地产行业投资项目可行性研究指南.pdf

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1、前言鳃儡娜豁 哪赞伦A a一、项 目兴建理由与目标 .(3)(一)项目 兴 建 理由 (3)(二)项目 预期目 标 (4)(三)项目 建设基本条件 (4)二、市场预测 (5)(一)市场预测内容 ，(5)(二)市 场 现 状 调查 (5)(三)产品供需预侧 (6)(四)价格预测 (7)(五)竞争 力 分 析 (8)(六)市场风险分析 (9)(七)市场调查与预测方法 (1 0)三、资源条件 评价 (1 1)(一)资源开发利用的基本要求 (1 1)(二)资 A 评 价 (1 1)四、建设规棋与产品方案 (1 3)(一)建设规模方案选择 。(1 3)l4l5l6l6l6l820202l23242526

2、2627272929303133333334(二)产品方案选择(三)建设规模与产品方案比选 五、场址 选择(一)场址选择的基本要求(二)场址选择研究内容(三)场址方案比选 六、技术方案、设备方案和工程方案(一)技术方案选择 (二)主要设备方案选择(三)工程方案选择 (四)节能措施 (五)节水措施 七、原材料燃料供应 (一)主要原材料供应方案(二)燃料供应方案 (三)主要原材料燃料供应方案比选 八、总图运拾与公用辅助工程(一)总图布五方案 (二)场内外运输方案(三)公用工程与辅助工程方案 九、环境影响评价.(一)环境影响评价基本要求 (二)环境条件调查 (三)影响环境因素分析、，JJ、产少、，产

3、、.了、.产、.了、.产夕、.声、.户了、.产、.J尹、产少、声尹、，产、声少、户尹、，2、1尹、.了、.了、声尹、声产、J产、.J少57779990lll2227800n12244，j，j，、，J凡j，Jf、44444444月件，乡，Jl、J亏551/、护产.、2、了.、Zr、了、2、矛r吸、2、了.、了.、了、了、了娜、了、2、2、了、了f、了、岁、尹乎.、了才吸、(四)环境保护措施十、劳动安全卫生与消防(一)劳动安全卫生 .(二)消防设施 十一、组织机构 与人力资源聪里(一)组织机构设置及其适应性分析(二)人力资源配置 (三)员工培训 十二、项 目实施进度(一)建设工期 .(二)实施进度

4、安排 十三、投 资怡算(一)建设投资估算内容(二)建设投资估算方法(三)流动资金佑算 (四)项目 投入总资金及分年投入计划十四、融资方案(一)融资组织形式选择(二)资金来源选择 一(三)资本金筹措 (四)债务资 金筹措 一(五)融资方案分析 一十五、财务 评价(一)财务评价内容与步骤、.了、1少、声尹、尹、J产、.声、，了、1产、，尹、，J尹、，声了、1产、尹、卫产、，尹、牛尹、，尹廿、月2、J尹、月产、月2、月口少、1尹、，户廿4U70246667，901内j八、内jl勺OOQ八9，飞内j内、一、一、曰勺666666U6门，于/，Jllll月1门了R城SQO尹、2、2、了.、子、了f.、廿矛

5、.、了.、了、r、了吸、/r吸、/f、J了、/乎t、2口、J乎t、矛、/、护、了叹、了矛.、/f、/、(二)财务评价基础数据与参数选取(三)销售收入与成本费用估算(四)新设项目法人项目 财务评价(五)既有项目 法人项目财务评价(六)不确定性分析 (七)非盈利性项目财务评价 十六、国民经济评价 (一)国民经济评价范围和内容(二)国民经济效益与费用识别(三)影子价格的选 取与计算(四)国民经济评价报表编制(五)国民经济评价指标计算(六)国民经济评价参数十七、杜会评价(一)社会评价作用与范围(二)社会评价主要内容(三)社会评价步骤与方法十八、风 险分 析(一)风险因素识别 (二)风险评估方法 (三)

6、风险防范对策 十九、研 究结论与 建议 (一)推荐方案总体描述(二)主要比选方案描述(三)结论与建议 附件 二 ”1.市场预测方法2.交通量需求预测方法 3.场址选择基础资料调查提纲 4。经济评价报表格式 5，交通运输项目国民经济效益计算方法6，企业财务报表与财务状况分析方法 7.多方案经济比较方法8.风险概率分析方法 9.项目建设征用土地审批及补偿办法 (8 3)(8 5)(8 5)(9 7)(1 0 8)(1 1 8)(1 3 0)(1 3 4)(1 5 4)(1 5 7)(1 7 4)鳃 印豁 T 价毓可行性研究报告编制步骤与要求 一般工业项目可行性研究报告编制大纲 水利水电项 目可行性

7、研究报告编制大纲 铁路项目可行性研究报告编制大纲 公路项目可行性研究报告编制大纲 港口项目可行性研究报告编制大纲 民航机场项目可行性研究报告编制大纲 城市轨道交通项目可行性研究报告编制大纲城市基拙设施项目可行性研究报告编制大纲公共建筑项目可行性研究报告编制大纲 农业综合开发项目可行性研究报告编制大纲种植业项目可行性研究报告编制大纲 (1 8 1)(1 8 7)(1 9 8)(2 1 0)(2 1 9)(2 2 7)(2 3 6)(2 4 5)(2 5 4)(2 6 3)(2 6 8)(2 7 5)畜牧养殖及畜产品加工项目 可行性研究报告编制大纲初步可行性研究报告与可行性研究报告内 容深度比 较

8、(2 8 0)(2 8 6)一般工业项目 初步可行性研究报告编制大纲后记 (2 9 1)(2 9 8)一 曰 日.升.，_一气，t.一“.可一 行 性 研 尤 内 界 与 才 活绍-部分臀*0兴建n*与 a标 项目 兴建理由与目标的研究，是根据已确定的初步可行性研究报告(或者项目建议书)，从总体上进一步论证项目 提出的依据、背景、理由和预期目 标，即进行项目 建设必要性分析;与此同时，分析论证项目 建设和生产运营必备的基本条件及其获得的可能性，即 进行项目 建设可能性分析。对于确实必要又有可能建设的项目，继续进行可行性研究，开展技术、工程、经济、环境等方案的论证、比选和优化工作。(一)项 目

9、兴 建 理 由 拟建项目都有其特定的背景、依据和原因，一般说有以下理由:新建或者扩大企业生产能力，提供产品或服务，满足社会需求，获取经济利益的需要;进行基础设施建设，改善交通运输条件，促进地区经济和社会发展的需要;合理开发利用资源，增加社会财富，实施可持续发展的需要;发展文化、教育、卫生等公益事业，满足人民不断增长的物质文化生活的需要;增强国防和社会安全能力的需要。可行性研究阶 段应对项目 建设的依据和主要理由 进行分析论证。这种分析，一般应从项目 本身和国民经济两个层次进行。项目 层次分析 项目 业主或投资人兴建项目 的理由，或者是为了 在向社会提供产品、服务的同时获取合法利润或投资回报，或

10、者为了促进国家、地区经济和社会发展。项目层次分析，应侧重从项目 产品和投资效益角度论证兴建理由是否充分合理。国民经济层次分析 有些项目 兴建的理由从项目层次看可能是合理的、可行的，但从国民经济全局看就不一定合理、可行。因此对那些受宏观经济条件制约较大的项目，应进行国民经济层次分析。例如，分析拟建项目 是否符合合理配置和有效利用资源的要求;是否符合区域规划、行业发展规划、城市规划、水利流域开发规划、交通路网规划的要求;是否符合国家技术政策和产业政策的要求;是否符合保护环境、可持续发展的要求等。通过上述两个层次的分析，判别项目 建设的理由 是否充分、合理，以确定项目 建设的必要性。第一部分可行lr

11、l ff3 内容与方法(二)项 目 预 期 目 标 根据项目 兴建的理由，对初步可行性研究报告提出的拟建项目的轮廓和预期达到的目 标进行总体分析论证。分析论证的内 容主要有:项目 建设内容和建设规模;技术装备水平;产品性能和档次;成本、收益等经济目标;项目建成后在国内外同行业中所处的位置或者在经济和社会发展中的作用等。通过分析论证，判别项目预期目 标与项目 兴建理由 是否相吻合，预期目 标是否具有合理性与现实性。(三)项目建设基本条件 对于确需建设且目 标合理的项目，应分析论证其是否具备建设的基本条件。一般应分析市场条件、资源条件、技术条件、资金条件、环境条件、社会条件、施工条件、法律条件，以

12、及外部协作配套条件等对拟建项目 支持和满足的程度，考察项目 建设和运营的可能性。甲市 场 理 洲 市场预测是对项目的产出品和所需的主要投人品的市场容量、价格、竞争力，以及市场风险进行分析预测。市场预测的结果为确定项目 建设规模与产品方案提供依据。(一)市 场 预 测 内 容 市场预测主要围绕与项目 产品 相关的市场条件展开。由于项目 产品的多样性，既包括为特定使用人提供的 有形产品、无形产品，还包括为社会公众提供使用或服务的公共产品，如铁路、公路、城市基础设施，因此市场预测的具体内容有很大差异，但就其基本内容和方法而言又是相通的。市场预测的研究内容主要有:市场现状调查，产品供应与需求预测，产品

13、价格预测，目 标市场与市场竞争力分析，以 及市场风险分析。市场预测的时间跨度应根据产品的生命周期，市场变化规律，以及占有数据资料的时效性等情况综合确定。竞争性项目 的产品，预测时段一般为1 0 年左右;更新换代快、生命周期短的产品，预测时段可适当缩短;大型交通运输、水利水电等基础设施项目，预测时段可适当 延长。市场预测范围应包括国内外两个市场，并应进行区域市场分析。市场预测深度应满足确定项目建设规模与产品方案的要求。(二)市 场 现 状 调 查 市场现状调查是进行市场预测的基础。市场现状调查主要是调查拟建项目 同类产品的市场容量、价格，以及市场竞争力现状。1.市场容量现状调查 市场容量现状调查

14、，主要是调查项目 产品在近期和预测时段的 市场供需总 量及其地区分布情况，为项目 产品 供需预测提供条件。调查内容如下:(1)供应现状 1)国际市场供应现状。项目 产品的国际市场的总生产能力(含现有企业和在建项目)、总产量以 及在各国和各地区分布;国际市场总贸易量以及在各国和各地区分布;主要生产企业的 分布情况，以及产量、品种、性能、档次等。2)国内市场供应现状。项目 产品的国内市场的总生产能力(含现有企业和在建项目)、总产量及地区分布;各主要生产企业的分布情况，以及产量、品种、性能、档次等。第一部分、可行性研 究内容与方法 交通运输项目，主要调查拟建项目影响区域内各种运输方式的分布现状，客货

15、运力、运量及流向等。水利水电项目，主要调查流域开发现状，水利水能资源开发利用程度、供应能力和供应量等。3)进口现状。项目 产品在一定历史时段的 进口 总量、品种、质量，进口国 别和地区、贸易方式，进口 量占国内生产量的比 例，以 及进口 量变化状况等。(2)需求现状 1)国 际市场需求现状。项目 产品的国际市场消费总量以及在各国和各地区分布，不同消费群体对产品品种和服务的要求，消费结构状况等。2)国内市场需求现状。项目 产品的国内 市场消费总量以及地区分布，不同消费群体对产品品种和服务的要求，消费结构状况，近期内 市场需求的满足程度等。交通运输项目，主 要调查拟建项目 影响区域内，用户对各种交

16、通运输方式的客货运输需求现状及其满足程度。水利水电项目，主 要调查流域范围内，用户对水利电力的需求现状及其满足程度。3)出口 现状。项目 产品在一定历史时段的出口 总量、品种、质量，出口国家和地区，出口 量占国际市场总贸易量的比 例，以 及出口 量变化状况等。2.价格现状调查 (1)调查项目 产品的国内市场价格，价格变化过程及变化规律，最高价格和最低价格出现的时间和原因。(2)调查项目 产品的国际市场价格(进口到岸价格和出口离岸价格)，价格变化过程及变化规律，分析价格的 合理性，有无垄断或倾销等情况。(3)调查价格形成机制，项目 产品 价格是市场形成价格还是政府调控价格。3.市场竞争力现状调查

17、 主要是分析项目 产品目 前国内 外市场竞争程度，市场竞争的主要对手的生产、营销及其竞争力情况等。(三)产 品 供 需 预 测 产品供需预测是利用市场调查所获得的信息资料，对项目 产品未来市场供应和需求的数量、品 种、质量、服务进行定性与定量分析。1.产品 供需预测应考虑的因 素 (1)国民经济与社会发展对项目产品供需的影响。(2)相关产业产品和上下游产品的情况及其变化，对项目 产品供需的 影响。(3)产品结构变化，产品升级换代情况，特别是高新技术产品和新的替代产品，对项目 产品 供 需的 奎响。(4)项目产品在其生命周期中所处阶段(投人期、成长期、成熟期、衰退期)对供需的影响。(5)不同地区

18、和不同消费群体的消费水平、消费习惯、消费方式及其变化，对项目产品供需的影响。(6)涉及进出口的 项目 产品，应考虑国际政治经济条件及贸易政策变化对供需的影响。2.产品供需预测的内 容 (1)供应预测 预测拟建项目 产品在生产运营期内全社会和目 标市场的可供量，包括国内 外现有供应量和新增供应量。(2)需求预测 预测拟建项目 产品在生产运营期内全社会和目 标市场需求总量，包括国内 需求量和出口需求量。交通运输项目，预测拟建项目影响区域内，随着经济和社会发展，用户对各种运输方式的 需求量。水利水电项目，预测拟建项目 流域范围内经济和社会发展，用户对水利水电的需求结构和需求量变化情况，以 及水电资源

19、的可供量和需求满足的程度。城市基础设施项目，根据法律规定、政府政策导向、经济发展水平和城市规划等，预测项目所在地对城市基础设施的需求量。3.产品 供需平衡分析 在产品供应和需求预测的 基础上，分析项目 产品在生产运营期内的供需平衡情况和满足程度，以及可能导致供需失衡的因素和波及范围。4.目 标市场分析 根据市场结构、市场分布与区 位特点、消费习 惯、市场饱和度，以及项目 产品的性能、质量和价格的适应性等因素，选择确定项目 产品的目 标市场，预测可能占有的市场份额。(四)价格预测 项目 产品价格是测算项目 投产后的销售收人、生产成本和经济效益的 基础，也是考察项目 产品 竞争力的重要方面。预测价

20、格时，应对影响价格形成与导致价格变化的 各种因素进行分析，初步设定项目 产品的销售价格和投人品的采购价格。1.价格预测需要考虑的因素 (1)项目 产品国际市场的供需情况、价格水平和变化趋势。(2)项目 产品和主要投人品国内 市场的供需情况、价格水平和变化趋势。(3)项目 产品和主要投人品的运输方式、运输距离、各种费用对价格的 影响。(4)新技术、新材料产品和新的替代产品对价格的影响。(s 国内 外税费、利率、汇率等变化，以 及非贸易壁垒对价格的影响。(6)项目 产品的 成本对价格的影响。(7)价格政策变化对项目 产品价格的影响。进行价格预测时，不应低估投人品的价格和高估产出品的价格，避免预测的

21、项目 经济效益失真。2.价格预测方法 价格预测一般可采用以下方法:(1)回归法。采用这种方法预测价格，需占 有充分资料数据，而且价格与影响因素之间应存在因果关系。(2)比价法。采用这种方法预测价格，产成品价格与原材料、半成品价格之间，以及不同产品 价格之间应存在着比价关系。如果相关产品的现时价格是非正常的比价关系，则应剔除导致价格扭曲的因素，恢复到正常的比 价关系。充分竞争性产品的价格应按国际市场价格预测，同类、同档次产品的销售价格不应高于国际市场价格。城市基础设施和服务产品的 价格，应根据政府价格政策，以 及消费者支付意愿和承受能力，预测产品或者服务的价格。(五)竞 争 力 分 析 竞争力分

22、析是研究拟建项目 在国内 外市场竞争中 获胜的可能性和获胜能力。进行竞争力分析，既要研究项目自 身竞争力，也要研究竞争对手的 竞争力，并进行对比。以此进一步优化项目 的技术经济方案，扬长避短，发挥竞争优势。1.竞争力优势、劣势分析 (1)自 然资源占 有的优势、劣势。(2)工艺技术和装备的优势、劣势。(3)规模效益的 优势、劣势。(4)新产品开发能力的 优势、劣势。(s)产品质量性能的优势、劣势。(6)价格的优势、劣势。(7)商标、品牌、商誉的优势、劣势。(8)项目 区位的 优势、劣势。(9)人力资源的 优势、劣势。2.竞争力对比 选择项目目 标市场范围内，占市场份额较大、实力较强的几家竞争对

23、手，将项目自身条件与竞争对手条件的优势、劣势对比 并排序。编制竞争力对比 分析表，如表2-1 所示。衰 2 一】竟 争 力 对 比分 析 衰序号比较内容本项 目 优势、劣势竞争对 手优势、劣势本项目 与竟争对手对比后的优势、劣势排序国内 竞争对手国际 竞争对手对手 工对手n对手工对手 ni自 然资 源占 有z工艺技术装备3规棋效益4新产品开发能力5产品 质量性能6价格7商标、商誉、品牌8区位9人力资源 注:竞争 力优势、劣势分析尽可能定 量表 示。3.营销策略研究 对市场竞争比 较激烈的项目 产品，应进行营销策略研究，研究项目 产品进人市场和扩大销售份额在营销方面应采取的 策略。营销策略分析一

24、般应包括:销售方式、销售渠道、销售网点、价格定位、宣传手段、结算方式、售后服务等。在可行性研究阶 段，对实施营销方案必需的设施和费用，应计算所需投资和费用。(六)市 场 风 险 分 析 在可行性研究中，市场风险分析是在产品 供需、价格变动趋势和竞争能力等常规分析已 达到一定深度要求的情况下，对未来国内外市场某些重大不确定因素发生的可能性，及其可能对项目 造成的损失程度进行分析。市场风险分析可定性描述，估计风险程度;也可定量计算风险发生概率，分析对项目的影响程度。产生市场风险的主要因素有:(1)技术进步加快，新产品和新替代产品的出 现，导致部分用户转向购买新产品和新替代产品，减少了对项目 产品的

25、 需求，影响项目 产品的预期效益。(2)新竞争对手加人，市场趋于饱和，导致项目 产品市场占 有份额减少。(3)市场竞争加剧，出 现产出品市场买方垄断，项目 产出品的价格急剧下降;或者出现投人品市场卖方垄断，项目 所需的投人品价格大幅上涨。这种激烈价格竞争，导致项目产品的预期效益减少。(4)国内外政治经济条件出 现突发性变化，引起市场激烈震荡，导致项目 产出品销售锐减，或者项目 主要投人品供应中断。上述情况的出现，均影响项目的预期效益。在可行性研究中，应根据项目的具体情况，确定项目可能面临的主要风险并分析风险程度。(七)市场调查与预测方法 1.市场调查方法 常用的市场调查方法有访问调查法、通信调

26、查法、会议调查法、观察法、实验法和资料法等，进行市场调查应根据项目 具体情况选用适当 方法。例如，交通运输项目 市场调查主要采用O 调查法，即交通运量起讫点调查法。2.市场预测方法 在进行市场预测时，应根据项目 产品特点以及项目 不同决策阶段对市场预测的不同深度要求，选用相应的预测方法。预测方法按其类型，分为定性预测方法和定量预测方法。定性预测方法是建立在经验判断基础上，并对判断结果进行有效处理的预测方法，如特尔菲法。定量预测方法是建立在数学模型基础上的预测方法，如时间序列法、回 归分析法、投人产出 法、弹性系数法和产品 终端消费法等。预测方法按预测的时间 跨度，分为中、长期预测方法和短期预测

27、方法。适合于中、长期预测的方法有特尔菲法、回归分析法、趋势类推法、投人产出法、弹性系数法和产品 终端消费法等。适合于短期预测的方法有简单移动平均法、简单指数平滑法、霍特双参数线性指数平滑法、时间序列分解法等。其中回 归分析法、趋势类推法和弹性系数法也可用于短期预测。此外，还有专门用于价格预测的比 价法，用于市场占 有率预测的马尔可夫转移概率矩阵法和用于交通运量需求预测的四阶段模型法(即出行生成模型、交通分布模型、方式分担模型、交通量分配模型四个阶段)。以上各种预测方法，见附件1 市场预测方法和附件2 交通量需求预测方法。资 1 条铃评价 矿产资源、水利水能资源和森林资源等是资源开发项目的 物质

28、基础，直接关系到项目 开发方案和建设规模的确定。资源开发项目 包括:金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿、化学矿，水利水电和森林采伐等项目。在可行性研究阶段，应对资源开发利用的可能性、合理性和资源的可靠性进行研究和 评价，为确定项目 的开发方案和建设规模提供依据。(一)资源开发利用的基本要求 I.符合资源总体开发规划要求 资源开发项目 应在总体开发规划的指导下进行合理开发。例如，煤炭开采项目，应符合煤田区域开发规划;油气田开采项目，应符合油气田区域开发规划;水利水电项目，应符合流域综合开发规划和国土整治要求。2.符合资源综合利用的要求 多金属、多有用化学元素共生矿、油气混合矿等资源开发项目，应根

29、据资源特征提出资源综合利用方案，作到物尽其用。3.符合节约资源和可持续发展的要求 在研究资源开发项目 动用资源规模和开采强度时，应处理好远期与近期的关系，力求节约资源。4.森林资源开发应符合国家 保护生态环境的规定 5.资源储量和品 质的勘探深度应达到规定要求 资源储量和品质的 勘探深度应确保资源开发项目 设定的生产规模和开采年限。编制资源开发项目 可行性研究报告时，矿产开采项目 应附有国家矿产资源储量委员会批准的 储量报告;水利资源开发项目 应附有关部门批准的 水利资源流域开发规划;森林采伐项目应附有关部门批准的采伐与迹地恢复规划。(二)资 源 评 价 资源评价主要是对拟开发利用资源的 合理

30、性、可利用量、自 然品 质、赋存条件、开发价值进行评价。1.资源开发的合理性第一部分内容与方法 对于不可再生的资源，特别是某些稀缺的矿产资源，在研究拟建项目 开发方案刚首先应根据国家矿产资源开发利用规划，分析研究这些资源近期与远期开发量的关系资源保护、储备与可持续发展的关系。2.资源可利用量 根据拟建项目 性质，研究矿产资源的可采储量或水利水能资源的蕴藏量或森林资i的蓄积量，提出合理的开发(开采)规模和开发(开采)年限。矿产开采项目，应根国家矿产资源储量委员会批准的储量报告，在进一步勘探核查的 基础上，提出项目的刁产可采储量;水利水能开发项目，应根据流域开发总体规划，分析研究拟建项目 河段!的

31、年径流量、水位落差，并提出水利水能资源合理开发利用量;森林采伐项目，应根森林蓄积量调查资料，以及有关部门 批准的采伐与迹地恢复规划，研究提出 项目的原二可采伐量。3.资源自 然品质 根据拟建项目 特点研究资源品质，为制定项目 技术方案提供依据。金属矿和非金J矿开采项目，应分析研究矿石品 位、物理性能和化学组份、洗选难易程度;煤炭开采目，应分析研究煤炭的热值、灰分、硫分、结焦性能等;石油天然气开采项目，应分I研究油气的 化学组份、物理性能(H I.,度、凝固点等);水利水能开发项目，应分析研三河床稳定性、泥沙含量、有机物含量、水体形态(水位、水温、流速)等。4.资源赋存条件 研究分析资源的 地质

32、构造和开采难易程度，以 便确定开采方式和设备方案。矿产二采项目，应分析地质构造、岩体性质、矿体结构、矿层厚度、倾斜度、埋藏深度、灾因素、涌水量等;石油天然气开采项目，应分析研究油气藏压力、含油气地质构造、1隙率、渗透率等;水利水能开发项目，应分析研究拟建项目 河段内地质构造、地震活;和其他危害因素，以及水能梯级分布情况。5.资源开发价值 分析研究资源的开发利用价值，预测项目 的经济效益。矿产开采项目，应分析计寸每吨矿产品生产能力投资、每吨矿产品的开采成本等指标;森林采伐项目，应分析每二方米原木生产能力投资;水利水能开发项目，应分析每吨供水能力投资、每千瓦电力里机容量投资，以及防洪、灌溉、航运、

33、养殖等综合利用的效益。V建设规棋每产1-1 方案 建设规模与产品方案研究是在市场预测和资源评价(指资源开发项目)的基础上，论证比选拟建项目的建设规模和产品方案(包括主要产品和辅助产品及其组合)，作为确定项目技术方案、设备方案、工程方案、原材料燃料供应方案及投资估算的依据。(一)建设规模 方案选 择 建设规模也称生产规模，是指项目设定的正常生产运营年份可能达到的生产能力或者使用效益。不同 类型项目 建设规模的表述不同，工业项目 通常以年产量、年加工量、装机容量等表述;农林水利项目以 年产量、种植面积、灌溉面积、防洪治涝面积、水库库容、供水能力等表述;交通运输项目以 运输能力、吞吐能力等表述;城市

34、基础设施项目 和服务行业项目 以年处理量、建筑面积、服务能力等表述。生产多种产品的项目 一般是以主要产品的生产能力表示该项目 的 建设规模。确定建设规模一般应研究以下主要因素和内容:1.合理经济规模 合理经济规模是指在一定技术经济条件下，项目 投人产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。根据项目条件，确定一次达到或者分期达到合理经济规模。2.市场容量对项目规模的影响 根据市场需求预测的市场容量、目 标市场和可能占 有的市场份额，确定拟建项目的建设规模。3.环境容量对项目 规模的影响 根据拟建项目 所必需、又能够获得的自 然环境条件，确定建设规模。4.资金、原

35、材料以及主要外部协作条件等对项目规模的满足程度 不同行业、不同类型项目 确定建设规模，还应分别考虑以下因素:煤炭、金属与非金属矿山、石油、天然气等矿产资源开发项目 应根据资源合理开发利用要求和资源可采储量、赋存条件等确定建设规模。水利水电项 目 应根据水的资源量、可开发利用量、地质条件、建设条件、库区生态影响、占 用土地，以及移民 安置等确定建设规模。铁路、公路项 目第一部分可行性研究内容 应根据拟建项目 影响区域内一定时期运输量的 需求预测，以 及该项目 在综合运输系统和本运输系统中的作用确定线路等级、线路长度和运输能力。技术改造项 目 应充分研究拟建生产规模与企业现有生产规模的关系，拟建生

36、产规模属于外延型还是外延内涵复合型，以及利用现有场地、公用工程和辅助设施的可能性等因素，确定建设规模。(二)产 品 方 案 选 择 产品方案是研究拟建项目 生产的产品品 种及其组合的方案。生产多种产品的拟建项目，应研究其主要产品、辅助产品、副产品的 种类及其生产能力的合理组合，以 便为下一步研究技术、设备、原材料燃料供应等方案提供依据。确定产品 方案一般应研究以下主要因素和内容:I.市场需求 项目产品方案应以市场需求确定产品的品种、数量、质量，并能较好适应市场变化。2.产业政策 项目 产品 方案应符合政府发布的鼓励发展的产业和产品 方向，以 及技术政策和技术标准要求，使产品 具有较高技术含量和

37、市场竞争力。3.专业化协作 项目 产品方案应有利于专业化协作，以 及上下游产品链的衔接。4.资源综合利用 共生型资源开发项目 或者在生产过程中产有副产品的项目，在确定产品方案时，应考虑资源的综合利用，提出主要产品和副产品的组合方案。5.环境条件 确定项目 产品 方案，应考虑环境保护要求和可能获得的 环境容量，以及环保治理设施投资等因素。6.原材料燃料供应 研究项目 产品方案，应考虑项目所采用的原材料燃料的可得性，以及数量、品质、来源的稳定性。7.技术设备条件 项目 产品方案应与可能获得的 技术装备水平相适应。8.生产储运条件 项目 产品的生产、包装、运输、储存有特殊要求的，确定产品方案时应考虑

38、满足这些要求的可能性。四、建i 规模与产品方案(三)建设规模与产品方案比选 经过对建设规模与产品方案的 论证，提出 两个或两个以上方案进行比选，分别说明各方案的 优缺点，并提出推荐方案。比 选内容主要有:单位产品生产能力(或者使用效益)投资;投资效益(即 投人产出比、劳动生产率等);多产品项目 资源综合利用方案与效益等。建设规模与产品方案的经济比选方法，见附件 7 多方案经济比较方法。汤址选择 可行性研究阶段的场址选择，是在初步可行性研究(或者项目 建议书)规划选址已确定的建设地区和地点范围内，进行具体坐落位置选择，习惯上称为工程选址。(一)场址选择的基本要求 (1)节约用地，少占 耕地。建设

39、用地应因 地制宜，优先考虑利用荒地、劣地、山地和空地，尽可能不占 或少占 耕地，并力求节约用地。(2)减少拆迁移民。工程选址、选线应着眼于少拆迁、少移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的城镇或居民区。(3)有利于场区 合理布置和安全运行。场址选择应满足生产工艺要求，场区布置紧凑合理，有利于安全生产运行。(4)有利于保护环境和生态，有利于保护风景区和文物古迹。交通运输项目 选线应有利于沿线地区的经济和社会发展。技术改造项目 应充分利用原有场地。(二)场址选择研究内容 不同 行业项目 选择场址需要研究的具体内 容、方法和 遵循的规程规范不同，其称谓也不同。例如，工业项目 称厂址选择，水利水电 项目

40、称场址选择，铁路、公路、城市轨道交通项目 称线路选择，输油气管道、输电和通信线路项目 称路径选择。场址选择应研究的主要内容如下:1.场址位置 研究拟选场址的坐落位置是否符合当地发展规划，与周边村镇、工矿企业等关系是否协调，当地政府和群众对项目 场址能否接受，以及场址能否满足项目 建设和生产运营的要求。2.占 地面积 根据项目 建设规模，主要建筑物、构筑物组成，参照同类项目，计算拟建项目 需要占 用的土地面积，研究拟选场址面积能否满足项目的 要求。分期建设的项目，占 地面积应考虑留有发展余地。3.地形地貌气象条件择 应研究拟选场址的地形、地貌、气象条件，如标高、坡度、降水量、日 照、风向等，能否

41、满足项目 建设规模和建设条件的要求，并计算挖填土石方工程量及所需工程费用。4.地震情况 研究拟选场址所在地区及其周围的地震活动情况，包括地震类型、地震活动频度、震级、烈度，以及抗震设防要求。5.工程地质水文地质条件 研究工程地质和水文地质条件能否满足项目 建设的要求。工程地质主要研究拟选场址的地质构造、地基承载能力、有无严重不良 地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)，以 及是否处于滑坡区、泥石流区等。水文地质主要研究拟选场址的水文地质构造、地下水的类型及特征，土壤含水性，地下水水位、流向、流量和涌水量等。6，征地拆迁移民安里条件 研究拟选场址征地拆迁移民安置方案，包括移民数量、安置途径、补

42、偿标准，移民迁人地情况，以及拆迁安置工作量和所需投资。7.交通运输条件 研究拟选场址的 交通运输条件，如港口、铁路、公路、机场、通信等，能否满足项目的 需要。场址位置与铁路车站、码头、公路的距离是否适当;铁路、公路、水路的运输能力、接卸能力能否满足大宗物资的运输需要;铁路、公路的承载能力，桥梁隧道的宽度和净空高度能否满足运输超大、超高、超重设备的要求等。8.水电等供应条件 根据拟选场址所在地的水、电的供应(数量、质量、价格)现状及发展规划，研究其对项目的满足程度。项目 场址在缺水地区的，应对可供水量和供水可靠性进行充分论证。9.环境保护条件 研究拟选场址的位置能否被当地环境容量所接受，是否符合

43、国家环境保护法规的要求。例如，不得在水源保护区、风景名胜区、自然保护区内建设项目;产生严重粉尘、气体污染的 项目，场址应处于城镇的下风向;生产或使用易燃、易爆、辐射产品的项目，场址应远离城镇和居民密集区等。1 0.法律支持条件 研究拟选场址所在地有关法规对项目 建设和运营的 支持程度及约束条件。境外投资项目 选择场址时，应特别重视对所在国 法律、法规支持条件的研究。1 1.生活设施依托条件 研究拟选场址所在地的生活福利设施(住宅、学校、医院、文化、娱乐、体育等)满足项目 需要的程度。1 2.施工条件 研究拟选场址的施工场地、施工用电、用水等条件，能否满足工程施工的需要。技术改造项目 应研究利用

44、企业现有场地、公用设施和辅助设施的可能性，在此基础第一部分可 行性研究内容与 方法上再进行拟建项目场址方案研究。关于项目建设用地审批及补偿标准，见附件9 项目建设征用土地审批及补偿办法。(三)场 址 方 案 比 选 通过上述研究，对多个场址方案进行工程条件和经济性条件的比 较。工程条件比 选的内容，主要有占用土地种类及面积、地形地貌气候条件、地质条件、地震情况、征地拆迁移民 安置条件、社会依托条件、环境条件、交通运输条件、施工条件等。经济性条件比 选的内 容，一是建设投资比 较，主要有土地购置费、场地平整费、基础工程费、场外运输投资、场外公用工程投资、防洪工程投资、环境保护投资，以及施工临时设

45、施费用等，应编制场址方案建设投资费用比较表，如表5-1 所示;二是运营费用比较，包括原材料及燃料运输费、产品运输费、动力费、排污费和其他费用等，应编制场址方案运营费用比 较表，如表5-2 所示。经过工程条件和经济性条件的比选，提出推荐场址方案，并绘制场址地理位置图。在地形图上，标明场址的四周界址、场址内生产区、办公区、场外工程、取水点、排污点、堆场、运输线等位置，以 及与周边建筑物、设施的相互位置。裹 5-1场址方案趁设投资费用比较裹单位:万元序号比较内容建设投资方 案 1方 案 2方 案 31.土地购t费土地费用拆迁安置费用2.场地平业费土方工程石方工程3.荟础工程费基础处理费抗展措施费4.

46、场外运输投资铁路专用线续表序号比 较内容建设投资方 案 1方 案 2方 案 3公路码头管道5.场外公用工程投资给水工程排水工程供电工程供热工程6，防洪工 程投资7.环境保护投资8.临时趁筑设施费用合计裹 5 一 2场址方案运营费用比较裹单位:万元序号比较内容运营费用方 案 1方 案 2方 案 31原材料及燃料运输费2产品运愉费3动力费4排污费5其他合计位木方索、谈备方索和工粗方泉 项目的 建设规模与产品方案确定后，应进行技术方案、设备方案和工程方案的具体研究论证工作。技术、设备与工程方案构成项目 的主体，体现项目的技术和工艺水平，也是决定项目 是否经济合理的重要基础。(一)技 术 方 案 选

47、择 技术方案，主要指生产方法、工艺流程(工艺过程)等。I.技术方案选择的墓本要求 (1)先进性。项目 应尽可能采用先进技术和高新技术。衡量技术先进性的指标，主要有产品质量性能、产品使用寿命、单位产品物耗能耗、劳动生产率、自 动化水平、装备水平等。项目 采用的技术应尽可能接近国际先进水平或者居国内 领先水平。(2)适用性。项目 所采用的技术应与建设规模、产品方案，以及管理水平相适应。技术的适用性体现在:1)采用的技术应与可能得到的原材料、辅助材料和 燃料相适应。2)采用的技术应与可能得到的设备相适应，包括国内 设备和国外设备，主要设备和辅助设备。3)采用的技术应与员工素质和管理水平相适应。4)采

48、用的技术应与环境保护要求相适应，尽可能采用清洁生产技术。(3)可靠性。项目 所采用的技术和设备，应经过生产、运行的检验，并有良 好的 可靠性记录。(4)安全性。项目 所采用的技术，在正常使用中 应确保安全生产运行。核电站、产生有毒有害和易燃易爆物质的 项目，以及地下矿开采、水利水电枢纽等，尤其应注重技术的安全性研究。(5)经济合理性。在注重所采用的 技术设备先进适用、安全可靠的同时，应着重分析 所采 用的 技 术是 否 经济合 理，是否 有 利于 节约 项 月 投资和 降 低产品 成 本，提高 综合 经济效益。2.技术方案选择内 容 (1)生产方法选择 1)研究与项目 产品相关的国内外各种生产

49、方法，分析其优缺点及发展趋势，采用先进适用的生产方法。、设备 方案和 m-)!r s L.2)研究拟采用的生产方法是否与采用的原材料相适应。3)研究拟采用生产方法的 技术来源的可得性，若采用引进技术或者专利，应比 较购买技术或者专利所需的费用。4)研究拟采用生产方法是否符合节能和清洁生产要求，力求能耗低、物耗低，废弃物少。(2)工艺流程方案选择 1)研究工艺流程方案对产品质量的保证程度。2)研究工艺流程各工序之间的合理衔接，工艺流程应通畅、简捷。3)研究选择先进合理的物料消耗定额，提高收率和效率。4)研究选择主要工艺参数，如压力、温度、真空度、收率、速度、纯度等。5)研究工艺流程的 柔性安排，

50、既能保证主要工序生产的稳定性，又能根据市场需要的 变化，使生产的 产品在品种规格上保持一定的灵活性。3.技术方案的比 选论证 技术方案的比 选内容主要有:技术的先进程度，技术的可靠程度，技术对产品质量性能的 保证程度，技术对原材料的适应性，工艺流程的合理性，自 动化控制水平，技术获得的 难易程度，对环境的影响程度，以及购买技术或者专利费用等技术经济指标。技术改造项目 技术方案的比 选论证，还要与企业原有技术方案进行比 较。比选论证后提出 推荐方案。应绘制主要工艺流程图，编制主要物料平衡表，车间(或者装置)组成表，主要原材料、辅助材料及水、电、汽等消耗定额表。(二)主要设备方案选择 设备方案选择