工程合同计量支付与变更管理细则.doc
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1、 工程合同计量支付与变更管理细则目 录1.总则32.计量、支付与变更的定义32.1本细则对以下一些相关词汇作如下统一定义:32.2计量支付的定义32.2.1计量:32.2.2支付42.3变更的定义42.3.1变更的原因概述42.3.2变更的定义42.4变更的分类52.4.1I类变更52.4.2类变更52.4.3III类变更52.4.4IV 类变更63.计量、支付与变更管理的职责与程序73.1职责与分工73.1.1承包商73.1.2监理工程师的职责83.1.3项目工程部职责93.1.4成本合约部93.1.5财务部103.1.6地区常务董事103.1.7总部工程管理部103.2管理程序103.2.
2、1各种合同规定的保函的管理103.2.2计量支付的审批程序及时间要求103.2.3变更管理的程序124.计量、支付与变更的规定164.1计量、支付的规定与实施164.1.1清单价内项目的计量164.1.2清单价外项目的计量164.1.3不予计量的规定174.2合同的支付175.附则185.1适用范围185.2解释权和修订权185.3附表18工程合同计量支付与变更管理细则1. 总则 工程建设中的合同管理是房地产开发项目投资控制的重要任务,为此特制定本管理细则。工程合同执行过程中的计量、支付、发生变更的处理均按本办法进行管理。同时要求集团签订的工程建设合同有关计量、支付和变更的合同条款应符合本细则
3、的规定。2. 计量、支付与变更的定义2.1 本细则对以下一些相关词汇作如下统一定义:清单内:特指对应于工程承包合同的组成部分“工程量清单”的工程量、单价、合价、总价以内。清单外:特指在上述定义以外的工程数量和相应的费用。分为二种情况:一是指变更(包括签证)等形式计量后产生的工程量和费用;二是指单价合同超过暂定工程量以外的数量和费用。计量支付时,清单内正常支付,清单外需要首先通过变更审查,经过批准后,才进入计量支付。工程项目:指土建工程、装修项目和单独招标的机电安装项目及相关的临水、临电、征地拆迁和管线迁改项目。2.2 计量支付的定义 在合同履行过程中,进度款的计量与支付,按照工程量清单中的项目
4、,在施工完成且质量合格、单证齐全,符合有关合同的计量与支付原则,承包商即可填写有关报表向监理工程师申请计量与支付,得到监理工程师确认的计量支付的清单,按相应合同条款计量支付进度款。未经计量的工程费用业主不予支付。2.2.1 计量:定义:指业主对承包商在合同约定的时间段、或工程中间阶段所完成的合格工程量或提供的合格服务的确认。计量必须按合同技术条件与业主批准的施工详图的有关要求和规定完成全部工作,项目包括合同规定的所必须完成工作的责任和义务。各项目的计量原则应按照合同的约定进行。承包商在完成具有形象进度的分部分项工程、且质量合格、各种规定的证、照齐全时,向监理工程师申请验工计量。计量的内容包括合
5、格工程量清单、提供的合格服务的内容和范围等,计量最终以完成金额和应付款金额表示。承包商提出的未经计量的付款申请,业主将拒绝支付。2.2.2 支付定义:指业主向承包商对其合同项下的合格工程或合格服务履行支付义务。 承包商根据计量确认的累计应付款金额,向业主提出付款申请。业主根据合同约定,在扣除按合同各条款应扣除的预付款、保留金等费用后,在约定的时限内支付给承包商。 2.3 变更的定义2.3.1 变更的原因概述(1) 前期及准备工作:前期及准备工作引起的变更主要由监理工程师指示进行,经业主批准。(2) 工程施工或机电项目实施:a. 经业主批准的设计变更引起的工程、设备数量、费用或进度计划变化;b.
6、 经业主批准的建筑、装修采用的材质标准引起的变更;c. 机电安装工程中业主批准的器材规格、型号及接口的变化;d. 因机电项目的接口条件的变化,且这种变化是一个有经验的承包商无法预见而引起的变更。2.3.2 变更的定义变更的定义:指合同执行过程中相对于合同签订时的合同条件发生变化,或因为合同商签时相对于项目定标时的合同条件发生变化,并因前1.3.1条所述原因引起的包括合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的改变。以下简称为“变更”。签证的定义:属变更的一种,但其变更价款无法通过实物工程量计量的方式确认,发生以后即无法用实物进行追述,只能以文字或音像
7、等方法记录原因、实事及数量。签证即指:业主参考监理工程师的意见后,对该类变更的书面确认。2.4 变更的分类 本细则将变更共分为I、IV类。各类定义如下:2.4.1 I类变更 下列两条之一符合者为I类变更: (1) 变更批准的项目总体建筑和装修设计风格,变更项目规模、项目总体施工方法,变更总体技术标准;变更重大工期计划(总进度调整超过3个月)等; (2) 虽无前述技术变更、施工变更而一次变更费用在100万元以上者。2.4.2 类变更凡未改变技术风格、标准、规模,但改变已确定的主要技术方案,改变单位工程一般设计原则、方案,技术比较复杂,或需要补充进行技术方案的研究,或改变原合同节点工期计划(工期计
8、划调整在1-3个月内)。主要项目包括但不限于:(1) 单位工程平面、立面局部改变,涉及单位工程变更设计;(2) 单位工程建筑尺寸少量变更,以及单位工程内管理及设备用房不涉及单位工程规模和功能的局部变更;(3) 建筑基础结构(作为主体结构的组成部分者)局部变更,或由于外界条件变更引起单位工程施工方法的改变;(4) 单位工程主体结构材料的规格、数量变更;(5) 单位工程结构防水方案、防水材料的变更;(6) 机电安装工程中,管道、电缆线路走向引起的变更,并引起不同承包商工程量的变化。(7) 设备采购中对原主要部件分包商的变更,或原未确定主要部件分包商范围现补充确定。对业主已授权由卖方确定的,不属于变
9、更。或虽不属于上述范围而一次变更费用范围为如下者属于类变更,但变更费用达到100-10万元(含100万和10万)的变更都属于II类变更。2.4.3 III类变更主要项目包括但不限于:(1) 凡未改变技术风格、标准、规模,但改变投标时(或合同签订时)确定的主要技术方案,改变单位工程局部设计原则、方案,或改变局部装修工程具体方案。(2) 机电安装工程中,管道、电缆线路走向引起的变更,但不引起其他承包商工程量的变化。(3) 凡改变机电项目非主要部件分包商的。(4) 工期计划调整在1个月以下的。或不属于以上项目,但一次变更费用在10-1万元(含1万元,不含10万)者,都属于III类变更。2.4.4 I
10、V 类变更凡变更技术简单以及辅助工程设计且不降低技术标准、使用功能,不影响管道布设、电缆线路走向和工期计划, 土建、装修和设备采购一次变更费用在1万元以下者属于IV类变更。变更分类简表变更类型变更原因简要描述设计变更施工变更工期变更变更费用(增加部分)I类设计总体方案变更;项目装修总体风格变更;主要施工方案变更,制造规模变更,主要施工技术标准变更;合同工期变更超过3个月。合同一次变更增加费用在100万元以上者。类改变已确定的主要技术方案,改变单位工程一般设计原则、方案,技术比较复杂,或需要补充进行技术方案的研究;单位工程装修方案变更;局部或次要施工方案变更,次要技术标准变更;改变原合同节点工期
11、计划,合同工期计划调整在1-3个月内。合同变更增加费用达到100-10万元(含100万和10万)的变更,类改变单位工程局部设计原则、方案;装修方案局部变更;改变投标时(或合同签定时)确定的主要施工技术方案合同工期计划调整在1个月以下的合同一次变更增加费用在10-1万元(含1万元,不含10万)者,IV类变更技术简单以及辅助工程设计且不降低技术标准、使用功能,局部装修尺寸变更;局部施工工艺变化不影响合同工期计划,合同一次变更增加费用在1万元以下者,3. 计量、支付与变更管理的职责与程序 3.1 职责与分工3.1.1 承包商a) 计量:承包商按照合同约定对已完工程进行计量,填报计量申请表。同时根据“
12、国家施工及验收规范”的要求向监理工程师提供相关资料,并为监理工程或业主的审查提供便利。 b) 变更:承包商应按合同约定,即时报告、遵守监理工程师指令、合理处置的原则处理变更事件。承包商对变更的举证负责,变更的申请应本着事实发生原则,有理有据、资料清晰度,如实申报。对申报不实,可能造成监理工程师及业主对变更无法以事实审批确认等影响,承包商将承担此类风险。具体业务规定如下:工程量:承包商申报的进度款计量、支付和变更签证,经监理和业主确认的项目工程量是计量、支付与变更的限值,但工程量超过合同(总价包干合同)工程量清单的(原工程量清单+批准的变更工程量清单),以清单工程量为准。承包商在申请进度款的计量
13、支付和变更签证时要求用书面和电子版的形式(Excel表)上报工程量计算书。计算书上报一式三份:项目工程部1份、成本合约部1份、监理工程师1份、 单价:合同工程量清单的单价应再计量、支付、变更的处理中严格遵循。清单外新增项目单价应按合同规定的计费方法编制。对于清单外承包商自购的建筑、装修及机电安装材料、设备之价高量多者,应事先按附表“承包商选材申报表”格式填报,经监理工程师审核,业主批复后方可订货,否则不予认可。 签证:对于签证类型的变更事件,承包商应在合同约定的期限内向监理工程师申报,并按附表“签证单”的格式填写,尤其要注明发生签证的时间和原因。逾期造成签证申请内容无法核实,监理工程师可拒绝受
14、理。 台帐:承包商应按附表格式建立“工程量变更台帐”、“计量台帐”、“支付台帐”,并每月与监理工程师进行各种计量台帐的核对和确认。3.1.2 监理工程师的职责a) 及时处理:监理工程师应按合同规定的时限,及时审核承包商报送的计量、支付、变更资料。b) 遵循合同原则:监理工程师对承包商关于计量、支付、变更申请的处理,必须符合合同条件的约定。主要应根据事实及合同原则确定承包商的责任、义务和权利。c) 事实认定准确:对承包商报送的有关数量、单价等事实依据的认定应承担准确性责任。防止出现与事实不符的变更或计量。d) 指导变更的合理处置:及时发出变更事件的处置指令,督促承包商按最小损失原则执行,动态跟踪
15、处理变更情况。按规定主持变更处理会议,审核相应报告,提出意见。按监理合同的工作要求认真履行职责,有责任和义务避免或减轻变更引起的损失。具体业务规定如下: 工程量:监理工程师是工程量的第一核查人。对隐蔽工程要坚持旁站,对现场发生的所有工程量要做好记录并建立相应的施工日志,对承包商提交的工程量计算单要逐一认真核查,有权更正。如因工作失误,出现计量或变更事实、数量的签认错误,给业主造成损失,业主将依据监理服务合同的规定追究监理工程师的责任。 单价:按照合同原则,对承包商沿用的单价和新编制的单价分析进行审核,对清单外自购材料、设备的质量进行把关,并根据需要参与选厂工作。 签证 :认真、及时地审理每一签
16、证内容,杜绝事隔数日后补签的现象。对签证的及时性和准确性负责。 台帐:监理工程师应按附表格式建立“工程量变更台帐”、“验工计量台帐”、“验工支付台帐”,每月与承包商、每季度与项目工程部、总造价师、财务部进行各种台帐的核对和确认。 督促承包商按本办法规定及时申报各种资料,并按规定主持变更处理会议,有责任做到及时准确,防止“少做多报”冒支的现象发生。 严格遵守本办法规定的报批程序和报批时间,不得无故延误。3.1.3 项目工程部职责项目工程部的主要任务是按照集团权责规定,从项目前期开始对工程项目设计、设备采购、土建与安装工程施工、到工程验收等全过程,负责进行全面的业务管理。同时,负责工程建设项目在验
17、收前的工程整改和收尾工作。负责按照投资合理、质量满意、符合进度要求等管理要求进行建设管理。具体工作有:a) 负责项目协调、管理、监督。b) 负责审核监理工程师批准上报的承包商计量支付报表内各实施工程项目的形象进度,组织造价师对计量支付进行审核。c) 负责对变更的必要性、适时性进行审查,对监理工程师的变更指令进行督查。对变更的技术方案从施工组织上,进行必要性和适时性方面把关,对现场签证的实际情况进行核实把关。3.1.4 成本合约部成本合约部的主要任务是负责项目全过程的成本管理监督检查工作:通过设计管理完成和审查全部图纸;编制从CS00CS02各阶段的成本标准;审核项目工程部编制的合同计划清单和C
18、C03表;组织编制工程量清单;审核合同的计量、变更、结算。a) 派驻项目主管造价师:为成本合约部派驻项目现场的工作代表,在成本合约部负责人的授权下工作:有权督促检查合同计量、支付和变更的各个环节。负责综合审查各种变更处理方式的合法性和完整性、计量与支付的正确性和准确性。b) 负责每季一次对监理工程师在合同的计量、支付与变更管理方面的考评工作。c) 严格遵守本办法规定的报批程序和报批时间,不得无故延误。具体业务规定如下:工程量:负责组织施工图工程量的计算与审核,根据现场工程进度及主要在建部位,对监理工程师提交的工程量结果进行计算和复核,及时与监理工程师进行沟通,澄清或纠正错误。单价:根据合同原则
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