用在用在成本中据成本中据实实列支列支决策机构决策机构 主要主要负负责责人人 个人个人经营经营的的投投资资人人予以保予以保证证资资金投入不足金投入不足导导致的后果承担致的后果承担责责任任安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）建筑施工建筑施工金属冶金属冶炼炼矿矿山山道路运道路运输输危危险险物品物品安全生安全生产产管理机构管理机构专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员或或安全生安全生产产 管理

7、机构管理机构专职专职安全生安全生 产产管理人管理人员员或或从从业业人人员员 100+专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员兼兼职职安全生安全生产产管理人管理人员员或或从从业业人人员员 100-其他生其他生产经营单产经营单位位 设设置置设设置置设设 置置第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）组织组织或者参与或者参与拟订规拟订规章制度、操作章制度、操作规规程和程和应应急急预预案案组织组织或者参与安全培或者参与安全培训训，如，如实记录实记录培培训训情况情况督促落督促落实实重大危重大危险险源的安全管理措施源的安全管理措施制止和制止和纠纠正正违违章指章指挥挥、强强令冒令冒险险作作业业、违违反操作反

8、操作规规程的行程的行为为检查检查安全生安全生产产状况，及状况，及时时排排查查事故事故隐隐患，提出改患，提出改进进建建议议督促落督促落实实本本单单位安全生位安全生产产整改措施整改措施组织组织或者参与或者参与应应急救援演急救援演练练安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安全生安全生 产产管理人管理人员员职职责责第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）安全生安全生产产管理机构管理机构 安全生安全生产产管理人管理人员员恪尽恪尽职职守守 依法履行依法履行职责职责生生 产产 经经 营营 单单 位位安全生安全生产产管理机构管理机构 安全生安全生产产管理人管理人员员的意的意见见听取听取安全管理人安全管理

9、人员员依法履行依法履行职责职责降低工降低工资资、福利等、福利等 待遇或者待遇或者解除解除劳动劳动合同合同不得不得应应当当作出涉及安全的经营决策第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）主要主要负责负责人人安全生安全生产产管理人管理人员员与生与生产经营产经营活活动动相相应应 的安全知的安全知识识和管理能力和管理能力具具备备主要主要负责负责人人安全生安全生产产管理人管理人员员主管的主管的负负有安全生有安全生产产监监督管理督管理职责职责的部的部门门矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼 建筑施工、道路运建筑施工、道路运输单输单位位 危危险险物品的生物品的生产产、经营经营、储储存存单单位位考核合格考核合格安全知

10、安全知识识管理能力管理能力矿矿山山金属冶金属冶炼炼危危险险物品的物品的 生生产产/储储存存注册安全工程注册安全工程师师应应当配当配备备 鼓鼓励励 其他生其他生产产经营单经营单位位第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）产产经经营营单单位位培培训训不合格不合格从从 业业 人人 员员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培安全培训训不得上不得上岗岗培培训训合格合格上上岗岗作作业业生生保证具备必要的安全生产知识第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）新工新工艺艺新技新技术术新材料新材料新新设备设备必必须须了解、掌握其安全技了解、掌握其安全技术术特

11、性特性采取有效的安全防采取有效的安全防护护措施措施对对从从业业人人员进员进行行专门专门培培训训第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）必必须须按照国家有关按照国家有关规规定定经专门经专门的安的安全全作作业业培培训训，取取得相得相应应资资格格方方可上可上岗岗作作业业特种作特种作业业人人员员范范围围由国由国务务院安全生院安全生产产监监督督管管理部理部门门会同会同国国务务院院有有关部关部门门确定确定第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）有有较较大危大危险险因素因素的生的生产经营场产经营场所所 有关有关设设施、施、设备设备上上生生产经营单产经营单位位应应当当第二章安全生产法解析（2 0 1 4

12、版）符合符合国家国家标标准或者行准或者行业标业标准准设计设计制造制造安装安装使用使用检测检测维维修修改造改造报废报废安全安全设备设备12进进行行经经常性常性维护维护、保养并、保养并 定期定期检测检测，保保证证正常运正常运转转3维护维护、保养、保养、检测应检测应当当作好作好记录记录 并由有关人并由有关人员员签签字字生生 产产 经经 营营 单单 位位第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）重大危重大危险险源源第二章 登记建档 定期检测、评估、监控 制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 将重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方 人民政府安全生产监督管理部门和有关部门

13、备案安全生产法解析（2 0 1 4 版）生产经营单位应当建立健全生生产产安全事故安全事故隐隐患排患排查查治理制治理制度度 发现发现并消除并消除 事故事故隐隐患患如如实记录实记录 排排查查治理情况治理情况及及时时通通报报 从从业业人人员员技技术术第二章应当建立健全重大事故隐患治理督办制度督促生产经营单位消除重大事故隐患管理管理措施措施县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门安全生产法解析（2 0 1 4 版）国国务务院安全生院安全生产监产监督管督管理理部部门门会会同同 国国务务院有关部院有关部门规门规定的定的其其他他危危险险作作

14、业业确保操作确保操作规规程的遵守程的遵守和安全措施的落和安全措施的落实实。爆爆破破规规程和措施程和措施吊吊 装装其他危其他危 险险作作业业专门专门人人员进员进行行 现场现场安全管理安全管理第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）作作业场业场所所和和工作工作岗岗位位存在的存在的危险因素防范措施事故应急措施生生产经营产经营单单位位如如实实告知告知从从业业人人员员 遵遵守守安安全全制制度度 安全操作安全操作规规程程第二章安全生产法解析（2 0 1 4 版）依法依法获获得安全得安全生生产产保障的保障的权权利利依法履行安全依法履行安全 生生产产方面方面的的义务义务生生产经营单产经营单位的从位的从业业人

15、人员员从业人员的安全生产权利和义务安全生产法解析（2 0 1 4 版）从从业业人人员员生生产经营单产经营单位位劳动劳动合同合同保障从业人员劳动安全防止职业危害的事项为从业人员办理工伤保险生死生死合同合同不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任第三章安全生产法解析（2 0 1 4 版）354126从从业业人人员权员权利利知情知情权权 了解其作业场所和工作岗位存在的危危险险因素、防范措施因素、防范措施及事故应应急急措施措施建建议权议权对本单位的安全工作提出建议索索赔赔权权 因安全事故受到损害的，除享有工伤社会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批批评

16、评、控告、控告权权 对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告拒拒绝违绝违章章权权 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业停止作停止作业权业权 发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员在前款而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同第三章安全生产法解析（2 0 1 4 版）应应当当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识提高安全生产技能增强事故预防和应急处理能力从从业业人人员义务员义务在作在作业过业过程中程中遵守安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品发现发现事故事故隐隐患或者其他患

17、或者其他不不安全安全因因素素应立即向现场安全管理人员或者负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理第三章安全生产法解析（2 0 1 4 版）生产安全事故的应急救援与调查处理生生产经营单产经营单位位定期演定期演练练制定制定应应急急预预案案相相衔衔接接所在地所在地县级县级以上以上政府政府应应急急预预案案第七十六条安全生产法解析（2 0 1 4 版）重点行重点行业业及及领领域域建立建立应应急救援基地急救援基地应应急救援急救援队队伍伍生生产经营单产经营单位位其他社会力量其他社会力量鼓鼓 励励 建建 立立应应急救援急救援队队伍伍应应急救援装急救援装备备和物和物资资提高提高应应急救援的急救援的专业专业化水平

18、化水平国国 家家加加强强应应急急 能力建能力建设设国国务务院安全生院安全生产监产监督管理部督管理部门门建立全国建立全国统统一的生一的生产产安安全全事故事故 应应急急救援信息系救援信息系统统国国务务院有关部院有关部门门建立健全相关行建立健全相关行业业、领领域域的生的生 产产安安全事故全事故应应急救援信急救援信息息系系统统第五章安全生产法解析（2 0 1 4 版）任何任何单单位和个人位和个人 不得不得阻阻挠挠和和干涉干涉 对对事故的依法事故的依法调查处调查处理理第五章安全生产法解析（2 0 1 4 版）法律责任法外无情安全生产法解析（2 0 1 4 版）责责任任 主体主体违违 法法 行行为为违违

19、法法 后后 果果生生产经营单产经营单位位 个人个人经营经营决策机构决策机构主要主要负责负责人人投投资资人人未保未保证证安全生安全生产产所必需所必需的的资资金金投投入入致使不具致使不具备备安全生安全生产产条件条件 主要主要负责负责人人给给予撤予撤职处职处分分导导致致发发生安全事故生安全事故未未发发生安全事故生安全事故追究刑事追究刑事责责任任投投资资人人 处处2万元以上万元以上 二十万元以下二十万元以下罚罚款款责责令限期改正提供必需令限期改正提供必需资资金金逾期未改正逾期未改正责责令生令生产经营单产经营单 位停位停产产停停业业整整顿顿未构成犯罪未构成犯罪构成犯罪构成犯罪第六章安全生产法解析（2 0

20、 1 4 版）责责任任 主体主体生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人人违违法法 行行为为未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责违违 法法 后后 果果自刑自刑罚执罚执行完行完毕毕或者受或者受处处分之日起分之日起，五年五年内内不得不得担担任任 任何生任何生产产经营单经营单位的主要位的主要负责负责人人 对对重大、特重大、特别别重大生重大生产产安全事故安全事故负负有有责责任任的的，终终身身 不得担任本行不得担任本行业业生生产经营单产经营单位的主位的主要要负责负责导导致致发发生安全事故生安全事故未未发发生安全事故生安全事故构成犯罪构成犯罪未未构成犯罪构成犯罪撤撤职处职处分分追究刑事追究刑事责

21、责任任处处二万元以上二万元以上五万元以下五万元以下罚罚款款责责令生令生产经营单产经营单位停位停产产停停业业整整顿顿责责令限期改正令限期改正逾期未改正逾期未改正第六章安全生产法解析（2 0 1 4 版）责责任任 主体主体生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人人违违法法 行行为为未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责违违 法法 后后 果果0%20%40%60%80%100%一般事故一般事故较较大事故大事故重大事故重大事故特特别别重大事故重大事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%40%60%80%罚罚导导致致发发生生生生产产安全事故安全事故第六章安全生产法解析（2 0 1 4 版）责

22、责任主体任主体违违法行法行为为违违法后果法后果安全生安全生产产 管理人管理人员员未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责导导致致发发生安全事故生安全事故构成犯罪构成犯罪责责令限期改正令限期改正暂暂停或撤停或撤销销其安全生其安全生产产有关有关资资格格 追究刑事追究刑事责责任任第六章安全生产法解析（2 0 1 4 版）责责任主体任主体违违法行法行为为违违法后果法后果 不服从管理，不服从管理，违违反安全反安全 生生产规产规章制度或者操作章制度或者操作规规程程生生产经营单产经营单位位 的从的从业业人人员员构成犯罪构成犯罪由生由生产经营单产经营单位位给给予批予批评评教育教育 依照依照有关有关规规章制

23、度章制度给给予予处处分分追究刑事追究刑事责责任任第六章2020年安全生产法修正案解读一、修正背景及历程一、修正背景及历程2019年年12月月20日上午日上午10时时全国人大常委会法制工作委员会全国人大常委会法制工作委员会举行第三次记者会。举行第三次记者会。明年计划修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、选举法、国旗法、国徽法、著作权法、行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法、海上交通安全法、动物防疫法、安全安全生产法生产法，审议刑法修正案（十一），制定监察官法、个人信息保护法、数据安全法、乡村振兴促进法、社会救助法、法律援助法等。一、修正背景及历程一、修正背景及历程今年今年6月，

24、应急管理部党组成员、月，应急管理部党组成员、副部长尚勇带队前往全国人大常副部长尚勇带队前往全国人大常委会法工委就我部近期立法修法委会法工委就我部近期立法修法工作进行沟通汇报，全国人大常工作进行沟通汇报，全国人大常委会法工委主任沈春耀主持会议。委会法工委主任沈春耀主持会议。会上，尚勇介绍了应急管理部成会上，尚勇介绍了应急管理部成立以来法治建设工作情况，并就立以来法治建设工作情况，并就刑法刑法修改主要考虑、修改背修改主要考虑、修改背景和修改建议，景和修改建议，安全生产法安全生产法、危险化学品安全法危险化学品安全法等立法修等立法修法工作进展情况等进行了沟通汇法工作进展情况等进行了沟通汇报报四、主要修

25、正内容解读解读一：强化新时代安全发展理念、全面落实安全生产责任制坚持以人民为中心，树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与政府监管、行业自律和社会监督的机制，防范各类事故，坚决遏制重特大安全事故。解读二：明确安全生产监督机构、配备专职执法人员乡、镇人民政府、街道办事处、等地方人民政府的派出机关，以及开发区、工业园区、港区等功能区应当明确负责安全生产监督管理的机构，配备专职安全生产执法人员，按照职责对

26、本行政区域内生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。四、主要修正内容解读解读三：顺应机构改革，及时调整管理部门第九条国务院安全生产监督安全生产监督应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督安全生产监督应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。解读四：规范制定国家标准、鼓励单位从严自定第十条国务院应急管理部门有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订

27、。国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划，国务院有关部门按照职责分工组织起草、审查、实施和监督执行，国务院标准化行政主管部门负责立项、编号、对外通报、批准井发布。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准，国家鼓励生产经营单位和社会团体制定并实施严于安全生产国家标准和行业标准的企业标准、团体标准。四、主要修正内容解读解读五：强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责职责责任：（一）建立、健全并落实本单位安全生产责任制；（二）组织制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程；第九十一条生产经营单位

28、的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处二处二万元以上五万元以下的罚款万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。解读六：管技术必须管安全第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：生产经营单位的主要技术负责人在主要负责人授权范围内负有安全生产技术决策和指挥权。四、主要修正内容解读解读七：明确适用行业范围第三十条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门

29、审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。矿山建设项目的范围由国务院应急管理部门会同国务院自然资源管理部门确定。解读八：加强重大隐患管理力度、提高信息化第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当定期向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入全国统一的应急管理信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故。四、主要修正内容解读解读九：推行

30、建立安全生产责任保险制度第四十八条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家建立安全生产责任保险制度。矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。国家鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。具体办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门和国务院银行保险监督管理机构制定。解读十：生命至上、提高救治措施意识及能力第五十三条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险和安全生产责任保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有杈向本单位

31、提出赔偿要求。四、主要修正内容解读解读十一：重点监管事故企业第五十九条县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事容易发生重大生产安全事故故发生过重大生产安全事故、存在重大危险源的生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行严格检查。安全生产监督安全生产监督应急管理部门应当按照分类分级监督管理的全生产年度监督检查执法计划，并按照年度监督检查执法计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。应急管理部门安全生产执法人员使用的执法标志标识和制式服装由国务院应急管理部门统一监制。解读十二：“四不

32、两直”写入安全生产法监督检查应当按照国务院有关规定进行随机抽查，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。四、主要修正内容解读解读十三：由检查变为执法，身份及职能转变，加大执法力度第六十三条生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查监督检查执法人员（以下统称安全生产监督检查监督检查执法人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第六十五条安全生产监督检查监督检查执法人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查检查执法人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查检查执法人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职

33、责的部门报告。解读十四：建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度第六十八条监察机关依照行政行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。国家建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度，激励保证执法人员忠于职守、履职尽责。县级以上人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门制定安全生产监督管理权力和责任清单。有关单位实施安全生产执法责任追究；应当对照权力和责任清单，根据安全生产年度执法计划，有关人员的岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。四、主要修正内容解读解读十五：严禁租借资质、违法挂靠、弄虚作假第六十九条承担安全评价、认证检测、

34、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，制定和实施服务公开制度，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责，不得有租借资质、违法挂靠、弄虚作假等行为。对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验工作；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。解读十六：明确应急预案制定范围第七十八条易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位和矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位生产经营单生产经营单但以及学校、医院、大型商场等容易发生群死群伤的人员密集场所管理单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方

35、人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。本条第一款规定的其他生产经营单位应当制定本单位应急救援现场处置方案。四、主要修正内容解读解读十七：新增对安全生产责任保险违法的处罚条款第一百零四条 矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，并处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的处十万元以上二十万元以下的罚款，并责令停产停业整顿直至其投保安全生产责任保险。解读十八：从严要求配备注册安全工程师从事安全生产管理工作第九十四条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以可以处五万

36、元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者或者配备安全生产管理人员或者无注册安全工程师从事安全生产管理工作的；四、主要修正内容解读解读十九：首次提到双重机制：重大危险源和重大事故隐患第一百一十三三四条本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故特别重大事故的划分标准由国务院规定国务院安全生产监督安全生产监督应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业领域重大危险源和重大事故隐患的判定标准。解读二十：细化事故调查

37、组成员及各部门职责第八十三条事故调查组由县级以上人民政府按照国务院的规定成立，事故调查由事故调查组组长负责。事故调查组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查工作，有权对事故原因、事故性质和事故责任提出结论性意见。事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，评估应急处置工作，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见；其中，监察机关对公职人员提出责任追究意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。有关单位应当根据事故原因的调查结果，对事故责任人员依法予以追究。其他法律法规解读安全生产相关其他法律条文解

38、读中华人民共和国消防法中华人民共和国建筑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国劳动法其他法律条文解读中华人民共和国消防法 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。第五条其他法律条文解读 任何人发现火灾都应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。2018年7月9日四川南充私家车违停阻碍救火，网

39、友大呼“撞得好”其他法律条文解读中华人民共和国建筑法禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十八条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。第四十五条其他法律条文解读中华人民共和国建筑法建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。第四十六条建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任

40、。第七十一条其他法律条文解读中华人民共和国环境保护法 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。第五十九条其他法律条文解读中华人民共和国环境噪声污染防治法在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。本法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。

41、第二十七条第二十九条其他法律条文解读在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。中华人民共和国环境噪声污染防治法第三十条“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。第六十三条其他法律条文解读中华人民共和国环境噪声污染防治法在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。昼间（6:00 至22:00）夜间（22:00 至次日6:00）

42、70分贝55分贝第二十八条其他法律条文解读中华人民共和国大气污染防治法建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。1.从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。2.施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。3.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖；工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。4.施工单位应当在施工工地公示

43、扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。第六十九条其他法律条文解读中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。第十七条第四十六条其他法律条文解读中华人民共和国职业病防治法用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病

44、危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。第二十四条第二十二条其他法律条文解读中华人民共和国劳动法用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。第五十四条第五十五条其他法律条文解读法规规定动作清单序号适用法律责任主体违法行为违法后果1建筑法施工企业对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的。责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。特种设备安全管理相关法律法规解读体系框架：分为五个层次

45、第一层次：法律第二层次：行政法规第三层次：行政规章第四层次：安全技术规范第五层次：安全技术规范引用标准二、特种设备使用管理要求LOGO二、特种设备使用管理要求LOGO中华人民共和国特种设备安全法由中华人民共和国十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，2014年1月1日起实施法律：国务院行政法规特种设备安全监察条例地方性法规江苏省特种设备安全条例行政法规：n特种设备事故报告和调查处理规定（总局第115号令）n起重机械安全监察规定（总局第92号令）n国家质量监督检验检疫总局关于修改的决定（总局第140号令）n市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告（2019年3

46、号）行政规章及规范性文件：特种设备法规标准体系二、特种设备使用管理要求LOGOnTSG08-2017特种设备使用管理规则nTSGG0001-2012锅炉安全技术监察规程nTSG21-2016固定式压力容器安全技术监察规程nTSGD0001-2009压力管道安全技术监察规程-工业管道nTSGT5002-2017电梯维护保养规则nTSGQ7015-2016起重机械定期检验规则nTSGN0001-2017场（厂）内专用机动车辆安全技术监察规程安全技术规范：特种设备法规标准体系二、特种设备使用管理要求LOGO作为特种设备使用单位，最应了解的法规标准：一、中华人民共和国特种设备安全法最高层级，涉及违法行

47、为的处罚二、特种设备使用管理规则提出具体的使用管理要求，应按照该规则做好特种设备安全管理工作特种设备法规标准体系二、特种设备使用管理要求LOGO在检验有效期届满前1个月主动申报定期检验建立实用有效的特种设备事故应急措施和救援预案，并开展演练特种设备要有使用登记证管理人员与操作人员要取得作业人员证落实安全管理机构落实安全责任人员落实各项管理制度及操作规程三落实两有证一检验一预案特种设备使用安全管理四要素二、特种设备使用管理要求LOGO(1)建立并且有效实施特种设备安全管理制度和高耗能特种设备节能管理制度、以及操作规程；(2)采购、使用取得许可生产（含设计、制造、安装、改造、修理），并且经检验合格

48、的特种设备，不得采购超过设计使用年限的特种设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；(3)设置特种设备安全管理机构，配备相应的安全管理人员和作业人员，建立人员管理台账，开展安全与节能培训教育，保存人员培训记录；(4)办理使用登记，领取特种设备使用登记证，设备注销时交回使用登记证；(5)建立特种设备台账及技术档案；(6)对特种设备作业人员作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为；二、特种设备使用管理要求LOGO(7)对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，及时排查和消除事故隐患，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验（检定、校准、下同）、检修，及时提出定期

49、检验和能效测试申请，接受定期检验和能效测试，并且做好相关配合工作；（8）制定特种设备事故应急专项预案，定期进行应急演练；发生事故及时上报，配合事故调查处理等；（9）保证特种设备安全、节能必要的投入；（10）法律、法规规定的其他义务。使用单位应当接受特种设备安全监管部门依法实施的监督检查。二、特种设备使用管理要求LOGO特种设备使用管理规则2.3.2 机构设置符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当根据本单位特种设备的类别、品种、用途、数量等情况设置特种设备安全管理机构，逐台落实安全责任人：(1)使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的；(2)使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公众聚集场所使用30

50、台以上（含30台）电梯的；(3)使用10台以上（含10台）大型游乐设施的，或者10台以上（含10台）为公众提供运营服务非公路用旅游观光车辆的；(4)使用客运架空索道，或者客运缆车的；(5)使用特种设备(不含气瓶)总量大于50台（含50台）的。二、特种设备使用管理要求LOGO特种设备使用管理规则2.4.2.1 安全管理负责人特种设备使用单位应当配备安全管理负责人。特种设备安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员。按照本规则要求设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应当取得相应的特种设备安全管理人员资格证书。特种设备使用管理规则2.4.2.2 安全管理员特种设